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農民外出務工及返鄉(xiāng)情況調查報告
調查報告具有針對性、真實性、論理性、典型性和時效性的特點，起到了解、剖析事物的本質及其發(fā)展趨向，對于解決問題具有積極的作用。下面YJBYS小編為你送上農民外出務工及返鄉(xiāng)情況調查報告。
近期，XX縣調查隊組織人員就當前農民外出務工及返鄉(xiāng)情況，對澗溝、炎劉、小甸、大順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分行政村進行了專題調研。調研結果表明：當前農民外出從業(yè)總體保持良好態(tài)勢，工資水平顯著提升，還鄉(xiāng)人員甚少。
一、農民外出務工與還鄉(xiāng)基本情況
(一)農民外出務工情況
農民工是我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產物，是我國在特殊的歷史時期出現的一個特殊的社會群體。XX縣是農業(yè)大縣，同時也是安徽省重要的勞務輸出縣，外出務工收入在農民收入中占據重要位次，成為農民增收關鍵支撐。近年來，XX縣緊緊圍繞農民增收，大力開展農民技能培訓與勞務品牌建設，強化勞務輸出，常年外出務工及經商人員近40萬人，約占農村人口的1/3。2008年國際金融危機過后，長三角、京津唐、珠三角等沿海發(fā)達地區(qū)就業(yè)形勢持續(xù)向好，就業(yè)崗位增多，工資水平顯著提升，我縣外出從業(yè)人口總體保持逐年上漲態(tài)勢。據走訪澗溝鎮(zhèn)蔣廟村了解，該村現有農戶804戶，總人口3573人，勞動力1853人，今年外出務工勞動力1132人，占該村總人口的31.7%，同比增長約5.0%。具體來看，我縣農民外出從業(yè)大體有如下特點：
1、青壯年農民是農村勞動力轉移的主力軍。農民工監(jiān)測調查顯示，二季度，全縣110戶調查戶，外出務工115人，30周歲以下75人，占外出人口總數的65.2%，青壯年特別是“80、90后”逐漸成為XX縣農村勞動力轉移的主力軍。
2、從業(yè)地區(qū)及行業(yè)分布相對集中，“還巢”現象雛顯。XX縣農民工外出從業(yè)在地區(qū)分布上主要呈現“分布較廣，相對集中”態(tài)勢，以上海、江蘇、浙江等長三角地區(qū)和廣東、深圳等珠三角地區(qū)為主導，全國范圍內分散分布。如受訪的大順鎮(zhèn)余埠村、炎劉鎮(zhèn)李橋村、澗溝鎮(zhèn)蔣廟村、小甸鎮(zhèn)馬集村，農民外出務工大多集中于上海、浙江、江蘇、廣東一帶。農民工監(jiān)測調查顯示，二季度，農民工外出以省外居多，并多集中于東部地區(qū)，共計96人，占外出人員總數的83.5%，其中，上海67人，占58.3%;江蘇22人，占19.1%;浙江6人，占5.2%。農民工省內轉移依然較小，但 “還巢”現象雛現，115個外出農民工中在省內縣外就業(yè)19人，占外出人員總數的16.5%，同比增長11.8%。安徽作為承接東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移的重要省份之一，伴隨著合肥經濟圈的迅猛發(fā)展，省內就業(yè)形勢大好，用工需求逐步擴大，農民工回流已成必然之勢。從行業(yè)分布來看，多為勞動密集型行業(yè)，存在勞動強度大、技術含量低、工資水平不高等特點，主要集中于制造業(yè)、交通運輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務業(yè)，從業(yè)人數分別為35人、20人、14人和18人，合計占外出務工人員總數的75.7%。
3、農村勞動力轉移方式多以自發(fā)組織為主。農民外出務工，主要靠血緣、人緣、地緣等關系自發(fā)組織向外轉移，而通過政府及相關部門有組織的轉移甚少。農民工監(jiān)測調查表明，二季度，115個外出務工人員，外出方式中，中介組織介紹3人，占2.6%;親朋好友介紹68人，占59.1%;自發(fā)組織44人，占38.3%。
4、務農農民的季節(jié)性務工呈逐年上漲趨勢。隨著農業(yè)機械的不斷普及，農村季節(jié)性剩余勞動力逐年增多，而且剩閑時間越來越長。因此，相當一部分農村勞動力開始利用農閑時間外出打工，農忙季節(jié)則回家從事農業(yè)生產，其轉移具有明顯的兼業(yè)性，兼業(yè)人數的多少與時間的長短因家庭勞動力的多寡與勞務收入的高低而不同，兼業(yè)呈逐年增長的趨勢。
