財政調(diào)研報告
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報告使用的頻率越來越高，報告中提到的所有信息應(yīng)該是準確無誤的。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編為大家整理的財政調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家。
財政調(diào)研報告1
20xx年2月農(nóng)發(fā)行出臺了《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行低風險貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程（試行）》，簡化了低風險貸款操作流程，下放了貸款審批權(quán)限，大大提高了辦貸效率。為切實管好低風險財政墊付性貸款，分析低風險財政墊付性貸款業(yè)務(wù)防控信貸風險難點，就如何加強該類貸款的管理進行初步探討。
一、基本狀況
低風險財政墊付性貸款是地方政府因公益性農(nóng)業(yè)建設(shè)需要或?qū)Ξ數(shù)匕l(fā)展有重大影響的農(nóng)業(yè)建設(shè)需要，通過符合一定條件的企業(yè)向農(nóng)發(fā)行申請并承貸，由地方政府將還本付息資金納入財政預(yù)算或政府性債務(wù)收支計劃，并承諾在一定期限內(nèi)歸還相應(yīng)貸款本息的貸款。低風險貸款具有以下特點：一是低風險財政墊付性貸款增長快，并全部為項目貸款。二是無不良貸款，貸款展期比例低。三是貸款利息全額由縣級財政承擔，補貼到位正常。四是貸款主要支持資金需求量大、社會效益明顯的建設(shè)項目。
低風險財政墊付性貸款在發(fā)放和管理中，有著與其他貸款不同的信貸風險防控難點。
一是政府信用評價難。地方財政是低風險財政墊付性貸款建設(shè)項目的第一還款來源，且承擔最終還款責任。地方政府信用是貸款風險的重要控制點之一。目前在該類貸款調(diào)查評估中，對政府信用評價僅僅從近兩三年地方收支狀況、政策性糧食財務(wù)掛賬消化責任是否落實等方面進行分析，很難全面反映地方政府的信用度。
二是地方政府償債能力分析難。目前，調(diào)查評價中，僅僅從地方政府國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃去分析預(yù)測地方財政收入水平及其增長潛力，但是否能達到預(yù)期目標具有很大的不確定性，如果達不到預(yù)期目標，就可能出現(xiàn)貸款償還風險。
三是政府負債程度控制難。雖然政府墊付性貸款項目調(diào)查評價中對地方政府負債率、債務(wù)率、償債率等三項指標進行測算分析，分析時點三個“率”均在自治區(qū)級政府規(guī)定的政府性債務(wù)風險預(yù)警安全警界線內(nèi)，但并不等于在農(nóng)發(fā)行貸款還清之前均在安全線內(nèi)。如何促使政府合理負債、適度負債難度大，缺乏有效控制措施。
四是貸款管理難度大。項目貸款金額大、期限長，同時財政墊付性貸款涉及債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，不排除政府統(tǒng)一調(diào)度和使用資金，出現(xiàn)移用貸款的可能，增加了貸款管理難度。
五是思想認識不到位。部分信貸人員對政府信用缺乏正確認識，對信貸風險缺乏足夠重視，對風險的分析和內(nèi)部的約束不夠，防控風險措施單一。
二、對策建議
�。ㄒ唬┓揽卣庞蔑L險。
一要建立一套科學(xué)的信用評價體系，全面準確評價地方政府信用度和風險承受能力。評價要從多方面、多角度去分析。不僅要分析地方政府與農(nóng)發(fā)行相關(guān)的利費等補貼到位情況，而且要分析地方政府對金融系統(tǒng)的政府類貸款履約率，以及整個金融環(huán)境情況；不僅要分析地方財政能力，而且要分析地方政府透明度、行政效率；不僅要分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟活躍程度，還要分析地方法制健全程度及司法執(zhí)法力度等等。
二要定期與不定期地監(jiān)測地方政府負債率、債務(wù)率、償債率三項指標，防止盲目舉債、過度負債。
三要當好政府參謀，合理安排政府債務(wù)到期償還時間，避免債務(wù)到期過于集中，給農(nóng)發(fā)行貸款帶來償還風險。四要防控地方政府領(lǐng)導(dǎo)的道德風險，還貸期限盡可能在當屆政府任期內(nèi)。
�。ǘ┓揽剞r(nóng)發(fā)行自身操作風險。
一是要進一步樹立風險意識，充分認識財政墊付性貸款的風險性。特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)生貸款風險的可能性更大。
二是改進決策方式，對不同類型的低風險貸款實行不同貸款審批決策流程。對于財政墊付性金額大的`項目貸款，建議增加決策審批環(huán)節(jié)，按正常程序進行貸審會審議，貸審委為行長決策提供智力支持和信息支持，進一步降低低風險財政墊付性貸款的決策風險和操作風險。
三是調(diào)整貸款條件。如用于糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項目的財政墊付性貸款，承貸主體必須是地市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，且信用等級達到a級以上，這樣的條件要求，一方面限制了農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍承貸主體的可選性，另一方可能出現(xiàn)人為包裝項目。
（三）防控項目實施風險。一是要將優(yōu)質(zhì)服務(wù)寓于監(jiān)管之中，經(jīng)營行要與政府、財政、項目建設(shè)單位建立定期工作聯(lián)系制度，加強信息溝通，及時掌握項目建設(shè)進度和投資情況，防止工程超概算，確保工程順利進行。二是要嚴格按照項目施工進度撥付資金，嚴防擠占挪用，確保�？顚Ｓ�。三是要督促政府與項目建設(shè)單位處理好項目相關(guān)部門的關(guān)系。
財政調(diào)研報告2
增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展與和諧社會的構(gòu)建。筆者結(jié)合____自治州的實際情況，淺要地分析農(nóng)民增收的途徑及相關(guān)財政政策。
一、____自治州農(nóng)民增收情況分析
20__年，____自治州農(nóng)民人均純收入達到5238元，比上年增加了581元，增長了12.5%，增幅位居全疆第六。過去以種植業(yè)為主的增加方式受到?jīng)_擊，來自特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入，已經(jīng)成為____自治州農(nóng)民增收的重要來源。同時，我州農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，呈現(xiàn)多元化增長趨勢。 二、____自治州農(nóng)民增收的途徑
從____自治州的實際情況看，農(nóng)民增收主要是通過以下幾條途徑：
�。ㄒ唬└黜椈蒉r(nóng)政策落實到位。近年來，中央、自治區(qū)、自治州出臺了一系列惠農(nóng)政策。為了認真落實各項惠農(nóng)補貼政策，確保農(nóng)牧民增收。20__年共兌付糧食直補1150萬元、農(nóng)資綜合直補981萬元、退耕還林、退牧還草補助5838萬元、良種補貼1274萬元、能繁母豬補貼268萬元、棉花良種補貼1274.8萬元、特色農(nóng)作物良種補貼120萬元。按照“公平、公正、公開”的原則，據(jù)實核定各項惠農(nóng)補貼的發(fā)放項目和標準，并張榜公示，接受了廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督。確保了黨和國家的各項惠農(nóng)政策落在實處，把黨的溫暖送到千家萬戶。在全州范圍內(nèi)逐步建立農(nóng)民種糧補貼及相關(guān)信息統(tǒng)計制度,積極推廣“一卡通”，進一步規(guī)范對農(nóng)民補貼管理。同時，為了鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全州實現(xiàn)了涉農(nóng)收費和村委會財務(wù)公示制、農(nóng)村報刊征訂限額制、五保戶、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”等制度，使得涉農(nóng)收費為得到了規(guī)范。
（二）加強農(nóng)民培訓(xùn)力度。全州財政累計投入了148萬元，舉辦“新型農(nóng)民科技”和“陽光工程”培訓(xùn)，通過培訓(xùn),使農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)力度得到加強。據(jù)統(tǒng)計，20__年，農(nóng)民培訓(xùn)人數(shù)達57000人次,通過培訓(xùn),新轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力8708人,全州外出務(wù)工人員達到14248人,實現(xiàn)打工收入1.65億元。
�。ㄈ┳龊冒鍓K建設(shè)。____自治州屬典型大陸性氣候，四季分明，晝夜溫差大，春季升溫快而不穩(wěn)，秋季短暫而障溫迅速，多晴少雨，空氣干燥，風沙較多。根據(jù)氣候條件，南五縣市即庫爾勒、尉犁、輪臺、且末和若羌非常適宜棉花、香梨、杏、紅棗、蔬菜等作物的生長，也是冬麥、正復(fù)播玉米為主的板塊，北四縣即和靜、和碩、焉耆、博湖非常適宜小麥、玉米、甜菜、工業(yè)番茄、加工辣椒、大瓜、酒花、孜然等作物的生長，也是冬麥、正復(fù)播玉米為主的板塊，成為農(nóng)民增收的途徑之一。
�。ㄋ模┐龠M科技推廣。20__年，全州財政累計投入了425萬元，在全州范圍內(nèi)全面推廣測土配方、農(nóng)業(yè)避災(zāi)減災(zāi)和良種推廣應(yīng)用等技術(shù)，并開展了林藥間作、果糧間作等種類的高校種養(yǎng)模式的試驗、示范和推廣工作。通過實施科技進村入戶工程，使科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率有了一定程度的提高。
�。ㄎ澹┘訌娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20__年全州財政累計投入3.61億元，用于農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和促進農(nóng)牧民增收。重點用于農(nóng)林水牧等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及病蟲害、牲畜疫情控制、農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村道路等，進一步推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，不斷提升項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。20__年全州共實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目18個，項目計劃總投資1.78億元，項目規(guī)模和資金總量繼續(xù)位居全疆首位。
三、解決農(nóng)牧民增收的財政對策
一是要整合財政支農(nóng)資金。按照《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定，逐步把農(nóng)村各項社會事業(yè)納入公共財政的支出范疇，確保財政對農(nóng)業(yè)資金投入的增加，力爭做到五個方面的傾斜：即向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜、向農(nóng)村科技、教育、化文、衛(wèi)生事業(yè)傾斜、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尤其向龍頭企業(yè)傾斜、向扶貧攻堅項目傾斜、向農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)傾斜。各級財政部門要進一步完善財政支農(nóng)資金管理體制，取締不合理收費，加大財政對農(nóng)民的直接補貼，提高農(nóng)業(yè)競爭力，增加農(nóng)民收入，提高支農(nóng)資金的使用效益和財政資金對農(nóng)業(yè)的貢獻率。
二是要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，把農(nóng)村的富余勞動力吸引到農(nóng)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來；加大農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高科技的貢獻率，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；通過加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
三是要支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，增加農(nóng)民收入。在支持糧食生產(chǎn)、保證糧食增產(chǎn)和安全的基礎(chǔ)上，重點支持競爭力、成長性強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集團示范基地，積極探索龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化之路，能帶動農(nóng)民致富，能讓農(nóng)民得到實惠。圍繞棉花、糧食、林果、畜牧、飼料四大基地建設(shè)，堅持因地制宜，走一鄉(xiāng)一業(yè)或一地一品的優(yōu)勢發(fā)展之路。找準優(yōu)勢，集中財政支農(nóng)資金重點投入發(fā)展具有比較優(yōu)勢的品種。（1）大力支持發(fā)展特色林果業(yè)和特色畜牧業(yè),如發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果新村、工業(yè)番茄新村、品牌辣椒、乳汁品新村等；（2）支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金要重點用于龍頭企業(yè)做強做大，自創(chuàng)品牌�；亟ㄔO(shè)逐步由分散向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變；（3）支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗體系建設(shè)，加強抽查檢測工作，嚴格標識管理，為基地發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品提供技術(shù)支撐；（4）在堅持“民辦、民營、民受益”的原則加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)組織的建設(shè)，建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。
四是要加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。各級財政部門要積極支持相關(guān)部門建立勞動力市場，提供準確用工信息；根據(jù)各級政府及相關(guān)部門制定的培訓(xùn)計劃，積極落實資金，加大農(nóng)民工的培訓(xùn)力度；對務(wù)工經(jīng)商回歸的創(chuàng)造人員，制定相應(yīng)的激勵機制和優(yōu)惠政策，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)家。加快城鎮(zhèn)化進程，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)向交通便利、基礎(chǔ)條件好、有發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)和里聚集，促使農(nóng)民就近轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)就業(yè)。
五是要建立和完善農(nóng)村社會保障機制。為了增強農(nóng)民的勞動積極性和勞動效率，各級財政部門要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，堅持分階段分項的原則，加大對農(nóng)村社會保障的投入力度，建立起集養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等多層次的農(nóng)村社會保障體系。
1、支持農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。逐步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療面，對農(nóng)村弱勢群體開展醫(yī)療救助，對特別困難戶和五保戶看病給予政府補助；進一步完善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療覆蓋網(wǎng)絡(luò)，提升醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力。優(yōu)化和改革農(nóng)村公共衛(wèi)生管理體制，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生的財政保障體制.
