蘇州市發(fā)展規(guī)劃管理辦法

　　2014年1月27日經蘇州市政府第21次常務會議討論通過 2014年2月24日蘇州市人民政府令第133號公布 自2014年4月1日起施行,下面是小編為您精心整理的關于蘇州市發(fā)展規(guī)劃管理辦法全文內容，僅供大家參考。

　　第一章 總則

　　第一條 為完善發(fā)展規(guī)劃體系，規(guī)范發(fā)展規(guī)劃編制活動，保障發(fā)展規(guī)劃實施，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃在經濟社會發(fā)展中的指導和調控作用，根據《江蘇省發(fā)展規(guī)劃條例》和有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內發(fā)展規(guī)劃的編制、實施和相關管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱發(fā)展規(guī)劃，是指市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關部門組織編制，對一定時期、范圍內國民經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃與總體部署。

　　第三條 發(fā)展規(guī)劃的編制、實施和相關管理活動，應當堅持遵循規(guī)律、統(tǒng)籌兼顧、民主決策、科學管理的原則。

　　第四條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當加強對發(fā)展規(guī)劃編制、實施工作的組織領導，并實行分級分類管理。

　　市、縣級市(區(qū))發(fā)展規(guī)劃行政主管部門負責發(fā)展規(guī)劃的`協(xié)調和管理工作，并依照職責編制和組織實施有關發(fā)展規(guī)劃。其他有關部門按照各自職責負責相關專項發(fā)展規(guī)劃的編制和實施工作。

　　第二章 發(fā)展規(guī)劃的體系與內容

　　第五條 本市發(fā)展規(guī)劃按照行政層級分為市和縣級市(區(qū))發(fā)展規(guī)劃;按照對象和功能分為國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展年度計劃、專項發(fā)展規(guī)劃和市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

　　第六條 市、縣級市(區(qū))國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃是對本轄區(qū)國民經濟和社會發(fā)展的全面部署和總體安排，應當包括以下內容：

　　(一)上一規(guī)劃期的發(fā)展情況，規(guī)劃期的發(fā)展環(huán)境和條件;

　　(二)指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標、發(fā)展布局和指標體系;

　　(三)主要任務、發(fā)展重點和相關政策;

　　(四)規(guī)劃實施的保障措施。

　　國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為五年，可以展望到十年以上。

　　第七條 市、縣級市(區(qū))國民經濟和社會發(fā)展年度計劃是對國民經濟和社會發(fā)展所作的年度安排，應當包括以下內容：

　　(一)上年度計劃執(zhí)行情況和本年度計劃目標;

　　(二)本年度國民經濟和社會發(fā)展的主要任務和政策措施;

　　(三)其他需要安排的重大事項。

　　第八條 市、縣級市(區(qū))專項發(fā)展規(guī)劃，是指以國民經濟和社會發(fā)展的'特定領域為對象編制的規(guī)劃，應當包括以下內容：

　　(一)發(fā)展現狀，規(guī)劃期的發(fā)展環(huán)境和條件;

　　(二)指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標;

　　(三)主要任務、發(fā)展重點和相關政策;

　　(四)規(guī)劃實施的保障措施;

　　(五)規(guī)劃需要明確的其他內容。

　　專項發(fā)展規(guī)劃分為重點專項發(fā)展規(guī)劃和一般專項發(fā)展規(guī)劃。重點專項規(guī)劃的規(guī)劃期應當與國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃相一致。

　　第九條 市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是跨縣級市(區(qū))行政區(qū)域的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，應當包括以下內容：

　　(一)發(fā)展現狀，規(guī)劃期的發(fā)展環(huán)境和條件;

　　(二)指導思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標;

　　(三)主要任務、發(fā)展重點、功能區(qū)布局和相關政策;

　　(四)基礎設施、環(huán)境保護和生態(tài)建設;

　　(五)規(guī)劃實施的保障措施;

　　(六)規(guī)劃需要明確的其他內容。

　　第三章 發(fā)展規(guī)劃的編制與管理

　　第十條 國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及年度計劃由市、縣級市(區(qū))人民政府組織編制，同級發(fā)展規(guī)劃行政主管部門會同有關部門負責擬訂規(guī)劃草案。

　　專項發(fā)展規(guī)劃由市、縣級市(區(qū))人民政府有關部門依據職責組織編制;涉及多個部門職責的，由同級人民政府確定的部門會同有關部門組織編制。

　　市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃由市人民政府組織編制，市發(fā)展規(guī)劃行政主管部門會同有關部門以及區(qū)域內縣級市(區(qū))人民政府負責擬訂規(guī)劃草案。

　　第十一條 編制國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃等各類發(fā)展規(guī)劃在空間開發(fā)和布局方面應當以省主體功能區(qū)規(guī)劃為基本依據。

