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上海市社會救助辦法「標(biāo)準(zhǔn)」
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第一條 (目的)為了保障本市城鄉(xiāng)居民的基本生活，幫助個人或者家庭克服生活困難，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會進(jìn)步，根據(jù)本市實際情況，制定本辦法。
第二條 (定義)本辦法所稱的社會救助，是指由政府部門和有關(guān)單位共同承擔(dān)責(zé)任、對生活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的本市城鄉(xiāng)居民提供必要的物質(zhì)幫助的社會保障制度。
第三條 (社會救助的原則)開展社會救助工作，應(yīng)當(dāng)遵循救助水平與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展水平相適應(yīng)，社會救助與法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)相結(jié)合以及促進(jìn)救助對象自助自立的原則。
第四條 (主管部門)上海市民政局(以下簡稱市民政局)主管本市的社會救助工作。
區(qū)、縣民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會救助工作的組織和實施。
第五條 (有關(guān)部門的職責(zé))街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在區(qū)、縣民政部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)社會救助工作的具體實施。
本市各級人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，協(xié)助民政部門開展社會救助工作。
從事社會救助活動的社會團(tuán)體或者組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自的章程，配合民政部門做好社會救助工作。
第六條 (單位的職責(zé))企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體以及其他組織應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，做好本單位職工及其家屬的社會救助工作。
第七條 (申請社會救助的權(quán)利)凡具有本市戶籍的城鄉(xiāng)居民，在其個人或者家庭生活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)時，有依照本辦法申請社會救助和獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。
第八條 (最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定原則)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)當(dāng)綜合參考下列因素：
(一)社會人均實際生活水平;
(二)維持最低生活水平所必需的費用;
(三)物價指數(shù);
(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政狀況。
第九條 (最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照城鄉(xiāng)有別、地區(qū)有別的原則，由市民政局會同有關(guān)部門擬訂，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況適時作必要的調(diào)整。
第十條 (申請社會救助的條件)個人或者家庭有下列情形之一，且所擁有的財產(chǎn)在一定限額以內(nèi)的，可以申請社會救助：
(一)個人無勞動能力，無生活來源，且無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的;
(二)個人或者家庭成員雖有收入，但人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。
本條前款所稱的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。
個人或者家庭戶主及其配偶在享受失業(yè)保險待遇期間，或者在享受失業(yè)保險待遇期間無正當(dāng)理由拒絕勞動部門介紹的就業(yè)機(jī)會而被依法停止享受失業(yè)保險待遇的，不能申請社會救助。
第十一條 (個人和家庭成員收入的構(gòu)成)本辦法第十條第一款第(二)項所稱的個人和家庭成員收入，包括以下內(nèi)容：
(一)各類工資、獎金、補(bǔ)貼、農(nóng)副業(yè)收入和其他勞動收入;
(二)繼承、接受贈與以及利息、紅利、有價證券、特許權(quán)收入;
(三)養(yǎng)老金、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和撫養(yǎng)費;
(四)其他收入。
第十二條 (申請的提出)具有本辦法第十條第一款所列情形、需要獲得社會救助的個人或者家庭，可以向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府申請社會救助。
第十三條 (申請的形式和內(nèi)容)申請社會救助的個人或者家庭，應(yīng)當(dāng)以書面形式載明申請事由，并如實填報個人或者家庭有關(guān)情況，必要時還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證明材料。
第十四條 (申請內(nèi)容的核查)街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到社會救助申請之日起10日內(nèi)，對申請人所填報的有關(guān)情況以及申請人個人或者家庭的實際生活水平進(jìn)行核查。
街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府也可以委托申請人戶籍所在地的居民委員會或者村民委員會，在本條前款規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行核查。
第十五條 (審查批準(zhǔn))街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在核查結(jié)束后的5日內(nèi)，對申請作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報送區(qū)、縣民政部門備案;決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。
第十六條 (批準(zhǔn)決定的執(zhí)行)經(jīng)批準(zhǔn)給予社會救助的個人或者家庭，除本條第二款規(guī)定的情形外，由街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照本辦法的規(guī)定給予社會救助。
經(jīng)批準(zhǔn)給予社會救助的個人或者家庭，其本人或者戶主及其配偶為企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)或者社會團(tuán)體(以下簡稱單位)職工的，街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)決定書面通知其所在單位，由所在單位按照本辦法的規(guī)定給予社會救助。
第十七條 (救助標(biāo)準(zhǔn))社會救助的標(biāo)準(zhǔn)由街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)接受社會救助的個人或者家庭的實際生活水平確定，具體款額應(yīng)當(dāng)使其生活水平不低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
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