2、建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。建立農(nóng)村最低生活保障制度，擴大保障范圍，實行五保戶應(yīng)保盡保。探索建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，建立以個人、集體和政府三方共同籌資的農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度。
加大農(nóng)村五保供養(yǎng)的自治區(qū)、地州、縣三級財政投入。建議每年增加自治區(qū)、地州、縣三級農(nóng)村五保供養(yǎng)專項補助資金納入財政年初預(yù)算基數(shù)；建立農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的自治區(qū)、地、縣三級負擔機制。為確保五保對象的基本生活，督促當?shù)卣袑嵃押棉r(nóng)村五保對象的.政策關(guān)，建議根據(jù)實際資濟安排情況，按比例建立農(nóng)村五保資金自治區(qū)、縣三級政府分級負擔的機制；建立農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的財政社保資金專戶。參照養(yǎng)老保險，下崗基本生活保障和城市居民最底生活保障資金的管理模式，將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金納入國庫內(nèi)財政社會保障補助資金專戶，實行專戶管理，�？顚Ｓ茫袑嵄Ｕ限r(nóng)村五保供養(yǎng)資金的安全、完整、及時；根據(jù)實際確定集中供養(yǎng)與分供養(yǎng)比例。集中供養(yǎng)率的高低，必須考慮當?shù)剞r(nóng)民的生活習俗和農(nóng)村敬老院的承擔能力。受傳統(tǒng)觀念的影響，部分五保對象并不愿意進敬老院集中供養(yǎng)，應(yīng)將當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟水平，財政支撐能力與五保政策相結(jié)合相協(xié)調(diào)，逐步提高集中供養(yǎng)率。當前應(yīng)堅持生活不能自理或特困五保老人優(yōu)先入院的原則；集中力量對五保對象進行重新清理。根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)條列》的有關(guān)規(guī)定，對實際享受的農(nóng)村五保對象重新核定。不符合五保供養(yǎng)條件的，應(yīng)取消其五保供養(yǎng)待遇，如生活確有困難可及時納入農(nóng)村特困救助范疇。
加強建立和實施農(nóng)村低保制度。各級要力求在深索中求完善，在造作上求科學(xué)，在管理上求規(guī)范，不斷加強農(nóng)村低保工作規(guī)范化建設(shè)。
1、明確責任，進一步完善工作制度。各級要主動適應(yīng)低保工作需要，結(jié)合本地區(qū)的實際，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強調(diào)查研究，制定農(nóng)村低保對象家庭收入核實核算、申報審批、資金發(fā)放、資金監(jiān)督管理、低保對象動態(tài)管理、建立檔案等方面的辦法和制度，確保低保工作都有法可依、有章可循。同時，還要建立完善農(nóng)村低保工作定期抽查制度、統(tǒng)計報告和公示制度。
2、準確核定低保對象，合理確定低保標準。準確核定低保對象是農(nóng)村低保工作的核心。按照“低標準、廣覆蓋”的要求和應(yīng)保盡保的原則，上級決定將年人均純收入700元以下的農(nóng)村貧困[文秘站－您的專屬秘書！]人口全部納入最低生活保障范圍。對農(nóng)村最低生活保障對象采取“實際補差”的辦法，確定農(nóng)村低保對象家庭人均純收入后，以每人每年700元為農(nóng)村低保保障標準，差多少補多少，進一步農(nóng)村低保對象的生活水平。
3、嚴格工作程序，做到應(yīng)保盡保。各級要堅持“公開、公平、公正”的原則，必須嚴格按照低保工作程序，重點對農(nóng)村低保保障對象的認定、申報審批程序、“民主選舉”公示及健全農(nóng)村低保審批制度等各項工作做出詳細規(guī)定。農(nóng)村低保要“集體研究、政務(wù)公開、張榜公示、規(guī)范操作、嚴格把關(guān)”的工作責任制度，規(guī)范和加強農(nóng)村低保工作的運作程序，一定要做到責任到人。
4、加大財政投入，強化資金監(jiān)管。各級一定要落實配套資金，規(guī)范管理和監(jiān)督建立公共財政籌資渠道，加強資金使用的監(jiān)督管理是做好農(nóng)村低保工作的重要保證。各級財政部門一定要做到農(nóng)村低保資金納入財政預(yù)算，財政專戶管理，�？顚Ｓ�，通過金融機構(gòu)直接、及時將農(nóng)村最低生活保障金支付到農(nóng)村最低生活保障對象賬戶。同時要做到嚴格資金管理，落實制度，堵塞漏洞，從嚴要求，從嚴管理，絕不允許發(fā)生擠占、挪用、截留和虛報冒領(lǐng)等違規(guī)違紀現(xiàn)象；嚴把申請審批關(guān)，堅決杜絕“人情低保、關(guān)系低�！保瑘詻Q杜絕混吃低保、騙吃低�，F(xiàn)象，不準優(yōu)親厚友；經(jīng)常開展專項檢查。發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保資金安全運行。真正能做到“公開、公平、公正”，推行農(nóng)村低保工作健康發(fā)展。
財政調(diào)研報告3
財政支出績效監(jiān)督是指運用科學(xué)、規(guī)范的評價方法，依據(jù)一定的原則，按照統(tǒng)一的評價指標和標準，對財政支出運行過程及其效果進行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評判，并通過績效評價找出財政支出決策和執(zhí)行中的問題以及提出改進的方向，并將績效評價結(jié)果作為財政資金分配的重要依據(jù)。隨著以編制部門預(yù)算為龍頭的預(yù)算編制體系、國庫集中支付為龍頭的預(yù)算執(zhí)行體系、績效評價為龍頭的預(yù)算監(jiān)督體系的公共財政管理體制的建立，財政支出績效監(jiān)督評價已經(jīng)成為公共財政管理體制的重要組成部分，是推進政府管理效率、資金使用效益和公共財政服務(wù)水平的重要手段。
隨著公共財政體制框架的建立，財政資金使用效率問題受到政府和公眾的廣泛重視。由于目前XX縣縣級財政管理基礎(chǔ)還不夠堅實，實施績效監(jiān)督將會面臨觀念制約、制度制約、技術(shù)制約，所以推進XX縣財政支出績效監(jiān)督管理工作，需要明確績效監(jiān)督管理的層次、主客體，初步構(gòu)建科學(xué)的指標體系，以及選擇適合XX縣縣情的改革路徑。
一、開展財政支出績效監(jiān)督工作的重要性和必要性
財政支出績效監(jiān)督是完善財政管理的重要內(nèi)容，是財政支出管理的深化與延伸，是財政監(jiān)督工作的重要發(fā)展方向。當前，財政收支矛盾依然突出，財政支出繼續(xù)呈剛性增長態(tài)勢，政府性負債比重正在逐步加大，給政府及財政部門帶來新的壓力。加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，積極推行財政支出績效評價，是財政改革與財政管理面臨的一項新任務(wù)；對于調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，緩解財政支出壓力，提高經(jīng)費使用效益，促進構(gòu)建和諧社會，有著重要的實際意義。
�。ㄒ唬┛冃ПO(jiān)督評價是加快政府職能轉(zhuǎn)變的客觀需要。政府職能主要是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)四個方面。財政資金是政府性資金，實際上是老百姓的錢，財政資金的安排必須符合政府公共管理的要求，符合人民群眾的利益，今后財政支出重點要放在公共事業(yè)領(lǐng)域，如社會事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等。財政支出績效監(jiān)督評價的本意是以財政支出效果為最終目標，考核政府職能的實現(xiàn)程度，也就是考核政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的'數(shù)量與質(zhì)量，是體現(xiàn)公共財政投向結(jié)果的一種管理理念和管理方式，目的在于提高政府支出的管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。因此，通過績效監(jiān)督評價，優(yōu)化財政資源配置，提高財政支出效益，用有限的財力最大限度地滿足公共管理需要，解決好事關(guān)人民群眾切身利益的根本問題，在客觀上也是政府職能轉(zhuǎn)變的需要。
（二）績效監(jiān)督評價是提高財政資金使用效益的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，XX縣的財政收入快速增長。財政在確保解決“吃飯”問題的前提下，可以有一定的資金用于“建設(shè)”。“建設(shè)”與“吃飯”不同，必須更講求效益�；ㄥX要搞清楚資金的投向及效益，要符合老百姓的意愿。財政部門將大量資金用于項目建設(shè)，這在客觀上需要一套科學(xué)、規(guī)范的評價體系來衡量財政資金的使用效益，即績效監(jiān)督評價。特別是對財政專項資金支出，通過建立科學(xué)的評價指標和評價方法，對財政專項資金進行績效評價，可以促進部門和單位樹立使用財政資金的績效理念，從而進一步強化財政資金使用效益。
�。ㄈ┛冃ПO(jiān)督評價是引導(dǎo)社會資源有效配置的重要杠桿。財政資金特別是財政專項資金，不僅體現(xiàn)政府投向?qū)?jīng)濟社會發(fā)展的直接作用，而且是引導(dǎo)社會資源有效配置的重要杠桿。因此，財政專項資金投入決策的合理性和科學(xué)性，不僅直接關(guān)系到財政在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，而且直接影響到社會資源的合理配置和投入方向。通過財政支出績效監(jiān)督評價指標體系和評價方法，對財政專項支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性進行科學(xué)評價，不僅可以提高財政支出項目本身績效和配置效率，而且可以使財政資金更好地發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，從而優(yōu)化社會資源的配置。
�。ㄋ模┛冃ПO(jiān)督評價是完善公共財政體制的實際需要。在公共財政框架下，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督三分離是公共財政框架的基本要求。財政支出績效監(jiān)督評價采用科學(xué)規(guī)范的評價制度體系，通過“跟蹤問效”的方式，對財政資金運行過程及其結(jié)果進行科學(xué)分析和綜合評判。目前以績效監(jiān)督評價為重要手段的預(yù)算監(jiān)督機制正在逐步形成，它將成為公共財政管理的“三駕馬車”之一，共同規(guī)范財政資金的使用與績效。
�。ㄎ澹┛冃ПO(jiān)督評價是強化財政監(jiān)督的歷史性要求。財政分配活動既然是以國家為主體憑借政治權(quán)力而進行的，在財政分配過程中，就必然會形成以國家主體對其他相關(guān)主體的一種控制和制約關(guān)系，這就是財政監(jiān)督。廣大納稅人作為委托人，出于對公共產(chǎn)品數(shù)量及質(zhì)量的需求，對于公共支出會有強烈的績效關(guān)注，這是加強財政績效監(jiān)督之原動力所在，也是一個政府維護其擁護程度、合法性的基礎(chǔ)。長期以來，財政監(jiān)督側(cè)重財務(wù)合規(guī)性檢查，忽視
對績效的監(jiān)督，對資金的分配效果、資金使用效率以及產(chǎn)出結(jié)果缺乏監(jiān)督和考核，普遍存在預(yù)算約束軟化、項目投資失控、資金運行效率低下等問題，造成大量低效和無效投資。一些盲目投資，低績效投資所帶來的損失，一定程度上比財務(wù)違規(guī)造成的損失大的多。所有這些急需我們引入績效監(jiān)督思想，更加敏銳而不是機械地去監(jiān)督財政支出。另外，近幾年財政預(yù)算管理改革取得豐碩成果，預(yù)算資金更加綜合，預(yù)算細化程度明顯提高；連續(xù)多年的會計信息質(zhì)量大檢查，各單位會計基礎(chǔ)工作得到改進；這兩方面都給財政績效監(jiān)督創(chuàng)造了條件，也提出了歷史性的要求。
二、XX縣財政支出績效監(jiān)督工作開展情況和難點分析
XX縣財政支出績效監(jiān)督評價工作從xx年年開始起步，經(jīng)過兩年多的探索和實踐，取得了一定的成績，積累了一些經(jīng)驗，但也存在著一些需要引起重視的問題。為進一步推進XX縣財政支出績效監(jiān)督評價工作，有必要對財政支出績效監(jiān)督評價工作實踐進行再思考。
�。ㄒ唬X縣績效監(jiān)督工作開展情況。
XX縣財政支出績效監(jiān)督評價工作起步于xx年年。根據(jù)甘肅省財政監(jiān)督條例和XX市財政支出跟蹤問效暫行辦法，結(jié)合XX縣財政工作實際，縣政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)XX縣財政支出跟蹤問效實施辦法的通知》（徽政發(fā)[xx年]37號），對財政支出績效評價的內(nèi)容和方法、績效評價指標和標準、績效評價的組織方式與實施范圍、績效評價程序以及評價結(jié)果的應(yīng)用作出了規(guī)定，為績效評價工作的開展創(chuàng)造了外部環(huán)境。財政局制定下發(fā)《XX縣財政支出跟蹤問效評價指標體系》，設(shè)立業(yè)務(wù)指標和財務(wù)指標來2個一級指標，分設(shè)12個二級指標，具體細化為26個共性指標和4各個性指標，并制作了《XX縣財政支出項目績效自評報告》和《XX縣財政支出項目績效評價報告》范本，明確了財政局內(nèi)部績效評價工作的職責，建立起了內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，以利于績效評價工作上的配合。
根據(jù)《XX縣財政支出跟蹤問效實施辦法》的精神，按照“先易后難，由點及面、穩(wěn)步推進”的原則，xx年年和20xx年選擇了財政專項支出在五十萬元以上的5個項目布置開展績效監(jiān)督檢查，涉及的項目包括整存推進扶貧項目、城區(qū)三期拆遷改造、東西河道治理、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、金徽大道建設(shè)等項目。對項目涉及單位縣建設(shè)局、拆遷辦、經(jīng)委、國土局、水電局、城關(guān)鎮(zhèn)、水陽鄉(xiāng)、銀杏鄉(xiāng)等部門xx年年度和20xx年1月至6月份期間，有關(guān)項目資金使用情況和財政績效進行了延伸檢查。在組織開展績效評價工作中，發(fā)現(xiàn)項目會計給檢查組送審的會計資料，僅僅反映項目財務(wù)機構(gòu)直接經(jīng)辦的資金收支狀況，而涉及同一項目的資金卻分散到相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理收支事項，與項目專門會計沒有充分銜接，項目會計核算反映不出本項目投資運作的全貌，會計部門很難發(fā)揮參與項目資金全程管理和財務(wù)計劃控制建議職能。項目建設(shè)資金財務(wù)進度考評和財政績效評價基礎(chǔ)資料不全面。檢查組未查閱到項目工程投資概預(yù)算等財務(wù)基礎(chǔ)資料，無法考評財政投資到位進度，也無法全面評價完成項目投資部分的財政績效，更無法準確估算項目投資的資金缺口，為政府決策提供準確及時、切合實際的籌資建議存在一定難度。為此，檢查組建議項目實施單位，在編制和修訂項目建設(shè)規(guī)劃時，編制和及時修訂詳細的投資預(yù)算和籌資方案，便于政府及有關(guān)職能部門監(jiān)管和考評，也便于財政部門及時籌集建設(shè)資金，保障項目建設(shè)順利進行。產(chǎn)生的績效評價報告反映問題的層次和深度還不夠深入，績效監(jiān)督評價的結(jié)果還沒有與預(yù)算安排掛鉤，難以為政府監(jiān)督和考核公共管理部門績效提供依據(jù)。
(二)開展績效監(jiān)督評價的難點分析
早在xx 年4月財政部就下發(fā)了《中央級教科文部門項目績效考評管理試行辦法》，此后又下發(fā)了一系列制度辦法，開始探索建立財政支出的績效考評制度。從這幾年實踐情況看，績效監(jiān)督工作的效果還不理想，主要是由于當前績效監(jiān)督環(huán)境基礎(chǔ)還很不完善，存在現(xiàn)代財政觀念、績效監(jiān)督法規(guī)制度和財政績效監(jiān)督技術(shù)等因素的制約，實施績效監(jiān)督評價還存在較多的難點。
1、績效監(jiān)督法律法規(guī)不夠健全。我國目前還沒有一部全面系統(tǒng)規(guī)范財政監(jiān)督活動的法律法規(guī)，相關(guān)的一些規(guī)定散見于《預(yù)算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)之中，缺乏整體性、系統(tǒng)性。財政支出績效監(jiān)督的法律規(guī)范更是明顯空白。有關(guān)財政支出績效監(jiān)督主體、組織實施、工作程序、財政資金分配和使用效果的責任追究、跟蹤問效等方面均沒有相應(yīng)法律規(guī)定，沒有形成制度化和系統(tǒng)化的監(jiān)督工作機制，使整個績效監(jiān)督工作缺乏法律約束與制度保障。當前一些關(guān)于績效監(jiān)督工作的思考，在各地財政監(jiān)督機構(gòu)中進行，也出臺了部分框架性、原則性的規(guī)范文件，但大部分地區(qū)還沒有將績效監(jiān)督列入當前實質(zhì)性的工作部署中。
2、績效監(jiān)督評價的氛圍還未形成。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，政府資金的管理往往是粗放式的。在財政資金的監(jiān)督審計和考核方面，有關(guān)財政支出績效監(jiān)督的基本理論認識不清晰
并缺少基本共識，一些官員和民眾仍缺乏一種公共性、效率化的現(xiàn)代財政觀念。部分部門和單位對績效評價工作的重要性和意義沒有引起足夠的重視，還沒有形成績效評價的理念。
財政調(diào)研報告4
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，財政職能也相應(yīng)地發(fā)生了一系列重大變化，這就為財政監(jiān)督工作提出了新的課題和要求。為此，如何建立起與之相適應(yīng)的財政監(jiān)督機制，是一項值得研究的重大課題。
一、 從理論和實踐的角度來剖析當前財政監(jiān)督的形勢
從我市財政監(jiān)督局成立以來，每年都要檢查140余個行政事業(yè)單位，每年查出違紀金額達600-800余萬元，收繳違紀金額達200余萬元。這一方面說明財政監(jiān)督工作對嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范經(jīng)濟秩序，促進我市經(jīng)濟發(fā)展起了一定作用 -
。但對于我們搞財政監(jiān)督工作的同志來說更應(yīng)從另一方面看，那就是透過歷史與現(xiàn)實，靜下心來想想，我們就不難發(fā)現(xiàn)，遍地“耗子洞”，大量財政資金被偷吃這些現(xiàn)象為何屢查屢犯？財經(jīng)違法行為越查越多？違紀金額越查越大？仔細分析，我們認為最重要的原因是現(xiàn)行財政監(jiān)督機制已落后于公共財政與市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，現(xiàn)行財政監(jiān)督機制隱藏著重大缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是監(jiān)督方法仍然比較陳舊，監(jiān)督范圍比較狹窄。我們監(jiān)督的檢查方式方法習慣于傳統(tǒng)的查帳方式，通過對報表、賬冊、憑證的詳細檢查來實施，仍以直接的事后檢查為主，針對既定的財務(wù)會計結(jié)果進行查處，沒有對事前、事中的行為進行監(jiān)控，而對新的經(jīng)濟行為、交易方式，如企業(yè)改制、資產(chǎn)重組以及政府采購、轉(zhuǎn)移支付等的監(jiān)督約束很少，對預(yù)算執(zhí)行中的問題缺乏行之有效的監(jiān)督手段。
