遼寧省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的關(guān)于遼寧省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一條 為了加強交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱交通建設(shè)工程，包括公路工程和水運工程。
公路工程，是指公路的新建、改建、養(yǎng)護大修等工程。
水運工程，是指港口、航道、航標(biāo)、通航建筑物、海岸防護、修造船水工建筑物及支持系統(tǒng)、輔助和附屬設(shè)施的新建、改建、擴建和大修工程。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事交通建設(shè)工程活動，以及對交通建設(shè)工程質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理，適用本辦法。
軍事港口、漁業(yè)港口、專用航道的工程建設(shè)和搶險救災(zāi)工程建設(shè)活動不適用本辦法。
第四條 省交通行政主管部門主管全省的交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)交通行政主管部門、港口行政管理部門(以下統(tǒng)稱交通行政主管部門)按照各自職責(zé)，主管本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，其所屬的交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)具體的監(jiān)督工作。
發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第五條 任何單位和個人不得隨意要求交通建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工單位壓縮合同約定的勘察設(shè)計周期和施工工期。
第六條 建設(shè)單位對交通建設(shè)工程質(zhì)量安全管理負總責(zé)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定并執(zhí)行合理的建設(shè)工期，建立健全工程質(zhì)量安全管理制度，依法設(shè)置質(zhì)量安全管理部門或者配備專職質(zhì)量安全管理人員，并定期向交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告工程項目質(zhì)量安全狀況，對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量安全問題，應(yīng)當(dāng)及時組織整改。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在交通建設(shè)工程初步設(shè)計階段以及開工前組織有關(guān)單位、專家對設(shè)計單位的質(zhì)量安全風(fēng)險評估報告進行評審，并將評審結(jié)論作為確定設(shè)計和施工方案的重要依據(jù)。
對地質(zhì)復(fù)雜或者結(jié)構(gòu)特殊的橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、大型臨時圍堰以及采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的其他交通建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確專項質(zhì)量管理措施和要求，組織做好施工過程的技術(shù)控制。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的安全生產(chǎn)條件進行審查，執(zhí)行交通建設(shè)工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用制度，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系和應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時組織交通建設(shè)工程項目交工驗收，并將項目交工驗收報告按照規(guī)定報交通行政主管部門備案。
第十條 勘察單位對交通建設(shè)工程勘察質(zhì)量安全負主體責(zé)任。
勘察單位應(yīng)當(dāng)按照交通建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進行勘察，提交的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足交通建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)的需要，對可能引發(fā)工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故的情形提出防治建議。
第十一條 設(shè)計單位對交通建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量安全負主體責(zé)任。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照交通建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和勘察成果文件進行設(shè)計，提交的設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)科學(xué)、真實、準(zhǔn)確，對涉及施工質(zhì)量安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對施工質(zhì)量安全提出指導(dǎo)意見，對設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段或者初步設(shè)計階段，按照有關(guān)規(guī)定對公路橋梁、隧道、高邊坡防治等具有較大危險性的交通建設(shè)工程進行安全風(fēng)險評估，編制風(fēng)險評估報告，提出應(yīng)對措施。
第十二條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在交通建設(shè)工程施工前，向建設(shè)、監(jiān)理和施工單位進行施工圖紙技術(shù)交底，按照合同要求在施工現(xiàn)場設(shè)立代表處或者派駐代表，及時處理施工中出現(xiàn)的與勘察、設(shè)計相關(guān)的技術(shù)問題，并做好后期服務(wù)。
勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收時，對工程主要技術(shù)指標(biāo)的完成情況是否滿足勘察、設(shè)計要求提出評價意見，并向交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。
經(jīng)審批或者核準(zhǔn)的勘察、設(shè)計文件不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 施工單位對交通建設(shè)工程施工質(zhì)量安全負主體責(zé)任。
施工單位主要負責(zé)人依法對本單位施工質(zhì)量安全工作全面負責(zé)，項目負責(zé)人對所承擔(dān)工程項目的施工質(zhì)量安全負責(zé)。
施工單位法定代表人應(yīng)當(dāng)依法保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，項目負責(zé)人依法確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，建立使用臺賬。
第十四條 依法應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的交通建設(shè)工程，其工程開工應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理單位同意;未經(jīng)同意的，不得開工。
施工單位應(yīng)當(dāng)在每道工序完成后，按照規(guī)定進行自檢;未經(jīng)自檢或者自檢不合格的，不得報監(jiān)理工程師簽字確認。上道工序未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認，施工單位不得進行下道工序施工。
隱蔽工程隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)在自檢合格后通知監(jiān)理單位進行檢查驗收。
