農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

　　在現(xiàn)實生活中，越來越多人會去使用報告，報告具有語言陳述性的特點。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編為大家整理的農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告1

　　摘要：本文主要分析了大安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀以及制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素，最后提出相關(guān)建議。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；現(xiàn)狀；建議

　　中圖分類號： F323 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（20xx）-06-06-1

　　1 發(fā)展現(xiàn)狀

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。在這個過程中，農(nóng)業(yè)日益被現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法武裝起來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為當代世界先進水平的農(nóng)業(yè)。

　　1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化

　　運用先進設備代替人的手工勞動，大面積采用機械化作業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率。目前，大安市農(nóng)機總動力63.1萬千瓦，擁有各種農(nóng)機26257臺。大安市農(nóng)作物機播率85%左右，機收率不到20%，秸稈直接還田率20%左右。

　　1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科學化

　　要把先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)廣泛應用于實踐當中，這樣才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力，有效降低生產(chǎn)成本，保證食品安全。目前，大安市抗旱坐水一條龍作業(yè)模式的糧食高產(chǎn)模式化種植技術(shù)日益成熟，高光效、生物防治等技術(shù)全面推廣，科技貢獻率接近70%。20xx年，大安市推廣生物防治等五項重點技術(shù)205萬畝，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建13萬畝。主要農(nóng)作物良種普及率達到95%以上，還開展了科技110、開通技術(shù)服務熱線、建立莊稼醫(yī)院等科技服務平臺，利用各種形式提高農(nóng)民的'科學種田水平。

　　1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化

　　要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長，主要是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營格局，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益，增強農(nóng)業(yè)抵御自然風險和市場風險的能力。目前，大安市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已發(fā)展到43家，綠色、有機、無公害品牌發(fā)展到40個。農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化率達到50%以上，帶動3.6農(nóng)萬戶增收。

　　1.4 農(nóng)業(yè)服務社會化

農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告2

　　近年來，我縣農(nóng)業(yè)工作在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實省、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以扶貧開發(fā)為重點，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)友好和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧XX，不斷提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，取得了一定成效。

　　一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及特點

　�。ㄒ唬┑乩砦恢�、氣候、人口耕地狀況。XX族自治縣位于XX中部，XX州東北部，以XX族發(fā)祥地和絲綢古道上的重要通道而聞名，濾布是全國唯一的XX族為主體的少數(shù)民族自治縣。地處青藏高原和黃土高原過渡地帶，境內(nèi)山巒起伏，形如駝峰龜背。最高海拔2664米，最低海拔1735米，年均降雨量350毫米，屬溫帶半干旱氣候。全縣現(xiàn)轄XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX個行政村，1893個合作社，總面積XX平方公里，其中山旱地XX萬畝，占86.96%，川塬地XX萬畝，占13.04%，全縣農(nóng)村戶口XX萬戶，農(nóng)村人口XX人。

　�。ǘ�）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。主要種植農(nóng)作物是小麥、馬鈴薯、玉米、谷子、蠶豆、豌豆等。經(jīng)濟作物是油菜、胡麻、當歸等。

　　全年共完成春播XX萬畝。其中糧食作物XX萬畝（夏糧5.3萬畝，其中小麥5萬畝；夏雜0.3萬畝；秋糧29.7萬畝，其中玉米6萬畝；洋芋23.5萬畝，秋雜0.2萬畝）；經(jīng)濟作物1萬畝（油菜0.3萬畝，藥材0.5萬畝，其他0.2萬畝）；其他作物0.5萬畝。糧食作物夏秋糧播比例達到1：5.6，其中洋芋23.5萬畝，占農(nóng)作物播種面積的64.4%，成為我縣山區(qū)最主要的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　二、存在的主要問題

　　1、農(nóng)業(yè)基礎較為薄弱，全縣山旱地多，土壤肥力差，有效灌溉面積少，抗御干旱等自然災害的能力低。全縣梯田面積XX萬畝，川水地XX萬畝，5°以上坡地10.32萬畝，其中5--15°坡地4.25萬畝，15°以上6.07萬畝。

　　2、農(nóng)村服務體系不完善，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺乏。辦公設備不齊全，市場經(jīng)濟信息不靈，鄉(xiāng)農(nóng)技站既無辦公場地，又無試驗示范經(jīng)費。嚴重制約和影響著對農(nóng)民及時咨詢服務和各項新的技術(shù)措施落到千家萬戶。

