電網(wǎng)建設項目前期風險決策與對策論文
摘要：在電網(wǎng)工程項目建設過程中，項目前期工作對于整個工程的順利進行都有著重要的意義。通過對以往工作的總結發(fā)現(xiàn)，項目前期工作會受到多方面風險因素的影響，通過對這些風險因素進行分析，并針對性的決策和采取對策，能夠有效的提高前期工作管理水平，優(yōu)化投資結構。
關鍵詞：電網(wǎng)建設；項目風險；風險決策；對策分析
電網(wǎng)建設工程具有投資大、建設周期長、施工區(qū)域范圍大、施工工藝高、系統(tǒng)復雜等諸多特點，進而導致在實際的施工過程中會出現(xiàn)很多的風險，影響到工程的施工進度、質(zhì)量、安全。通過對建設項目不同時期工作內(nèi)容的劃分，可分為施工前期、施工期、施工完成、驗收交付這幾個階段。在這篇文章里，我們將重點對項目施工前期風險進行探討，研究前期風險決策和對策。
1電網(wǎng)前期風險
由于電網(wǎng)前期工作涉及到的環(huán)節(jié)眾多，且持續(xù)時間長，而時間的長度會導致風險的不確定性，為此有必要以歷史的工程施工數(shù)據(jù)為依據(jù)，以節(jié)點完成時間為風險控制點對風險進行分析。實踐證明，前期風險中核準風險最明顯，且隨著前期節(jié)點超過標準工作時間，其他的相關風險，如市場需求、資金、進度、質(zhì)量風險都會隨之增大。通過歸納，具體的風險包括：
1.1項目核準風險
按照相關規(guī)定，項目未經(jīng)核準不得開工，在實際的項目前期工作中，核準會受到多方面因素的影響，一個小的環(huán)節(jié)就會影響整個前期工程的進展。一般情況下，電網(wǎng)工程項目需要提前十五個月開展前期工作才不會影響開工需求。
1.2市場需求風險
電網(wǎng)工程在前期要對供電需求進行細致的考研，市場需求大小及緊迫性會影響工程的規(guī)模、進度及建設時序。
1.3資金風險
由于電網(wǎng)建設工程的資金需求比較大，資金籌措能力直接制約著項目的規(guī)模。
1.4技術風險
設計水平及方案的變化會影響項目的投資額及工程進度，同時新技術、新設備的應用會對項目完工后運行質(zhì)量造成一定風險。
1.5進度風險
電網(wǎng)系統(tǒng)作為供電的基礎設施，其進度會對有用電需求的負荷項目進度造成影響，如前期工作未能按期完成，影響整個施工進程，同樣也會影響相關用電工程的建設進度。
2風險評價
對電網(wǎng)工程前期風險進行評價是風險分析的重要內(nèi)容，通過對項目風險值及風險評價標準進行比較能夠確定其風險水平。這項工作的核心就是建立一套評價工程項目備選方案的評價指標體系，這一體系是進行風險綜合評價的重要基礎。通過前文我們了解到電網(wǎng)工程項目前期的特點及主要的風險因素。在體系建立時要將這些都體現(xiàn)出來，并突出項目前期的特點，針對性的對項目風險進行評價。為了便于體系的建立，我們結合以往經(jīng)驗及相關因素將體系劃分為三個層次。分別是目標層、主準則層和分準則層，其中目標層指的是建立體系的目的，在這里指工程項目前期風險評價，主準則層指的是具體的風險類型；分準則層指的是影響主準則層的具體指標。
3基于風險分析的電網(wǎng)建設項目前期決策
前面我們對電網(wǎng)工程前期風險評價及其體系進行了簡單的了解。項目的前期決策必須是建立在風險分析的基礎上，通過分析評價項目的綜合情況得出有利于前期決策的信息，對項目風險進行綜合排序，確定其風險程度的大小，在前期決策時要做好項目風險的防范和控制。
3.1風險防范
對項目風險進行防范，應根據(jù)具體的風險類型有針對性的進行：
3.1.1技術風險的防范
通過對影響技術風險的因素進行分析，在對技術風險進行防范時應對工程設計深度進行嚴格把關，對特殊區(qū)域重點關注，同時盡量應用典型設計方案及成熟的設備；在工程設計方案確定后，應盡量避免修改，同時要加強項目選址的規(guī)劃。
3.1.2市場需求風險的防范
通過對市場需求風險相關因素及其影響的分析，在對市場需求風險進行防范時，首先要做好用電市場的季度預測，根據(jù)需求及時調(diào)整建設時序及項目分類，優(yōu)先建設效益良好的項目；同時對季度重載、重變進行監(jiān)測，優(yōu)化已確定項目的建設時序；通過對重要用電負荷工程建設進度進行跟蹤，進而確定電網(wǎng)工程的建設時序。
3.1.3資金風險的防范
為了對資金風險進行防范，在項目前期工作中，要做好項目的資金儲備，并定期對項目規(guī)模進行確定，以應對投資的變化需求；通過對工程項目的合理優(yōu)化，優(yōu)化項目資金流，使效益良好的項目優(yōu)先建設投產(chǎn)，同時保證項目用地的可靠獲取及不同電壓等級項目的銜接；根據(jù)進度時序的變化及資金需求情況對工程實施內(nèi)容進行積極的調(diào)整；通過爭取專項資金，提高項目融資能力，解決融資難題。
3.1.4核準風險的防范
