社會調查報告

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【精品】社會調查報告模板匯編5篇

　　在不斷進步的時代，大家逐漸認識到報告的重要性，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長。一起來參考報告是怎么寫的吧，下面是小編精心整理的社會調查報告5篇，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

【精品】社會調查報告模板匯編5篇

社會調查報告篇1

　　社區(qū)共青團建設的調查和建議

　　“社區(qū)”概念的提出及我國城市社區(qū)的特征,最早提出“社區(qū)”概念的德國社會學家滕尼斯(1855～1936)認為，社區(qū)是指那些具有共同價值取向的同質人口組成的關系親密、出入相友、守望相助、疾病相撫、富有人情味的社會關系和社會團體。我們通常所說的社區(qū)建設，就是指街道社區(qū)，在政府的指導和幫助下，依靠社區(qū)的力量，利用社區(qū)的資源，解決社區(qū)問題，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，以改善社區(qū)的人居環(huán)境，提高社區(qū)成員的生活質量，促進社區(qū)經濟與社會協(xié)調而又可持續(xù)的發(fā)展。

　　一、要充分認識加強社區(qū)共青團工作的重要意義

　　隨著政府職能轉變和城市管理體制改革的不斷深化，社區(qū)承擔著越來越多從政府和企事業(yè)單位分離出來的社會職能，并逐步成為城市社會經濟發(fā)展新的增長點和重要支撐，成為構建和諧社會的堅實基礎。加強社區(qū)共青團工作，引領青年投身和諧社會建設，服務社區(qū)各項改革和建設，推動社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展，是共青團組織服務黨政工作大局，服務經濟社會發(fā)展全局的必然要求。

　　隨著青少年群體的深刻變化，社區(qū)日益成為青少年學習、工作、生活、娛樂的重要場所和聯(lián)系社會的重要平臺。加強社區(qū)共青團工作，做好工作，為青年的成長成材創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境和社區(qū)條件是團組織肩負起引領青年、凝聚青年、服務青年的光榮使命的必然要求。

　　隨著社會組織方式和組織體系的發(fā)展變化，原有的團組織網絡難以全面覆蓋社區(qū)青少年，原有的活動方式難以吸引社區(qū)青年，這些已經影響到了共青團自身的發(fā)展。加強社區(qū)共青團工作，不斷擴大團的組織在社區(qū)的覆蓋，活躍社區(qū)團的工作，占領在社會轉型時期出現(xiàn)的青年工作的空白地帶，鞏固共青團工作的基層基礎，成為新形勢下促進共青團自身發(fā)展的迫切需要。

　　二、要抓住社區(qū)共青團工作的重點

　　社區(qū)共青團工作具有很強的綜合性，涵蓋了共青團工作的方方面面，要結合各地實際，從組織建設、隊伍建設、品牌項目入手，找準突破口，不斷開創(chuàng)社區(qū)共青團工作的新局面。

　　1、立足組織建設，擴大有效覆蓋。健全的組織是開展社區(qū)共青團工作的基礎。要按照“區(qū)域覆蓋、條塊結合、以塊為主”的原則，強化街道團（工）委的建設，逐步形成街道團（工）委牽頭，轄區(qū)內有關單位團組織共同參與，青年中心、志愿者組織等社區(qū)青少年社團為重要補充的，具有開放性、協(xié)作性，充滿活力的新型社區(qū)共青團和青年工作組織體系，不斷擴大團組織對社區(qū)青年的有效覆蓋。

　　2、強化隊伍建設，壯大工作力量。高素質的團干部隊伍是做好社區(qū)共青團工作的保障。要圍繞選拔、培訓、管理等環(huán)節(jié)，通過科學化、民主化、制度化的程序，切實把政治合格、作風過硬、能力較強、在青年中有影響的優(yōu)秀黨團員充實到社區(qū)團的工作崗位上來，逐步建立一支以街道、社區(qū)團干部為核心，以青年中心、青少年社團的負責人和積極分子為骨干，以社區(qū)青少年工作志愿者為主體的社區(qū)共青團工作隊伍。在有條件的地方試點建立青少年事務社工隊伍。