　　3、農(nóng)業(yè)投入不夠，試驗示范經(jīng)費不足，直接影響著農(nóng)作物新品種的更新?lián)Q代和新的增產(chǎn)措施在大田中示范推廣。

　　4、縣馬鈴薯良種繁育中心規(guī)模小，投資少。繁殖原種、一級種的速度慢，不能確保為全縣大面積推廣脫毒馬鈴薯良種。截至目前全縣已推廣脫毒馬鈴薯面積XX萬畝左右，達到XX萬畝洋芋面積，應加大投資，加快繁育進程。

　　三、采取的主要措施及建議

　　1、要提高對農(nóng)業(yè)基礎地位的認識。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，壓濾機濾布也是人們賴以生存的基礎產(chǎn)業(yè)，是國計民生的大事，各級政府必須從思想上加深對“無糧不穩(wěn)”、“無糧則亂”的認識，真正把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟工作放在的重要位置來抓。在全縣范圍內(nèi)營造重視農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的實際困難和問題的良好氛圍。真正為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。一是要科學規(guī)劃，大搞農(nóng)田基本建設，增強抗御干旱等自然災害的能力；二是加大對土地資源的投入，增施肥料，提高土地肥力；三是發(fā)展水利、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，加強對現(xiàn)有水利設施維修與管理，真正發(fā)揮水資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的命脈作用。

　　2、要有計劃、有步驟，逐步建立健全農(nóng)村服務體系建設，在加強對現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓的同時，千方百計想法解決農(nóng)業(yè)專業(yè)人員缺乏的現(xiàn)狀。充實和加強基層鄉(xiāng)站技術(shù)人員隊伍，逐步完善鄉(xiāng)站辦公場所。今年計劃在唐汪鎮(zhèn)建立一個鄉(xiāng)農(nóng)技站的同時，及時向上級業(yè)務部門申報鄉(xiāng)站建設項目，爭取省州的支持。

　　3、要增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，引導農(nóng)民走科技興農(nóng)的道路，要把農(nóng)業(yè)科學試驗、品種引進示范推廣、病蟲害調(diào)查經(jīng)費列入財政預算。增強農(nóng)業(yè)后勁，盡快使先進技術(shù)、優(yōu)質(zhì)品種在XX的土地上生存開花。

　　4、加大對支柱產(chǎn)業(yè)馬鈴薯良繁的資金投入，盡早實現(xiàn)洋芋脫毒化。一是加強對組培室擴大和管理，提高脫毒苗的`生產(chǎn)效率，為繁育原原種提供優(yōu)質(zhì)脫毒苗；二是擴大原種和一級種薯繁育速度，增加面積，擴大范圍，加強管理，提高制種產(chǎn)量，為盡快實現(xiàn)洋芋脫毒化對良種的需要量；三是從外地調(diào)運優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種籽是實現(xiàn)良種化的重要途徑；四是引進新的增產(chǎn)潛力大的馬鈴薯品種，進行示范觀察，選擇出適應我縣種植的品種，推廣應用到大田生產(chǎn)中，為品種的更新?lián)Q代打好基礎。

　　5、要加強旱作農(nóng)業(yè)全膜雙壟溝播技術(shù)推廣的組織領導和資金配套工作。力爭做到組織到位、技術(shù)到位、落實到位，全面完成省上下達的500萬畝全膜雙壟溝播技術(shù)的示范推廣任務，安排好各項試驗、示范內(nèi)容落實工作。搶抓機遇，開拓進取，全面完成任務。

農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告3

　　近年來，xx縣在推進社會主義新農(nóng)村建設過程中，始終堅持“發(fā)展是中心，增收是核心”，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。特別是近兩年以來，以名優(yōu)花木生產(chǎn)科技園區(qū)建設為契機，突出做大做強花木產(chǎn)業(yè)，著力打造高效農(nóng)業(yè)板塊，全縣特色農(nóng)業(yè)建設呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