二是財政監(jiān)督立法工作相對滯后，在很大程度上影響了財政監(jiān)督的順利開展和財政監(jiān)督體系的完善。而且財政監(jiān)督的職責和權(quán)限也無法進行科學(xué)界定。
三是財政監(jiān)督體系不健全，財政監(jiān)督與其他社會監(jiān)督的關(guān)系尚未完全理順。我國的經(jīng)濟監(jiān)督體系主要是由人大監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務(wù)稽查、社會中介、新聞輿論監(jiān)督以及其他社會監(jiān)督等構(gòu)成的。這些監(jiān)督部門都是根據(jù)部門屬性確定各自的監(jiān)督職責，基本上都是以預(yù)算收支、財務(wù)收支、資金周轉(zhuǎn)以及其他經(jīng)濟運行質(zhì)量作為監(jiān)督對象。雖然在日常工作中各自監(jiān)督的側(cè)重點不同，但由于沒有從法律上嚴格規(guī)定各自的工作邊界，因而實際工作中難免出現(xiàn)多頭檢查、重復(fù)檢查或監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，而且檢查結(jié)論不能互相利用，造成人力、財力的浪費，不僅加重了被檢單位的負擔，也損害政府部門的形象。因此，需要進一步理順財政監(jiān)督與其他經(jīng)濟監(jiān)督的關(guān)系，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督檢查的整體效應(yīng)，共同促進社會經(jīng)濟秩序的根本好轉(zhuǎn)。
四是財政監(jiān)督處理重罰款輕懲人，導(dǎo)致監(jiān)督缺乏權(quán)威性。監(jiān)督的權(quán)威性和震懾力來源于處理力度和實施效果。為什么紀委和反貪局有無形的震懾力，而我們財政監(jiān)督卻如“隔靴搔癢”？就是因為長期以來財政監(jiān)督形成了對事不對人的思維定勢和習慣，檢查處理以經(jīng)濟處罰為主，且多針對單位，對單位的決策人和執(zhí)行者沒有什么利害沖突，故而使財經(jīng)違法行為屢查屢犯，屢禁不止。
五是財政監(jiān)督手段落后，導(dǎo)致監(jiān)督缺乏效率性。面對財務(wù)會計電算化的就日益推進，財政監(jiān)督手段主要停留在手工查帳上，對運用現(xiàn)代信息技術(shù)提高財政監(jiān)督檢查效率的認識不足，措施也不夠有力。雖然聽說“金財工程”已經(jīng)開始啟用，但我們對“金財工程”卻不是很清楚，造成財政資金運行已“信息化”，而財政監(jiān)督卻仍然“手工化”，不僅浪費檢查時間，而且也增加了不必要的檢查成本，效率低下。
二、對策與建議
一是財政監(jiān)督要著力實現(xiàn)在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。隨著公共財政的推進，財政監(jiān)督機制和工作方法要隨著財政改革不斷創(chuàng)新和完善，財政監(jiān)督工作的重點要不斷地調(diào)整。目前，部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入征管、政府收支分類等財政改革工作已全面鋪開，財政監(jiān)督面對重大的變革，以怎樣的態(tài)度對待財政監(jiān)督工作，關(guān)系到財政監(jiān)督的發(fā)展程度、地位和作用，因此財政監(jiān)督工作必須與財政改革同步進行。一方面，在規(guī)劃和推進財政管理改革時，要考慮將財政監(jiān)督納入制度設(shè)計，實現(xiàn)財政監(jiān)督制度化；另一方面就是要使財政監(jiān)督工作融入財政管理中去，實現(xiàn)監(jiān)督方式從單純的“事后出手”向事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合。首先要將財政財政監(jiān)督關(guān)口前移，通過對財政預(yù)算編制的參與和監(jiān)督，保證預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性；其次，要注意事中監(jiān)督，睜大眼睛，監(jiān)督跟著資金走，建立跟蹤監(jiān)督機制，對資金的去向和使用進行有效的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性；同時，要加強事后監(jiān)督，對資金的'效益性進行分析、對預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性進行評定。三是實現(xiàn)監(jiān)督手段從單純的“手工操作”向信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的轉(zhuǎn)變。隨著“金財工程”的日益推進，信息技術(shù)逐步融入了財政管理的方方面面，大大增強了財政工作的科學(xué)性與規(guī)范性，也對財政監(jiān)督工作提出了新要求。針對當前財政監(jiān)督信息技術(shù)水平低的實際情況，必須采取切實措施加以解決。要實現(xiàn)信息共享，逐步實現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展財政監(jiān)督檢查工作，不斷提高監(jiān)督工作效率。
二是以人為本，深化財政監(jiān)督工作。財政監(jiān)督工作的性質(zhì)要求財政監(jiān)督工作人員不僅要精通業(yè)務(wù)，還要求有過硬的政治思想素質(zhì)。特別是在這個信息化的時代，知識日新月異，因此，在要鼓勵和支持財政監(jiān)督工作人員培養(yǎng)良好的學(xué)習習慣外，還要求上級部門多舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，使監(jiān)督工作人員能夠適應(yīng)新形勢下的財政監(jiān)督工作。
三是加大財政監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴懲違法違規(guī)行為。對財政違法犯罪行為，要做到該收繳的收繳，該罰款的罰款，特別是要做到對違紀事項的處理與對責任人的處理結(jié)合起來，對那些違紀問題嚴重，造成重大損失的責任人必須依法移送有關(guān)部門，追究行政或刑事責任，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，切實維護財經(jīng)法紀的嚴肅性提高財政監(jiān)督的權(quán)威性和震懾力。
四是加快監(jiān)督的立法工作，健全財政監(jiān)督體系。強化財政監(jiān)督工作的當務(wù)之急是要加快監(jiān)督的立法工作，地方財政部門要認真研究與財政監(jiān)督工作相關(guān)的規(guī)定、辦法，并積極向當?shù)厝舜蠛驼从城闆r，爭取上級支持，制訂切實可行的財政監(jiān)督法規(guī)，如制訂《財政監(jiān)督法》或《財政法》。使財政監(jiān)督體系得到完善，使財政監(jiān)督執(zhí)法工作有尚方寶劍，真正做到依法監(jiān)督，依法行政。同時也能使財政監(jiān)督與其他經(jīng)濟監(jiān)督職責明了，避免重復(fù)檢查。
五是注重營造良好的財政監(jiān)督氛圍。要通過監(jiān)督檢查，對那些堅持執(zhí)行財經(jīng)紀律和財務(wù)制度好的部門或單位加以宣傳、推廣；對嚴重違規(guī)違紀的單位或個人，要通過規(guī)定的審核程序，向有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)部門報送典型案例，以引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持。另一方面，把監(jiān)督工作的職責、范圍、重點及處罰向社會公布，把群眾來訪接待、獎勵舉報等制度進行規(guī)范，把監(jiān)督動態(tài)及大案查處進行公開曝光，營造社會各界及人民群眾關(guān)心財政監(jiān)督、支持財政監(jiān)督的氛圍，從而為提高地方財政運行質(zhì)量起到保駕護航的作用。
財政調(diào)研報告5
(一)內(nèi)部監(jiān)督的重要性認識不足，沒有形成有效的監(jiān)督機制
內(nèi)部監(jiān)督作為財政部門的一種預(yù)防和自我糾正的機制，其目的在于堵塞日常管理漏洞，保障財政資金的安全，其重要作用應(yīng)該得到到充分認識。但在實際中，不少人認為財政部門一家親，監(jiān)督部門對其他業(yè)務(wù)科室的檢查，就是一種不信任的檢查，是找問題、挑毛病、整人等，從而產(chǎn)生了許多對內(nèi)部監(jiān)督檢查不配合的行為。另外，開展內(nèi)部監(jiān)督，檢查人員必須掌握大量的工作信息，需要內(nèi)部各科室積極提供，如對預(yù)算檢查情況方面，人大批復(fù)的預(yù)算決議、日常追加預(yù)算指標、重大資金運作、國庫執(zhí)行預(yù)算情況等，有關(guān)業(yè)務(wù)科室均沒有及時提供給監(jiān)督部門，致使監(jiān)督部門無法了解情況，不能實施有效的事前、事中監(jiān)督。另外，監(jiān)督部門與相關(guān)業(yè)務(wù)科室的同級關(guān)系，使監(jiān)督工作往往需要各分管領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)，造成內(nèi)部監(jiān)督檢查工作開展得很被動，往往是一把手提出后才能開展，沒有形成一種有效的、能夠自覺執(zhí)行的內(nèi)部管理機制等。
(二)監(jiān)督法律法規(guī)不完善
國家現(xiàn)有財政監(jiān)督法規(guī)都是分散于各種法律法規(guī)中，沒有形成一部完整的財政監(jiān)督法律體系，造成了財政監(jiān)督執(zhí)法層次不高，權(quán)威性不強。由于財政監(jiān)督法律立法滯后，法規(guī)體系不完整，影響了財政監(jiān)督檢查工作的深入開展，降低了財政監(jiān)督的效力。在財政內(nèi)部監(jiān)督方面，法規(guī)建設(shè)更為滯后，目前僅有財政部門自身制定的《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》，而且該辦法還主要是從監(jiān)督檢查的程序性方面作出規(guī)定，監(jiān)督的實體性方面內(nèi)容還相當貧乏，致使該辦法在執(zhí)行過程中的操作性不強，嚴重影響了財政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的開展。
(三)內(nèi)部監(jiān)督
觀念淡薄、監(jiān)督手段落后
計算機及信息技術(shù)的日益發(fā)展，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于財政各項管理工作中，對傳統(tǒng)財政監(jiān)督方式提出了許多新的挑戰(zhàn)。如“金財工程”的'逐步實施，財政管理的網(wǎng)絡(luò)化，為資金的快速交易提供了便利。適應(yīng)現(xiàn)代財政管理技術(shù)發(fā)展，加強對資金跟蹤、管理、監(jiān)督，成就了以“過程”為核心現(xiàn)代監(jiān)督理念。但是，當前的內(nèi)部監(jiān)督觀念、方法、手段還比較落后，沒有充分利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時獲取的效有監(jiān)督信息。監(jiān)督工作的積極性和主動性不高，“等、靠、要”的思想沒有得到根本以改變。檢查仍然是事后為主，事前、事中監(jiān)督檢查很少。主要是通過對業(yè)務(wù)科室的會計核算資料、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等情況進行內(nèi)部監(jiān)督，獲取內(nèi)部相關(guān)管理信息，這種事后監(jiān)督、查錯防弊做法，無法充分發(fā)揮財政監(jiān)有應(yīng)有作用，難以適應(yīng)現(xiàn)代財政管理的發(fā)展需要。
加強內(nèi)部監(jiān)督的思路
(一)加強內(nèi)部監(jiān)督，必須轉(zhuǎn)變觀念，提高內(nèi)部監(jiān)督的認識
沒有認識到內(nèi)部監(jiān)督的重要作用，造成內(nèi)部監(jiān)督失效，出現(xiàn)了各種各樣的違法違紀行為，嚴重影響財政部門的工作形象，損害財政改革事業(yè)。首先，財政部門作為政府的理財單位，掌握著政府巨額的財政資金，內(nèi)部監(jiān)督失控，損失的嚴重性可能更大。其次，財政部門作維護財經(jīng)法紀單位，自身守法不嚴，執(zhí)法不正，不自覺樹立良好部門形象，又如何監(jiān)督和管理其他單位。
(二)加強內(nèi)部監(jiān)督，要健全財政監(jiān)督機構(gòu)，提高監(jiān)督隊伍素質(zhì)
隨著財政管理體制改革不斷深入，財政監(jiān)督管理的形勢也發(fā)生了很多變化，加強內(nèi)部監(jiān)督檢查，建立有效的內(nèi)部監(jiān)督約束機制，以保障財政改革穩(wěn)步推進，已經(jīng)成為財政內(nèi)部監(jiān)督的一個重要任務(wù)。財政監(jiān)督人員在負責外部監(jiān)督檢查工作的同時，也要切實履行內(nèi)部監(jiān)督的重要任務(wù)。各級財政部門領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視財政監(jiān)督工作，健全財政監(jiān)督機構(gòu)，配備足夠的監(jiān)督人員。要加強對財政監(jiān)督人員的理論學(xué)習，積極支持監(jiān)督人員參加各級財政部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力造就一批思想過硬、業(yè)務(wù)精通的財政監(jiān)督隊伍。
(三)創(chuàng)新財政監(jiān)督模式，建立起“支、管、查”內(nèi)部制約機制
根據(jù)建立公共財政體制框架的要求，建立科學(xué)的預(yù)算監(jiān)督機制，以加強和完善財政管理體制為中心，建立高效的財政監(jiān)督運行機制，對預(yù)算資金實行全過程、全方位進行監(jiān)測、預(yù)警、檢查、分析和考核。在內(nèi)部監(jiān)督管理方面，建立建立起“支、管、查”內(nèi)部制約機制。所謂“支”就是預(yù)算編制部門按照財政綜合預(yù)算和單位財務(wù)收支計劃，根據(jù)預(yù)算編制政策與標準進行審核和編制部門預(yù)算。經(jīng)區(qū)人大審核通過后，由國庫科撥付給各部門。“管”就是由各業(yè)務(wù)科室負責資金撥付的日常跟蹤管理，督促部門按批復(fù)的部門預(yù)算組織實施。“查”就是財政內(nèi)部監(jiān)督部門負責對財政收支情況、資金運行管理情況進行全方位、全過程的監(jiān)督檢查。
財政調(diào)研報告6
（一）二中
二中地處縣城所在地，是一所“省級示范性高中”。20xx年成功創(chuàng)建“省級示范性普通高中”十年以來，學(xué)校規(guī)模由24個教學(xué)班擴大到70個教學(xué)班，學(xué)生人數(shù)由1806人增加到4801人，教職工人數(shù)由126人增加到265人（另借用教師7人、臨聘人員15人）。按照物價部門規(guī)定的收費標準，二中學(xué)生收取920元/生。年，學(xué)校每年的收入只能基本維持學(xué)校運轉(zhuǎn)，沒有更多的資金投入到學(xué)校的硬件建設(shè)。隨著學(xué)校規(guī)模迅速擴大，學(xué)�！皠�(chuàng)示”的'債務(wù)利息包袱嚴重制約了學(xué)校的快速發(fā)展。（財務(wù)收支情況表附后）
�。ǘ┲袑W(xué)
中學(xué)地處鎮(zhèn)（原縣城所在地），是一所農(nóng)村完中�，F(xiàn)有學(xué)生3010人，其中高中學(xué)生1950人，初中學(xué)生1060人。教職工180人，正式在編人員163人，特崗教師7人，臨時工10人。高中教師107人，初中教師63人。中學(xué)高中生收取學(xué)費560元/生。年，已經(jīng)低于初中生生均公用經(jīng)費800元/生。年。由于中學(xué)有高中、也有初中，收支一起核算，因為有初中的生均公用經(jīng)費保障，中學(xué)才能基本運行，根本沒有能力改善辦學(xué)條件，稍微大型一點的維修維護都要靠財政撥款。（財務(wù)收支情況表附后）
財政調(diào)研報告7
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是年“撤區(qū)并鄉(xiāng)”時設(shè)立的，已有年歷史。經(jīng)過年的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理、組織地方財政收入、開展財政監(jiān)督、發(fā)展地方經(jīng)濟、維護政權(quán)建設(shè)等方面具有不可替代的重要作用。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，從××年起，將用年時間逐步取消農(nóng)業(yè)稅。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政來說，取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能無疑將發(fā)生深刻變化。在當前的形式下，如何定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職責、職能，如何實現(xiàn)財政職能的轉(zhuǎn)換，是當前需要認真探討的問題。
一、取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能職責只能加強不能削弱。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國四級政府構(gòu)成中最基層的一級政府，是傳達黨和政府的各項路線、方針、政策，聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是服務(wù)于廣大人民群眾的最基層的具體執(zhí)行者。無論農(nóng)業(yè)稅取消與否，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的調(diào)節(jié)、分配、監(jiān)督職能仍然需要充分發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展、理順農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系等方面都將發(fā)揮著極為重要的作用，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)中不可或缺的重要組成部分。只要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的存在，就有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的必要。
