深圳市科技計劃項目管理暫行辦法

時間：2020-09-10 13:51:20 辦法我要投稿

深圳市科技計劃項目管理暫行辦法

　　導語：科技計劃項目是指企業(yè)在一定周期內，采用相關技術或者通過技術研發(fā)，完成某一特定目標的組織行為。下面是小編收集的深圳市科技計劃項目管理暫行辦法，歡迎閱讀。

深圳市科技計劃項目管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強深圳市科技計劃項目的管理，規(guī)范管理程序，保障科技計劃項目研發(fā)工作的順利開展并取得預期成果，提高政府財政投入的使用效益，參照國家科技部《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》的規(guī)定，結合我市科技計劃管理和項目實施的實際情況，制定本暫行辦法。

　　第二條深圳市科技計劃項目(以下簡稱項目)是指在深圳市科技計劃中安排，由具有獨立法人資格的企事業(yè)單位承擔，并在一定時間周期內進行的科學技術研究開發(fā)活動。

　　第三條本辦法適用于市科技研發(fā)資金資助項目的立項、實施、驗收、評估和專家咨詢等管理工作。

　　第四條項目的管理采取科學管理、規(guī)范權限、明確職責、管理公開、精簡高效的原則，并嚴格按照本辦法的規(guī)定組織實施。

　　第五條項目的評審采取科學、公開、公平、公正的原則。

　　第六條為保證項目管理的規(guī)范性和有效性，建立項目管理公開制度、報告制度、回避制度、監(jiān)督檢查和審計評價制度。

　　(一)公開制度。在執(zhí)行有關科技保密規(guī)定的基礎上，由市科技行政主管部門對項目立項、項目實施、階段性成果和驗收鑒定結果通過一定程序公開發(fā)布;

　　(二)報告制度。項目承擔單位、項目責任人應定期報告項目執(zhí)行情況，并根據市科技行政主管部門的要求按期如實填報有關報表;

　　(三)回避制度。項目管理者、評審專家、中介機構在項目評審過程中對涉及自身利益的事項應當回避;

　　(四)監(jiān)督檢查與評價審計制度。項目承擔單位和責任人在項目實施過程中，有義務主動接受項目主管部門及其委托的中介機構的監(jiān)督檢查、績效審計等跟蹤管理，嚴格履行項目合同書，并在合同書規(guī)定范圍內享有充分自主權。

　　第七條在項目管理過程中，培育和扶持一批服務專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運作規(guī)范化的科技中介機構，并逐步把可以由社會承擔的科技計劃管理工作轉移到科技中介機構。

　　第八條市科技行政主管部門是項目的行政主管部門，具體負責項目的立項、實施、驗收、評估和專家咨詢等管理工作。

　　第二章項目立項

　　第九條項目立項一般包括申請、評審、審批、簽約4個基本程序。

　　第十條在啟動項目申請工作前，市科技行政主管部門應根據我市社會、經濟發(fā)展情況和科技發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略，發(fā)布年度項目指南和申報項目的通知，明確重點支持領域、申報方式、申報時間、資助方式、資助額度等內容。

　　第十一條對關鍵性、共性技術引入競爭機制，實行項目招投標，并實行課題制管理。項目的招標投標工作，應當依據科技計劃項目招投標管理的相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條項目申請者應當符合以下基本條件：

　　(一)項目負責人在相關領域和專業(yè)具有一定的學術地位或技術優(yōu)勢，具有完成項目所需的組織管理和協調能力;

　　(二)承擔單位具有項目實施的工作基礎和條件，有健全的科研管理制度、財務管理制度、知識產權管理制度、資產管理制度和會計核算制度;

　　(三)項目課題組成員結構合理;

　　(四)項目負責人和承擔單位享有良好信譽度。

　　第十三條項目申請應當提供以下資料：

　　(一) 《深圳市科技計劃項目申請書》及其電子版軟盤;

　　(二) 《深圳市科技計劃項目可行性研究報告》(固定格式、貸款貼息項目可以省略);

　　(三) 證明項目技術情況的材料;

　　(四)項目單位的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、法定代表人身份證復印件;

　　(五)上年度審計報告或通過審查的事業(yè)單位財務決算報表，以及最近一個月的會計報表;

　　(六)貸款貼息項目提供銀行貸款合同和付息憑證;

