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關(guān)于教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建情況的調(diào)查報告
教育是一項基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性事業(yè)，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度、質(zhì)量和后勁。下面的是小編分享的關(guān)于教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建情況的調(diào)查報告的文章，歡迎繼續(xù)訪問應(yīng)屆畢業(yè)生公文網(wǎng)!
關(guān)于教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建情況的調(diào)查報告一：
我受市人民政府委托，向市人大常委會報告我市創(chuàng)建教育現(xiàn)代化市工作情況，請予審議。
一、我市教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建的主要工作情況及取得的成效
創(chuàng)建教育現(xiàn)代化市既是改善民生、促進(jìn)和諧的民心工程，也是我市“打造品質(zhì)之城、共建幸福家園”的重要支撐。自2012年全省教育現(xiàn)代化縣(市、區(qū))評估工作啟動實施以來，我市緊密結(jié)合“十二五”—— “率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、努力創(chuàng)建省首批教育現(xiàn)代化市，辦人民滿意教育”這一總目標(biāo)，牢牢把握評估標(biāo)準(zhǔn)“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、改革創(chuàng)新”五大核心，努力積蓄創(chuàng)建優(yōu)勢，主動營造良好創(chuàng)建氛圍，各項創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(一)注重政策保障，大力推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。一是落實組織保障。在全省評估工作啟動后，市政府全面開展教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)工作。擬定《中共慈溪市委、慈溪市人民政府創(chuàng)建浙江省教育現(xiàn)代化縣(市)實施意見》，從2012年起對全市鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估，并與市對鎮(zhèn)(街道)的目標(biāo)管理考核并軌。二是落實經(jīng)費保障。著力加大公共財政對教育的投入力度，完善教育投入的優(yōu)先增長機(jī)制。全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)段免費教育。按規(guī)定提取土地出讓凈收益的10%計提教育資金，并將各級各類教育專項經(jīng)費列入財政預(yù)算。三是落實師資保障。認(rèn)真實施各類教師培訓(xùn)計劃，按規(guī)定配齊配足音體美教師，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)教師編制同比例配置。義務(wù)段已實施績效工資制度，非義務(wù)段教師績效工資制度正在抓緊落實。在寧波市范圍內(nèi)率先完善了幼兒教師、公辦民工子女學(xué)校教師工資保障制度，做到非在編持證教師工資達(dá)到社平工資;持證且有職稱的教師工資達(dá)到社平工資的1.5倍。四是落實硬件保障。根據(jù)省教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建需要，近兩年義務(wù)段已撤并學(xué)校11所(初中3所、小學(xué)8所),有效推進(jìn)了中小學(xué)布局合理化、校舍標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)省最新標(biāo)準(zhǔn)，我市目前已有96所義務(wù)段學(xué)校創(chuàng)建成省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，創(chuàng)建率達(dá)74.4%，在寧波乃至全省都處于領(lǐng)先地位。校安工程進(jìn)入收尾階段，三年改造校舍開工率100%，竣工率93.7 %。慈溪中學(xué)遷建、龍山中學(xué)遷建等工程項目有序推進(jìn)，預(yù)計到年底慈溪中學(xué)遷建工程將如期開工建設(shè)。
