無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照現(xiàn)象的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

　　在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告的用途越來(lái)越大，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，下面是小編收集整理的無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照現(xiàn)象的社會(huì)調(diào)查報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　因?yàn)闆](méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這些廠商賣(mài)的商品沒(méi)有質(zhì)量保證。消費(fèi)者一旦購(gòu)買(mǎi)后出現(xiàn)問(wèn)題，就無(wú)法依法維權(quán)和獲得賠償。連當(dāng)時(shí)的展臺(tái)都找不到。這對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全有很大的隱患。另一方面，無(wú)證經(jīng)營(yíng)破壞了市場(chǎng)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，損害了合法交易者的利益。于是我調(diào)查了無(wú)照經(jīng)營(yíng)的社會(huì)現(xiàn)象，去工商和平科了解情況。據(jù)和平支行工作人員介紹，近年來(lái)，由于諸多因素的影響，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象長(zhǎng)期無(wú)法根除，已逐漸形成慢性病。和平區(qū)是整個(gè)城市的商業(yè)中心，因?yàn)樗�位于市中心的繁華地帶，人流量大。很多無(wú)照經(jīng)營(yíng)者選擇在這里開(kāi)店擺攤，使得和平區(qū)成為無(wú)照經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重的地區(qū)。然后看到了工作人員的統(tǒng)計(jì)。根據(jù)資料和我的走訪觀察，僅和平區(qū)無(wú)證經(jīng)營(yíng)分析如下：

　　一、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　據(jù)工作人員提供的統(tǒng)計(jì)，截至今年7月底，和平區(qū)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)1966家，其中各類(lèi)市場(chǎng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)766家，市場(chǎng)外無(wú)照經(jīng)營(yíng)1200家。有些流動(dòng)攤位不包括在內(nèi)。

　　由于上述市場(chǎng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的766戶(hù)面臨拆遷等原因，存在不確定因素，不納入調(diào)查范圍。市場(chǎng)外的1200戶(hù)無(wú)照戶(hù)無(wú)法逐戶(hù)調(diào)查，所以只做了粗略的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)有幾個(gè)特點(diǎn)：

　�。�1）從行業(yè)來(lái)看，餐飲和食品零售服務(wù)業(yè)居多。我觀察的主要是餐飲、小百貨、美容院、家政咨詢(xún)服務(wù)等行業(yè)。據(jù)和平支行統(tǒng)計(jì)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)數(shù)分別為489戶(hù)、302戶(hù)、161戶(hù)和137戶(hù)，占無(wú)照經(jīng)營(yíng)總量的90%。

　　（二）從經(jīng)營(yíng)人員來(lái)看，大部分下崗職工從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)，達(dá)到693戶(hù)。無(wú)照經(jīng)營(yíng)143戶(hù)、10戶(hù)、354戶(hù)，占無(wú)照經(jīng)營(yíng)總量的40%。

　　二、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的具體原因

　�。ㄒ唬�從無(wú)證經(jīng)營(yíng)者的角度來(lái)看，有客觀和主觀的原因。

　　1、客觀原因是：

　�。�1）因未取得《衛(wèi)生許可證》而無(wú)法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，導(dǎo)致無(wú)證經(jīng)營(yíng)的。

　�。�2）根據(jù)市政府相關(guān)文件，無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，導(dǎo)致無(wú)照經(jīng)營(yíng)。該工作人員說(shuō)，這些無(wú)照經(jīng)營(yíng)的主要原因是：違章建筑，如臨時(shí)建筑、住宅樓窗戶(hù)銷(xiāo)售、窗戶(hù)更換；還有無(wú)房等產(chǎn)權(quán)問(wèn)題；然后就是有計(jì)劃的拆店。

　�。�3）由于上述兩個(gè)因素導(dǎo)致的無(wú)證經(jīng)營(yíng)，主要集中在食品、餐飲、美容美發(fā)行業(yè)。他們中的大多數(shù)不僅在違章建筑、臨時(shí)建筑等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，而且不符合衛(wèi)生許可證的要求，從而造成無(wú)證經(jīng)營(yíng)的雙重因素。

　　從以上分析可以看出，無(wú)照經(jīng)營(yíng)，無(wú)論是由一兩個(gè)因素造成的，都集中在食品、餐飲、美容院等行業(yè)。他們共同的原因是沒(méi)有衛(wèi)生防疫部門(mén)對(duì)營(yíng)業(yè)區(qū)域、衛(wèi)生條件、手術(shù)室等經(jīng)營(yíng)條件的統(tǒng)一規(guī)定，無(wú)證經(jīng)營(yíng)，無(wú)《衛(wèi)生許可證》。