　　3、拓展工作內容，突出關鍵環(huán)節(jié)。社區(qū)是新生事物，也是在不斷發(fā)展的事物，適應社區(qū)的發(fā)展，就必須在繼承的基礎上，不斷拓展社區(qū)共青團的工作領域。建立健全社區(qū)志愿服務的工作機制，促進社區(qū)居民的互助，形成志愿者和社區(qū)居民的雙向受益。檢驗“社區(qū)志愿服務和諧行動”的標準就是“實現(xiàn)服務青年和服務青年兩個便利化”，實現(xiàn)了這兩個便利化，我們的社區(qū)志愿服務工作就會上一個大的臺階。

　　三、要創(chuàng)新社區(qū)共青團工作的方式

　　社區(qū)工作是共青團工作的新領域，沒有現(xiàn)成的經驗可循，沒有固定的模式可搬，這就要求各級團組織要按照xx對共青團工作提出的“在工作思路上要創(chuàng)新，在工作方式上要創(chuàng)新，在自身建設上要創(chuàng)新”的要求，牢固樹立創(chuàng)新的'思想，建立創(chuàng)新機制，促進社區(qū)共青團工作持續(xù)發(fā)展。

　　1、要建立社會化運作機制。團內的資源有限，社會的資源無窮。要探索社區(qū)團組織在社會主義市場經濟條件下的工作規(guī)律，提高動員和整合社區(qū)內外資源的能力，為開展社區(qū)團組織工作提供有力的人、財、物的保證。

　　2、要建立項目化運作機制。要在繼續(xù)深化已有品牌項目的基礎上，不斷提高承接項目、設計項目、管理項目的水平和能力，通過建立和完善工作項目的立項、實施、監(jiān)督、評估機制，實現(xiàn)社區(qū)青少年工作的項目化運作，提高工作的實效性和針對性。

　　3、要建立信息化運作機制。通過12355青少年服務平臺和社區(qū)青少年綜合信息系統(tǒng)等方式，建立團組織與青少年的信息化聯(lián)系和渠道；通過各類青少年工作網站加強各地團組織的信息溝通，提高工作效率。

　　4、要建立專業(yè)化運作機制。青年工作本質上屬于社會工作范疇，要以科學的社會工作的理論與方法指導共青團工作，用專業(yè)工作去解決青少年遇到的問題，在采用傳統(tǒng)工作方式的同時，提高青少年工作的科學化和規(guī)范化水平。

　　衷心祝愿我縣社區(qū)共青團工作不斷取得好成績，實現(xiàn)新發(fā)展，為和諧郁南的建設做新的更大的貢獻！

社會調查報告篇2

　　關于蘇家園小區(qū)的社會調查報告隨著經濟的發(fā)展，我們的蘇家園小區(qū)變樣了。

　　首先，環(huán)境變好了。原本光禿禿的泥土上冒出了充滿陽光的綠色和紅色。夏天氣溫升高時，人們給大樹和花兒們澆水，給幼小的剛長出來的小芽撐起一塊塊黑色的遮陽布。每當夜幕降臨時，人們就悠閑地在樹下乘涼。

　　第二，衛(wèi)生變好了。每隔幾天，辛勤的清潔工叔叔就會來打掃樓道，有些小朋友還幫助清潔工叔叔擦樓梯的扶手。而且每個單元下都有一個垃圾箱。這些垃圾箱千姿百態(tài)，有的還有花紋呢！垃圾箱不僅使我們倒垃圾方便，而且也成了我們小區(qū)的一道風景線。

　　第三，小區(qū)更安全了。小區(qū)門口建起了傳達室，每天晚上都有人站崗、巡邏。壞人想進來都不容易，更別說偷東西了。人們紛紛把自行車停在車庫里，而不是隨意停放了，顯得很有秩序。許多家庭還拆下了銹跡斑斑的防盜窗。人們的.心就像放飛的小鳥一樣自由。