(二)注重素質(zhì)教育，大力推動教育事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展。一是強(qiáng)化德育首位，突出育人為本導(dǎo)向。建立和完善了德育工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，創(chuàng)新開設(shè)“慈孝”等品牌特色德育項目。全面實施“體育、藝術(shù)2+1項目”。全市每所學(xué)校均有市以上教育行政部門認(rèn)定的體育、藝術(shù)特色項目。二是強(qiáng)化“減負(fù)”責(zé)任，推廣輕負(fù)高質(zhì)教學(xué)模式。以義務(wù)教育為重點，建立和完善義務(wù)段課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報、公告和問責(zé)制度。切實規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，規(guī)范整治社會補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場。深入研究區(qū)域性推進(jìn)“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”的政策和措施，積極推廣小班化教育。三是強(qiáng)化教育督導(dǎo)，完善教育質(zhì)量監(jiān)測評估。按照“督政和督學(xué)并重、監(jiān)督和指導(dǎo)同步”的工作原則，創(chuàng)新設(shè)立教學(xué)督導(dǎo)制度，制定實施《市政府督學(xué)工作職責(zé)》，新一屆特聘督學(xué)來自市級黨委、人大、政府、政協(xié)等多個重要部門。建立以綜合素質(zhì)為核心的學(xué)生評價機(jī)制、教師專業(yè)發(fā)展評價機(jī)制和學(xué)校發(fā)展性評價機(jī)制。四是狠抓平安校園建設(shè)，推進(jìn)安全管理工作規(guī)范化。確立了“抓安全也是抓質(zhì)量”的教育工作理念，切實加強(qiáng)了學(xué)生道路交通安全、學(xué)生接送車安全、食品安全和傳染病防控工作等方面的安全管理工作。上半年召開全市校園安全工作會議，與部分鎮(zhèn)(街道)、市級部門簽訂學(xué)校安全綜治工作責(zé)任狀，全面落實了校園周邊安全綜治工作責(zé)任制。五是重視推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)的實施意見》，進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化學(xué)校文化育人功能。與地域文化相結(jié)合的學(xué)校文化品牌不斷涌現(xiàn)，為“人文慈溪”、“文化強(qiáng)市”建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
(三)注重均衡協(xié)調(diào)，大力推動教育事業(yè)促進(jìn)公平。一是力促教育結(jié)構(gòu)均衡，拉長學(xué)前教育短板。我市穩(wěn)步推進(jìn)《學(xué)前教育規(guī)范提升三年行動計劃》，加快普惠型公辦幼兒園建設(shè)，2012年公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)被列為慈溪和寧波市政府“三思三創(chuàng)”難題破解任務(wù)。通過目標(biāo)倒逼，部門聯(lián)動，目前正力爭完成年底70%的鎮(zhèn)(街道)開工建設(shè)年度目標(biāo)。二是加強(qiáng)弱勢群體保障，實施圓夢助學(xué)工程。2011年我市幫困助學(xué)政策擴(kuò)面到學(xué)前教育幼兒，經(jīng)濟(jì)困難家庭子女教育資助體系基本健全。符合條件的外來務(wù)工人員隨遷子女在我市就讀義務(wù)教育和中職教育的要求基本得到滿足，義務(wù)教育段公辦學(xué)校就讀比例目前已達(dá)到82.3%。建立隨班就讀資源教室，提高殘疾兒童入學(xué)率。三是規(guī)范招生收費，實施“陽光招生”政策。2012年我市嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育公辦中小學(xué)取消擇校費規(guī)定。為確保民工子女學(xué)校辦學(xué)穩(wěn)定，把12所公辦民營的外來民工子女學(xué)校納入市財政保障體系。2012年在一年級新生比去年增加近1000人的情況下，義務(wù)段公辦學(xué)校擇校率為零，大班額班級數(shù)量大幅度減少。四是力促區(qū)域與城鄉(xiāng)教育均衡。慈溪中學(xué)高中招生50%以上名額分配到義務(wù)教育階段學(xué)校。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)模式和教育共同體建設(shè)，現(xiàn)城區(qū)公辦義務(wù)段已組建了5個教育集團(tuán)，舉辦了2所九年一貫制學(xué)校，全市現(xiàn)有教育共同體24個，帶動了農(nóng)村薄弱學(xué)校的整體提升。較大力度開展城鄉(xiāng)教師交流，在寧波市率先出臺《關(guān)于開展教師輪崗工作的實施意見》，今年又有100名教師參與輪崗。召開全市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作會議，并與17個鎮(zhèn)(街道)簽訂義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任狀，區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育，努力實現(xiàn)以均衡促公平。