　　一、基本做法和取得的成效

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮比較優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色。按照“區(qū)域調(diào)特、品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高”的總體要求，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是突出花木特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷放大特色，彰顯效益。20xx年以來，xx縣花木種植面積平均以每年5萬畝的速度遞增，目前，全縣花木種植面積已發(fā)展到52.4萬畝，形成了綠化苗木、盆景盆花、草皮草毯、鮮花切花4大系列2400多個品種，擁有各級、各類花卉企業(yè)610多家，花卉從業(yè)人員18萬多人，花卉經(jīng)紀人8000多人，年產(chǎn)各類花卉18億株（盆），花卉年產(chǎn)值達22億元以上，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到38%，產(chǎn)品行銷27個省、市、自治區(qū)，成為全國最大的花木生產(chǎn)、銷售集散地，花農(nóng)年均收入達7000多元，先后被命名為“全國花卉生產(chǎn)示范基地”、“全國重點花卉市場”、“中國花木之鄉(xiāng)”、“中國蠟梅文化之鄉(xiāng)”、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)、“全省林業(yè)生態(tài)縣”，成為“中國花木第一縣”。

　　花木產(chǎn)業(yè)作為xx縣生態(tài)農(nóng)業(yè)最突出、最典型的代表，已成為富民強縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和加快新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。特別是20xx年8月籌建的占地65000畝的名優(yōu)花木生產(chǎn)科技園區(qū)，堅持走花木、生態(tài)、旅游聯(lián)動發(fā)展之路，通過科學規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)運作、配套設施、開展農(nóng)民培訓、引進項目等工作，努力打造獨具xx縣特色的花木園、生態(tài)園、休閑園，建成標準化生產(chǎn)區(qū)、集約化示范區(qū)、名優(yōu)花木展示區(qū)、生態(tài)旅游觀光區(qū)、新農(nóng)村建設實驗區(qū)。目前，園區(qū)水電路等基礎設施基本配套，已有來自省內(nèi)外的59家企業(yè)入駐，共落實花木面積36600畝，栽植花木6200萬株，總投資達3.48億元。

　　同時，以養(yǎng)殖小區(qū)建設為重點，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、適度規(guī)模、聯(lián)片發(fā)展”的原則，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大扶持力度，強化科技投入，畜牧業(yè)迅猛發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖成為主流。建成各類養(yǎng)殖小區(qū)48個、規(guī)模養(yǎng)殖場20xx個，成為“全國生豬調(diào)出大縣”、省“畜牧強縣”、全省“現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展重點縣”。瓜菜面積發(fā)展到18萬畝，特別是三櫻椒面積發(fā)展到13.8萬畝。相繼建成20xx畝的蓮魚共養(yǎng)基地，1000畝的大棗基地，20xx畝的櫻桃采摘基地。

　　（二）加快基地建設，實施龍頭帶動。按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，合理布局特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶，逐步形成專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)�；�的商品生產(chǎn)基地。目前，全縣已建成50萬畝花木生產(chǎn)基地、55萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、10萬畝優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地。重點培育龍頭企業(yè)，搞好示范帶動。通過培育龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成“政府扶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的發(fā)展格局。目前，全縣已培育龍頭企業(yè)60家，其中省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)12家，帶動農(nóng)戶10萬戶，實現(xiàn)銷售收入10億元。

　�。ㄈ�）完善市場體系，擴大銷售網(wǎng)絡。

　　一是加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場建設。加強對季節(jié)性農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范和引導，完善基礎設施，改進交易方式，促使產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品流通優(yōu)勢。目前，全縣已建起農(nóng)產(chǎn)品交易市場50個，年成交額達7.5億元。重點培育和建設了沿311國道兩側(cè)及花卉主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的盆景盆花交易市場、馬欄棉短絨交易市場、只樂生豬交易市場、陶城旱鴨交易市場、柏梁活雞交易市場。同時，通過舉辦花博會等重大花事活動，擴大了花木等農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

　　二是積極鼓勵、引導頭腦靈活、市場意識強的農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品購銷服務。目前，全縣各類購銷服務組織已達1500多個，農(nóng)民經(jīng)紀人達7000多人。

　　三是以縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣部門為依托，建立健全信息服務網(wǎng)絡。目前，已建成xx縣農(nóng)業(yè)信息中心和花木信息交易中心，及時準確地向農(nóng)民提供中長期的農(nóng)產(chǎn)品市場預測，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)信息平臺，為“三農(nóng)”提供信息服務，幫助農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營。四是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。重點發(fā)展花卉、糧食、蔬菜、棉短絨加工等經(jīng)濟組織，創(chuàng)辦屬于農(nóng)民自己的行業(yè)協(xié)會，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)、信息、供銷等方面的服務，提高了農(nóng)民的組織化程度。