　　第四，生活變好了。許多家庭買了電腦，用上了攝像機、MP3這些高科技產品。買了汽車的人們，便成了有一族。買了新房子的人們，也不忘經常來看看曾經住過的、裝著許多美好回憶的老房子。

　　我們的蘇家園小區(qū)越變越好了。

社會調查報告篇3

　　活動步驟一：查找公共政策問題

　　3月27日，我們班正式開始開展小公民教育實踐活動，我們認真做好課前準備，搜集了大量的報紙雜志，經過老師的講解，大家在了解明白了什么是公共政策問題后，開始查找資料，記錄有價值的公共政策問題，每個小組派出同學代表，交流自己小組的公共政策問題，并說明研究問題的原因和現(xiàn)實意義。同學們提出了很多公共政策問題：有：校園周邊停車問題、小攤問題、放學交通問題、校園周邊網吧問題、校園周邊環(huán)境衛(wèi)生問題等等。

　　活動步驟二：選擇班級研究的問題

　　4月10日，小公民們根據自己對現(xiàn)實的看法，每人可選擇2個問題，進行民主投票。最后，通過全班同學的討論、投票，清點，統(tǒng)計，決定以“校園周邊停車問題的調查”作為我們本次小公民道德實踐活動的研究問題。

　　活動步驟三：收集班級所要研究問題的有關資料

　　課外，我讓全班同學去查找校區(qū)停車的合理安排資料，以及關于學生接送等問題的調查，并實地考察，形成文字和圖片資料。5月15日，我們在綜合實踐活動課上進行班級交流。同時，大家活動熱情很高，將自己收集的材料和收獲制作了手抄報和書簽，在班內的黑板報中展出。

　　活動步驟四：整理活動資料，制作精美展版

　　在前三個活動過程的`認真進行中，大家發(fā)現(xiàn)了公共問題并積累了很多第一手資料，11月18日，同學們把大家活動的過程和收集的資料分小組制作展版。同學們在制作過程中，回顧了自己以往在小公民實踐活動中的點點滴滴，有著不同的感受和體會，經過同學們的積極參與活動及資料收集，在短短的綜合實踐活動課上，每個小組群策群力，發(fā)揮自己的聰明才智，齊動手、齊動腦，制作了漂亮的展版。學生根據校園周邊道路情況，劃定一定的區(qū)域，設置臨時停車場，展板的制作，展板是學生社會實踐活動課題的基本體現(xiàn)，是學生課題活動的核心，是活動的最后一環(huán)，因此它是一個不可忽視的過程。同學們花心思、動腦筋，用自己的巧手制作了一張張展版，把自己的活動以及本組的觀點展現(xiàn)得淋漓盡致�！耙环莞�，一份收獲”，一塊塊精美展版見證了學生動手實踐能力的極大提升。

　　活動步驟五：校園周邊停車問題聽證會

　　聽證會準備：

　　首先，全班同學分成8個小組，根據我們一學期來對《校園周邊停車問題》的研究，自己選取有意義的素材，根據平時積累的資料，分內容、分步驟地制作好美觀實用的展版，各小組推選出代表，準備在聽證會上一展風采。

　　聽證會上的聽證參加人包括校長、副校長、副教導、同年級班主任、任課教師、家長代表以及所有學生。按照指定位置入座。

　　12月16日，聽證會正式開始：

　　分小組，各代表陳述：

　　一：我們義莊小學從原來的弄堂小學搬遷到現(xiàn)在寬闊的白雪路邊，客觀上有效緩解了校園門口交通擁堵問題，但是校園周邊亂停車問題、上學放學期間接送學生的車輛造成交通擁堵問題還很嚴重，需要我們一起想辦法采取有力措施來解決。為此，我們小組聯(lián)系了城南交警中隊，在每天的上學、放學時間請交警進行指揮，以緩解校門口交通壓力。