　　編制國民經濟和社會發(fā)展年度計劃、專項發(fā)展規(guī)劃和市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃應當以同級國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為依據。

　　第十二條 縣級市(區(qū))國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的約束性指標、主要預期性指標，名稱和統(tǒng)計口徑應當與市級國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃保持一致，指標值相銜接�？h級市(區(qū))國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃可以根據區(qū)域發(fā)展特點適當增減指標。

　　第十三條 重點專項發(fā)展規(guī)劃由發(fā)展規(guī)劃行政主管部門會同有關部門擬訂立項目錄，報同級人民政府批準。

　　一般專項發(fā)展規(guī)劃由有關部門向同級發(fā)展規(guī)劃行政主管部門提出立項建議，經發(fā)展規(guī)劃行政主管部門審核確定。

　　專項發(fā)展規(guī)劃立項后，其編制經費應當納入同級財政預算。

　　第十四條 發(fā)展規(guī)劃編制應當依照法律法規(guī)規(guī)定的前期準備、擬訂草案、銜接與論證、征求意見、審核與批準和公布等程序進行。

　　第十五條 專項發(fā)展規(guī)劃草案在銜接過程中不能達成一致意見的.，由發(fā)展規(guī)劃行政主管部門協(xié)調，仍不能達成一致意見的，提交同級人民政府決定。

　　專項發(fā)展規(guī)劃草案擬訂部門在組織論證時應當有發(fā)展規(guī)劃行政主管部門參加。

　　依法需要進行環(huán)境影響評價的重點專項規(guī)劃草案，編制部門組織環(huán)境影響評價時應當有環(huán)境保護行政主管部門和發(fā)展規(guī)劃行政主管部門參加。

　　第十六條 國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃草案以及國民經濟和社會發(fā)展年度計劃草案，由市、縣級市(區(qū))人民政府提請同級人民代表大會審查批準。

　　除法律法規(guī)另有規(guī)定外，重點專項發(fā)展規(guī)劃草案由發(fā)展規(guī)劃行政主管部門審核后報同級人民政府批準，一般專項發(fā)展規(guī)劃草案由同級發(fā)展規(guī)劃行政主管部門審核批準。

　　市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃草案由市發(fā)展規(guī)劃行政主管部門報市人民政府批準。

　　第十七條 規(guī)劃期與國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃一致的專項發(fā)展規(guī)劃，應當在規(guī)劃期第一年完成編制和報批，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第四章 發(fā)展規(guī)劃的實施與監(jiān)督

　　第十八條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當監(jiān)督發(fā)展規(guī)劃的實施，協(xié)調解決實施中出現的重大問題。

　　第十九條 發(fā)展規(guī)劃由編制機關組織實施。

　　發(fā)展規(guī)劃實施時，應當制定實施方案或者階段計劃、年度計劃。

　　專項發(fā)展規(guī)劃和市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的.實施方案或階段計劃、年度計劃應當向原批準機關備案。

　　第二十條 規(guī)劃編制機關應當對發(fā)展規(guī)劃的實施情況進行跟蹤監(jiān)測。對難以完成的指標、重點任務和重大項目，及時向原批準機關報告。

　　第二十一條 市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關部門應當遵守發(fā)展規(guī)劃，在制定政策、審批或者核準投資項目、開發(fā)利用資源、安排財政支出時，不得違反發(fā)展規(guī)劃的強制性和約束性規(guī)定。

　　編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當以國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為依據。

　　第二十二條 國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及重點專項發(fā)展規(guī)劃應當在規(guī)劃期第三年進行中期評估，規(guī)劃期滿進行總結。

　　國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的中期評估報告、年度計劃的執(zhí)行情況報告，應當報同級人民代表大會常務委員會審議;總結報告應當報同級人民代表大會常務委員會。重點專項規(guī)劃的中期評估報告及總結報告應當報同級人民政府并抄送同級發(fā)展規(guī)劃行政主管部門。

　　第二十三條 發(fā)展規(guī)劃經批準后，未經法定程序不得調整或者修訂。

　　第五章 法律責任

　　第二十四條 按照本辦法應當編制發(fā)展規(guī)劃而未編制、違反法定權限和程序編制發(fā)展規(guī)劃，或者擅自調整、修訂發(fā)展規(guī)劃的，由發(fā)展規(guī)劃批準機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予行政處分。

　　第二十五條 違反發(fā)展規(guī)劃強制性、約束性規(guī)定的，由發(fā)展規(guī)劃批準機關責令組織實施發(fā)展規(guī)劃的責任單位改正;情節(jié)嚴重的，對負有責任的.領導人員和直接責任人員依法給予行政處分。

　　第二十六條 發(fā)展規(guī)劃編制、實施和相關管理機關的工作人員，在組織編制和實施發(fā)展規(guī)劃的工作中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第二十七條 本辦法自2014年4月1日起施行。

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