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大連市企業(yè)投資項目備案暫行辦法（全文）
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第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位、落實企業(yè)投資決策自主權(quán)，完善企業(yè)投資項目管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā) [20004] 20號)和《國家發(fā)展改革委關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制指導(dǎo)意見的通知》(發(fā)改投資 [2004] 2656號)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)、投資額在50萬元及以上的項目，符合下列條件之一的，實行備案制。國家另有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。
(一)不屬于《大連市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》內(nèi)的項目;
(二)國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)的特大型企業(yè)集團(tuán)中長期發(fā)展規(guī)劃內(nèi)的項目;
(三)省、市政府或者省、市政府投資主管部門批準(zhǔn)的大型企業(yè)集團(tuán)中長期發(fā)展規(guī)劃內(nèi)屬地方核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項目。
第三條 市及區(qū)市縣政府投資主管部門和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連長興島臨港工業(yè)區(qū)、大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(以下統(tǒng)稱先導(dǎo)區(qū)管委會)為企業(yè)投資項目的備案管理機關(guān)(以下簡稱項目備案機關(guān))。
市政府投資主管部門是指市發(fā)展和改革委員會與市經(jīng)濟(jì)委員會，市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)除工業(yè)技術(shù)改造以外投資項目的管理工作，市經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)工業(yè)技術(shù)改造投資項目的管理工作;區(qū)市縣政府投資主管部門是指區(qū)市縣發(fā)展和改革局及本級政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門。
第四條 大連市行政區(qū)域內(nèi)需備案的企業(yè)投資項目，按屬地原則由企業(yè)向項目所在地的區(qū)市縣政府投資主管部門和先導(dǎo)區(qū)管委會備案。其中，工業(yè)技術(shù)改造項目的備案工作由市經(jīng)濟(jì)委員會和區(qū)市縣政府規(guī)定具有投資管理職能的區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門及先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)。
第二章 備案內(nèi)容、條件及效力
第五條 項目備案機關(guān)主要對申請備案項目是否符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，是否屬于備案范圍等內(nèi)容進(jìn)行審查;對需備案項目的投資企業(yè)基本情況，擬建項目的名稱、所屬行業(yè)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容、建設(shè)地點、總投資及資金來源、資源占用等項目基本情況進(jìn)行備案。
項目備案機關(guān)有保守企業(yè)商業(yè)秘密的責(zé)任。
第六條 企業(yè)憑項目備案確認(rèn)文件向城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、銀行等部門和機構(gòu)申請辦理有關(guān)手續(xù)。有關(guān)部門和機構(gòu)按照職能分工對項目備案機關(guān)予以備案的項目依法獨立進(jìn)行審查和辦理相關(guān)手續(xù)，在規(guī)定的時限內(nèi)做出是否許可或者予以辦理有關(guān)手續(xù)的決定，并抄送項目備案機關(guān)。
對項目備案機關(guān)不予備案和應(yīng)當(dāng)備案而企業(yè)未申請備案的項目，有關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第七條 項目備案確認(rèn)文件有效期限為2年，自備案之日起計算。
在備案有效期限內(nèi)，如國家對企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄進(jìn)行調(diào)整，將此類備案項目列入核準(zhǔn)目錄，主體工程尚未開工的項目，需要進(jìn)行核準(zhǔn)。
第八條 已辦理備案手續(xù)的項目，如在辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)或者實施過程中，原備案內(nèi)容發(fā)生重大變化，應(yīng)當(dāng)重新申請備案。有下列情形之一的，視為原備案內(nèi)容發(fā)生重大變化：
(一)建設(shè)地點變更;
(二)投資主體發(fā)生變化;
(三)主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化;
(四)總投資或建設(shè)規(guī)模相對于原備案數(shù)額的變動幅度在30%及以上;
(五)擬新征用土地面積超過原備案數(shù)額10%及以上。
第三章 備案管理職責(zé)及程序
第九條 企業(yè)做出投資項目決策后，應(yīng)當(dāng)按照屬地原則到項目所在地的項目備案機關(guān)辦理備案手續(xù)，并提交以下材料：
(一)企業(yè)投資項目備案申請表;
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件(事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位提供組織機構(gòu)代碼證書復(fù)印件);
(三)房地產(chǎn)開發(fā)項目的企業(yè)競得建設(shè)用地使用權(quán)的確認(rèn)文件;
(四)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
申請備案企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所提供的項目情況和資料的真實性負(fù)責(zé)。
同一項目在大連市行政區(qū)域內(nèi)不得重復(fù)備案。
第十條 項目備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)備案申請之日起5個工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予備案的決定(特殊情況，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長至10個工作日)。對符合備案條件的項目，出具項目備案確認(rèn)文件。對所提供資料不齊全或者不符合有關(guān)要求的項目，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起3個工作日內(nèi)一次告知申請企業(yè)。對不予備案的項目，以書面形式通知申請企業(yè)，并說明理由。
第十一條 項目備案機關(guān)要加強對項目建設(shè)情況的監(jiān)督管理。對于企業(yè)以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目備案確認(rèn)文件的，項目備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷對該項目的備案。
第十二條 項目備案機關(guān)在做好備案工作的同時，要對企業(yè)投資項目的備案材料進(jìn)行整理、歸納和分析。區(qū)市縣政府投資主管部門和先導(dǎo)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按要求向市政府投資主管部門報告本地區(qū)項目備案工作情況。市政府投資主管部門對全市項目備案工作具有指導(dǎo)和監(jiān)督職能，負(fù)責(zé)組織建立全市投資項目備案信息管理系統(tǒng)，采取適當(dāng)方式發(fā)布項目備案工作的有關(guān)信息，引導(dǎo)社會投資。
第十三條 項目備案機關(guān)及其工作人員，在辦理企業(yè)投資項目備案過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，及時辦理，不得無故拖延。
第四章 附 則
第十四條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)備案范圍內(nèi)項目，按照本辦法執(zhí)行。
第十五條 本辦法由市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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