第十五條 施工單位對交通建設(shè)隱蔽工程、返工可能造成較大損失的工程以及地質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程重點部位，應(yīng)當(dāng)采取信息化手段記錄施工過程并建檔保存。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對橋梁、隧道和高邊坡等具有施工安全風(fēng)險的交通建設(shè)工程進行施工安全風(fēng)險評估。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援體系，編制應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急培訓(xùn)，配備應(yīng)急救援人員，配齊相應(yīng)的器材、設(shè)備，并定期組織演練。
第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)加強交通建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，按照安全管理的需要，采取封閉圍擋或者相應(yīng)的安全防護措施。禁止非施工人員及非施工車輛擅自進入施工現(xiàn)場。
施工單位應(yīng)當(dāng)在交通建設(shè)工程施工現(xiàn)場對工程項目重大危險源、危險部位進行公示，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并派專人值守。
施工單位應(yīng)當(dāng)將交通建設(shè)工程施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離，臨時搭設(shè)的建筑物，應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。
第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)對下列危險性較大的交通建設(shè)工程，按照規(guī)定編制專項施工方案，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字同意后組織實施，并附安全驗算或者安全性評價結(jié)果：
(一)不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖;
(二)滑坡和高邊坡處理;
(三)樁基礎(chǔ)、大型擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程;
(四)橋梁工程中的梁、拱、柱、索等構(gòu)件施工等;
(五)隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底隧道等;
(六)水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等;
(七)水下工程中的水下焊接、水下切割、混凝土澆注等;
(八)爆破工程;
(九)大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除，橋梁、碼頭的加固與拆除;
(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他危險性較大的工程。
隧道開挖、梁板架設(shè)、沉箱安裝、水下爆破等風(fēng)險較大工序?qū)嵭许椖控撠?zé)人在崗帶班制度，具體辦法由省交通行政主管部門另行制定。
第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)將交通建設(shè)工程使用的建筑材料的規(guī)格、型號、性能、數(shù)量、價格、生產(chǎn)商、銷售商、出廠合格證明或者檢驗合格資料等信息記錄存檔備查。
施工單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)處理在缺陷責(zé)任期內(nèi)因其施工原因造成的質(zhì)量安全問題，并承擔(dān)相應(yīng)的工程返工及維修費用。
第十九條 監(jiān)理單位對交通建設(shè)工程施工質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和工程監(jiān)理合同，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作。
監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量。
第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定配齊人員和設(shè)備，設(shè)立相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，建立監(jiān)理管理制度，未經(jīng)建設(shè)單位同意不得變更合同中約定的監(jiān)理人員，確保對交通建設(shè)工程的有效監(jiān)理。
第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查交通建設(shè)工程施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、工程開工報告等是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，重點審查橋梁、隧道和隱蔽工程的施工技術(shù)方案;對不符合要求的，不得簽字確認。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同的約定，采取旁站、巡視和平行試驗檢測等形式對工程實施監(jiān)理，檢查施工單位的質(zhì)量保證措施落實情況和主要人員、關(guān)鍵設(shè)備到位情況，核查施工技術(shù)檔案，重點檢查橋梁、隧道和隱蔽工程的施工情況，并及時、真實、完整地做好監(jiān)理記錄。
第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查交通建設(shè)工程施工組織設(shè)計和工程開工報告中的安全技術(shù)措施，審查橋梁、隧道、水上和水下等危險性較大工程的安全專項施工方案，審查施工單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援組織建立情況;對危險性較大的工程編制專項監(jiān)理細則，明確安全監(jiān)理方法、措施和控制要點以及對施工安全措施的檢查方案。
第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實安全監(jiān)理巡視責(zé)任，監(jiān)督安全技術(shù)措施和安全專項施工方案的實施，重點監(jiān)管施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序;對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時督促施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其他有關(guān)主管部門報告。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強對隱蔽工程質(zhì)量安全的檢查，隱蔽工程完工后，應(yīng)當(dāng)及時組織進行專項驗收;對質(zhì)量不合格的或者未經(jīng)檢驗的隱蔽工程不予驗收。
第二十四條 交通建設(shè)工程試驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其所承擔(dān)的交通建設(shè)工程試驗檢測質(zhì)量安全工作負責(zé)。
交通建設(shè)工程試驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的公路水運工程試驗檢測等級證書，并在其試驗檢測等級許可范圍內(nèi)從事試驗檢測工作。
交通建設(shè)工程試驗檢測機構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立工地臨時試驗室等現(xiàn)場試驗檢測機構(gòu)，承擔(dān)相應(yīng)的交通建設(shè)工程試驗檢測業(yè)務(wù)，并對其試驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。
第二十五條 交通建設(shè)工程試驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全試驗檢測工作責(zé)任制和試驗檢測數(shù)據(jù)報告責(zé)任人制度，按照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程開展試驗檢測工作，并書面向委托單位報告試驗、監(jiān)控、檢測情況。