(四)注重改革效益，大力推動教育事業(yè)改革創(chuàng)新。一是統(tǒng)籌設(shè)計改革。堅持走改革創(chuàng)新的教育現(xiàn)代化發(fā)展之路，做好區(qū)域教育改革工作。著力強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)教育工作目標(biāo)責(zé)任制，并在招生政策、學(xué)校布局、教育民生實事工程等重大問題上，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極推動教育改革和創(chuàng)建進(jìn)程。去年以來，我們努力在中高職銜接、高等教育、國際交流與合作等中高端教育領(lǐng)域探索突破，為我市教育事業(yè)跨越式發(fā)展謀劃打造新的“增長極”。二是職能部門認(rèn)真落實改革。相關(guān)職能部門在辦學(xué)體制、招生體制、校園安全、人事管理、督導(dǎo)評估、幫困助學(xué)等方面出臺了系列政策，形成諸多改革亮點。今年開始在義務(wù)段公辦學(xué)校全面實施“零擇校”政策。取消公辦高中招收“三限生”[1]全市6所職高均為省一級重點職高，多次在全國職高技能大賽中獲得佳績。社區(qū)教育與終身教育體系較為完善，是全國社區(qū)教育實驗區(qū)。規(guī)定，停收“三限生”費用。城區(qū)三所高中首次嘗試自主招生，招生實行網(wǎng)上錄取。深化教育管理體制改革，2012年確立首批6所學(xué)校作為現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)試點學(xué)校。三是學(xué)校自主創(chuàng)新激發(fā)改革，引導(dǎo)鼓勵各級各類學(xué)校改革探索與創(chuàng)新試驗。杭州灣中等職業(yè)學(xué)校成為中職辦學(xué)模式“改革試驗田”，成功舉辦慈溪職教辦學(xué)體制改革論壇。2012年周巷職業(yè)高級中學(xué)與浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建慈溪首個產(chǎn)學(xué)研基地，實踐和創(chuàng)新高等職業(yè)教育全方位服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新模式。
二、創(chuàng)建工作的困難和問題
教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建是項系統(tǒng)的攻堅工程，標(biāo)準(zhǔn)高、難度大、任務(wù)重，對照創(chuàng)建評估標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)研究梳理，系統(tǒng)分析，當(dāng)前有“五大瓶頸”需要著力予以突破。
(一)經(jīng)費增長比例瓶頸有待突破。根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)要求，要求“確保教育經(jīng)費依法實現(xiàn)‘三個增長、兩個提高’[2]”。2011年我市財政教育經(jīng)費支出比例未達(dá)到省下達(dá)的20.6%這一比例。，確保財政教育經(jīng)費支出比例達(dá)到或超過省下達(dá)的比例，確保全社會教育投入增長比例高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增長比例，近3年均做到3個‘確保’的為達(dá)標(biāo)，否則為不達(dá)標(biāo)
(二)學(xué)校班額控制瓶頸有待突破。受外來務(wù)工人員子女大量增加和公辦學(xué)校“零擇校”[3]政策雙重影響，小學(xué)教育資源呈現(xiàn)較大缺口，全市小學(xué)班額普遍超標(biāo)。根據(jù)最新統(tǒng)計，小學(xué)段班額符合國家標(biāo)準(zhǔn)(每班45人)的班級僅占63.2%。而省教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)，要求小學(xué)98%的班級班額控制在35人為達(dá)標(biāo)，98%以上班級班額控制在40人以下的為基本達(dá)標(biāo)。
(三)民工子女就學(xué)瓶頸有待突破。我市外來務(wù)工子女入學(xué)問題仍然較為突出。今年我市共接納外來民工子女47966人，其中公辦學(xué)校接納率為82.3%，離創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)標(biāo)要求85%還有一定距離;此外，民工子女學(xué)校目前普遍存在辦學(xué)條件差、學(xué)生多、班額大，師資隊伍相對薄弱等問題，全市還有15所外來民工子女學(xué)校達(dá)不到基本辦學(xué)要求,占外來民工子女學(xué)校的.68.2%。
(四)學(xué)校布局優(yōu)化瓶頸有待突破。隨著新住宅小區(qū)的不斷建設(shè)和零擇校政策的實施，城區(qū)學(xué)校布局需進(jìn)一步優(yōu)化，特別是新建板塊的學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)程明顯滯后。龍山、觀海衛(wèi)、周巷、橫河四個鎮(zhèn)的整體教育規(guī)劃制訂尚未完成，一定程度上制約了全市教育的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)教育協(xié)調(diào)發(fā)展瓶頸有待突破。在學(xué)前教育層面，公辦幼兒園建設(shè)進(jìn)程還需加快，各級各類公辦幼兒園僅18所，目前只有50%的鎮(zhèn)(街道)建有公辦幼兒園。在義務(wù)教育層面，到2012年6月，我市義務(wù)段省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)到74.4%，但離省創(chuàng)建基本達(dá)標(biāo)要求尚缺10.6%。在成人教育層面，成人學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)尚達(dá)不到要求，還有白沙路街道、崇壽鎮(zhèn)、古塘街道3所成校未達(dá)標(biāo)。