　　二、校門口的交通秩序和學生交通安全隱患有著密切的關系，如今，自行車、電瓶車、摩托車、汽車魚龍混珠，全部在密集的上學、放學時間段涌入校門口，對我們學生帶來很多的安全隱患，我們小組認為：根據校園周邊道路情況，劃定一定的區(qū)域，設置臨時停車場，允許接送學生的車輛在一定的時間段內臨時停車，分流學校門口接送學生的車輛，避免發(fā)生主干道交通擁堵情況。

　　三、每天上學、放學，我都看見很多車輛接送孩子直接停到校門口，這樣勢必造成校門口的擁堵現(xiàn)象，我們小組已經對現(xiàn)場進行指揮，要求家長在校門口的東面將孩子放下，讓孩子步行入校門，還校門口一個寬敞、整齊的環(huán)境。

社會調查報告篇4

　　僅僅一條馬路之隔的幸福小區(qū)和惠豐小區(qū)，停車狀況卻截然相反：幸福小區(qū)差不多所有車都能停到合適的地方，而惠豐小區(qū)連唯一的馬路邊都密密麻麻地停滿了車，影響了交通又是安全隱患。為什么會發(fā)生這種情況呢？我們小組對此進行了社會實踐調查。

　　調查時間：xx-2-11

　　調查地點：XX小區(qū)

　　調查人：組長：

　　調查人：組員：

　　班級：XX級X班

　　為了了解兩個小區(qū)停車狀況區(qū)別及其原因，兩個組長首先制定了調查計劃：首先對私家車和車位的數量及停車狀況進行統(tǒng)計，再對小區(qū)居民進行采訪，最后進行討論，以此得到比較全面的結論。

　　組長首先帶領組員們分別對兩個小區(qū)私家車數量、車位的數量及停車狀況等情況進行了調查，結果匯總后進行了分析，分析如下：

　　幸福小區(qū)沒有明確的車位，私家車一般都停在樓前、花壇前或樹下等空地處，雖然小區(qū)大，車輛較多，但只占了大約70%到80 %的空地，沒有對居民正常的生活和出行產生太大影響，只是由于管理不夠規(guī)范，有的地方顯得比較亂。

　　而惠豐小區(qū)的情況與之截然相反，因為在建設小區(qū)時，開發(fā)商設計了地下停車場，所以地上只設計了少量停車位和車庫。但由于地下停車位收費且沒有車庫的私人性，所以至今仍有很多空余，不愿購買地下停車位的車主們就把車停在地上的免費停車位里，沒有搶到車位的'就把車停在道路兩邊，阻礙了交通、不夠安全，而且看著十分凌亂。

　　接下來，我們又采訪了兩個小區(qū)的一些居民，兩個小區(qū)里的很多居民也有同樣的看法�；葚S小區(qū)的李阿姨就對我們說：“現(xiàn)在買車的人是越來越多，為了找一個位置好一點的車位，我天天都要提前幾分鐘從單位回家，稍晚一點車位就沒了�！倍芏鄾]辦法提前下班的居民更是天天找不到車位，只能在路邊停車，考驗技術又不安全，這令他們苦惱不堪。

　　幸福小區(qū)的居民雖然沒有停車難的問題，但仍有其他與停車有關的問題，居住在幸福小區(qū)的王阿姨就有一些看法：“有時候，一些車主把車停在人行道上，影響了我們走路的人經過，尤其是拿著很多東西的時候，真的很不方便�！�

　　對于這些情況，我們小組的同學們給兩個小區(qū)各提出了一些建議：

　　1、幸福小區(qū)的停車基本不成問題，但沒有明確的車位，車輛停在樓前、花壇前或樹下的空地處顯得比較亂，小區(qū)人流量大，也不夠安全，建議小區(qū)將停車規(guī)范化，劃定一部分區(qū)域為停車位，讓居民統(tǒng)一停車，這樣既整齊劃一，又方便管理、保證了居民車輛的安全。

　　2、惠豐小區(qū)有明顯的車多車位少的問題，而收費的地下停車位不受歡迎使問題更加嚴重，建議小區(qū)擴大建設，增加地上停車位的數量，也可以短時間內降低地下停車位的價格，號召車主購買地下停車位，以此解決地上車滿為患的問題。