交通建設(shè)工程試驗檢測機構(gòu)設(shè)立工地臨時試驗室的，應(yīng)當(dāng)建立試驗檢測臺賬及不合格材料報告制度，并將其現(xiàn)場工作的人員、設(shè)備、工作場所等情況，報相應(yīng)的交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。
第二十六條 交通行政主管部門及其交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，采取抽查、隨機巡查、駐地監(jiān)督等方式對交通建設(shè)工程質(zhì)量安全進行監(jiān)督檢查，對橋梁、隧道、港口等危險性較大的工程進行重點檢查;對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及其從業(yè)人員的資質(zhì)資格情況和從業(yè)行為進行監(jiān)督;對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改并制發(fā)檢查意見書。
交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作經(jīng)費應(yīng)納入同級財政預(yù)算。
第二十七條 交通行政主管部門及其交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計劃，按照檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
交通行政主管部門及其交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，可以采取下列措施：
(一)進入被檢查單位和施工現(xiàn)場進行檢查;
(二)詢問被檢查的單位及利害關(guān)系人，要求其說明有關(guān)情況;
(三)要求被檢查的單位提供有關(guān)文件和資料;
(四)對進入施工現(xiàn)場的原材料、半成品、成品等，可以抽樣取證、先行登記保存;
(五)按照規(guī)定對設(shè)計變更臺賬、設(shè)計變更審批及實施情況進行抽查;
(六)監(jiān)督檢查勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位的工作行為，對勘察設(shè)計成果文件、數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)計算書等進行抽查;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第二十八條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全交通建設(shè)工程信用評價制度，對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測單位及其從業(yè)人員，從事交通建設(shè)工程建設(shè)信用情況進行評價，對有下列情形之一的單位及其從業(yè)人員，給予不良行為記錄，并向社會提供查詢：
(一)將承包的交通建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包的;
(二)在較大以上交通建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任事故中承擔(dān)主要責(zé)任的;
(三)弄虛作假，嚴(yán)重影響交通建設(shè)工程質(zhì)量安全的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
信用評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的重要依據(jù)。
第二十九條 交通行政主管部門、交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)以及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，及時受理有關(guān)危害交通建設(shè)工程質(zhì)量安全行為的舉報，并依法調(diào)查處理。
第三十條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令限期改正，并給予警告;逾期不改正的，處5000元以上1萬元以下罰款：
(一)未定期向交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告工程項目質(zhì)量安全狀況的;
(二)對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量安全問題未及時組織整改;
(三)未在交通建設(shè)工程初步設(shè)計階段以及開工前組織有關(guān)單位、專家對設(shè)計單位的質(zhì)量安全風(fēng)險評估報告進行評審的;
(四)未對施工單位的安全生產(chǎn)條件進行審查的;
(五)未按照相關(guān)規(guī)定及時完成項目交工驗收報告的。
第三十一條 勘察、設(shè)計單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令限期改正，并給予警告;逾期不改正的，有違法所得的，處1萬元以上3萬元以下罰款;沒有違法所得的，處1萬元罰款：
(一)設(shè)計單位在工程可行性研究階段或者初步設(shè)計階段，未按照有關(guān)規(guī)定對公路橋梁、隧道、高邊坡防治等具有較大危險性的交通建設(shè)工程進行安全風(fēng)險評估的;
(二)擅自修改經(jīng)審批或者核準(zhǔn)的勘察、設(shè)計文件的;
(三)未在工程施工前，向建設(shè)、監(jiān)理和施工單位進行施工圖紙技術(shù)交底，或者未按照合同要求在施工現(xiàn)場設(shè)立代表處或者派駐代表的。
第三十二條 施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令限期改正，并給予警告;逾期未改正的，有違法所得的，處2萬元以上3萬元以下罰款;沒有違法所得的，處1萬元罰款：
(一)依法應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的交通建設(shè)工程，其工程開工未經(jīng)監(jiān)理單位同意的;
(二)上道工序未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認，即進行下道工序施工的;
(三)未按照有關(guān)規(guī)定對橋梁、隧道和高邊坡等具有施工安全風(fēng)險的工程進行施工安全風(fēng)險評估的;
(四)未按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬的;
(五)隧道開挖、梁板架設(shè)、沉箱安裝、水下爆破等風(fēng)險較大工序未實行項目負責(zé)人在崗帶班制度的;
(六)未將進場使用的建筑材料檢驗合格資料等信息記錄存檔備查的。
第三十三條 監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令限期改正，并給予警告;逾期未改正的，有違法所得的，處1萬元以上2萬元以下罰款;沒有違法所得的，處1萬元罰款：
(一)未經(jīng)建設(shè)單位同意變更合同中約定的監(jiān)理人員的;
(二)未做好監(jiān)理記錄的;
(三)對危險性較大的工程未編制專項監(jiān)理細則的。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，由交通行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。
第三十五條 交通行政主管部門及其交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接人員依法予以處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未制定年度質(zhì)量安全監(jiān)督檢查計劃或者未按照計劃監(jiān)督檢查的;
(二)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全事故隱患未依法及時處理的;
(三)接到檢舉后，未依法及時調(diào)查處理的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十六條 本辦法自2017年1月1日起施行。
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