5、農民工外出務工工資性收入成為農民收入的主要來源。據農村住戶調查數據顯示：1-6月份，農民人均工資性收入1585.1元，較上年同期增加342.3元，增長27.5%。其中，本鄉(xiāng)地域內勞動得到收入199.6元，同比增長1.48%;外出從業(yè)得到收入1232.17元，占工資性收入的比重達到77.7%，占期內現金收入的比重為28.9%，同比增長31.3%。外出務工收入牢牢占據農民收入的“半壁江山”，成為農民增收的主要來源。
(二)農民工返鄉(xiāng)情況
今年上半年以來，雖然全國經濟下行趨勢明顯，但外出務工形勢基本保持穩(wěn)定向好態(tài)勢，外出務工平均工資水平顯著提升。農民工監(jiān)測調查顯示，二季度，110戶調查戶，外出務工115人，工資性總收入98.03萬元，同比增長35.9%，人均月工資2837.8元，同比增長26.6%。據對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村調查了解，當前外出人員返鄉(xiāng)很少。如小甸鎮(zhèn)馬集村，全村人口4860人，勞動力3254人，外出務工2150人，今年以來，還鄉(xiāng)15人左右，約占外出務工總數的0.7%。據訪問的4個村反映，今年夏收夏種期間家中勞力缺乏的外出人員家庭中存在回鄉(xiāng)的現象，但基本上是暫居，農忙結束后，又返回原務工地。如澗溝鎮(zhèn)蔣廟村，前期夏收夏種農忙期間還鄉(xiāng)16人，絕大多數因為家庭農忙期間缺乏勞力而返回，逗留時間較短，一般7-10天左右又返回務工地。少數返鄉(xiāng)農民工不準備繼續(xù)外出，年齡一般在40周歲以上，不準備繼續(xù)外出的原因大致有以下幾點：一是家庭牽掛較多，留在家中照顧老人和帶孩子上學;二是由于缺乏一定的技能，外出從事行業(yè)工資不高，且生活開支較大;三是回鄉(xiāng)準備種田，農閑時可以打散工。
三、農民工轉移就業(yè)中存在的主要問題
近年來，農村勞動力向非農產業(yè)轉移就業(yè)已形成一定的規(guī)模和“氣候”，但從一開始就伴生著一系列的問題。從宏觀上看，主要是在政策、制度上存在的制約因素，這些問題將隨著我國經濟和政治體制改革的不斷深入而逐步得到解決。但是，從微觀上看，我縣農村勞動力轉移就業(yè)仍然存在以下突出問題：
1、勞動力素質偏低，轉移就業(yè)難度大。我縣農村勞動力的素質低主要表現在文化程度低、勞動技能低�，F有農村勞動力中，以初中以下文化程度為主，大中專及以上文化程度較少。農民工監(jiān)測調查顯示，二季度，外出務工115人，初中及其以下文化程度99人，占比達到86.1%;高中及中專學歷9人，占比7.8 %;大專及以上文化程度7人，僅占6.1%。而且大多數沒有職業(yè)資格證書。農村剩余勞動力素質、技能低，因而難以進入較高層次的產業(yè)，成為制約其轉移就業(yè)的“瓶頸”。從長遠看，隨著經濟發(fā)展水平的提高和高新技術產業(yè)的興起，低素質的勞動力的轉移途徑將越來越窄。
2、農村勞動力市場發(fā)展相對滯后。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農村職業(yè)介紹機構還處于盲點，城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的服務體系還不健全。農村勞動力市場普遍存在場所少、制度不健全、信息不暢通、交易成本偏高等問題，信息網絡建設、就業(yè)培訓等正常支出缺乏資金支持，中介服務和跟蹤管理工作都很薄弱，勞務信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄、時效性差、中間環(huán)節(jié)多，缺乏系統(tǒng)性、廣泛性、權威性，阻礙了農村勞動力的有效轉移。
3、勞動力供需結構性矛盾較為突出。一方面農村有大量勞動力資源閑置，另一方面企業(yè)卻出現招工難，除企業(yè)工資待遇偏低、用工管理不規(guī)范等因素外，主要是現有農村勞動力資源的年齡、性別、文化程度、專業(yè)技能等與勞動力市場的實際需求存在較大差距。從勞動力就業(yè)整體形勢來看，農村剩余勞動力素質與企業(yè)用工需求的矛盾越發(fā)突出。