三、下步工作打算
教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建是我市“十二五”期間的一項重要民生工程，下步，我們將以高度的責(zé)任感和使命感重點抓好以下三個方面：
(一)進(jìn)一步加大財政投入，優(yōu)先開展義務(wù)教育均衡發(fā)展市創(chuàng)建。按照教育經(jīng)費“三個增長”、“兩個提高”的要求，建立教育經(jīng)費投入保障機(jī)制，確保財政教育經(jīng)費支出比例占比目標(biāo)達(dá)到考核要求，確保全社會教育投入增長比例高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增長比例。同時，我市下一階段的工作重點是優(yōu)先做好省義務(wù)教育均衡發(fā)展市各項創(chuàng)建工作，確保在2013年6月順利通過省義務(wù)教育均衡發(fā)展市驗收，從而奠定省教育現(xiàn)代化市的創(chuàng)建基礎(chǔ)。
(二)進(jìn)一步落實整改措施，著力縮小各項創(chuàng)建指標(biāo)差距。一是積極緩解外來民工子女就學(xué)壓力。從辦學(xué)的基本條件入手，逐步改善辦學(xué)條件; 從提高公辦學(xué)校接納率著力，組建若干所九年一貫制學(xué)校，有條件的鎮(zhèn)(街道)要將部分民辦學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦，通過“撤、并、建、增、轉(zhuǎn)”等方式增加學(xué)位，切實解決民工子女就學(xué)問題。二是進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局。積極調(diào)研出臺優(yōu)化學(xué)校布局方案并抓緊實施，在城區(qū)北部新建板塊抓緊啟動新建、擴(kuò)建學(xué)校項目建設(shè)，及時完成教育規(guī)劃制定工作，確保全市優(yōu)化學(xué)校布局工作的順利實施。三是協(xié)調(diào)各類教育發(fā)展。緊盯公辦幼兒園年度建設(shè)目標(biāo)，確保2013年完成公辦幼兒園既定建設(shè)任務(wù)。增加義務(wù)段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的經(jīng)費投入，明年爭取再撤并兩所條件相對薄弱的民工子女學(xué)校，爭取在最短的時間內(nèi)達(dá)到評估目標(biāo)要求。加快部分鎮(zhèn)、街道成人教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保達(dá)標(biāo)。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化制度剛性，努力提升群眾教育滿意度。根據(jù)省教育現(xiàn)代化縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作程序和要求，群眾教育滿意度，將是創(chuàng)建工作的一項重要而關(guān)鍵的指標(biāo)。針對提升“群眾教育滿意度”的熱點難點，如學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)較重、部分民辦學(xué)校招生不夠規(guī)范，無證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理乏力和個別教師師德師風(fēng)不佳等問題，努力構(gòu)建長效機(jī)制，擬制定出臺《慈溪市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)素質(zhì)教育全面提高育人質(zhì)量的實施意見》、《慈溪市中小學(xué)素質(zhì)教育達(dá)標(biāo)(示范)學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)》、《慈溪市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《慈溪市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中整治專項行動實施方案》以及進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的相關(guān)意見，確保我市教育事業(yè)健康發(fā)展。同時，還將大力做好創(chuàng)建宣傳工作，爭取更廣泛的工作配合和民意支持，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育、加快教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建工作營造良好的輿論環(huán)境。
關(guān)于教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建情況的調(diào)查報告二：