�、编l(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理離不開財政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要職能部門，“上面千條線、下面一把抓”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既要負責政府機構(gòu)運轉(zhuǎn)和干部職工工資待遇，又要擔負本轄區(qū)內(nèi)的各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從干部職工的工資福利的發(fā)放，到農(nóng)村烈、軍屬的優(yōu)扶和五保戶的供養(yǎng)，從“退耕還林”資金和“糧食直補”資金的兌現(xiàn)，到上面各級各部門下?lián)艿母黝悓ｍ椯Y金和扶貧資金的監(jiān)管使用等，都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)一一落實到具體單位或個人，這些寵大的資金必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的有效管理和監(jiān)督之下，按照規(guī)定的用途和標準不折不扣的予以落實。因此，在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在理順國家、集體和農(nóng)民三者利益關(guān)系，落實中央的各項方針政策，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運轉(zhuǎn)，將發(fā)揮更大的不可替代的重要作用。
�。�1）推進農(nóng)村稅費改革、化解農(nóng)村債務(wù)、理順農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系離不開財政。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所從繁重的農(nóng)稅征管工作中解脫了出來，但農(nóng)村中存在的許多深層次的矛盾和問題，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門積極參與和化解，這些矛盾和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村土地承包又將是一個新的矛盾焦點。過去農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民負擔較重，大量的民工外出，導(dǎo)致大量的農(nóng)田無人耕種。隨著農(nóng)民負擔的減輕和農(nóng)業(yè)稅的取消，大量農(nóng)民必將返鄉(xiāng)種田，耕地又將成為“香餑餑”。因此，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)又將成為一個新的矛盾焦點。二是村級債權(quán)債務(wù)在短時間內(nèi)將難以化解。村級債務(wù)的形成主要是三個方面的因素形成，即：村級基礎(chǔ)設(shè)施舉債（如村級公路舉債、農(nóng)村通電舉債等）、普九教育達標舉債、上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費舉債等；村級債權(quán)主要包括外遷農(nóng)戶欠交的稅費、農(nóng)村特困戶欠交稅費以及部分承包人拖欠承包費等。這些債權(quán)債務(wù)若得不到妥善化解，勢必影響稅費改革所取得的成果，甚至危及農(nóng)村社會穩(wěn)定。三是村級財務(wù)管理人員素質(zhì)不強，制度不嚴，帳務(wù)不清，村級財務(wù)和資金的'管理存在很多漏洞。因此，進一步完善農(nóng)村土地承包、化解農(nóng)村債權(quán)債務(wù)、理順農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系、規(guī)范村級財務(wù)管理，還需要財政部門發(fā)揮主導(dǎo)作用。
（2）建設(shè)農(nóng)村公共財政、縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。與城市相比，農(nóng)村農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平目前仍然處在一個相對較低的水平。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵抗自然災(zāi)害的能力較弱，農(nóng)民的生產(chǎn)生活得不到有效保證；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，農(nóng)民看病、住院存在較大困難；農(nóng)村社會保障滯后，農(nóng)村五保戶、特困戶、烈軍屬、殘疾人以及農(nóng)村老年人的生活等得不到有效保障。按照黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標，國家解決“三農(nóng)”問題的力度正在逐步加大。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在落實各項方針政策、完善農(nóng)村社會保障、縮小城鄉(xiāng)差別等方面將發(fā)揮重要作用。
（3）扶持地方經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)村脫貧致富離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。要實現(xiàn)全面小康社會建設(shè)目標，重點難點都在農(nóng)村。近年來，國家在推進農(nóng)村稅費改革、大力減輕農(nóng)民負擔的同時，逐步加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持力度，每年都投入了大量資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這些資金在使用的過程中，如果缺乏有效的監(jiān)管，必將成為“脫韁之馬”，其使用效果將大打折扣。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在選擇項目、落實扶持資金、加強資金監(jiān)管等方面，負有不可推卸的責任。
二、轉(zhuǎn)換財政職能，拓展理財領(lǐng)域，把基層財政所的職能職責向農(nóng)村社會的各個領(lǐng)域延伸。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為最基層的經(jīng)濟管理部門，是落實中央各項方針政策的具體執(zhí)行者。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)該將主要精力用于鄉(xiāng)村財政財務(wù)管理和農(nóng)村公共財政建設(shè)方面上來，其職能職責可向以下幾個方面延伸：
（1）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理向村級組織延伸。一直以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財政監(jiān)管職能僅局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其職能部門，村級財務(wù)一直游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管之外，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理的一個薄弱環(huán)節(jié)。造成村級財務(wù)不公開、不透明、管理混亂，甚至在有些地方出現(xiàn)貪污挪用、私吞公款等現(xiàn)象發(fā)生，群眾反映強烈。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)該充分發(fā)揮政策熟、業(yè)務(wù)精、力量強等優(yōu)勢，加大村級財務(wù)監(jiān)管，幫助村級組織理好財、用好財。
（2）將財政監(jiān)管職能向用款單位和具體項目上延伸。近年來，國家加大了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持力度，每年都有大量資金投向農(nóng)村，而財政部門將資金撥出后，沒有對這些資金進行有效監(jiān)管，導(dǎo)致這些資金在使用過程中，有的改變資金用途，有的挪作他用，造成了許多不合格工程和“影子工程”，給國家資金造成了巨大損失。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門一是要加強對各種項目資金和扶貧資金的監(jiān)管，要從項目的論證、立項、申報，到工程的驗收、資金的撥付，都要進行全程監(jiān)管；二是對應(yīng)落實到戶、到人的扶貧資金、糧食直補資金、水稻良種補貼資金、救災(zāi)款等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要逐村逐戶予以落實；三是對各類專項資金、財政扶貧資金及其他項目資金，要設(shè)立專帳、專戶，實行專人管理，以充分發(fā)揮財政的監(jiān)督管理職責。
�。�3）將社會保障的對象和范圍向農(nóng)村和農(nóng)民延伸。農(nóng)村社會保障一直是我國社會保障體系中的一個薄弱環(huán)節(jié)，大量的農(nóng)村人口在享受社會保障方面與城市相比存在較大差距，農(nóng)村面臨的社會問題越來越突出。主要表現(xiàn)在：一是隨著我國人口老齡化的到來，農(nóng)村老年人口越來越多，這些人口的吃飯、看病、養(yǎng)老等一系列問題已經(jīng)逐漸成為一個社會問題，尤其是農(nóng)村中“獨女戶”的養(yǎng)老問題更為突出。二是農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施落后，農(nóng)民享受公共衛(wèi)生資源遠遠落后于城鎮(zhèn)居民，看病難和無錢看病是影響農(nóng)民健康的原因之一。三是農(nóng)村中的殘疾人、弱智人口、五保戶及特困人口得不到較好的救助。四是農(nóng)村中的烈軍屬、受災(zāi)戶等應(yīng)該享受政府的及時救助。因此，在農(nóng)村推行社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療衛(wèi)生保險勢在必行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)將農(nóng)村社會保障事業(yè)納入自身的職責范圍之內(nèi)。
三、合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)和人員，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用。
取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的主要工作由過去的“以收為主”轉(zhuǎn)換為“以管為主”，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所必須按照高效、精干的原則，以責設(shè)崗，以崗定人，重新配置崗位和職責，以適應(yīng)財政職能的轉(zhuǎn)換。
�。�1）設(shè)置財政所所長、副所長各一名，主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全面工作。設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總會計、出納各一名，其主要職責是：按照《會計法》、《預(yù)算法》的規(guī)定，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度收支計劃并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的執(zhí)行；負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鎮(zhèn)直機關(guān)、所屬村的所有財政性資金的帳務(wù)和資金的管理；監(jiān)督、審核各類資金使用的合法性。配備工勤人員一名，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供后勤服務(wù)。
�。�2）將耕地占用稅、契稅的征收管理職責劃歸地稅部門，財政部門不再擔負農(nóng)稅征管任務(wù)。劃轉(zhuǎn)一批政策熟、業(yè)務(wù)精的財政干部到地稅部門從事耕地占用稅、契稅的征管工作。
�。�3）設(shè)置農(nóng)財專管員至名，其主要職責是：制定村鄉(xiāng)村財源建設(shè)規(guī)劃；負責農(nóng)村建設(shè)項目的規(guī)劃以及項目的申報和立項；對各種專項資金和扶貧資金的撥付和使用實施全程控管；負責國家的退耕還林資金、糧食直補資金、水稻良種補貼資金的兌現(xiàn)到戶。
�。�4）設(shè)置農(nóng)經(jīng)專管員至名，其主要職責是：協(xié)助制定村級年度財務(wù)收支計劃；審核村級財務(wù)收支的執(zhí)行情況；做好村帳務(wù)、財務(wù)“雙代管”工作；協(xié)助鄉(xiāng)村做好村級債權(quán)債務(wù)的化解。
�。�5）設(shè)置社保專管員至名，其主要職責是：落實黨和政府的農(nóng)村社保政策，制定農(nóng)村社會保障規(guī)劃，建立健全農(nóng)村社會保障制度；籌集社會保障資金，健全社保擋案，為農(nóng)村五保戶、烈軍屬、殘疾人、特困戶、計劃生育戶、農(nóng)村老年人口等提供完備的社會保障。
財政調(diào)研報告8
關(guān)于提升財政信息系統(tǒng)運行質(zhì)量的思考
摘要：隨著財政信息化要求的提高，我局的信息系統(tǒng)范圍不斷擴大。在加快系統(tǒng)建設(shè)的同時，如何有效地提升系統(tǒng)運行質(zhì)量成為今后必須考慮的重要問題。
關(guān)鍵字：信息系統(tǒng)；數(shù)據(jù)；使用；質(zhì)量
所謂信息系統(tǒng)，百度給出的定義是由計算機硬件、網(wǎng)絡(luò)和通訊設(shè)備、計算機軟件、信息資源、信息用戶和規(guī)章制度組成的以處理信息流為目的的人機一體化系統(tǒng)。財政信息系統(tǒng)作為其中的一個部分，理應(yīng)具有以上屬性。
隨著省“金財”工程的不斷推進，更得益于我局領(lǐng)導(dǎo)對信息化工作的重視，近些年我局的信息系統(tǒng)覆蓋業(yè)務(wù)面越來越廣。從20xx年建立會計核算中心使用財務(wù)核算軟件至今，我局已建立了部門預(yù)算、非稅收入征收、預(yù)算執(zhí)行、工資統(tǒng)發(fā)、綜合治稅、財務(wù)核算、固定資產(chǎn)管理、公文傳輸?shù)榷鄠�業(yè)務(wù)系統(tǒng)。面已經(jīng)推開了，現(xiàn)在到了回過頭來思考一下系統(tǒng)運行質(zhì)量的相關(guān)問題的時候了。
系統(tǒng)運行質(zhì)量的重要性顯而易見，這里就不贅述了。本文主要探討一下如何提升財政信息系統(tǒng)運行質(zhì)量。憑借多年的系統(tǒng)軟硬件維護經(jīng)驗，我認為還是應(yīng)該著手從硬件、軟件、數(shù)據(jù)、使用四方面加強。
一、硬件方面
財政信息系統(tǒng)是業(yè)務(wù)系統(tǒng)，某種意義上來說具有很強的專業(yè)性和保密性。因此，系統(tǒng)的運行必須是在一定的范圍內(nèi)，而不應(yīng)該過分暴露。簡言之，系統(tǒng)計算機設(shè)備應(yīng)該專機專用，系統(tǒng)的通訊網(wǎng)絡(luò)也應(yīng)該是封閉的，與互聯(lián)網(wǎng)完全隔離。這方面除了要加強宣傳教育，加大核心系統(tǒng)軟硬件防護之外，長期檢查是關(guān)鍵。由于與我局系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的單位眾多，近三百家，今年上半年我科安排專人對每一家單位的機器和網(wǎng)絡(luò)進行了安全專項檢查，對其中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出了整改意見。明年，將對各單位情況進行不定期檢查，盡量使安全隱患降到最低。另一方面，要加強對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護和更新改造，保持通訊高速暢通。
二、軟件方面
我認為，軟件系統(tǒng)實際上是財政業(yè)務(wù)的一個載體。換言之，有沒有相應(yīng)的軟件，業(yè)務(wù)的核心精神實質(zhì)其實是一樣的。只不過，借助軟件之后業(yè)務(wù)處理方便了，報表生成快了……這些年我們財政部門上了很多軟件，有的效果很好，有的則不盡然，往往怨聲載道。我認為，這方面要考慮幾個問題。首先，搞軟件的必要性問題。如果一項業(yè)務(wù)為了信息化而上軟件，本來幾張excel表就能處理掉，現(xiàn)在搞了好多復(fù)雜環(huán)節(jié)而且又起不到任何約束作用，不但不提高效率反而增加工作量，這樣的軟件最好不要搞。其次，對待軟件的態(tài)度問題。任何軟件都不是完美的，在使用過程中必然會出現(xiàn)各種問題。如果因此而否定軟件也未免言之過早，發(fā)現(xiàn)問題解決問題是一個必然的過程。還有，軟件的操作人員也應(yīng)該加強學(xué)習，及時與信息部門溝通，盡快適應(yīng)軟件。最后，軟件的更新?lián)Q代問題。適合自己的.軟件才是最好的軟件。如果一味跟風，辛苦磨合好的軟件被輕易放棄而追求新版本新系統(tǒng)還是違背了使用軟件的初衷。
三、數(shù)據(jù)方面
數(shù)據(jù)是應(yīng)用系統(tǒng)運行的核心，數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制需要錄入、處理、輸出、存儲等涉及到的各部門的重視，而不僅是信息部門的事情。
數(shù)據(jù)質(zhì)量體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的完備性、完整性和安全性三個方面。在信息系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)首先應(yīng)該是充分的、不能缺失的，其次數(shù)據(jù)應(yīng)該是實體完整的、參照完整的和保持域完整的，最后數(shù)據(jù)應(yīng)該是安全的、可審計的、防止被篡改、竊取、重置以及未經(jīng)授權(quán)的訪問、存取等。
具體到我們財政部門，要從以下幾方面進行控制。
（一）加強對錄入環(huán)節(jié)的指導(dǎo)。該環(huán)節(jié)是所有業(yè)務(wù)流程的源頭，錄入的準確與否直接關(guān)系到后面的處理分析等環(huán)節(jié)。因此，信息部門要加強對錄入人員的指導(dǎo)，同時錄入人員自身也要專研好業(yè)務(wù)并能準確反映業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
（二）形成完備的數(shù)據(jù)存儲控制機制。數(shù)據(jù)的重要性不言而喻，良好的存儲控制機制能夠確保數(shù)據(jù)的完整性，在發(fā)生系統(tǒng)故障之后能夠短時間內(nèi)恢復(fù)數(shù)據(jù)。我局的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采用雙數(shù)據(jù)庫單磁盤存儲，明年將考慮采用雙磁盤存儲。另外，在數(shù)據(jù)備份方面，核心業(yè)務(wù)采用每半日完整備份一次，并且通過遠程備份軟件實現(xiàn)市局異地備份。
（三）嚴格控制后臺直接修改數(shù)據(jù)。在軟件實際使用中經(jīng)常出現(xiàn)前臺錄入或處理出錯需要糾正的情況，這時往往會借助信息部門進行后臺數(shù)據(jù)庫直接操作修正錯誤。固然這種方式方便快捷，但是存在很多問題。首先，數(shù)據(jù)庫直接操作依賴于操作者對軟件后臺結(jié)構(gòu)的了解程度以及數(shù)據(jù)庫語言掌握實力，還有操作者的細心程度（往往輸錯一個查詢條件得到的數(shù)據(jù)就會有誤），風險很大；第二，數(shù)據(jù)庫直接操作使數(shù)據(jù)處理其他環(huán)節(jié)人員產(chǎn)生依賴性，長此以往不利于業(yè)務(wù)的正常發(fā)展；最后，根據(jù)會計電算化的相關(guān)要求，要保留錯誤數(shù)據(jù)和線索，通過其他補充手段（退回、補充登記、沖賬等方式）進行糾錯，顯然數(shù)據(jù)庫直接操作不符合此要求。
