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雙保行動工作情況報告
一、內(nèi)需情況
普定縣新增、省級的投資項目40個，項目用地和占補平衡措施有：
1、對占地面積較小的14個項目，如沼氣，人畜飲水等占地面積較小的管線工程項目，均選址位于居民點內(nèi)，盡量占用村居民點內(nèi)耕地，即使占用也覆蓋耕種。
2、對面積在 100平方米 左右的6個公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，如村級衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，均選址位于村鎮(zhèn)居民點以內(nèi)，使用村內(nèi)空閑地、未地及存量土地。
3、面積超過200--4000平方米的13個公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)校舍改造項目均使用城鎮(zhèn)存量土地直接供地。
4、對占地面積的7個公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，主要有城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、普定縣中學(xué)初中校舍改造工程、廉租住房項目、污水工程、生活垃圾衛(wèi)生填埋工程、黔中水利樞紐工程、貴州省安順環(huán)線建設(shè)(安普公路)。城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、普定縣中學(xué)初中校舍改造工程占地面積2.2公頃(耕地)，已告知主管報批，促成用地審批;廉租住房項目(1公頃未地)、污水工程(1.14公頃，農(nóng)田0.7公頃)，用地符合新修訂的總體規(guī)劃大綱，組織報批資料送交省國土資源廳審核，待批;普定縣生活垃圾衛(wèi)生填埋工程(面積8.1公頃，農(nóng)田4公頃)、貴州省安順環(huán)線建設(shè)(面積145公頃，農(nóng)田83公頃)用地符合新修訂的總體規(guī)劃大綱，省國土資源廳用地預(yù)審，現(xiàn)正在組織資料報批。黔中水利樞紐工程(面積76公頃，農(nóng)田32公頃)用地預(yù)審資料已報省國土資源廳，待送國土資源部預(yù)審后組織用地報批。
5、污水工程、白巖110千伏變電站、垃圾填埋工程、城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、普定縣中學(xué)初中校舍改造工程征地工作，共補償土地182畝。污水工程、白巖110千伏變電站耕地占補。
6、土地開發(fā)，耕地占補。2009年擬實施土地開發(fā)項目13個，項目實施規(guī)模390公頃，預(yù)計總投資2220萬元，新增耕地350公頃。
二、擴內(nèi)需用地政策及實施
1、選址使用村內(nèi)空閑地、未土地和存量土地，盡少占耕地。操作中，面積較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公益基礎(chǔ)設(shè)施直接就可以用地，為項目建設(shè)使用贏得。
2、項目建設(shè)上的要求，項目選址一經(jīng)論證，先行補償安置，征地和報批辦理用地同步。擴內(nèi)需公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持，實施征地補償安置盡照顧農(nóng)民的利益，留地安置、招工安置，解決失地農(nóng)民的生計問題，使征地較為。
三、項目的問題
1、省廳出臺符合土地總體規(guī)劃修編大綱的用地可以大綱規(guī)劃上報用地資料，而事實上符合大綱的用地項目，在上一輪規(guī)劃上建設(shè)預(yù)留地，而是農(nóng)用地甚至含有農(nóng)田，省廳審核時又通不過，反復(fù)修改報件資料，項目報批。
2、擴內(nèi)需項目邊報邊用，目的是使項目資金，項目上馬。因項目用地從用地資料到上報審批結(jié)束的過長，而現(xiàn)實中項目動工要求迫切，依法用地與保障項目動工兩者矛盾。
3、項目投資預(yù)算耕地開墾費、新增建設(shè)用地有償使用費，有錢建設(shè)但無錢繳納辦理土地手續(xù)的費用，例如內(nèi)需的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施建設(shè)項目。
4、耕地后備資源嚴(yán)重。項目逐年增多，耕地占補平衡需求量大。適于開墾耕地的荒地不多，且土地總體規(guī)劃的要求，破壞生態(tài)環(huán)境開墾、圍墾的土地，要有計劃有地退耕還林、還草、還湖、還濕，占補平衡工作難度越來越大。
四、對策和建議
1、建議開辟報批綠色通道，允許符合土地總體規(guī)劃修編大綱的項目用地審批，而不再上一輪土地總體規(guī)劃組織報批資料。
2、簡化報件審批材料，縮短報批，減免報批費用。省廳出臺精簡報批資料，但上審核時又補充;審批上較慢，項目從進窗口到批復(fù)報件要一年;擴內(nèi)需項目公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，、省只匹配建設(shè)資金，地方征地費用，報批土地還要繳納耕地開墾費、涉及批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的還要繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費，地方財政負擔(dān)，而上地方占補責(zé)任。
3、補充耕地，項目實施過程中取出的肥沃表土客土造地，即選取土層較薄、地勢平坦的裸巖石礫地先平整，然后堆放項目區(qū)取出的表土造地;投入對水毀地的整治和對坡度的中低產(chǎn)田坡改梯工程整理增耕。
4、擴內(nèi)需項目，建議用坡改梯項目的耕地和農(nóng)民自主開發(fā)的零星耕地占補。
普定縣
二○xx年十一月十三日
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