鑒于核準風險對整個項目前期工作的影響，通過對影響核準風險因素的分析，在實際工作中，針對核準風險的具體對策有：加快配套工程的前期工作，盡快取得核準批復；加強項目環(huán)評，對于居民征地、跨越民房等問題，應做好環(huán)評措施施工交底，并按照相關的賠償規(guī)定合理賠付。
3.1.5進度風險的防范
為了防范進度風險，在項目前期工作過程中，應對項目進行合理劃分，并對重要的項目做好相關的預案，加快前期，縮短流程；同時加強需求側的管理，及時掌握用電客戶的需求及相關項目的建設進度。[2]
3.2風險控制
為了更好的降低風險并對風險進行控制，應在風險分析的基礎上對前期風險進行嚴格的管理。
4前期風險對策
對于已經(jīng)出現(xiàn)或即將出現(xiàn)的前期風險，前期工作管理人員應根據(jù)風險類型及具體的實際工作情況制定相應的對策，從而降低風險對項目前期工作造成的不良影響。
4.1核準風險對策
通過加強項目前期核準風險的管理，能夠盡快的取得核準批復，加快項目前期工作的進度，具體有針對外部環(huán)境、人員及項目管理三個方面的風險防范對策：
4.1.1外部環(huán)境
①在項目規(guī)劃選址時要嚴格的按照有關規(guī)定進行，盡量避免對周邊區(qū)域的影響；同時加強與區(qū)域內(nèi)政府部門的協(xié)調(diào)、溝通，取得政府的支持和理解，確保工程項目與區(qū)域內(nèi)相關規(guī)劃的協(xié)調(diào)。②加強可研深度的管理，在選址時全面考慮，與相關部門加強溝通，選址方案應有備選，且與城市及土地的總體規(guī)劃相結合。通過對相關政策的分析研究，了解其會對前期工作造成的影響，及時調(diào)整工作計劃，適應或降低政策變化對工程前期的影響。
4.1.2人員風險
在這一方面的防范對策，主要是針對前期工作人員對于相關政策法規(guī)的學習、認識不足。通過集中培訓來提高相關人員的政策法規(guī)了解情況，保證前期工作滿足相關政策的要求。
4.1.3項目管理風險
在項目管理方面，相關設計單位應加強項目管理制度的完善，利用好典型設計方案，同時要與相關建設單位及時溝通，提供相關的設計資料。在項目設計時，應通過結合以往工作經(jīng)驗及新技術、新工藝，在提高設計水平的同時，保障設計質(zhì)量。
4.2資金風險對策
針對項目前期的資金風險，有必要堅持以下幾點方法來降低風險影響：（1）提前做好項目資金儲備，并定期對項目規(guī)模及建設時序進行確認。（2）優(yōu)化項目，優(yōu)先保障有效益項目的投產(chǎn)，同時增加前期投入、保障規(guī)劃用地的獲取及不同電壓等級項目的銜接。（3）拓寬資金獲取渠道，提高融資能力。
4.3市場需求風險對策
通過對市場需求風險的研究，通過下列措施能夠有效降低影響，保障前期工作質(zhì)量：（1）建立項目儲備庫，對項目進行分級評價，并參照季度項目進度變化情況及資金情況調(diào)整工程實施內(nèi)容。（2）按季度對市場需求進行預測，并及時調(diào)整工程建設時序和項目分類。（3）對重點用電負荷建設進度進行跟蹤，進而確定電網(wǎng)工程建設的時序。（4）做好電網(wǎng)與電廠間的協(xié)調(diào)，保證送出工程與電源工程同期開展、團結建網(wǎng)。
4.4技術風險對策
�。�1）健全項目設計風險管理的相關法律法規(guī)，并建立可靠的責任追究制度。（2）強化設計質(zhì)量保證體系并保證其可靠實施。（3）加強設計技術人員職業(yè)技術及職業(yè)道德的培訓。（4）設立專門的風險管理機構，對風險進行識別、評價、管理和控制。（5）對設計風險相關資料進行匯總，建立相關數(shù)據(jù)庫。
4.5進度風險對策
在前期工作中，工作進度是需要重點關注的一個問題，其會受到其他風險因素的影響，體現(xiàn)出很強的不確定性和風險性。為此在實際工作中應做好以下幾個計劃，來防范進度風險：（1）做好項目前期的項目進度計劃。（2）做好項目組內(nèi)部、整個公司內(nèi)部及用戶之間的項目信息的溝通計劃。（3）制定嚴格的規(guī)定，規(guī)范計劃的變更流程。（4）實施文件控制計劃，明確各階段應形成的文件，并保證相關人員能夠準確獲取所需文件。（5）將項目前期工作進行細致的劃分，并對各階段的完成OWCARBONWORLDLOWCARBONWORLD2016/2時間及成果進行檢查。[3]
5結束語
通過對項目風險進行細致的分析，并以此為基礎對項目風險進行決策和對策的分析，能夠有效的加強項目前期管理、優(yōu)化投資結構及建設時序、合理控制投資規(guī)模，同時對于風險管理及方法機制的建立也有著積極的意義。
作者:張志 單位:國網(wǎng)四川省電力公司宜賓供電公司
參考文獻:
[1]王效康.電網(wǎng)建設項目投資風險管理研究[D].山東財經(jīng)大學，2015，19.
[2]買買提艾力吾甫爾.西部資源導向型城市電網(wǎng)建設項目決策風險控制方法研究[D].華北電力大學，2015，55.
[3]田雨.電網(wǎng)建設項目風險評價及防控對策研究[D].華北電力大學，2013，38.
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