　　其實，要想從根本上解決小區(qū)停車難的問題，并不能單純依靠增加車位，還要讓居民提高意識，鼓勵其購買收費的停車位�；蛘呤褂米詈唵�、環(huán)保的辦法：號召大家不購買私家車，使用公共交通工具，這樣既解決了停車難的問題，又保護了環(huán)境，可謂是一舉兩得。

社會調查報告篇5

　　大力發(fā)展農村社會事業(yè)，推進公共服務向農村傾斜，補足這條經濟社會發(fā)展“短腿”中的“短腿”，對促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。經過調研，現(xiàn)就建立和完善農村社會事業(yè)發(fā)展基層體制機制報告如下。

　　一、全區(qū)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)基本情況

　　全區(qū)現(xiàn)有各級各類學校234所，其中電大1所、中職學校2所、中學18所、九年一貫制學校6所、小學185所、幼兒園3所、特殊教育學校1所、民辦教育學校(園)18所;有在校學生106854人，其中公辦教育104515人、民辦教育2339人;有正式在編教職工5033名。

　　全區(qū)有區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位6個、街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心3個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院27個、村衛(wèi)生室158個、衛(wèi)生點17個;現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生人員1350人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員561人;另聘有鄉(xiāng)村醫(yī)生364人。

　　全區(qū)各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)都設有文化衛(wèi)生服務中心，屬全額撥款事業(yè)單位，共有125人，其中文化專干60人。

　　(二)主要成績

　　新區(qū)建立以來，全區(qū)教育系統(tǒng)著力完成了四大歷史性任務：基本償清核定的“普九”欠債，消除了16956平方米d級危房，完善落實農村義務教育經費保障機制，基本解決代課教師問題。九年義務教育普及率達到100%，初中畢業(yè)生升入高中階段教育比例達到85.17%。建成國家級重點中職學校1所、市級重點中學2所。高考各項指標連續(xù)七年位居渝東南榜首，其中高考上線率達85%，比重慶市平均上線率高27.1個百分點，錄取率達78.5%，比重慶市平均錄取率高9個百分點。探索形成的農村中小學現(xiàn)代遠程教育“一機三用”模式成為全國先進。

　　農村衛(wèi)生工作運行管理機制不斷完善，政府在農村衛(wèi)生工作中的主導作用明顯加強，農村衛(wèi)生事業(yè)的公益性得到了較好體現(xiàn)。與比較,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診人次、住院人次、業(yè)務收入和職工工資分別增長33.98%、303.8%、214.5%和228.94%，藥品收入占醫(yī)藥收入的比例從76.22%下降到了58%。與比較，參合農民人均年門診次數從0.83次上升到2.98次，生病住院率從2.1%上升到了6.7%，醫(yī)療服務需求大大提高。有效控制醫(yī)療服務成本，使農民的醫(yī)藥費用負擔減輕，與比較，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診次均處方費用從21.30元降到了17.45元，次均住院費用從518元降到了481.44元;村衛(wèi)生室門診次均處方費用為11.35元。與比較，免疫規(guī)劃接種率從85%上升到96.33%、住院分娩率從49%上升到86.17%、孕產婦死亡率從132/10萬降至49.63/10萬、嬰兒死亡率從25‰降至9.93‰。經過7年的努力，我區(qū)農村衛(wèi)生改革與發(fā)展的“經驗”在全市推廣，新農合工作被國家衛(wèi)生部、發(fā)改委等八部委表彰為全國新農合先進區(qū)縣。