四、使用方面
任何一個應(yīng)用系統(tǒng)說到底還是為人服務(wù)的。而往往用戶也是所有環(huán)節(jié)中最薄弱的一環(huán)，因為用戶參與了整個應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入、處理、輸出等全過程。用戶個人的業(yè)務(wù)能力以及軟件操作水平在很大程度上決定了系統(tǒng)的使用效率和效果。我們寶應(yīng)的實際情況也是在這方面困難重重，占據(jù)了信息部門很大的工作精力。就目前而言，我們主要要做好以下幾個方面：1、定期不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，比如上新軟件時或者軟件有改動時對相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使用過程中遇到問題進行一對一輔導(dǎo)；2、與軟件公司協(xié)調(diào)，盡量減少軟件錄入中的輸入項目而采用選擇項目，同時強化邏輯關(guān)系檢查；3、完善操作日志，一旦發(fā)生重大故障，查明原因，明確責任。
細節(jié)決定成敗，作為信息部門以及信息系統(tǒng)的參與者，只有做好硬件、軟件、數(shù)據(jù)、使用四方面的工作，財政信息系統(tǒng)的運行效果、運行質(zhì)量才能提升。工作任重道遠，我們一直在努力！
財政調(diào)研報告9
在當前形勢下，財政發(fā)展也遇到了諸多困難和問題，特別是縣（市）普遍陷入低效運轉(zhuǎn)和負重運行的困境之中，財政運行質(zhì)量下滑態(tài)勢日益凸現(xiàn)，且有不斷惡化的勢頭，從而對地方財政經(jīng)濟的良性循環(huán)構(gòu)成較大障礙�？h（市）財政如何抓住發(fā)展機遇，迎接挑戰(zhàn)，走出困境，是一個需要認真研究和解決的問題，本文就近武穴市財政面臨的困境，剖析成因，并提出初步的對策思考。
一困境
當前武穴市財政收入運行面臨的問題，突出地體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是財政收入占gdp比重偏低。全市財政收入占gdp的比重為5.74，不足全國平均水平的一半，只相當于全省平均水平的70，與中央要求的20目標相差甚遠。這說明，盡管地方財政收入連年增長，但占國民經(jīng)濟產(chǎn)出量的份額卻沒有什么增加，財政的宏觀調(diào)控能力為此大打折扣。由于財政收入占gdp比重上不去，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到有效調(diào)整，財政用于重點建設(shè)的資金受到極大限制。
二是財源結(jié)構(gòu)不優(yōu)，收入增長乏力。宏觀經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，直接給市級財政收入帶來負面影響。全市財政收入實績只增長7。8，而且最能體現(xiàn)收入質(zhì)量的“兩稅”雙雙掉收，這是多年來沒有出現(xiàn)過的現(xiàn)象。與此同時，市級財政“吃飯”難保的嚴峻現(xiàn)實，決定了其支持經(jīng)濟發(fā)展的職能嚴重削弱，導(dǎo)致財源建設(shè)投入減少，財源結(jié)構(gòu)不優(yōu)，后勁不足，經(jīng)濟增長點匱乏。
三是收支矛盾突出，財政平衡脆弱。由于非稅收入及列收列支等因素影響，可用財力嚴重不足，遠遠抵不上支出絕對額增長，使財政負擔空前加大，嚴重影響財政資金正常運轉(zhuǎn)，沖擊財政預(yù)算收支平衡。全市實際可用財力只有15788萬元，僅占總收入的57.4。從人均財政收入情況看，全市人均財政收入額為374元。
四是歷史掛帳包袱和債務(wù)壓力過大。據(jù)統(tǒng)計，我市財政資金歷年被占用金額達6575。2萬元，其中歷史掛帳部分占用資金4975。2萬元，新增掛帳部分占用資金1600萬元。據(jù)統(tǒng)計，截至目前為止，我市從各級、各部門借入各種資金達8497萬元，由于債務(wù)壓力過多，導(dǎo)致收支平衡困難重重。
五是收入結(jié)構(gòu)和進度不均衡。分稅制后，作為地方稅收主要稅種的營業(yè)稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅等大部分屬于分散性和隱蔽性較強的稅種，數(shù)額小，分布廣，征收難度大，收入進度極不均衡，突擊入庫現(xiàn)象十分突出，影響了資金的正常調(diào)度和財政運行。
二、成因
當前地方財政困難是政治經(jīng)濟和社會生活中各種矛盾相互作用的結(jié)果，是各種問題在財政的集中反映。剖析我市財政存在的問題成因，主要有以下幾個方面：
�、迦藛T問題。
造成地方財政困難、赤字嚴重的主要原因是政府機構(gòu)臃腫、人員膨脹、財政不堪重負。據(jù)資料反映，全國平均30個左右的農(nóng)民供養(yǎng)一個鄉(xiāng)村干部，吃“皇糧”的干部數(shù)量增幅遠遠大于財政收入的增長。據(jù)統(tǒng)計，近三年，全市財政供給人員凈增長1500多人，1999年達到15188人。按現(xiàn)行工資標準和必須的公務(wù)費開支計算，實際支出每年每人超過1萬元，預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費絕對額比1997年增加2742萬元，支出結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)畸形變化，財政經(jīng)費幾乎變成了“人頭費”。
與此同時，市級財政在可用財力十分有限的情況下，財政擔負的'支出責任無限擴大。主要表現(xiàn)在四個方面：一是財政承擔的法定支出負擔不斷加重。各項法定支出如教育、農(nóng)業(yè)、科技、計劃生育等都要求保持一定增長比例，其中教育每年要求達8的增長幅度。這種支出的定比增長，與地方財政收入特別是可用財力的不定性增長常常形成巨大反差，使市級財政支出難以平衡各方面利益。二是財政供養(yǎng)的范圍不斷增加。如社保機構(gòu)、糧食行政經(jīng)費等都要求納入財政預(yù)算，一些產(chǎn)業(yè)局也千方百計擠進財政籠子。三是財政兜底的領(lǐng)域不斷拓展。如下崗職工和城鎮(zhèn)居民最低生活保障等均要財政承擔、財政兜底。四是財政配套的項目不斷蔓延。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧食自給工程、水利建設(shè)項目、九年義務(wù)教育工程、冶沙及防護林建設(shè)工程等都要求地方財政落實配套資金。
�、骟w制問題。
受現(xiàn)行的財政管理體制影響，各級都側(cè)重于集中后進行整體調(diào)控，作為縣（市）級基層財政要承擔中央、省、地（市州）三層體制上繳和調(diào)控，致使地方財政收入能用于本級財政支出的資金明顯不足。支付不斷增加的人員工資后，余下的資金難以維持地方政權(quán)的運轉(zhuǎn)，用于各項事業(yè)發(fā)展的資金非常有限。從總體上看，我市財政是一種典型“吃飯財政”。
�、绻芾韱栴}。
一方面，不良資產(chǎn)占用增多，擠占、挪用嚴重，資金沉淀呆滯，嚴重扭曲了財政資金投向，造成資金調(diào)度困難，風險性加大；另一方面，支出管理失控，資金損失浪費嚴重，花在吃喝玩樂等不正當用途和重復(fù)建設(shè)上的資金額度大，嚴重削弱了財政實力，從而導(dǎo)致財政最終陷入“收入難增，支出難控，平衡難�！钡睦Ь�。
㈣發(fā)展問題。
當前財政出現(xiàn)的嚴重困難，從根本上說，除了支出規(guī)模過大、增長過快以外，發(fā)展不夠是主要原因。要改善收支矛盾，增強財政能力，實現(xiàn)財政狀況的明顯好轉(zhuǎn)，根本途徑還是要依靠發(fā)展生產(chǎn)、培植財源。然而，當前吃飯財政的現(xiàn)實，使財政陷入越吃越無力搞發(fā)展，越不發(fā)展越?jīng)]有飯吃的惡性循環(huán)。
近年來，我市工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、國內(nèi)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟指標都顯現(xiàn)了強勁的增長勢頭，但稅收增長卻相對遜色。導(dǎo)致這種狀況的原因不外乎三點：
一是高利稅的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展不夠；
二是產(chǎn)值中的“水份”過多；
三是說明稅收征管力度不夠，“漏洞”較大，流失嚴重。
�、橘Y金問題。由于收入可用財力塊頭小，遠遠抵不上支出絕對額增長，故而我市財政收支缺口非但未能縮小，反而在拉大，導(dǎo)致在資金調(diào)度上“拆東墻補西墻”，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債額甚至遠遠高于年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)可組織收入的規(guī)模，資金被墊用、移用，支出性費用被掛帳不付現(xiàn)象十分普遍，嚴重影響財政資金正常運轉(zhuǎn)。
三、對策
基本思路是牢固樹立科學(xué)理財觀，通過深化財政改革和體制創(chuàng)新，構(gòu)建公共財政的框架，促進全市經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動社會全面進步。
一是根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，實行適當?shù)呢斦{(diào)控政策，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展；
二是綜合運用財政政策手段，切實加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位；三是通過增加轉(zhuǎn)移支付等措施，積極促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；
四是完善相關(guān)財稅政策，大力推進城市化進程，推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展；
五是改革和完善財稅、財務(wù)制度，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級；
六是加快社會保障體系建設(shè)，推動國有企業(yè)改革和發(fā)展；七是加大對科教領(lǐng)域的投入力度和政策支持，促進科教興國戰(zhàn)略的實施，實現(xiàn)科技教育與經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
主要措施是：
1、努力提高三個比重。
即提高財政收入占gdp的比重，稅收收入占財政收入的比重，本級收入占全市總收入的比重，這是我們壯大財政收入規(guī)模、提高財政收入質(zhì)量、增加可用財力關(guān)鍵和核心所在。目前我市財政收入占gdp的比重不高，如果財政收入占gdp比重提高3－4個百分點，達到10左右的水平，按20__年的gdp算帳，可增加財政收入近1億元左右，這是一個不小的進帳，對緩解全市財政支出壓力無疑作用是巨大的。財政是經(jīng)濟的綜合反映，財政實力的壯大必須以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)。因此，提高三個比重的唯一途徑是培植壯大地方財源，在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)效益財政上下功夫。要牢固樹立為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的思想，下大力抓好效益財源建設(shè)，促進財稅工作和經(jīng)濟運行的良性循環(huán)。一是發(fā)展龍頭經(jīng)濟，壯大市級財源。要通過培植利稅過200－1000萬元的龍頭企業(yè)，建設(shè)強大的市級財源。二是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成1－2個以上利稅過百萬的骨干企業(yè)，經(jīng)過3—5年的努力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供的稅源達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入70以上。三是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，培植村級財源。重點是抓好農(nóng)業(yè)開發(fā)，高標準辦好農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，力爭通過3—5年努力，村級經(jīng)濟提供的稅收占農(nóng)業(yè)稅收的一半以上。四是發(fā)展庭院經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)戶財源。要引導(dǎo)農(nóng)民抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力建設(shè)一批萬元田、萬元山、萬元水、萬元庭院，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收入與農(nóng)業(yè)稅收入并駕齊驅(qū)。
2、嚴格依法征管。
一是強化依法治稅觀念，堅持以稅聚財。要堅決落實國務(wù)院確定的“十六字”方針，以“四鐵”精神挖掘稅收潛力，對違反稅法及稅收政策的，除依法征繳、強行扣劃外，執(zhí)法機構(gòu)要堅決從嚴查處。
二是繼續(xù)完善收入保全機制，確保均衡入庫。要按照新一輪鄉(xiāng)級財政體制要求，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入管理，杜絕收入級次混庫行為和截留、挪用財政收入問題。
三是開辟新的收入渠道，增加地方可用財力。通過清理收繳國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售收入和“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費收入，抓好國有股股權(quán)和國有產(chǎn)權(quán)權(quán)益監(jiān)繳，加強對行政事業(yè)性收費、罰沒收入、土地收入的征管，壯大地方可用財力。
3、加大財政改革力度。
主要是推進四項改革：
一是實行部門預(yù)算改革，將預(yù)算編制明細化，提高預(yù)算編制透明度；
二是建立國庫集中支付制，改變逐級撥款、分散支付的辦法；
三是實施政府采購制度，強化對財政資金的使用監(jiān)督，提高資金的使用效益；
四是推進收支兩條線改革，提高財政調(diào)控能力。
4、強化財政監(jiān)督管理。
從財力緊張形成的原因中可以看出，無論是稅收秩序混亂還是預(yù)算執(zhí)行不嚴，都與財政監(jiān)督不力有著密切聯(lián)系，因此，加強財政監(jiān)督也是解決地方財力緊張的有效途徑。首先要強化財政監(jiān)督職能。取消稅收財務(wù)物價大檢查后，財政監(jiān)督職難不僅不能削弱，相反要進一步加強，要健全內(nèi)部職能，保證監(jiān)督工作順利開展。其次要建立健全財稅監(jiān)督體系。財政部門要與人大、紀檢、審計、稅務(wù)及有關(guān)社會中介機構(gòu)相配合，形成涵蓋面廣、監(jiān)督有力的財政監(jiān)督體系。要建立財政部門、主管部門、資金使用單位、審計部門相互制約的財政財務(wù)監(jiān)督體系，建立企業(yè)年度會計報表注冊會計師審計制度，加強對重大預(yù)算支出的申報、使用和財政專項資金使用情況的全過程監(jiān)督，加強對金融機構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管，切實防范和化解財政金融風險。三是加大財稅違紀處罰力度。要根據(jù)財政工作出現(xiàn)的問題盡快出臺有關(guān)財經(jīng)監(jiān)督法規(guī)，加大財政監(jiān)督法規(guī)落實力度，明確違紀處罰辦法，處罰對象不僅是單位而且要針對單位負責人或主管人員，真正做到執(zhí)法必嚴、違法不究。
5、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財政收支平衡。
一是切實轉(zhuǎn)變政府和財政職能，解決好財政支出“越位”與“缺位”的問題；
二是以振興財政為著力點，將改革重點放在理順收支秩序、增強政府和財政的調(diào)控能力上，堅持量財辦事、綜合平衡的原則，提高地方財政對按時足額發(fā)放工資、維護機關(guān)運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定的保障能力；
三是突破傳統(tǒng)理財方式，尋求擴大預(yù)算總量，優(yōu)化支出構(gòu)、規(guī)范支出范圍、控制支出程序、考檢支出效果的新思路、新辦法，確保財政收支平衡。
6、精兵簡政，切實減輕財政負擔。從當前看，精簡機構(gòu)，壓縮人員，是財政擺脫困境最有效、最徹底的辦法。政府機構(gòu)改革，為精簡人員提供了最有利的時機，在這方面已沒有什么退路可走，必須要抓住機遇，真正把人員減下來，使多余的機構(gòu)和人員形成的過度支出，一勞永逸的壓縮下去。首先要對那些超編人員、臨時人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用人員進行全面的清理清退；其次是重新界定事業(yè)單位的性質(zhì)，把那些不該由財政負擔的事業(yè)單位推向市場，與財政脫鉤，盡快改變目前財政支出“廣種薄收”的局面。
只有把該減的減下來，把該壓的壓下去，才能夠減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔，有效改善財政收支狀況。
財政調(diào)研報告10
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為我國財政體系中是最基層的一級財政，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行各項社會政治經(jīng)濟職能的財力基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)財政建立于1987年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也應(yīng)運而生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建立之初，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部匱乏，經(jīng)政府批準，由財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)從其他部門抽調(diào)一批大中專畢業(yè)生或其他部門的業(yè)務(wù)骨干來擔當，共計4人。本科學(xué)歷2人，中專1人，高中1人，全部為非專業(yè)。后來經(jīng)過崗位培訓(xùn)，都具有了崗位資格證書。
由于財政干部隊伍的整體水平?jīng)Q定著財政部門的管理水平和職能的發(fā)揮。財政干部隊伍的現(xiàn)狀與新形勢、新任務(wù)的要求適不適應(yīng)，也對基層建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。剖析我鎮(zhèn)財政過去由于人員構(gòu)成比較復(fù)雜，造成整體素質(zhì)參差不齊，繼而在工作中也出現(xiàn)了一系列問題。主要問題是：
專業(yè)人員不夠多、整體素質(zhì)不夠高、業(yè)務(wù)技能不夠精通、服務(wù)不夠周到、創(chuàng)新能力不強、工作效率偏低；隊伍建設(shè)的各項制度和機制不夠健全，干部職工積極性、主動性、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。必須大力加強財政隊伍建設(shè)，不斷提高財政隊伍的整體素質(zhì)。