　　(七)其他需要提供的資料。

　　第十四條項目的立項審批實行專家評審與行政決策相結合方式。涉及我市經濟和社會發(fā)展的重大研發(fā)項目可簡化部分審批程序。

　　第十五條市科技行政主管部門從市科技咨詢專家?guī)熘须S機抽取專家名單，并按名單組織咨詢專家，對項目的技術創(chuàng)新性、可行性、風險、效益、市場前景，以及項目單位的研發(fā)條件、財務狀況等進行評審，并按要求出具書面評審意見。

　　第十六條市科技行政主管部門、財政主管部門有關工作人員組成項目考察小組，對項目進行實地考察評價，并由考察組全體成員簽字后出具書面綜合考察意見。

　　第十七條市科技行政主管部門根據咨詢專家評審意見和現場考察意見負責審定項目并編制經費安排計劃。市科技行政主管部門的項目監(jiān)督處室對項目立項及經費安排計劃進行全過程監(jiān)督檢查。

　　第十八條經審定的項目名單經市科技行政主管部門和市財政主管部門共同簽署意見之后，應向社會公示10天，接受社會監(jiān)督和意見反饋。公示期間對有異議的項目，經調查屬實并需調整的，由市科技行政主管部門重新審定。公示期滿后，市科技行政主管部門會同財政主管部門聯合下達科技計劃立項文件。

　　第十九條項目承擔單位須在接到立項通知后一個月內與市科技行政主管部門、財政主管部門簽訂項目合同書，明確項目的研究和考核指標以及經費安排，研究和考核指標必須量化，明確實施各方的權利和義務。

　　第二十條重大項目實施期限不超過3年，一般項目不超過2年。

　　第三章項目實施管理

　　第二十一條市科技行政主管部門應當按照項目合同對項目進行跟蹤管理，并對到期完成的`項目組織驗收或鑒定。市財政主管部門對項目經費使用情況進行財務監(jiān)督。

　　第二十二條市科技行政主管部門在項目實施管理中的基本職責是：

　　(一)監(jiān)督、檢查項目合同的執(zhí)行情況;

　　(二)協調、處理項目執(zhí)行中的有關問題;

　　(三)審查項目年度執(zhí)行報告、項目完成總結報告和項目經費決算;

　　(四)組織或委托其他機構進行項目的中期檢查以及項目的驗收;

　　(五)組織或委托其他機構進行項目的績效考評。

　　第二十三條項目承擔單位在項目實施中的基本責任是：

　　(一)嚴格執(zhí)行合同書，完成項目目標任務;

　　(二)保證項目經費�？顚Ｓ�;

　　(三)按項目管理部門的要求如實填報項目年度完成情況、經費年度決算、以及相關的統(tǒng)計調查表;

　　(四)接受市科技行政主管部門對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;

　　(五)接受并配合市科技行政主管部門或其委托的其他機構對項目進行的中期評估、驗收以及績效評估，準確提供相關數據和資料;

　　(六)及時報告項目執(zhí)行中出現的重大事項;

　　(七)報告項目執(zhí)行中知識產權管理情況和提出知識產權保護的建議。

　　第二十四條建立年度執(zhí)行情況報告制度。項目實施中如遇目標調整、內容更改、項目負責人及場地變更、關鍵技術方案的變更、不可抗拒的因素等對項目執(zhí)行產生重大影響的情況，項目承擔單位必須及時報告。

　　第二十五條市科技行政主管部門要經常性地深入第一線，了解項目進展情況、項目經費落實和使用情況、以及項目實施過程中存在的問題，及時提出調整項目資助等建議。

　　第二十六條項目執(zhí)行期內，項目合同書的內容一般不作調整。如確需變更合同書內容的，項目承擔單位應提出書面報告并說明原因，經市科技行政主管部門審查批復后方可變更;否則，應承擔違反合同的責任。

　　第二十七條在項目跟蹤管理中發(fā)現有以下情況者，由市科技行政主管部門對項目承擔單位或項目責任人予以通報批評、中止項目實施、撤銷項目并追回已撥付的市科技研發(fā)資金。情節(jié)嚴重者，3年內不受理該項目承擔單位或項目責任人新的項目申請。

　　(一)無正當理由，不按期如實填報《深圳市科技計劃項目執(zhí)行情況表》等科技統(tǒng)計報表;

　　(二)因主客觀條件的變化，使項目不能按合同規(guī)定實施;

　　(三)擅自停止項目實施或變更項目合同書內容;

　　(四)項目完成后不按期申請驗收或鑒定;

　　(五)在項目申請、實施和驗收等方面有弄虛作假行為;