　　文化設施建設有所進步，非物質文化遺產得到保護，城鄉(xiāng)群眾文化生活較為豐富多彩。民族文化宮已建成投入使用，完成了濯水等18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合文化站建設，完成了城區(qū)支中心和兩河等5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層服務網點建設。打造了鄉(xiāng)村文化節(jié)和武陵文化廣場等群眾文化品牌。加強了非物質文化遺產的普查、申報和保護工作，成功申報《南溪號子》入選首批國家級非物質文化遺產公示名錄,同時，《中塘向氏武術》、《后壩山歌》入選市級保護項目。組織編寫了《南溪號子》民歌集等地方文化教材。全區(qū)民族文化建設獲國家級獎項10余項，市級獎項40多項，一批文藝新作在中央電視臺和國家級刊物播出、發(fā)表。精心組織實施了送書、送戲、送電影到農村、學校、工地的工作，一定程度上豐富了廣大群眾的文化生活，促進了城鄉(xiāng)文化交流。

　　(三)存在的主要問題

　　1.在教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展上存在三大困難。

　　一是投入嚴重不足�！皒x”期間，全區(qū)教育預計總共需投入建設資金44500萬元，其中新一輪城區(qū)中小學校布局調整工程13800萬元、農村中小學標準化建設工程8500萬元、職業(yè)教育基地建設16000萬元、教育信息化工程3700萬元、農村教師安居工程1500萬元、其他建設項目1000萬元。區(qū)本級財政將安排2億元，區(qū)教委爭資1.5億元，尚有1億元資金缺口。據統(tǒng)計，，我區(qū)人均衛(wèi)生事業(yè)費只有27.58元，處全市中下水平，與先進區(qū)縣差距更大。

　　農村衛(wèi)生補助政策尚未完全落實，投入嚴重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室長期以來只能靠醫(yī)療服務收入(主要是藥品收入)生存，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院控制服務成本與支出增長的矛盾越來越尖銳，醫(yī)務人員收入呈下降趨勢，尤其是“工改”后醫(yī)務人員增資部分未落實，影響醫(yī)務人員工作積極性，農村衛(wèi)生改革與發(fā)展的成果難以鞏固;政府對村衛(wèi)生室的投入不足問題尤為突出，村衛(wèi)生室建設長期沒有專項經費，對鄉(xiāng)村醫(yī)生的經費補助與鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔的公共衛(wèi)生職責極不適應。全區(qū) 力爭在明年內完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，但現(xiàn)有資金(每鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬元)只能解決文化站辦公、活動用房及配備部分設備設施，如何保障后續(xù)資金投入，充分發(fā)揮文化站功能作用，為基層人民群眾提供更好的文化服務，還存在較大困難。

　　二是基礎設施設備差。我區(qū)現(xiàn)有學生10.7萬人，而學校占地總面積僅為147.9萬平方米，生均占地與國家標準相差較大，學校教學用房極度緊張，形成了大量的“大班額”，小學約占34%，初中約占56%。教學配套設施建設滯后，常規(guī)電教、實驗教學、圖書、音體美衛(wèi)勞科技等儀器設備配置較差，村小更為突出，嚴重影響了教育教學質量。通過近幾年加大農村衛(wèi)生基礎設施建設，一定程度改善了農村居民就醫(yī)條件，但由于歷史原因和經濟社會發(fā)展不平衡，我區(qū)農村衛(wèi)生基礎仍然薄弱，主要表現(xiàn)為偏遠、貧困人口對衛(wèi)生服務的利用能力較差，可及性較弱，調查結果顯示，我區(qū)住戶到達最近醫(yī)療點的距離在1公里以內的僅占28.67%，離最近醫(yī)療點的距離在5公里及以上的比例達15.17%，到最近醫(yī)療點的時間在30分鐘及以上的比例高達52.17%。

　　三是農村教師、衛(wèi)生人員、文化工作者的業(yè)務素質有待提高。首先是現(xiàn)有教師結構性矛盾突出。全區(qū)35周歲以下教師僅占教師總數的46.81%，大多數教師的第一學歷是中師，很多教師都是參加工作后再修完第二、第三學歷，教師中中文、政史等專業(yè)過剩，數學、英語、物理等專業(yè)緊缺，教學中存在跨專業(yè)教學的現(xiàn)象。其次是農村衛(wèi)生技術人員嚴重缺乏。