在新形勢下，為了更好的加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展，深化財政改革，造就一支素質(zhì)更高、能力更強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍，勢在必行。必須一如既往地重視財政隊伍建設(shè)，堅定不移、持之以恒地抓好干部隊伍建設(shè)，不斷完善選人、用人機制。樹立正確的用人導(dǎo)向，唯才是舉，才盡其用，營造有利于調(diào)動一切積極因素的干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。我鎮(zhèn)相繼在上世紀九十年代初期進行了一次調(diào)整，增加了財政專科畢業(yè)有專業(yè)能力的2名年輕干部，剔除了一名年齡偏大，學(xué)歷較低人員；本世紀XX年又進行了一次大的調(diào)整，增加了更高學(xué)歷的專業(yè)人才充盈財政隊伍。從而演變成現(xiàn)在這支高學(xué)歷，高水平的財政5人隊伍。我鎮(zhèn)財政用人的標準是：用好的作風選人，選作風好的'人，建立人才輩出的選拔機制；用人不疑，大膽放手，不求全責備，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境；從嚴要求，規(guī)范約束，放手不撒手，不斷完善干部管理機制。一句話，就是要選準、用好、嚴管，讓財政干部在干事創(chuàng)業(yè)中加快成長。從而在工作中確實發(fā)揮好財政干部十種能力；即政治鑒別能力、抵御腐朽能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力、行政管理能力、統(tǒng)攬全局能力、服務(wù)社會能力、調(diào)查研究能力、創(chuàng)新學(xué)習能力。
一級政府機關(guān)的工作人員，一言一行都代表著黨和政府的形象。近年來由于各種農(nóng)補政策的相繼出臺，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作推到了老百姓面前。因此，財政干部隊伍作風建設(shè)事關(guān)民心向背，事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系。讓人民滿意是我們財政干部永恒的追求。這也是我們當前面臨的主要問題。解決這個問題只有加強政治思想教育，增強執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，牢固樹立為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的觀念，遵守道德準則和行為規(guī)范。轉(zhuǎn)變工作作風，樹立良好形象。把工作的著力點放在思考、研究和解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題上，放在為基層、為群眾辦實事上。增強服務(wù)意識，強化服務(wù)職能。確實從政治理論素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識素質(zhì)、法律法規(guī)素質(zhì)上全面提高。
另外我鎮(zhèn)財政隊伍人才結(jié)構(gòu)不夠合理。一般專業(yè)人才多，高層次的人才少，特別是復(fù)合型、有一定研究政策能力的人才更少；專業(yè)技術(shù)人才職稱普遍較低，專業(yè)涵蓋范圍不寬，部分人才奇缺，沒有按合理比例搭配。是人才隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。業(yè)務(wù)尖子比較少，多數(shù)人僅僅是適應(yīng)職位，部分人的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能達到工作要求。
改善現(xiàn)狀就應(yīng)建立品德、知識、能力、業(yè)績、廉政五要素組成的人才評價指標體系，在人才培養(yǎng)機制上，以能力建設(shè)為核心，抓好政治培訓(xùn)，確保地區(qū)財政系統(tǒng)的人才隊伍有良好的政治素養(yǎng)；抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高地區(qū)財政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)；抓好財政后備干部隊伍建設(shè)。切實做好后備干部的篩選、培養(yǎng)和管理工作。根據(jù)培養(yǎng)目標和個人情況，按照什么不足補什么的原則，逐人逐項落實培養(yǎng)措施。對后備干部實做到“五看五結(jié)合”，即看品行要內(nèi)外結(jié)合，看能力要縱橫結(jié)合，看特點要長短結(jié)合，看為人要上下結(jié)合，看政績要“兩手”結(jié)合。并將人才評價指標納入年度目標管理考核和干部選拔機制。
總之，新時期形勢下建設(shè)一支素質(zhì)強、形象好的財政所干部隊伍就應(yīng)以制度為依據(jù)，從嚴抓起，以理服人，以情感人，理順各種管理關(guān)系，改革不合時宜的管理體制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部職工的積極性，主動性和創(chuàng)造性，凝聚他們的智慧和力量，努力創(chuàng)建一支招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的新型財政干部隊伍。
財政調(diào)研報告11
新修訂的《個人所得稅法實施條例》明確了年所得超過×××萬元的個人需要自行納稅申報。但由于長期實行個人所得稅代扣代繳制度，很多人對自行納稅申報認識不足，準備更不足，以致目前的自行納稅申報出現(xiàn)一些問題。
一、納稅人自行申報存在的問題
1．納稅人前期準備不足，“年所得”確定及其申報存在困難和不便。
由于認識不夠，在過去的一年中，大多數(shù)納稅人并未就年度終了后的納稅申報做相應(yīng)準備，對全年收入沒有詳細的收入記錄，或沒有完整地保存收入憑證和完稅憑證。這樣，對于收入項目單一、集中，或多為大額收入，以及稅務(wù)機關(guān)著重監(jiān)管的重點納稅人，就年內(nèi)收入進行申報相對較為容易。而對于收入項目多、次數(shù)多、收入分散，每次(項)收入額相對較小，且多為現(xiàn)金收入的納稅人，準確理清及申報其全年所得確實有一定的困難。
2．某些項目的年所得的確定存在難度。國家稅務(wù)總局已出臺相關(guān)辦法，對各項所得的年所得計算方法作出了較為詳細的規(guī)定，但在實際計算時仍存在一些困難。
(1)工資、薪金的年所得確定依然存在一定困難。根據(jù)規(guī)定，工資、薪金所得按照未減除費用及附加減除費用的收入額計算。實際上，納稅人每月實際領(lǐng)到的工資并不等于這個“收入額”。有些單位的工資單并不清晰，如對一些免稅項目并未單獨列出，有些單位將部分稅后收入直接轉(zhuǎn)入個人賬戶，并不在工資單中列示，也沒有完稅憑證。按照現(xiàn)行政策，許多需要列入工資、薪金所得課稅的項目，如旅游獎勵、商業(yè)保險、認購股票、從雇主取得折扣等收入數(shù)額，個人難以準確掌握。
(2)家庭或夫妻雙方共同收入如何確定。從目前來看，家庭或夫妻雙方共同的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，租賃取得的所得，家庭儲蓄及股票投資取得的利息、股息、紅利所得以及其他所得等收入，是計入某一特定家庭成員的年所得，還是在家庭成員之間進行分割后計入各自所得？如果允許分割，如何分割？這些都會對納稅人是否達到自行申報標準產(chǎn)生重要影響。
(3)有關(guān)盈虧相抵的規(guī)定需要進一步明確。
第一，按照規(guī)定，對于同時參與兩個以上(合伙)企業(yè)投資的，合伙人應(yīng)將其投資所有企業(yè)的應(yīng)納稅所得額相加后的總額作為年所得。但對于有虧損的怎么處理沒有明確，是否允許盈虧相抵并不清楚。若允許盈虧相抵，相抵后為虧損時，又如何處理？
第二，對股票轉(zhuǎn)讓所得盈虧相抵為負數(shù)的，規(guī)定此項所得按“零”填寫。除股票之外的其他財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓盈虧如何處理，以及其他不同類財產(chǎn)有盈有虧時如何處理，也沒有明確。
因此，對以上有關(guān)盈虧處理作出規(guī)定時，應(yīng)充分考慮合理性，否則有可能會出現(xiàn)年收支凈額為負、經(jīng)濟處于困境的人仍要申報個人所得稅的情況。
3．利息、股息、紅利所得中部分所得的確定存在一定困難。
對于從股票投資中取得的部分所得，如股份制企業(yè)用盈余公積金派發(fā)的紅股，以及以現(xiàn)金形式派發(fā)的股息、紅利，在由支付企業(yè)代扣代繳個人所得稅后計入個人股票賬戶，納稅人受各方面條件限制在納稅申報時對這部分年所得進行確定存在一定困難。同時，納稅人能否區(qū)分開資本公積金送股與盈余公積金送股也是一個問題。另外，股權(quán)分置改革中非流通股股東通過對價方式向流通股股東支付的股份、現(xiàn)金等收入暫免征流通股股東應(yīng)繳納的個人所得稅。那么，這部分所得是否計入個人所得進行申報，如何計入，亟待規(guī)定。
二、稅務(wù)機關(guān)實施管理存在的問題
1．對納稅申報準確性監(jiān)控有困難。
目前條件下未能形成有效的相關(guān)公共管理部門、支付單位與稅務(wù)機關(guān)之間信息傳遞的配合機制，稅務(wù)機關(guān)對納稅人基礎(chǔ)信息的掌握并不完備。同時，各地稅務(wù)機關(guān)信息化水平參差不齊，信息傳遞和共享難以實現(xiàn)。在納稅人所得項目比較多，支付地點相對分散，又多以現(xiàn)金形式取得的情況下，稅務(wù)機關(guān)對納稅人自行申報情況的監(jiān)控存在困難。
2．某些管理措施的.具體落實存在困難。
現(xiàn)行申報辦法規(guī)定：“主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在每年法定申報期間，通過適當方式，提醒年所得×××萬元以上的納稅人辦理自行納稅申報�！边@一規(guī)定存在以下問題：
一是主管稅務(wù)機關(guān)難以完全掌握哪些人年所得超過×××萬元，使提醒義務(wù)難以全面履行。
二是為納稅爭議埋下隱患。納稅人可能會以沒有接到主管稅務(wù)機關(guān)的提醒，或以提醒方式不當為由，不履行納稅申報義務(wù)。
三是提醒申報與《稅收征管法》中的通知申報有何區(qū)別，提醒是否等同于通知，需要進一步明確。
對納稅人隨意變更申報地點，又不報原主管稅務(wù)機關(guān)備案的行為，現(xiàn)行辦法沒有規(guī)定如何處理。在實踐中，選擇納稅地點容易被納稅人作為逃避納稅義務(wù)的手段，也易導(dǎo)致地區(qū)間稅收惡性競爭。如果納稅人變更申報地點不報原主管稅務(wù)機關(guān)備案，原主管稅務(wù)機關(guān)也無法按規(guī)定將納稅人的信息傳遞給新的主管稅務(wù)機關(guān)。
3．納稅人取得收入后未及時申報的法律責任問題。
《個人所得稅自行納稅申報辦法(試行)》(國稅發(fā)【xxxx】第162號)規(guī)定，納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，依照《稅收征管法》第六十二條的規(guī)定處理。《稅收征管法》第六十二條規(guī)定，納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機關(guān)報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關(guān)資料的，由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正，可以處200×××元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以處200×××元以上×××萬元以下的罰款。但對納稅人取得收入時應(yīng)進行納稅申報但未按期申報，在次年匯總申報時是否處罰沒有具體規(guī)定。
4．納稅人自行選擇申報方式是否恰當。
現(xiàn)行辦法規(guī)定，納稅人可以自行選擇申報方式�！抖愂照鞴芊ā芳捌鋵嵤┘殑t規(guī)定，納稅人采取除直接申報以外的其他申報方式時須經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準。下位法與上位法的規(guī)定不一致，可能造成納稅人與稅務(wù)機關(guān)在申報與受理銜接上出現(xiàn)問題。
我們認為，首先，我國目前對年所得×××萬元以上的納稅人實行自行申報的制度設(shè)計，超越了目前稅收管理的外部基礎(chǔ)條件和現(xiàn)有征管技術(shù)條件。因此，自行納稅申報的規(guī)范和其效果的全面顯現(xiàn)，需要一個過程，在這一過程中需要不斷完善自行納稅申報的外在環(huán)境和條件。其次，從當前看，由于各方面條件的限制，納稅人如實納稅申報還依賴于納稅人的誠實，而不是制度約束。在沒有其他相關(guān)部門提供個人收入信息及有效收入控管制度的情況下，自行納稅申報的積極作用都將趨弱，因此，需要建立起有效促使納稅人自行申報的制度體系。再次，若沒有對依法申報者的有效激勵和對違法者的嚴厲懲處機制，將不利于全民納稅意識的培養(yǎng)，甚至會惡化
稅收環(huán)境。
三、做好自行納稅申報的建議
1．完善自行納稅申報的配套制度。
(1)制定“年所得”的標準計算公式，提供給納稅人、扣繳義務(wù)人和代理機構(gòu)。統(tǒng)一規(guī)定各單位工資單(或個人收入憑證)的標準格式，體現(xiàn)出規(guī)定口徑計算的“年所得”；扣繳義務(wù)人在扣繳稅款時必須向納稅人提供符合標準的收入憑證和扣繳稅款憑證。具備條件的扣繳義務(wù)人應(yīng)在年初向納稅人提供上年度從本單位取得的“年所得”的憑證。
(2)對夫妻或家庭共同取得的收入是否劃分、如何劃分作出規(guī)定，以準確確定每個人的年所得。
(3)取消有關(guān)提醒的規(guī)定，避免與《稅收征管法》中的“通知”產(chǎn)生混淆，或?qū)⑵湫薷臑椋骸爸鞴芏悇?wù)機關(guān)在每年法定申報期間，可以通過適當方式提醒納稅人辦理自行納稅申報。但稅務(wù)機關(guān)未提醒或提醒方式不當，不免除納稅人不履行申報義務(wù)的法律責任�！碧嵝鸭{稅人自行納稅申報是稅務(wù)機關(guān)為搞好稅收征管而進行的一項納稅服務(wù)工作，不應(yīng)作為稅務(wù)機關(guān)的法定義務(wù)。
(4)對申報地點的初次確定給予納稅人充分的選擇權(quán)，同時對變更申報地點的條件作出明確的規(guī)定，對納稅人改變申報地點進行限制�！痢帘M快推廣個人賬戶制度，強化非現(xiàn)金結(jié)算。
3．進一步加強對個人所得稅全員全額扣繳申報的管理，提高扣繳申報質(zhì)量。
加強對扣繳義務(wù)人報送的全員全額扣繳申報信息的分析利用，定期與納稅人申報信息進行比對，將雙方申報不一致的信息作為稅務(wù)檢查的重點。在建立和完善稅務(wù)機關(guān)之間個人信息傳遞共享機制的同時，強化公共管理部門、金融部門及支付單位向稅務(wù)機關(guān)及時傳遞個人涉稅信息的法律義務(wù)和法律責任，盡快實現(xiàn)信息及時傳遞和準確查詢。
4．建立誠信納稅的激勵和約束機制。
財政調(diào)研報告12
財政支出是否經(jīng)濟科學(xué)、是否有效率、在財政資金分配中運用績效評價是財政支出績效評價的主要內(nèi)容。在市場經(jīng)濟體制日益完善的今天，我國的財政收支矛盾及風險比以往更大，不管是學(xué)術(shù)界還是地方政府部門都越來越對此重視，如何建立規(guī)范而科學(xué)的財政支出績效評價體系成為了當前的要點。
一、財政支出績效評價體系存在的問題
關(guān)于財政支出績效評價體系的研究實踐，我國還處于初始階段，不管是理論體系還是方法體系都不完整。根據(jù)當前的財政支出績效評價來看，主要存在四個方面的問題：
�。ㄒ唬┴斦С隹冃гu價理念不成熟
對于財政支出績效評價理論的探索，我國還在理念剛形成的時期。由于財政支出績效評價很復(fù)雜，這項系統(tǒng)的工程不但范圍大、內(nèi)容多、運行機制復(fù)雜，而且它的理論體系、方法體系的建立過程還會經(jīng)歷一個相當長的探索時期。
�。ǘ┴斦С隹冃гu價體系結(jié)構(gòu)不完善
當前，我國不少地方政府的財政支出績效評價體系的結(jié)構(gòu)還很不完善，還處于試點時期。政府和學(xué)者都對財政支出績效評價體系的構(gòu)建展開深入研究。但因為沒有一致的協(xié)調(diào)而使得相關(guān)研究工作變得散亂，主要表現(xiàn)在財政支出績效的評價目標及原則不相同，評價對象和內(nèi)容不相同，評價方式和標準不相同，評價的程序和結(jié)果也不相同。
�。ㄈ┴斦С隹冃гu價體系實證研究缺乏
盡管我國有一些關(guān)于財政支出績效評價體系方面的制度和方法，可是還缺乏深入的實證研究，不少地方政府在制定評價指標及辦法體系時都根據(jù)規(guī)范評價行為的方式來思考的。這樣的'實踐方式不是根據(jù)完整的財政支出績效評價體系來研究出來的，因而實踐性不強。我們幾乎很難看見一種完整的而科學(xué)的實證研究設(shè)計。
（四）財政支出績效評價體系研究脫離實際
當前，財政支出績效評價體系的相關(guān)指標沒有很強的實踐性。國家、地方政府應(yīng)該聯(lián)合高校及研究部門來一起研究財政支出績效評價，將這些研究成果積極運用于實踐中。面對種種問題，要想真正建立有效的財政支出績效評價體系，還需要大量的、長期的研究實踐。
二、財政支出績效評價體系構(gòu)建對策
政府應(yīng)該以財政支出績效評價含義以及財政資金使用效益方面的關(guān)鍵影響因素、財政發(fā)展目標來明確評價的研究范圍。政府必須要明白應(yīng)該評價哪些方面的支出，暫時不評價哪些方面的支出。借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗來評價財政支出，并不斷規(guī)范財政支出的統(tǒng)一機制。
（一）積極研究財政支出效益
政府的財政支出效益是多方面的，不少大額的重點投資項目在投資時間、運行周期的漫長等待中顯示出了滯后性。有的項目不能在短期內(nèi)就獲得明顯的經(jīng)濟效益，可是又有著明顯的社會生態(tài)效益。直接經(jīng)濟效益比較容易核算，但對社會效益、生態(tài)效益進行科學(xué)量化具有相當?shù)睦碚撾y度。此外，影響財政支出效益的原因也很多，直接原因有決策是否合理，資金使用是否恰當，過程管理是否規(guī)范等，間接原因有體制、社會、人文等諸多因素。因此，如何全面、準確、公正地衡量財政支出效益，是構(gòu)建財政支出績效評價體系的理論難題。加強對財政支出績效評價方法論的研究。在現(xiàn)有的成本效益法、因素分析法、最低費用法、綜合指數(shù)法、目標比較法等方法基礎(chǔ)上，尚需借鑒國外研究成果，引入更多統(tǒng)計方法和計量經(jīng)濟方法，以便在現(xiàn)有數(shù)據(jù)和經(jīng)驗數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，能夠全面、準確地反映出財政支出的績效。
（二）科學(xué)構(gòu)建財政支出績效評價體系框架
要想認真政府的財政支出績效評價體系，就需要長期堅持下去。政府不但要根據(jù)自身的未來戰(zhàn)略目標來制定評價體系的框架，還應(yīng)該根據(jù)不同時期的情況制定不同的具體目標，針對這些目標制定可行的戰(zhàn)略方案。因為財政支出績效評價體系構(gòu)建需要考慮到很多方面，這里不但有評價指標的選擇，還要考慮到評價方法、評價制度等方面，且評價的對象、組織、應(yīng)用都和財政支出績效評價實施有關(guān)。因而構(gòu)建財政支出績效評價體系框架是政府的財政工作的重點，也是實現(xiàn)財政管理創(chuàng)新的必經(jīng)之路。
（三）研究分層次的財政支出績效評價指標體系
眾所周知，內(nèi)容復(fù)雜、對象眾多、效益各樣是財政支出內(nèi)容的主要特點，我們無法構(gòu)建具有普遍適用性的評價指標體系�？墒�，為了使相同性質(zhì)的財政支出績效評價具有可比性，就應(yīng)該正確地分析財政支出的類型。對財政經(jīng)費支出，一般可以按照財政經(jīng)費功能、部門性質(zhì)、支出用途(經(jīng)濟性質(zhì))進行，如教育支出按功能分類可以分為高等教育支出、普通高中教育支出、義務(wù)教育支出等。按支出用途分類可以分為辦公樓建設(shè)項目、校園建設(shè)和改造項目、教師工資、學(xué)生補助、科研開支等等，在實際中可以將兩種分類方法有機結(jié)合起來。應(yīng)當說，通過科學(xué)分類建立分層次的財政支出績效評價指標，是財政支出績效評價的關(guān)鍵問題。
