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農(nóng)村稅費改革后我市教育財務管理現(xiàn)狀調查報告范文
農(nóng)村稅費改革是繼我國農(nóng)村土地改革、聯(lián)產(chǎn)承包之后又一次重大變革，是黨中央、xx為加強農(nóng)業(yè)基礎地位，切實減輕農(nóng)民負擔，保護和調動農(nóng)民積極性，規(guī)范國家、集體、農(nóng)民三者之間的分配關系，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會長治久安的一項治本之策。它既涉及生產(chǎn)關系的調整，又涉及上層建筑的改革，尤其對農(nóng)村基礎教育將產(chǎn)生深遠的影響。
農(nóng)村稅費改革對農(nóng)村基礎教育的改革和發(fā)展既是機遇，又是挑戰(zhàn)。是機遇，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)村稅費改革明確了各級政府對基礎教育的責任。在xx領導下由地方政府負責分級管理的體制，從根本上解決了農(nóng)村教育改革和發(fā)展問題;二是基礎教育經(jīng)費投入機制得到了重新構建，加大了政府對辦學的投入力度，使政府對基礎教育特別是義務教育的投入進一步強化，由過去農(nóng)民集資辦學轉變到國家辦學，將有力地推動農(nóng)村基礎教育的發(fā)展;三是為加快學校內(nèi)部管理體制改革提供了契機。學校編制的確定，在用人機制上優(yōu)勝劣汰，競爭上崗，有利于減員增效;四是為學校布局的調整，教育資源的優(yōu)化配置，薄弱學校的改造與合并，危房的改造創(chuàng)造了條件�？傊r(nóng)村稅費改革從多方面推動著基礎教育內(nèi)部的改革，為基礎教育的發(fā)展創(chuàng)造了有利時機。
我們要看到農(nóng)村稅費改革給教育財務管理的發(fā)展帶來了良好機遇的同時，也必須承認基礎教育面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)村稅費改革是前無古人的事業(yè)，沒有成功的經(jīng)驗。我國幅員遼闊，地域間發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎教育本來就存在一系列問題未得到解決。稅費改革的實施，意味著過去在農(nóng)村收取的“教育費附加”和“集資”將統(tǒng)統(tǒng)取消，農(nóng)民負擔是減輕了。但如果地方、市、鄉(xiāng)各級政府對實行新體制認識上不統(tǒng)一、不提高，國家的政策和措施不到位，將會出現(xiàn)農(nóng)村基礎教育質量的下滑，多年努力得到的基礎教育的發(fā)展，將會遭受損失。稅費改革對教育財務管理上的影響具體表現(xiàn)在：
第一，教師工資難兌現(xiàn)，教師隊伍難穩(wěn)定。麻城是革命老區(qū)、庫區(qū)、貧困山區(qū)，連續(xù)兩年市財政可用財力平均只有15119萬元，地方財力非常有限。我市現(xiàn)有教師12628名(包括離、退休人員)，按全額工資計算，年需要14128萬元。稅費改革前，教師工資主要來源于四個方面：一是市級財政預算;二是農(nóng)村教育費附加;三是從學生中收取;四是中央轉移支付。XX年，我市年初財政預算3206萬元，農(nóng)村教育費附加1343萬元，教師工資統(tǒng)籌(從學中收?3000萬元，轉移支付815萬元，合計8364萬元，保教師“四塊”工資8472萬元尚有缺口108萬元。農(nóng)村稅費改革，教育“一費制”的試行，教師工資統(tǒng)籌的3000萬元和教育費附加的1343萬元共4343萬元落空，加上原有缺口108萬元，保教師四塊工資缺口4451萬元。地方財力有限，教師工資難以兌現(xiàn)，按國家政策，教師四塊工資必需納入地方財政預算，并按時足額發(fā)放，我市市委、市政府克服很多困難，將上級轉移支付和市財政預算捆綁起來使用，教師“四塊”工資基本得到保證，但教師的補助工資即“彈性”部分沒有著落，各項補貼不能兌現(xiàn)，農(nóng)村中小學教師每人每月要少拿工資300元至400元。教師待遇偏低，心理不平衡，教師隊伍不穩(wěn)定，人心思走，大批骨干教師外流，有的出外打工，有的繼續(xù)深造，有的已跳槽到別的單位，我市“不辭而別”的教師近300多人。
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