4、農民工社會保障力度仍需加強。隨著社會經濟的不斷發(fā)展，保障和維護農民工合法權益的法律體系逐步完善，農民工社會保障也持續(xù)向好，據被訪村反映，現在外出務工人員社會保障方面總體要好于以前，但保障力度依然不夠。農民工監(jiān)測調查表明，二季度，全縣110戶調查戶，外出農民工115人，全部都參加了醫(yī)療保險，其中，參加新型農村合作醫(yī)療113人，占比達到98.3%;參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險僅2人，占比僅為1.7%。參加養(yǎng)老保險的有105人，參保率達91.3%。其中，參加農村社會養(yǎng)老保險的97人，占參保人數的92.4%;參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的2人，占1.7%;參加商業(yè)保險和其他養(yǎng)老保險的6人，占5.2%。農民工社會保障覆蓋率顯著提升，但絕大多數只享受農民社保，農民工工人職業(yè)農民保障的現象依然存在，保障力度顯著較低。
四、促進農村勞動力轉移就業(yè)的對策和建議
1、加大農民工培訓體系建設。要把農村勞動力轉移作為發(fā)展縣域經濟和建設社會主義新農村的重要任務，納入社會經濟發(fā)展的總體規(guī)劃，作為各級政府工作的重要內容。一是要進一步加大宣傳力度，通過廣播、電視等新聞媒體和各種靈活多樣的形式，大力宣傳實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、發(fā)展勞務經濟的客觀必然性和推動經濟社會發(fā)展的重大意義，積極引導全社會特別是廣大農民轉變擇業(yè)觀念，促進農村勞動力向非農產業(yè)轉移;二是要增加投入，逐步加大對農村勞動力轉移培訓的公共財政支持力度，逐步擴大農民工培訓范圍與內容，完善城鄉(xiāng)就業(yè)培訓網絡，認真落實農村勞動力轉移培訓目標。
2、大力開展農民工職業(yè)技能教育與培訓。一是抓好后備勞動力資源的培訓，要以“80、90后”等新生勞動力為重點，組織開展職業(yè)技能培訓，不斷提高后備勞動力資源的整體素質，增強轉移就業(yè)的競爭能力;二是加強培訓工作的針對性，根據市場和企業(yè)的用工需求，按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員的基本技能要求，確定培訓內容，提高培訓的針對性和適用性;三是要以提高職業(yè)技能為重點，突出抓好職業(yè)技能培訓、政策和法律法規(guī)知識培訓、安全常識和公民道德規(guī)范培訓等方面的內容
3、加快推進城鎮(zhèn)化建設步伐。農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化和現代化的必然趨勢。隨著經濟的發(fā)展，我國農村剩余勞動力不斷增加，必須加快城鎮(zhèn)化進程，引導農村勞動力合理有序流動。一是要加快小城鎮(zhèn)建設，培育農村服務業(yè)體系，提高農村人口城鎮(zhèn)化水平，為農村勞動力轉移廣開門路。二是要抓好招商引資，鼓勵農民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，引導農村剩余勞動力就近向非農企業(yè)和小城鎮(zhèn)有序轉移，特別是季節(jié)性務工人員，有效解決好農村“4050”等中年勞動力轉移就業(yè)難的問題。
4、進一步完善農民工權益保護體系。通過創(chuàng)新戶籍登記制度，改變農民工身份轉變滯后于職業(yè)轉變的現狀;進一步建立和完善養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險等有關農村勞動力轉移流動的配套制度;加大對用工企業(yè)的勞動督查力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，大力查處企業(yè)侵害農民工權益的行為，著重解決企業(yè)拖欠工資和勞動條件差等突出問題。嚴格執(zhí)行勞動和保障政策，按常住地原則將外地民工納入城市管理和服務的范圍，在子女就學、社會保障等方面給予平等待遇，切實解決農民工的后顧之憂。
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