�。ㄋ模┲贫ㄕ_的財政支出績效評價標準體系
政府的財政支出績效評價標準和評價指標的制定都是相同的，而要構(gòu)建切合實際的標準值體系則比較難。要想讓最終的評價結(jié)果具有可比性，其評價標準就應(yīng)該能經(jīng)得住橫向、縱向的比較。而要達到這一標準，就應(yīng)該充分發(fā)揮信息庫的作用，根據(jù)各個時期、各個地區(qū)、各種財政支出數(shù)據(jù)信息來進行儲存�？墒乾F(xiàn)階段我國的績效評價信息庫建設(shè)還不夠完善，因而使得未來的財政支出績效評價工作不好做，這就是需要盡快推出科學(xué)財政支出績效評價標準體系的原因。
三、結(jié)語
總而言之，隨著我國財政支出結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜，財政支出內(nèi)容變得更加復(fù)雜。因此，不論是國家還是地方政府都應(yīng)該要將財政支出績效的系統(tǒng)分析思想當做理論指導(dǎo)，構(gòu)建完善的財政支出績效評價體系。要想利用系統(tǒng)分析來明確財政支出績效要求，就應(yīng)該要制定具體的評價內(nèi)容，根據(jù)系統(tǒng)分析基礎(chǔ)來設(shè)置評價指標，要綜合考慮各個方面的目標和環(huán)境要素。利用科學(xué)有效的評價技術(shù)和評價標準來保證評價體系的科學(xué)性、準確性、可比性，這樣才能讓財政支出績效評價過程更加公平公正，評價結(jié)果也會更符合實際。
財政調(diào)研報告13
一、主要工作情況
縣財政系統(tǒng)現(xiàn)有在編在崗人數(shù)為139個，其中局機關(guān)85人，財政所54人。其中科級領(lǐng)導(dǎo)干部37人（含改非人員），班子成員16人。局內(nèi)設(shè)辦公室、政工股、預(yù)算股、文教行財股等13個股室；國有資產(chǎn)管理中心（加掛產(chǎn)權(quán)交易中心牌子）、非稅收入管理局、國庫管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局等10個下屬事業(yè)機構(gòu)及礦產(chǎn)品稅費征管辦（掛靠）。
近年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，突出“圍繞核心，服務(wù)中心，貼近民心”的宗旨，千方百計抓收入，多管齊下增財力，突出重點保支出，強化舉措抓監(jiān)管，勵精圖治強隊伍，財政工作取得了喜人成績。一是財政收入速快質(zhì)優(yōu)。20xx年完成財政總收入7.94億元，提前兩個月完成市委、市政府下達的目標任務(wù)，比上年增長13.18%。收入結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，稅收占財政總收入的比重為85.45%，比上年度提高了0.16個百分點，收入質(zhì)量位居全市第一。在全市財政目標管理考核中排第二名獲二等獎。二是財源建設(shè)增量提質(zhì)。20xx年新上財源項目44個，固定資產(chǎn)投資11.87億元，其中中湘鎢業(yè)、邑金礦業(yè)等3個項目投資規(guī)模過億元，5000萬~1億元的5個，1000萬~5000萬元的8個。全縣納稅過20xx萬元的企業(yè)11家，1000萬~20xx萬元的企業(yè)7家，500萬~1000萬元的企業(yè)14家。三是爭資融資籌資成效顯著。全年向上爭資金16.47億元，增長15.43%。實現(xiàn)國土出讓收入4.24億元，增長326.4%，其中構(gòu)成實際可支配財力2.04億元。加強土地儲備，完成征地5020畝。融資到位資金10.02億元，其中發(fā)行企業(yè)債券5億元，成為全國首個在資本市場融資的國家級貧困縣，籌資融資工作在全省作典型發(fā)言推薦經(jīng)驗。加強金融創(chuàng)新和建設(shè)，成功引進華融湘江銀行在XX設(shè)立分支機構(gòu)，啟動推進農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作，并出資6300萬元整體收購剩余的不良貸款1.32億元。四是體制改革縱深推進。財政各項改革進一步深化，部門預(yù)算管理、國庫集中收付、公務(wù)卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算標準化、資金集中審批等多項改革穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算標準化改革在我縣試點成功，改革工作走在了全省的前列，在省市作典型發(fā)言，并在全省推廣“XX模式”。五是內(nèi)部管理水平再上臺階。以“建制度、轉(zhuǎn)作風、樹形象”為主要內(nèi)容，深入開展“財政精神大討論”和“財政管理改革年”活動，培育“惟公崇德，強政興財”的良好精神和氛圍。20xx年局領(lǐng)導(dǎo)班子年終測評優(yōu)秀率達100%，局主要班子成員個人優(yōu)秀率100%，成為財政局歷年來年終考核測評的首次。局領(lǐng)導(dǎo)班子榮獲“全縣優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”、“全縣機關(guān)事業(yè)單位綜合績效考核評估一等獎”和全縣作風標兵單位；全年獲省、市、縣先進集休、先進個人133項次；年內(nèi)記三等功和嘉獎31人次。
今年以來，我們積極貫徹落實省市財政工作會議和縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持早謀劃、早部署、早落實，實現(xiàn)了財政工作的良好開局。
一是明晰了工作思路。針對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我們充分研判，未雨綢繆，認真開展了財政工作調(diào)研，廣泛聽取各方對財政工作的意見和建議。根據(jù)上級要求，結(jié)合工作實際，我們制定了“四個三”的工作思路，即強化“三�！蹦繕�，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生；加大“三資”力度，爭資、融資、籌資；夯實“三基”工作，鞏固基礎(chǔ)財源建設(shè)，創(chuàng)新基本管理體制，加強基層隊伍建設(shè)；實現(xiàn)“三創(chuàng)”目標，工作創(chuàng)一流，班子創(chuàng)一流，形象創(chuàng)一流。按照全年工作思路和市下達的財稅目標任務(wù)，我們切實做到早謀劃、早部署，細化了目標任務(wù)分解，及時召開了全縣財稅金融工作會議和財政系統(tǒng)工作會議，將財政收入、籌資融資、支出管理等各項工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到部門。在全縣形成了人人肩上有任務(wù)、人人頭上有責任、人人主動抓財稅金融工作的良好氛圍，為實現(xiàn)全年目標任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。
二是優(yōu)化了財政政策。改革財稅體制，出臺了《關(guān)于培育總部經(jīng)濟引導(dǎo)礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)入園發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進一步加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)費保障的通知》等一系列政策，將分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)一至開發(fā)區(qū)規(guī)范管理，做大做強園區(qū)經(jīng)濟。加強項目管理，出臺了《縣政府投資項目管理暫行辦法》，明確了政府投資項目的立項評審、設(shè)計變更、報批、資金撥付等重點環(huán)節(jié)、內(nèi)容的要求、程序，切實改變項目“三邊”現(xiàn)象。強化部門預(yù)算制度改革和資金管理辦法，堅持公開預(yù)算，從嚴控制支出。XX年的財政收支預(yù)算工作在20xx年底召開的縣十六屆人大三次會議上順利通過。與此同時，進一步嚴格了財政資金的審批撥付、項目評審把關(guān)監(jiān)督，非稅收入的稽查考核以及爭資立項的`審核上報等，從而為財政工作開展提供了良好機制和環(huán)境。
三是提升了工作實效。財政收入穩(wěn)步增長。將全年財稅任務(wù)及時落實到征管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實加大征繳力度。截止3月31日，完成財政總收入23494萬元，為年初預(yù)算的25.72%，其中完成公共財政預(yù)算收入16143萬元。大力推進籌資融資。重點抓好了5億元中期票據(jù)發(fā)行和土地儲備項目融資工作。華融湘江銀行的貸款項目正加速推進。抓好了市人民銀行在我縣召開的XX縣省級羅霄山片區(qū)金融扶貧示范縣揭牌儀式及政銀企簽約會議的籌備及重點融資項目的包裝工作。農(nóng)商行改制工作有條不紊進行。加大爭資力度。累計到位上級資金72445萬元，比上年同期增加13486萬元，增長22.87%，其中一般性轉(zhuǎn)移支付35023萬元。加強支出保障。完成本級財政支出48409萬元，為預(yù)算的39.68%，比上年同期增長12.88%，其中一般公共服務(wù)支出5727萬元，比上年同期增長13.29%，教育支出9464萬元，比上年同期增長3.3%。社會保障和就業(yè)支出14421萬元，比上年同期增長20.13%；農(nóng)林水事務(wù)支出3485萬元，比上年同期增長98.35%。健全了財政內(nèi)部資金監(jiān)管評審和預(yù)算外資金審批程序，強化了項目評審，審核78個項目，評審金額1.28億元，審減率20.3%；完成采購預(yù)算金額2210萬元，合同采購金額完成1868萬元，節(jié)約率15.48%；完成罰沒收入791萬元、政府統(tǒng)籌220萬元。實現(xiàn)統(tǒng)征稅費收入467萬元，補征及罰沒收入57萬元。
四是強化了隊伍建設(shè)。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力轉(zhuǎn)作風、聚合力、樹形象、強隊伍，形成了同心同德，求真務(wù)實，敢于擔當，拼爭一流的良好氛圍。突出建章立制，按照精細化管理需要，制訂完善了《目標管理考核方案》、《財務(wù)管理制度》、《后勤管理制度》，真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出學(xué)習教育，大力實施德智提升工程，以創(chuàng)建“四型機關(guān)”活動為契機，在全局大興學(xué)習之風、調(diào)研之風，比業(yè)務(wù)比品行的氛圍日益濃厚。突出崗位鍛煉，堅持正確的用人導(dǎo)向，年初對全局干部職工進行了競崗交流，競崗交流38人，并選調(diào)了8名政治可靠、業(yè)績優(yōu)異的人員充實到業(yè)務(wù)崗位。通過引入競崗交流機制，進一步激活了干部內(nèi)在潛能，增添了隊伍活力。
財政調(diào)研報告14
一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能基本狀況
目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔的工作大致相同，主要是承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國有（集體）資產(chǎn)管理，財政補貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。
�。ㄒ唬┳龊秘斦罩ьA(yù)算，保障黨委政府工作正常運轉(zhuǎn)。編制財政預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基本職能。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)上級財政“要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算制度，堅持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政收支預(yù)算，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)行政和社會管理等基本運轉(zhuǎn)的支出需要，努力適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴格按照財政預(yù)算制度和編制程序按時編制年度財政收支預(yù)算，預(yù)算方案通過后，鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，嚴格控制預(yù)算追加，切實增強預(yù)算的約束力。
�。ǘ┳龊蒙孓r(nóng)補貼工作，認真落實惠農(nóng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所通過涉農(nóng)財政補貼信息管理系統(tǒng)，對各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建立了詳細的信息庫，內(nèi)容包括：每戶人口數(shù)，主要勞動力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮(zhèn)多辦、畜牧站、農(nóng)機站等部門對涉農(nóng)補貼對象的小麥種植面積補貼、良種補貼、養(yǎng)殖母豬補貼和購買大型農(nóng)用機械補貼申報的情況，認真做好認定、審核和公示等工作，確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障范圍內(nèi)，最后通過“一卡通”把補貼款發(fā)放到補貼對象本人手中。
（三）參與專項資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極參與專項資金的.監(jiān)督管理，對于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金，建立了全項目庫管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督；對未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金，包括農(nóng)林水專項、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護、土地開發(fā)整理等也加強監(jiān)根據(jù)專項資金項目申報進度情況，經(jīng)過核實后，給專項資金項目撥付資金，既嚴防截留、挪用、擠占專項資金的行為發(fā)生，又對專項資金的使用情況進行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率。
（四）加強財務(wù)監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所嚴格執(zhí)行黨委政府制定的《財務(wù)管理制度》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強財務(wù)管理，實行統(tǒng)一財務(wù)開支范圍和標準，嚴格規(guī)范財務(wù)收支行為，并按月公開，廣泛接受社會監(jiān)督。對鎮(zhèn)直各部門使用的房屋認真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買的車輛、空調(diào)和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產(chǎn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鎮(zhèn)“雙代管”辦公室對村級重大事項進行審批，限定報刊費，禁止招待費，以便更好地保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，使村級組織正常運轉(zhuǎn)。
�。ㄎ澹└愫藐犖榻ㄔO(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員除積極參加縣財政部門組織的培訓(xùn)外，還參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學(xué)習國家方針政策的活動，除此之外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所人員每周再抽出2-4小時集中或分散學(xué)習法規(guī)政策或業(yè)務(wù)知識，以增強財所人員的綜合素質(zhì)和工作能力，使每個人員的財政管理水平都有突飛猛進的提高。
二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部隊伍建設(shè)存在的主要問題
1、思想混亂的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的主要職能是什么？鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后財政所到底會不會撤消？如不撤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所的工作在哪里？該如何工作？這種認識上存在的盲點和誤區(qū)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍的穩(wěn)定和工作開展帶來很大的負面影響，部分財政所存在管理松散、人心不穩(wěn)，工作消極等現(xiàn)象。
2、工作紀律不夠嚴格。在日常工作中，紀律意識較差，不能嚴格遵守按時上下班制度，遲到早退現(xiàn)象嚴重，部分干部職工平時掛著上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長期曠工在外做生意，工作散漫。
3、個別領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領(lǐng)導(dǎo)在工作上不抓緊，不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作，聽之任之；對紀律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報工作時總是客觀原因多于主觀原因，沒有深入分析主觀因素。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的保障措施
（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政指導(dǎo)管理機構(gòu)。要在財政部門內(nèi)部明確一個處室具體負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的歸口管理和指導(dǎo)。據(jù)我們了解，目前全國已有19個�。▍^(qū)、市）財政廳（局）組建了專門的基層財政管理處（局）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，其中黑龍江、浙江、廣西、重慶、貴州、甘肅、青海、寧夏等10個省份在農(nóng)村綜合改革辦公室加掛農(nóng)村基層財政管理局的牌子。我省XX市從xx年起將原縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)稅收管理局改為農(nóng)村財務(wù)管理局，同時將原農(nóng)村稅費改革辦公室更名為農(nóng)村綜合改革辦公室，實行一套人馬、兩塊牌子，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理工作。大荔、太白、XX縣、旬邑、藍田等縣已經(jīng)明確把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理和指導(dǎo)工作交由縣綜改辦負責。我們認為，要貫徹落實謝旭人部長關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)建設(shè)、職能定位、資金監(jiān)管、工作指導(dǎo)由國務(wù)院農(nóng)村綜改辦負責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算、體制問題由預(yù)算司負責”的批示精神，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的有關(guān)問題盡快予以明確。