　　2、主觀原因有：

　�。�1）部分個(gè)體戶(hù)生活困難，負(fù)擔(dān)不起各種稅費(fèi)；當(dāng)我問(wèn)一個(gè)小餐館老板為什么沒(méi)拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，他無(wú)奈的說(shuō)：“不是不想做，而是一張餐飲許可證需要繳納的稅費(fèi)包括衛(wèi)生部門(mén)的檢查費(fèi)，環(huán)保水計(jì)量的更換費(fèi)，門(mén)前三包費(fèi)，工商管理費(fèi)。剛開(kāi)的，根本沒(méi)那么多錢(qián)，我得先拖著�！�

　�。�2）生意不好，剛起步或者不想干太久，對(duì)商業(yè)前景沒(méi)有信心，以試一試的態(tài)度先經(jīng)營(yíng)不起。正如一家外貿(mào)服裝店的店主所說(shuō)。如果你做了一份工作，你可能會(huì)失去你的生意，改變你的職業(yè)。所以我不想拍照�！�

　�。�3）看到其他商家沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，很幸運(yùn)沒(méi)有出現(xiàn)。

　�。ǘ�）從社會(huì)角度看，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的原因有：

　　1、無(wú)照經(jīng)營(yíng)價(jià)格低廉，位置便利，一些個(gè)體戶(hù)往往會(huì)受到這些因素的誘惑；

　　2、公眾不完全了解無(wú)照經(jīng)營(yíng)的健康狀況，不自覺(jué)抵制其商品和服務(wù)，使其有生存環(huán)境；

　　3、城市規(guī)劃配套設(shè)施相對(duì)落后，商品房少，租金貴，使得一些小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者無(wú)利可圖；

　　4、無(wú)證經(jīng)營(yíng)者多為下崗職工、殘疾人等弱勢(shì)群體，不了解執(zhí)法人員的工作，容易獲得社會(huì)同情。在一家賣(mài)饅頭片的店門(mén)前，我問(wèn)一位顧客，為什么這家店沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照就來(lái)買(mǎi)，回答“

　　三、關(guān)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)管理的幾點(diǎn)建議

　　從以上分析可以看出，無(wú)照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂(yōu)，原因復(fù)雜，是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。所以無(wú)證經(jīng)營(yíng)的管理不是一朝一夕就能完成的。我認(rèn)為，各行政部門(mén)應(yīng)趨利避害，采用說(shuō)服和取締相結(jié)合的方法，避免人民群眾對(duì)工作不理解而產(chǎn)生的逆反情緒，避免給社會(huì)帶來(lái)更大的就業(yè)壓力和不穩(wěn)定因素。一方面要防止其蔓延，另一方面要建立健全監(jiān)督機(jī)制，從根本上消除隱患。

　�。�1）向公民普及法制觀念，認(rèn)識(shí)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的隱患。

　�。�2）各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)執(zhí)法。

　　對(duì)于有條件辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照而拒不辦理的商家，以及屢教不改的商家，以及涉及公民健康安全的無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一經(jīng)查處，應(yīng)從重處罰。從而起到警示作用。對(duì)于違章建筑，由于隨時(shí)有倒塌的危險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)拆除。另外，全市可以同時(shí)開(kāi)展大規(guī)模專(zhuān)項(xiàng)治理工作，從無(wú)證經(jīng)營(yíng)集中的行業(yè)和地區(qū)入手，各部門(mén)配合工作。據(jù)了解，河西工商分局在暑假期間的特殊待遇方面取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

　�。�3）對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)施優(yōu)惠政策，保護(hù)特許經(jīng)營(yíng)者。

　　下崗職工、殘疾人等富裕群體生活確實(shí)艱苦，上鋪房租和各種稅費(fèi)昂貴，無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。因此，對(duì)弱勢(shì)群體的照顧將免除部分稅費(fèi)，降低租金，降低辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的條件，簡(jiǎn)化手續(xù)。建議政府出資建立一些硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，而不是盈利性的，旨在幫助弱勢(shì)群體再就業(yè)和實(shí)現(xiàn)自力更生。對(duì)于有執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)，并減少隨后的雜項(xiàng)稅收。對(duì)遵紀(jì)守法、信譽(yù)良好的客商的減免稅獎(jiǎng)勵(lì)。這可以創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，在這種環(huán)境中，特許經(jīng)營(yíng)受到保護(hù)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)受到打擊�？傊�，行政執(zhí)法部門(mén)要轉(zhuǎn)變職能，以服務(wù)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)以人為本的精神，構(gòu)建和諧社會(huì)。

　　以上是我的建議。我覺(jué)得最根本最有力的辦法就是讓公民自覺(jué)抵制無(wú)照經(jīng)營(yíng)。當(dāng)然，這也是最難做到的。那么，普及法制觀念就顯得尤為重要。只有全社會(huì)的法律意識(shí)提高了，違法現(xiàn)象自然會(huì)減少。這也是所有學(xué)習(xí)法律的法人和學(xué)生的共同愿望。

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