　　（四）狠抓科技投入，實現(xiàn)上檔增效。完善農(nóng)業(yè)服務體系建設。與北京林大、河南農(nóng)大等省內(nèi)外大專院校、科研單位建立了長期、廣泛的協(xié)作關(guān)系。面向全國公開招聘具有本科以上文憑和中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才來鄢工作，很多已成長為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技骨干。采取舉辦培訓班、印發(fā)技術(shù)資料、開展技術(shù)咨詢等多種形式加強對農(nóng)民的培訓，使80%以上的農(nóng)村勞動力得到了實用技術(shù)培訓。加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進推廣。花卉新品種引進培育、傳統(tǒng)名花的商品化研究推廣應用等方面取得了一大批成果。目前，北方花卉集團已被批準為省級高新技術(shù)企業(yè)，先后承擔了國家兩個863計劃項目，采用組培技術(shù)規(guī)�；�生產(chǎn)名、特、優(yōu)、新苗木品種30多個，其中四倍體刺槐、冬棗、櫻花快繁及脫毒技術(shù)已達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平。組織推廣先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)30多項，提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。

　�。ㄎ澹┞鋵嵒菝裾�策，促進農(nóng)民增收。認真落實種糧直補、農(nóng)業(yè)稅減免政策，切實減輕了農(nóng)民負擔。加大對農(nóng)村科技、教育、醫(yī)療等基礎投入，提高了農(nóng)民生活水平。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，做好勞務輸出工作。針對市場經(jīng)濟對勞動力的用工需求，進一步加強了勞務信息、技能培訓、勞務市場、組織協(xié)調(diào)四大體系建設，實現(xiàn)勞務輸出在數(shù)量和質(zhì)量上的雙提高。

　　二、存在的問題

　　xx縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但是與周邊發(fā)達地區(qū)相比，與又好又快的發(fā)展要求相比，還有明顯的差距，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的`諸多制約因素亟待解決。突出表現(xiàn)在以下五個方面：

　　一是加快發(fā)展的社會共識還不夠強。個別地方發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的人力、財力、物力投入不夠，客觀上存在著“上熱下冷”現(xiàn)象。部門間協(xié)調(diào)工作機制還未能形成，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的合力有待于進一步增強。

　　二是特色種植業(yè)規(guī)模集中度還不夠高。就產(chǎn)業(yè)的培育程度而言，存在著較大的不平衡性。仍然停留在小規(guī)模多點開花的層面，設施栽培投入不足，規(guī)模集中連片不夠，始終未能形成強烈的示范帶動效應。

　　三是龍頭企業(yè)的拉動作用還不夠明顯�，F(xiàn)有龍頭企業(yè)規(guī)模普遍不大，帶動力不強；有的龍頭企業(yè)產(chǎn)銷兩頭在外，與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不大，帶動作用不明顯。此外，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織處于起步階段，缺乏具有區(qū)域影響力的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

　　四是人才和技術(shù)與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還不相適應。目前，留在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力勞動技能單一。同時，基層農(nóng)技人員年齡老化，服務手段陳舊、設備落后，跟不上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。

　　三、幾點建議

　　1、進一步完善建設規(guī)劃，明確發(fā)展新目標。立足全縣自然條件和特色資源，突出特色，把工作重點放在耕地的高效利用上，進一步做深、做細特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　2、進一步突出園區(qū)建設，構(gòu)筑發(fā)展新平臺。重點建設花卉苗木、有機農(nóng)業(yè)、蔬菜立體種養(yǎng)和特精設施栽培等一批高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。畜禽業(yè)重點扶持養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場。大力發(fā)展農(nóng)村土地股份合作，推動土地流轉(zhuǎn)，每年新增農(nóng)村土地股份合作組織努力達到20家以上，入股土地面積萬畝以上。

　　3、進一步放大有機特色，增強發(fā)展新優(yōu)勢。大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，確保有機食品基地每年新增1萬畝以上。積極爭取上級相關(guān)部門的支持，籌建有機食品交易市場、有機食品檢測中心。同時，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，在拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能空間上尋求突破。