為加快推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化進(jìn)程，有效提升教育整體水平，根據(jù)市人大常委會年度工作安排，教科文衛(wèi)工委在常委會分管副主任帶領(lǐng)下，于9月中下旬就教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研中，聽取了市教育局和掌起鎮(zhèn)、橫河鎮(zhèn)、周巷鎮(zhèn)的工作匯報，先后召開了由市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、部分鎮(zhèn)(街道)分管副鎮(zhèn)長(副主任)、教育局各科室及有關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)人、部分鎮(zhèn)教辦主任、各級各類學(xué)校負(fù)責(zé)人代表、部分教育系統(tǒng)市人大代表參加的座談會7次，還實地察看了部分學(xué)校和幼兒園�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本評價
近年來，市政府及有關(guān)部門能始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展的方針，切實加大教育投入和改革發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷豐富，教育質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，教育均衡發(fā)展加快推進(jìn)，教育服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
(一)創(chuàng)建基礎(chǔ)較為堅實。我市作為省首批教育強(qiáng)市，有著比較扎實的教育工作基礎(chǔ)。一是教育基礎(chǔ)不斷提升。一些衡量地區(qū)教育水平的基礎(chǔ)性評價指標(biāo)位居全省前列，優(yōu)質(zhì)教育資源逐年豐富和提升，教育基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊伍建設(shè)、日常教育管理穩(wěn)步推進(jìn)。二是教育質(zhì)量平穩(wěn)提高。素質(zhì)教育扎實推進(jìn)，積極探索輕負(fù)高質(zhì)教學(xué)模式，努力減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，廣泛開展特色學(xué)校創(chuàng)建活動，教改實驗取得較好成效。三是各類教育呈均衡發(fā)展態(tài)勢。優(yōu)化市域校網(wǎng)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，推動教育整體提升和均衡發(fā)展。積極開展義務(wù)教育均衡發(fā)展市創(chuàng)建活動，全市公辦義務(wù)段學(xué)校實現(xiàn)了入學(xué)零擇校。鼓勵城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校幫扶結(jié)對，近兩年共有168名教師實現(xiàn)了輪崗。盡力保障外來務(wù)工人員子女、貧困家庭學(xué)生和殘疾兒童少年平等享受教育權(quán)。四是教育服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力日益增強(qiáng)。職業(yè)教育、成人教育與地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)系更加緊密。全市擁有3所國家級重點職校、2所省一級重點職校，職高學(xué)生多次在全國職校技能大賽中獲得金獎。
(二)教育保障顯著提高。市、鎮(zhèn)兩級政府及有關(guān)部門能積極統(tǒng)籌各項資源，協(xié)調(diào)各方力量，充分保障教育優(yōu)先發(fā)展。一是依法保障投入。建立了教育經(jīng)費長效保障機(jī)制，把教育經(jīng)費作為財政支出的重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，各類教育經(jīng)費都列入財政預(yù)算，能基本達(dá)到“三個增長”、“三個確保”的要求。二是強(qiáng)化教師保障。城鄉(xiāng)按同比例配備教師編制已分年實施逐步到位，在編教師占核定編制比率達(dá)98.3%;建立并實施義務(wù)段學(xué)校教師績效工資制度，逐年提升教師培訓(xùn)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，有效實施各類教師培訓(xùn)計劃。三是完善資源保障。將城鄉(xiāng)教育設(shè)施布局納入了全市整體規(guī)劃，各類教育資源配置基本合理，大力推進(jìn)校舍安全三年改造工程，校舍改造開工率達(dá)100%，竣工率達(dá)93.7%。
(三)教育改革不斷推進(jìn)。市政府及相關(guān)部門開拓思路，積極引導(dǎo)各級各類學(xué)校開展改革探索和創(chuàng)新實驗。一是職業(yè)教育辦出了新特色。通過對全市職業(yè)教育辦學(xué)體制調(diào)整和學(xué)校布局調(diào)整，較好地整合了區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源，有力推進(jìn)內(nèi)置式校企合作共同體建設(shè)和課程改革實驗，還加強(qiáng)與香港、臺灣等地區(qū)教育機(jī)構(gòu)的交流和合作，全市職業(yè)教育整體辦學(xué)水平顯著提高。二是社區(qū)教育躋身了新行列。全市形成了以市社區(qū)學(xué)院為龍頭、鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育學(xué)院(中心)為骨干、社區(qū)市民學(xué)校(村民學(xué)校)為基礎(chǔ)、家庭學(xué)習(xí)中心(學(xué)習(xí)中心戶)為補(bǔ)充的四級網(wǎng)絡(luò)。開通了全國首家“市民學(xué)分銀行”，在線注冊學(xué)員達(dá)16萬人。我市率先被認(rèn)定為“全國社區(qū)教育實驗區(qū)”，成為全國農(nóng)村成人教育先進(jìn)單位，全國首個“城鄉(xiāng)社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)示范基地”。三是民辦教育呈現(xiàn)了新氣象。深化辦學(xué)體制改革，努力探索多元化辦學(xué)路子，設(shè)立了民辦教育專項資金，積極鼓勵民辦教育規(guī)范發(fā)展，民間投資辦學(xué)超過10億元，全市共有各類民辦教育機(jī)構(gòu)360余家，在校學(xué)生(幼兒)超過8萬名。