　　(六)截留、挪用、擠占項目經費。

　　第四章項目驗收

　　第二十八條項目按合同到期完成后，由市科技行政主管部門組織有關人員組成驗收小組對項目進行驗收。

　　第二十九條項目驗收以項目合同文本約定內容和確定的考核指標為基本依據，對項目產生的科技成果水平、應用效果、對經濟社會的影響、實施的技術路線、攻克關鍵技術的方案和效果、知識產權的形成和管理、項目實施的組織管理經驗和教訓、科技人才培養(yǎng)和隊伍成長、經費使用合理性和效果等，做出客觀的、實事求是的評價。

　　第三十條項目驗收可采取現場驗收和書面驗收兩種方式。對撥款項目一般采取現場驗收方式，對借款項目一般采取書面驗收方式。

　　第三十一條項目驗收按照下列程序進行：

　　(一)項目驗收工作需在合同到期后半年內完成，半年內如不能進行驗收的，項目實施單位應向市科技行政主管部門提出延遲驗收申請報告;

　　(二)項目的承擔者，在完成技術、研發(fā)總結基礎上，向市科技行政主管部門提出驗收申請并提交有關驗收資料及數據;

　　(三)市科技行政主管部門負責審查全部驗收資料及有關證明材料;需要現場驗收的項目，由市科技行政主管部門組織相關人員到項目實施現場進行驗收;

　　(四)市科技行政主管部門負責批復項目的驗收結果。

　　第三十二條項目承擔者申請驗收時應提供下列驗收文件資料：

　　(一)項目合同書或計劃任務書;

　　(二)市科技行政主管部門對項目的批件或有關批復文件;

　　(三)項目驗收申請表;

　　(四)項目實施工作總結報告;

　　(五)項目實施技術報告;

　　(六)項目所獲成果、專利一覽表(含成果登記號、專利申請?zhí)枴＠柕?;

　　(七)有關產品測試報告或檢測報告及用戶使用報告;

　　(八)購置的儀器、設備等固定資產清單;

　　(九)涉及經濟指標的有關證明材料;

　　(十)項目經費的決算表;

　　(十一)其他有關項目完成情況的證明材料。

　　第三十三條市科技行政主管部門根據驗收小組的驗收意見，提出“通過驗收”或“需要復議”或“不通過驗收”的結論，以文件形式正式下達。

　　第三十四條被驗收項目存在下列情況之一者，不能通過驗收：

　　(一)完成合同書任務不到80% ;

　　(二)預定成果未能實現或成果已無科學或實用價值;

　　(三)提供的驗收文件、資料、數據不真實;

　　(四)擅自修改對合同或計劃任務書考核目標、內容、技術路線;

　　(五) 超過合同或計劃任務書規(guī)定期限1年以上未完成任務，事先未作說明的。

　　第三十五條未通過驗收的項目，項目承擔者應當在收到未通過驗收通知1年之內，對項目進行整改，經整改并完成項目合同目標后，可再次提出驗收申請。如再次未通過驗收，項目承擔單位2年內不得再申請市科技計劃項目，市科技行政主管部門不再推薦其申報國家、省科技計劃項目。

　　第三十六條需要復議的驗收項目，項目承擔單位應當在接到通知后30日內提出復議申請。

　　項目承擔單位在項目未通過驗收之前不得申請新的市科技計劃項目。

　　第三十七條市科技行政主管部門每年組織一次評比，在通過驗收的項目中評選出20%的優(yōu)秀實施項目。優(yōu)秀實施項目在今后申報新的市科技計劃項目時，可獲加分獎勵(具體辦法另行制定)。

　　第三十八條項目產生科技成果后，應按規(guī)定進行科技成果登記。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第三十九條市科技行政主管部門、財政主管部門應當會同市監(jiān)察部門聘請社會監(jiān)督員，加強對項目的管理和實施監(jiān)督。

　　第四十條參加項目評審、評估的咨詢專家在項目的具體評審、評估過程中，對項目承擔單位負有保密義務;若對外泄密，損害有關單位權益的，應負相應的法律責任。咨詢專家利用評審、評估的機會以權謀私或弄虛作假的，一經發(fā)現，取消咨詢專家資格，并在媒體上公布;應追究責任的，按有關規(guī)定執(zhí)行;構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

　　第四十一條科技計劃項目管理工作人員違反本辦法，不認真履行職責，使市科技研發(fā)資金管理工作出現失誤，或與相關人員串通、弄虛作假，騙取市科技研發(fā)資金，以及利用職務之便，搞吃拿卡要、收受他人財物的，應追究責任的，按有關規(guī)定執(zhí)行。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。