　　4、進一步強化農(nóng)業(yè)招商，增添發(fā)展新活力。一是充實農(nóng)業(yè)招商專業(yè)機構(gòu)。進一步整合全縣農(nóng)業(yè)招商的工作資源，堅持定點招商與流動招商相結(jié)合，積極探索中介招商、委托招商、代理招商、網(wǎng)絡招商等多種途徑。二是強化農(nóng)業(yè)招商責任。把農(nóng)業(yè)招商引資納入年度目標管理和責任考核體系，加大專項考核力度，形成狠抓農(nóng)業(yè)招商引資的強大動力和合力。三是農(nóng)業(yè)招商與工業(yè)招商有機結(jié)合。

　　5、進一步增強龍頭帶動，打造發(fā)展新體系。一是培強龍頭。重點扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭群體，力爭用2—3年的時間，使每個產(chǎn)業(yè)都有產(chǎn)銷過億元的企業(yè)，全縣產(chǎn)銷過億元的龍頭企業(yè)達10家以上。同時，對申報市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的實行獎勵等各項政策扶持，力爭每年新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、省級及國家級1家以上。二是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通服務體系。大力發(fā)展“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，培育農(nóng)民經(jīng)紀人和銷售大戶，培育2—3個具有區(qū)域影響力的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，增強對高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的拉動能力。

農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告4

　　摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎�！叭�農(nóng)”問題是國家非常重視的問題，不僅關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和國民素質(zhì)，同時也關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強和民族復興。優(yōu)化金融服務是支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效發(fā)展路徑。分析了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟金融服務存在的問題，提出了優(yōu)化金融服務和政府扶持體系、明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)品定位等相關(guān)建議。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；金融服務；“三農(nóng)”發(fā)展

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和優(yōu)化縣域金融機構(gòu)服務是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，也是“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展中應該重視和研究的問題。只有對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進行有效規(guī)劃和定位，對金融服務機構(gòu)進行完善并服務優(yōu)化，才能確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與金融市場路徑依賴和金融服務制度問題

　　1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展受到資金需求膨脹和供給約束的阻礙。近年來，隨著國家提高對農(nóng)業(yè)的重視度，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提升，更加科學專業(yè)。農(nóng)村經(jīng)濟組織成立以及農(nóng)業(yè)企業(yè)加入，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模也在持續(xù)擴大，農(nóng)業(yè)的資金需求總量也迅速上升[1]。農(nóng)村經(jīng)濟主體還處于發(fā)展初期，資本實力還很薄弱。要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，就需要投入大量資金。目前只能通過銀行貸款獲取資金。雖然社會上很多商業(yè)金融機構(gòu)加大了信貸集約力度，但他們普遍追求低風險高利潤的商業(yè)化目標，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于“低收益高風險”行業(yè)，導致很多金融機構(gòu)不會貸款給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體。部分地方農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等開展支農(nóng)業(yè)務，但是只針對相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品收購，如糧食、食用油等，對于貸款業(yè)務開放的很少。農(nóng)業(yè)銀行大多實行城市化的經(jīng)營模式，對授權(quán)和授信以及評級制度等嚴格要求，無法滿足農(nóng)業(yè)信貸資金需求。銀行的信貸資金大多供給少數(shù)具有規(guī)模的民營企業(yè)經(jīng)濟，對農(nóng)業(yè)信貸的供給很少。調(diào)查顯示，大部分農(nóng)業(yè)信貸資金來自當?shù)剞r(nóng)村信用社。農(nóng)村信用社成為支農(nóng)主力，但大部分為農(nóng)戶的小額貸款，只能保障農(nóng)戶小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的資金需求。1.2農(nóng)業(yè)市場風險對金融組織的支農(nóng)業(yè)務造成影響。近年來，各項支農(nóng)政策出臺，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和落實，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展。但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟依然受到市場信息滯后的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度放緩。同時，受到自然災害頻發(fā)以及較大規(guī)模禽流感等影響，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場風險。因此，金融機構(gòu)在對規(guī)模農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)進行資金扶持的過程中，要對農(nóng)業(yè)市場風險和信貸約束進行雙重考慮，這就會對農(nóng)業(yè)信貸造成一定影響，阻礙了農(nóng)業(yè)企業(yè)化的發(fā)展[2]。1.3金融服務無法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟需求。金融服務無法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟需求主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，信息不對稱。一些金融服務部門的工作人員缺乏積極主動性，對農(nóng)村和農(nóng)戶的生產(chǎn)資金需求沒有進行深入了解，導致支農(nóng)服務不到位。例如有的農(nóng)戶具有一定的經(jīng)濟條件，但是無法找到合適的擔保人，因而無法貸款；有的農(nóng)戶有貸款需求，但是不知道如何申請貸款。其次，信貸工作人員較少，降低了金融服務的效率。在金融信貸服務系統(tǒng)中，專職的信貸工作人員較少，無法及時為農(nóng)戶提供信貸服務，造成金融服務效率低下。再次，金融服務機構(gòu)缺乏科學的'貸款定價機制，對農(nóng)戶貸款造成了一定影響[3]。1.4相關(guān)政府部門的扶持機制和風險規(guī)避機制不健全。農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持在很大程度上降低了地方政府的政策性義務和風險。這違背了金融機構(gòu)的商業(yè)化經(jīng)營理念，也降低了金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支持率。這種情況與地方相關(guān)政府對市場風險的補貼、信用建設、農(nóng)業(yè)風險投資以及保險等的金融安全運行制度不健全和不完善有一定關(guān)系。