二、存在的主要問題和困難
客觀地說，近幾年來我市的教育事業(yè)得到了優(yōu)先的發(fā)展，也取得了矚目的成績。但對照省教育現(xiàn)代化市評估標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及社會各界對教育事業(yè)的高期待、嚴(yán)要求，我市在創(chuàng)建教育現(xiàn)代化市工作中還存在著一些實際困難和問題。
(一)重視程度尚需加強(qiáng)。市第十三次黨代會和去年召開的全市教育工作會議都提出了“率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成省首批教育現(xiàn)代化市，辦人民滿意教育”的工作目標(biāo)，省委辦公廳和省政府辦公廳也在去年11月下發(fā)了關(guān)于在全省開展教育現(xiàn)代化縣(市、區(qū))評估工作的通知，市委的總體目標(biāo)和省評估標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確，但調(diào)研組認(rèn)為市政府及相關(guān)部門對創(chuàng)建工作的落實還存在一定距離：一是創(chuàng)建工作尚未形成明確的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。省政府教育督導(dǎo)室和省教育廳要求各級建立創(chuàng)建教育現(xiàn)代化縣(市、區(qū))工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究工作、定期檢查工作落實情況，目前，我市該組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)尚未正式建立，影響了各部門參與創(chuàng)建的合力。二是創(chuàng)建工作尚未形成一個完整的規(guī)劃。省有關(guān)文件要求各地能結(jié)合實際制訂創(chuàng)建規(guī)劃，科學(xué)制訂創(chuàng)建工作路線圖，全面推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)，由于尚未形成一個完整的創(chuàng)建規(guī)劃文本，制約了對基層的創(chuàng)建指導(dǎo)。三是基層對創(chuàng)建工作的目標(biāo)要求還不夠明確。在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校對創(chuàng)建工作的具體任務(wù)尚不明晰，影響了整個創(chuàng)建工作的啟動實施。市政府辦公室于今年2月份下發(fā)了《關(guān)于開展慈溪市教育現(xiàn)代化鎮(zhèn)(街道)督導(dǎo)評估的通知》，由于當(dāng)時省評估要求尚未下發(fā)，致使其中的一些指標(biāo)沒有與省評估標(biāo)準(zhǔn)相對接，此后也未作調(diào)整，影響了鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建目標(biāo)的確立。四是教育系統(tǒng)內(nèi)部創(chuàng)建合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)研中提供的材料涵蓋面不夠廣，教育系統(tǒng)科室負(fù)責(zé)人、學(xué)校負(fù)責(zé)人對創(chuàng)建工作的認(rèn)識和工作落實存在不平衡現(xiàn)象，創(chuàng)建氛圍不夠濃。
(二)創(chuàng)建差距依然較大。盡管我市的教育事業(yè)有著較為扎實的基礎(chǔ)，但對照創(chuàng)建評估標(biāo)準(zhǔn)，還有一些較為薄弱的環(huán)節(jié)。一是各類學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。到今年6月底，我市義務(wù)教育段學(xué)校省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例為74.4%，未達(dá)到85%的基本達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和95%的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);城區(qū)部分街道的成人學(xué)校至今還沒有校舍，個別鎮(zhèn)的成人學(xué)校移作他用后未能達(dá)標(biāo)，全市成人學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化率僅為85%，離基本達(dá)標(biāo)的95%和達(dá)標(biāo)的100%的標(biāo)準(zhǔn)都有很大差距。