　　城區(qū)聚集了60%以上的衛(wèi)生技術人員，僅服務20%左右的人口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有40%的衛(wèi)生技術人員，卻服務80%的`人口，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員學歷普遍較低，還有相當比例的人員不具備執(zhí)業(yè)資格，但又占著編制，新的大中專畢業(yè)生進不來。村醫(yī)素質更低，部分行政村因找不到合格的村醫(yī)而無法設置村衛(wèi)生室。再次是文化站工作人員嚴重錯位，街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)所設的文化衛(wèi)生服務中心是一個從事多種工作的機構，造成了對文化工作的削弱，文化專干不專的現(xiàn)象較為普遍。同時由于近幾年機構改革中人員變化大，在現(xiàn)有的60名文化專干中，僅有8人受過1次以上的專業(yè)培訓，絕大多數人員從事文化工作時間較短，未受過專業(yè)培訓，業(yè)務素質普遍較低。

　　2.在農村教育運行中存在三大問題。

　　一是中小學布局不合理。建區(qū)以來，我區(qū)按照“小學就近入學、初中相對集中和優(yōu)化配置教育資源”的原則，將原來的31所初級中學調整為19所，50所鎮(zhèn)、鄉(xiāng)中心校調整為34所，274所村、完小調整為157所，整體提高了教育教學質量和辦學效益。但是，隨著學齡人口不斷變化和城鎮(zhèn)化建設的深入推進，舉家外遷的農村人口逐年遞增，部分農村學校生源不足，個別村小一個班2—3年僅招幾名學生，教學成本太高，農村中小學布局結構極不適應未來教育發(fā)展的需要。

　　二是寄宿制學校建設起點低。由于我區(qū)系以前“普九”的區(qū)，“十五”期間國家二期“義教”工程沒有給我區(qū)安排專項資金，農村中小學寄宿制條件沒有得到改善，多數寄宿制學校都是把學校功能用房改作學生宿舍、食堂，其生均面積低于國家規(guī)定標準。現(xiàn)有學生生活服務用房遠遠不能滿足學生生活需求，嚴重制約寄宿制學校的發(fā)展。

　　三是留守兒童管理難。據不完全統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)有留守兒童1萬余名，其中雙親長年外出的4000余名，絕大部分農村中小學只負責對學生上學期間的管理，而在放學后和節(jié)假日就無人管理和照顧，加之校園外部環(huán)境復雜，部分學生出現(xiàn)了“5+2=0”現(xiàn)象。

　　3.在文化站管理上體制不順，缺乏活力。

　　現(xiàn)行的管理模式中，人、財、物、事都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，文廣局雖然對文化站具有業(yè)務指導職能，但力度有限，心有余而力不足。不能統(tǒng)籌調配人員，不能形成人員合理流動機制，沒有生機和活力。

　　二、建議意見

　　針對上述情況，我們提出如下建議：

　　(一)進一步明確政府職責,合理布局農村中小學，加快寄宿制學校建設

　　認真貫徹執(zhí)行《國務院辦公廳關于完善農村義務教育管理體制的通知》，各街道辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府要切實負責組織適齡兒童入學，嚴格控制義務教育階段學生輟學;維護學校的治安和正常教學秩序，治理校園周邊環(huán)境，改善農村中小學辦學條件，切實保障農村義務教育快速健康持續(xù)發(fā)展。

　　為了減少結構性浪費，提高規(guī)模辦學水平，對農村中小學布局應適度調整，加快寄宿制學校建設步伐。對初中學生年招生規(guī)模不足100人的九年一貫制學校，取消其初中部，將其初中學生及教師一同并入就近中學;對學生總規(guī)模在500人以下的初級中學，從今年秋季開始停止招生，將其招生范圍劃歸相應中學，有效整合初中教育資源;對部分生源較差的村小予以撤銷。同時加大對中心校、完小的寄宿制學校建設力度，制定相應政策，鼓勵農村小學生住讀和留守兒童托管。