�。ǘ┘哟笸度肓Χ龋纳凄l(xiāng)鎮(zhèn)財政所履職條件。要加大投入力度，重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公用房不足、交通工具缺乏、辦公設(shè)備老化等問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部創(chuàng)造必需的工作環(huán)境。從銅川、商洛等市情況看，標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)要達到：宿辦分離、三室一廳、柜臺式辦公。所長辦公室、檔案室、會議室面積為20平方米左右，綜合服務(wù)大廳面積在30平方米以上。從建設(shè)投入來看，新建一個財政所需40萬元，擴建一個財政所需30萬元，更新修繕一個財政所需10萬元。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所需配備必要的辦公設(shè)備和公務(wù)用車。建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的建設(shè)投入納入財政預(yù)算，實行“中省財政補助、市縣加大投入”的辦法，逐步實施，分三年完成財政所規(guī)范化建設(shè)改造任務(wù)。同時，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作經(jīng)費納入縣財政局的部門預(yù)算，實行集中支付、集中核算。
財政調(diào)研報告15
xx年以來，省貫徹財政“大監(jiān)督”要求，緊密結(jié)合實際，建立財政同步監(jiān)督機制，扎實有效地開展財政監(jiān)督工作，不斷提高了財政監(jiān)督的科學(xué)化精細化水平。全面系統(tǒng)總結(jié)開展同步監(jiān)督的理論與實踐，對于深化新形勢下對財政監(jiān)督規(guī)律的認識，更好地促進財政監(jiān)督事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。
一、開展財政同步監(jiān)督工作的做法和成效
針對財政收支大幅增長使財政管理面臨的風險日益突出，財政監(jiān)督力量嚴重不足、監(jiān)督與管理“兩層皮”等問題，省財政廳以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼推動財政監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展，著力解決監(jiān)督工作中的突出矛盾，對財政監(jiān)督工作進行了深入分析和統(tǒng)籌規(guī)劃，提出了同步監(jiān)督理念，明確了同步監(jiān)督工作思路，并付諸實施。
(一)以理論研究為重要支撐，著力樹立同步監(jiān)督理念。省財政廳站在全局的角度，加強理論研究，基本形成了包括概念、理念、思路、格局、體系在內(nèi)的一整套同步監(jiān)督理論框架，對指導(dǎo)同步監(jiān)督實踐起到了重要作用。所謂同步監(jiān)督，即以財政部門各業(yè)務(wù)機構(gòu)和專職監(jiān)督機構(gòu)為主體，把財政監(jiān)督融入財政管理各個環(huán)節(jié)，對所有財政資金從預(yù)算編制、執(zhí)行，到使用結(jié)果進行及時有效的全過程監(jiān)督�？梢詫⑼奖O(jiān)督理念概括為“三同”，即監(jiān)督與管理同步;監(jiān)督與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編報同步;監(jiān)督與資金流向、流程和使用結(jié)果同步。同時，確立了“理順監(jiān)督主體、明確監(jiān)督范圍、改進監(jiān)督方式、強化監(jiān)督措施”的同步監(jiān)督工作思路。在監(jiān)督主體上，明確財政部門各業(yè)務(wù)機構(gòu)與專職監(jiān)督機構(gòu)同為監(jiān)督的主體，業(yè)務(wù)機構(gòu)及其工作人員在工作中要自覺發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理中存在的問題，主動及時進行糾正;在監(jiān)督范圍上，將財政業(yè)務(wù)工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)及所有財政資金全部納入監(jiān)督范圍，財政資金運行到哪里，財政監(jiān)督的觸角就要延伸到哪里;在監(jiān)督方式上，充分利用業(yè)務(wù)機構(gòu)直接管理資金和專職監(jiān)督機構(gòu)參與預(yù)算編審及監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的便利條件，對預(yù)算編制、執(zhí)行過程及資金使用結(jié)果進行全過程監(jiān)控，使財政監(jiān)督真正實現(xiàn)事前、事中、事后的全過程監(jiān)督;在監(jiān)督措施上，既強調(diào)各業(yè)務(wù)機構(gòu)要加強制度約束和對預(yù)算單位的日常監(jiān)督，又強調(diào)專職監(jiān)督機構(gòu)對各業(yè)務(wù)機構(gòu)資金分配管理的再監(jiān)督。形成業(yè)務(wù)機構(gòu)監(jiān)督與專職監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督的有機結(jié)合，實現(xiàn)對預(yù)算編制與執(zhí)行的有效制衡。與此同時，加大了財政同步監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進力度，積極引導(dǎo)財政干部把思想和行動統(tǒng)一到同步監(jiān)督理念和實踐上來，確保正確理解和高效執(zhí)行同步監(jiān)督機制，切實提高監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)水平。
(二)以制度設(shè)計為基本立足點，著力構(gòu)建同步監(jiān)督機制。在組織財政同步監(jiān)督工作中，省財政廳以制度建設(shè)為切入點，注重頂層設(shè)計、強調(diào)務(wù)實管用。xx年以來先后制定印發(fā)了《關(guān)于進一步樹立財政大監(jiān)督理念，構(gòu)建財政同步監(jiān)督格局的意見》、《財政同步監(jiān)督工作規(guī)則(試行)》、《財政監(jiān)督檢查操作規(guī)程(試行)》、《財政同步監(jiān)督工作問責辦法(試行)》等制度文件，初步形成了以一個“決定”為統(tǒng)領(lǐng)、十個“配套文件”為支撐的同步監(jiān)督制度體系，涵蓋了工作指導(dǎo)、職責分工、規(guī)范程序、考核問責等方方面面，為構(gòu)建財政同步監(jiān)督機制提供了有針對性和可操作性的制度保障。各市縣財政部門也都參照省財政廳做法并結(jié)合本地實際，制定出臺了內(nèi)容詳細、可操作性強的同步監(jiān)督制度。
(三)以明確職責為主攻方向，著力落實同步監(jiān)督責任。省財政廳立足于增強同步監(jiān)督的整體效能，以預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編報等財政業(yè)務(wù)為主線，劃分了各業(yè)務(wù)機構(gòu)與專職監(jiān)督機構(gòu)的`同步監(jiān)督職責分工。各業(yè)務(wù)機構(gòu)主要是結(jié)合自身工作職能和業(yè)務(wù)特點，加強制度約束、日常監(jiān)督、專項檢查和績效評估;專職監(jiān)督機構(gòu)主要是負責財政同步監(jiān)督工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，并開展專項檢查、績效評估和再監(jiān)督。同時，還進一步細化了各業(yè)務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督責任。有預(yù)算收支管理職責的業(yè)務(wù)處對分管預(yù)算單位或服務(wù)對象的財政財務(wù)管理活動開展事前審核、適時監(jiān)控、跟蹤問效等日常監(jiān)督;對財稅法規(guī)政策執(zhí)行情況和財政財務(wù)會計管理事項開展專項檢查;對資金分配、使用所取得的效益開展績效評估。預(yù)算、國庫等預(yù)算綜合管理業(yè)務(wù)處，通過預(yù)算編審、支出動態(tài)監(jiān)控和專項檢查方式，對預(yù)算單位預(yù)算編制、執(zhí)行、決算情況實施再監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，又具體明確了各處室內(nèi)部各崗位同步監(jiān)督職責，使財政監(jiān)督落實到處室、落實到崗位、落實到人頭。與此同時，還實行了同步監(jiān)督“一把手”工程、同步監(jiān)督工作問責制，并采取打分制對相關(guān)處室同步監(jiān)督工作開展情況進行考核。
(四)以提高實效為根本目的，著力深化同步監(jiān)督成果。四年來，省財政廳各業(yè)務(wù)機構(gòu)及其工作人員在組織收入、資金分配等財政日常管理工作中發(fā)揮了各自的監(jiān)督優(yōu)勢，對涉及項目審批、資金分配等重要問題，認真執(zhí)行相關(guān)制度，嚴格規(guī)范工作程序，不斷完善內(nèi)控制度，自我發(fā)現(xiàn)問題、自我整改糾正、自我規(guī)范管理、制度約束力等能力明顯增強。同時，還對分管預(yù)算單位的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編報等情況進行日常監(jiān)督，并針對日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，提出各類整改意見和建議800多條，修改完善 79項資金管理辦法，使日常監(jiān)督工作得到進一步加強，有效地促進了財政管理水平的提升。在此基礎(chǔ)上，專職監(jiān)督機構(gòu)牽頭組織業(yè)務(wù)機構(gòu)人員開展對民生重點項目、重點資金及財稅政策執(zhí)行情況等專項監(jiān)督檢查，累計查出各種違法違規(guī)資金30多億元，糾正違紀資金 0多億元，提出整改建議 80余條，被批示采用70多條，為各級政府決策提供了重要參考依據(jù)，較好地發(fā)揮了財政專項檢查監(jiān)督作用。
經(jīng)過四年來的強力推進，實行財政同步監(jiān)督機制已取得積極成果，全省財政監(jiān)督工作實現(xiàn)了由專職監(jiān)督機構(gòu)單獨開展監(jiān)督，向業(yè)務(wù)管理機構(gòu)與專職監(jiān)督機構(gòu)共同履行監(jiān)督職責轉(zhuǎn)變;由單一的事后檢查，向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變;由單純查處問題，向規(guī)范財政管理轉(zhuǎn)變，財政監(jiān)督綜合效能有了顯著提升。
二、實行財政同步監(jiān)督機制的啟示與思考
圍繞財政科學(xué)化精細化管理對財政監(jiān)督提出的新要求，在實行同步監(jiān)督機制的同時，省財政廳也從各個方面對影響和制約財政監(jiān)督科學(xué)發(fā)展的深層次問題進行了思考，并獲得了一些啟示。
(一)實行財政同步監(jiān)督的實踐彰顯了財政監(jiān)督的獨特優(yōu)勢，使事前、事中、事后的全過程監(jiān)督成為現(xiàn)實。過四年的實踐探索，省基本建立了一個能夠把同步監(jiān)督理念和機制融入業(yè)務(wù)管理，由財政業(yè)務(wù)機構(gòu)人員從組織收入和研究資金分配開始就注重和加強制度約束，自覺發(fā)現(xiàn)和糾正不符合制度規(guī)定及不利于發(fā)展的問題，并繼續(xù)沿著財政資金流向、流程和使用結(jié)果進行及時有效地同步監(jiān)督，做到資金運行到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里。同時，專職監(jiān)督機構(gòu)發(fā)揮其專職監(jiān)督職能，主動前移監(jiān)督關(guān)口，參與預(yù)算編審，借助“金財工程”數(shù)據(jù)接口及時監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行。集中力量進行事中、事后重點專項檢查，并與業(yè)務(wù)機構(gòu)加強溝通協(xié)調(diào)，資源共享，形成監(jiān)督合力。實踐充分證明，只有把監(jiān)督融入管理，在管理的過程中，業(yè)務(wù)機構(gòu)和專職監(jiān)督機構(gòu)人員有機配合開展同步監(jiān)督，才能做到真正意義上的事前監(jiān)督，才能做到對財政資金的事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。這是財政監(jiān)督的獨特優(yōu)勢。
(二)實行財政同步監(jiān)督的實踐彰顯了省市縣財政監(jiān)督力量的整合作用，使對財政資金的全覆蓋監(jiān)督得以落實。針對財政監(jiān)督工作存在專職監(jiān)督機構(gòu)“孤軍作戰(zhàn)”，缺乏內(nèi)部監(jiān)督力量的整合、缺少上下聯(lián)動的問題，省財政廳按照財政部提出的“全覆蓋”監(jiān)督要求，在同步監(jiān)督機制建設(shè)過程中，著力構(gòu)建覆蓋所有財政資金的“三橫一縱”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)模式。從橫向上，省、市、縣三級財政部門各自負責對本級預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編報及資金使用結(jié)果的監(jiān)督，確保橫向到邊;從縱向上，建立完善上下聯(lián)動的監(jiān)督工作機制，對財政重點資金和監(jiān)管項目進行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施，形成省、市、縣三級財政部門之間上下互動、協(xié)調(diào)配合、緊密銜接的立體監(jiān)管體系，確保縱向到底�？梢哉f，實行同步監(jiān)督機制的過程，就是整合全省財政監(jiān)督力量、踐行對財政資金“全覆蓋”監(jiān)督的過程，就是彌補監(jiān)督缺位、擴大監(jiān)督效果、提升監(jiān)督質(zhì)量的過程。實踐充分證明，“三橫一縱”監(jiān)督模式是使“全覆蓋”監(jiān)督落到實處，提高財政監(jiān)督工作整體效能的有效保障。
(三)實行財政同步監(jiān)督的實踐彰顯了財政監(jiān)督的規(guī)范作用，使規(guī)范財政管理更加及時有效。省財政廳一方面要求業(yè)務(wù)機構(gòu)人員，在財政業(yè)務(wù)工作中注重加強制度約束，自覺發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，不斷加強財政管理。同時又要求業(yè)務(wù)機構(gòu)人員通過開展日常監(jiān)督，對預(yù)算單位人員、收入、支出、資產(chǎn)、經(jīng)費以及專項指標的真實性、準確性進行經(jīng)常性審核，對預(yù)算單位的資金收付、資產(chǎn)變動實時分析監(jiān)控，提升了財政管理績效。與此同時，我們組織各業(yè)務(wù)機構(gòu)與專職監(jiān)督機構(gòu)把查問題、提建議、抓整改、促管理有機結(jié)合起來，主動督促和幫助被檢查單位建章立制、規(guī)范管理，減少了國有資產(chǎn)的浪費和流失，提高了財政資金使用效益。實踐充分證明，通過開展同步監(jiān)督，促進規(guī)范管理的效應(yīng)得到進一步顯現(xiàn)。在今后實行同步監(jiān)督的長期工作中，只有更加密切關(guān)注經(jīng)濟社會運行趨勢，及時揭示和反映被檢查單位的新情況、新問題，深入剖析查找問題的癥結(jié)和原因，才能從完善制度、促進改革、強化管理上有針對性地提出監(jiān)督檢查意見和建議，著力提升財政監(jiān)督質(zhì)量和層次。
(四)實行財政同步監(jiān)督的實踐彰顯了財政專職監(jiān)督機構(gòu)的檢查作用，使對重點財政資金的監(jiān)督更有力度。專職監(jiān)督機構(gòu)是財政監(jiān)督的主要力量，在財政同步監(jiān)督中，既要注重發(fā)揮業(yè)務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督作用，更要注重發(fā)揮專職監(jiān)督機構(gòu)的作用。如xx年，省財政廳組織開展民生專項資金和重大投資項目資金檢查，全省財政專職監(jiān)督機構(gòu)發(fā)揮集團作戰(zhàn)優(yōu)勢，共檢查擴大內(nèi)需項目 500余個，發(fā)現(xiàn)有問題資金 億多元;檢查重點建設(shè)項目220余個，發(fā)現(xiàn)有問題資金7. 億元。實踐充分證明，財政專職監(jiān)督隊伍是一支能打硬仗的“突擊隊”，是提升和擴大財政監(jiān)督力度的“主力軍”。在今后深化同步監(jiān)督工作中，只有始終堅持發(fā)揮專職監(jiān)督機構(gòu)的檢查作用，才能不斷加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)特別是民生等重點項目和資金的監(jiān)督檢查。
(五)實行財政同步監(jiān)督的實踐彰顯了財政監(jiān)督的反腐作用，使財政資金和財政干部安全有了進一步保證。財政監(jiān)督是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。省財政廳把實行同步監(jiān)督與深入推進懲防體系建設(shè)相結(jié)合，積極開展豐富有效的同步監(jiān)督宣傳教育活動，使廣大財政干部普遍認識到開展同步監(jiān)督，既有利于財政資金安全，更有利于保護財政干部自身安全。各業(yè)務(wù)機構(gòu)干部把同步監(jiān)督落實到財政管理具體環(huán)節(jié)中，自我監(jiān)督能力明顯增強。專職監(jiān)督機構(gòu)結(jié)合檢查考核同步監(jiān)督工作，一并檢查各業(yè)務(wù)機構(gòu)干部執(zhí)行規(guī)章制度的情況，進一步規(guī)范了行政權(quán)力運行，使財政干部不廉潔等違法違紀問題明顯減少。實踐充分證明，在推進反腐倡廉建設(shè)的長期過程中，只有以更加堅定的信心、更加有力的舉措，扎實做好同步監(jiān)督工作，不斷加強對財政干部分配管理資金情況的監(jiān)督檢查，才能從制度上制約和監(jiān)督財政權(quán)力運行，保證財政資金和財政干部安全
【財政調(diào)研報告】相關(guān)文章：
財政調(diào)研報告范文06-06
財政工作調(diào)研報告06-21
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)研報告05-18
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作調(diào)研報告07-10
財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況調(diào)研報告范文03-25