二是義務(wù)教育均衡化壓力很大。隨著外來務(wù)工人員子女的增多，班額問題成為義務(wù)教育均衡發(fā)展的突出問題，目前我市小學(xué)45人以下班額為63.2%，初中50(含50)人以下班額為91.8%，未達(dá)到“98%以上的.小學(xué)、初中班級班額分別控制在40人、45人以下”的基本達(dá)標(biāo)要求和“98%以上的小學(xué)、初中班級班額分別控制在35人、40人以下”的達(dá)標(biāo)要求。同時，在公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的外來務(wù)工人員子女比例離創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)尚有一點距離，有15所民工子女學(xué)校未能達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。三是學(xué)前教育短板明顯。雖然市政府開展了學(xué)前教育規(guī)范提升三年行動計劃，但由于前期辦學(xué)體制和外來民工子女的大量涌入等因素，使我市學(xué)前教育的總體水平提高不快，許多地方幼兒園呈現(xiàn)出檔次低、規(guī)模小、分布散的特點，在個別鎮(zhèn)還依然存在不少的無證幼兒園，新建小區(qū)配套建設(shè)幼兒園的規(guī)定沒能嚴(yán)格執(zhí)行。
此外，在一些學(xué)校存在信息化程度較低、技術(shù)裝備的有效利用率不高、數(shù)字化校園推進(jìn)速度較慢等問題。
(三)教育管理尚欠規(guī)范。調(diào)研中，一些人大代表和學(xué)校負(fù)責(zé)人、教師代表反映我市教育管理中還有一些需要關(guān)注和規(guī)范的地方，一是教育質(zhì)量管理方面，目前，我市已經(jīng)建立了對學(xué)生、教師、學(xué)校的發(fā)展評價體系，但這套評價機(jī)制主要由教育內(nèi)部自我評價，缺乏開放性，使得評價結(jié)果有一定局限性。新實施的課程改革還需要投入大量的經(jīng)費保障和教育科研力量支持。二是在招生管理方面，群眾對部分民辦學(xué)校無序無計劃招生及高額收費行為反響很大，對高中段招生的政策和辦法的多變性不甚理解，特別是對今年實施的高中段招生辦法一度成為全社會關(guān)注的熱點話題。三是在隊伍管理方面，調(diào)研中有基層教師和人大代表提出，慈溪教育急需要造就一支悉心教育研究、潛心教育管理的教師和管理者隊伍。區(qū)域之間教師余缺情況存在不平衡性，中心城區(qū)及周邊地區(qū)的部分學(xué)校存在超編現(xiàn)象，邊遠(yuǎn)地區(qū)教師缺口較大。義務(wù)段學(xué)校教師實行績效工資制后還有一些消極影響存在，非義務(wù)段學(xué)校教師對尚未實施績效工資制度意見很大，影響著教師的工作積極性。在民辦學(xué)校任教的在編教師的崗位職務(wù)聘任等一系列待遇還未得到較好落實，已開始影響民辦學(xué)校師資隊伍的穩(wěn)定性。四是在學(xué)生德育管理上，依然存在著重智輕德的傾向，關(guān)注學(xué)生身心健康和德育研究還不夠，在學(xué)校、家庭、社會共同營造良好育人環(huán)境上還需要加強(qiáng)探索和實踐。
三、意見和建議
百年大計，教育為本。教育是一項基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性事業(yè)，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度、質(zhì)量和后勁。通過創(chuàng)建教育現(xiàn)代化市，可以促進(jìn)我市教育全面科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步提高教育水平，率先在全省實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。針對當(dāng)前創(chuàng)建工作中存在的主要問題和困難，提出以下意見和建議：
(一)強(qiáng)化組織保障。要充分認(rèn)識創(chuàng)建教育現(xiàn)代化市的重要意義，繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真貫徹落實好市第十三次黨代會和全市教育工作會議精神，扎扎實實做好各項創(chuàng)建工作。一是要抓緊成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門職責(zé)，定期檢查工作推進(jìn)情況，為創(chuàng)建工作提供領(lǐng)導(dǎo)保障和組織保障。二是要及早制訂創(chuàng)建工作實施方案。要根據(jù)省評估標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市教育現(xiàn)狀和潛力，按照立足實際、積極創(chuàng)建的原則，明確創(chuàng)建工作的目標(biāo)步驟及各階段工作重點，使整個創(chuàng)建工作能有序穩(wěn)步推進(jìn)。在市級總方案統(tǒng)領(lǐng)下，市級有關(guān)部門和鎮(zhèn)(街道)都要形成與之配套的部門和地方方案，便于抓好創(chuàng)建工作重點。三是要對創(chuàng)建工作作一次宣傳發(fā)動。建議市政府在適當(dāng)時候召開一次創(chuàng)建教育現(xiàn)代化市動員會議，對全市創(chuàng)建工作作專門部署。要完善教育督導(dǎo)制度，強(qiáng)化創(chuàng)建教育現(xiàn)代化市工作任務(wù)分解和責(zé)任落實，把推進(jìn)教育現(xiàn)代化作為政績考核的重要內(nèi)容，形成共同推動教育現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。