　　(二)合理分配教學資源，確保均衡發(fā)展

　　我們要吸取以往的教訓。現(xiàn)在出現(xiàn)的“大班額”、昂貴的擇校費等問題，都是我們辦的那些重點中小學所造成，教學資源都向這些重點中小學傾斜，不講究合理布局，各學校平衡發(fā)展，導致生源都擁入重點中小學，跨地區(qū)讀重點中學。政府和教育主管部門要吸取這個教訓，今后一定要盡可能地合理布局學校，合理分配教學資源，促進各學校的平衡發(fā)展。

　　(三)加大對社會事業(yè)的投入，完善投入機制并用好這些投入

　　教育上1億元的資金缺口，需要加大投入。財政要對農村衛(wèi)生組織形成補償機制，由政府承擔農村衛(wèi)生組織為農村居民提供基本衛(wèi)生服務的人力成本和物耗成本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的房屋建設、設備配置、人員經費，應該由區(qū)財政全額預算解決。村衛(wèi)生室的房屋建設、設備配置，原則上也應以財政投入為主。鄉(xiāng)村醫(yī)生的勞務經費和社會保險經費，建議由區(qū)財政按不低于村“三職”干部的標準給予補助。

　　在完善農村衛(wèi)生補償機制的同時，建立健全工作績效考核評價機制，讓農村衛(wèi)生組織在公益性、福利性主導下健康發(fā)展，既要堅決糾正農村衛(wèi)生組織在利益驅動下盲目追求經濟效益的做法，也要著力提高經濟收益。在加大投入的同時，也要用好這些投入。要引入民營機制發(fā)展我區(qū)社會事業(yè)，鼓勵民營參與，我區(qū)民營醫(yī)院沒有國家大規(guī)模投入，卻不斷發(fā)展壯大，其運作機制和體制值得我們很好借鑒。

　　(四)改革和完善農村醫(yī)療衛(wèi)生體制

　　要推進鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生組織一體化管理，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理村衛(wèi)生室的責任。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的職責，把村衛(wèi)生室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能在村級的延伸，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人、財、物統(tǒng)一管理，實行鄉(xiāng)村醫(yī)生工資制、養(yǎng)老保險制以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的統(tǒng)一核算，理順村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的關系。明確村衛(wèi)生室產權由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所有，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍年齡和知識結構，鄉(xiāng)村醫(yī)生納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，但不占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制。加大對農村衛(wèi)生人員的培訓，提高現(xiàn)有衛(wèi)生人員素質。暢通醫(yī)療衛(wèi)生單位的進人渠道，突破現(xiàn)行人事政策，允許醫(yī)療衛(wèi)生人員在衛(wèi)生系統(tǒng)內部合理、有序流動。引進民營醫(yī)院的用人機制，對緊缺人才和研究生以上學歷人員，要制定確有吸引力的優(yōu)惠政策，真正做到“引得進”和“留得住”。

　　(五)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地建設，創(chuàng)新農村文化活動方式，豐富農村文化活動內容

　　實行“條管為主，條塊結合”的管理模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員歸口區(qū)文廣新局主管，各街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府協(xié)管，以確保文化干部專職專責。制定長期規(guī)劃，利用請進來，走出去的方式對文化專干進行培訓，建設一支高素質的基層文化干部隊伍。

　　要認真貫徹落實國務院《關于進一步加強基層文化建設的指導意見》中“確保文化事業(yè)費的增長不低于當年財政收入的增長幅度”的要求，保證對基層文化事業(yè)的投入。充分利用市委市政府支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展的契機，采取新建、購買、置換等多種方式力爭在明年內完成全區(qū)所有街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的文化站建設。

　　要推進農村文化活動方式的創(chuàng)新。繼續(xù)發(fā)展特色文化之鄉(xiāng)和民族民間文化生態(tài)保護區(qū)，繼承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)特色藝術。努力搞好農村電影放映工作，鼓勵發(fā)展庭院文化。持續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動，深入基層為群眾送戲、送書、送電影、送文化科技知識，舉辦科普知識講座、開展群眾樂于參加的文體活動，豐富農村文化生活。

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