(二)夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。要認(rèn)真分析當(dāng)前我市創(chuàng)建工作的不利因素，積極加以改進(jìn)，爭取創(chuàng)建工作的主動性。一是要繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校設(shè)計要求，建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，加快農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育基地的現(xiàn)代化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好社區(qū)(成人)學(xué)校。通過多方努力，使全市義務(wù)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率和社區(qū)(成人)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到相應(yīng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。二是要積極化解班額過大等問題。隨著我市較長的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期和國家異地高考等新政策的出臺，我市外來務(wù)工人員子女就學(xué)增多的問題將不是一時的現(xiàn)象，而是很有可能會從現(xiàn)在的小學(xué)階段延續(xù)到初中甚至高中階段。為此，市政府要未雨綢繆、科學(xué)預(yù)測，在現(xiàn)有學(xué)校的布局基礎(chǔ)上，該擴(kuò)建的擴(kuò)建，該新建的新建，切實解決因民工子弟就學(xué)增多造成的班額過大問題。三是要加大教師保障力度。規(guī)范教師編制管理，盡力補(bǔ)足教師編制缺口，切實解決教師學(xué)科類型和地區(qū)配置不平衡問題。加快教師結(jié)構(gòu)調(diào)整，有序、穩(wěn)妥清退義務(wù)教育階段學(xué)校的編外合同教師。進(jìn)一步完善義務(wù)教育學(xué)校獎勵性績效工資考核分配實施辦法，抓緊實施非義務(wù)教育機(jī)構(gòu)的績效工資，逐步提高獎勵性績效工資的水平。四是要著力提升學(xué)前教育水平。堅持學(xué)前教育公益普惠性，強(qiáng)化政府責(zé)任，抓緊實施“學(xué)前教育三年行動計劃”，加快公辦幼兒園建設(shè)步伐，建立學(xué)前教育公共服務(wù)體系，不斷提升學(xué)前教育辦學(xué)水平。
(三)加強(qiáng)教育管理。要積極創(chuàng)新思路，穩(wěn)步提高教育質(zhì)量。一是要推進(jìn)教育評價制度改革。探索引入第三方評價，建立由社會、行業(yè)企業(yè)、中介組織、家長、學(xué)生等共同參與的社會化評價體系。建立并完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價機(jī)制、校長教師專業(yè)發(fā)展評價機(jī)制和學(xué)校發(fā)展性評價機(jī)制。完成學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平評估體系的研究、試點與推廣。建立健全以督導(dǎo)評價結(jié)果為主要依據(jù)的公報、通報、表彰、批評等制度。二是要規(guī)范辦學(xué)秩序。不斷完善公立學(xué)校義務(wù)教育零擇校制度，加強(qiáng)對民辦教育發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，以招生和收費為重點，加強(qiáng)對民辦教育的依法管理和科學(xué)管理。加大行政執(zhí)法力度，及時查處各類教育違規(guī)違法辦學(xué)行為，依法建立規(guī)范教育秩序的長效常態(tài)管理機(jī)制。三是要科學(xué)推進(jìn)改革創(chuàng)新。在充分遵循教育自身規(guī)律的基礎(chǔ)上，積極開展教育改革探索與創(chuàng)新試驗。改進(jìn)義務(wù)段教學(xué)理念，不斷優(yōu)化教育教學(xué)過程;深化普通高中課程改革，推進(jìn)學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革;積極推動職業(yè)教育的體制、辦學(xué)、培養(yǎng)、評價等模式的改革創(chuàng)新。還要善于運(yùn)用信息化手段和借鑒國際先進(jìn)教育經(jīng)驗來推動我市教育的改革創(chuàng)新。四是要繼續(xù)扶持民辦教育發(fā)展。進(jìn)一步形成繼續(xù)支持民辦教育發(fā)展的共識，積極發(fā)揮政策的導(dǎo)向、激勵、調(diào)控作用，認(rèn)真研究公平待遇問題，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，明確民辦教育發(fā)展重點，加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。
以上報告，供常委會會議審議時參考。
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