　　2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與優(yōu)化金融服務的相關(guān)政策建議

　　2.1完善相關(guān)政策，促進金融服務與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，樹立大農(nóng)業(yè)觀念，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展歸納到縣域經(jīng)濟中，嚴格防范市場失衡現(xiàn)象。其次，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)指導，加大資金扶持力度。對具有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)戶和處在成長階段的農(nóng)業(yè)企業(yè)進行專業(yè)指導，讓農(nóng)戶和企業(yè)更加科學地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。人民銀行和相關(guān)金融監(jiān)管部門應與地方政府進行溝通交流，對本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃，制定明確的金融服務實施計劃和意見，引導金融機構(gòu)對信貸投向進行合理安排和調(diào)整，加大對具有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金扶持力度。人民銀行可以通過支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等相關(guān)政策進行調(diào)控，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。再次，構(gòu)建有效的信貸風險預警指標體系。了解農(nóng)業(yè)項目的發(fā)展狀況、生產(chǎn)周期以及資產(chǎn)質(zhì)量等情況，從而對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸風險進行有效評估，并在金融系統(tǒng)中發(fā)布信息，適當開展政策指導與調(diào)整工作，從而有效預防農(nóng)業(yè)信貸風險。最后，完善信用建設與評價體系。建設完善的信用制度體系，通過各類媒體大力宣傳信用評價。將不良信用者進行公布并拉入黑名單，同時實行相應的懲戒和信用再造，促使人們提高對信用體系的重視，從而促進農(nóng)業(yè)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。2.2金融部門應制定完善的制度，明確職責。根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，制定完善的制度，對相關(guān)金融部門的職責進行明確分工，加大金融部門對農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持力度。首先，農(nóng)業(yè)銀行要提高機構(gòu)運作效率，做好職能轉(zhuǎn)換工作。通過小額扶貧貸款、農(nóng)業(yè)基礎設施建設以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方式，以政策性信貸的方式積極開展助農(nóng)貸款業(yè)務，還可以適當開展糧食加工等商業(yè)性信貸業(yè)務。對支農(nóng)布局進行重新規(guī)劃，對龍頭企業(yè)、規(guī)模農(nóng)戶、農(nóng)村建設等進行重點支持。其次，農(nóng)村信用社應當以小額農(nóng)戶貸款和聯(lián)戶聯(lián)保貸款為基礎，對農(nóng)戶種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工以及其他農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營等進行資金支持。再次，制定相應的金融服務公約，對其他金融機構(gòu)進行引導，使其參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，改善農(nóng)戶資金短缺的狀況。還可以引導民間自發(fā)性的金融支持，從多方面解決農(nóng)村資金缺乏問題。2.3完善信貸創(chuàng)新和風險定位體系。首先，開展多樣化的信貸業(yè)務。金融機構(gòu)要在現(xiàn)有的信貸種類基礎上，對信貸業(yè)務進行創(chuàng)新，開展多樣化的信貸業(yè)務，加強信貸種類的開發(fā)工作。例如針對產(chǎn)業(yè)鏈中的個體農(nóng)戶，可以通過龍頭企業(yè)進行擔保貸款，使其形成利益關(guān)系，促使個體農(nóng)戶向規(guī)�；�經(jīng)營方向發(fā)展；對具有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)戶，可以實行抵押貸款；對普通產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，可以實行協(xié)議貸款，協(xié)議貸款可以先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門拿出3％～4％的財政收入作為協(xié)議貸款風險補償金存入金融機構(gòu)，一旦出現(xiàn)風險，先用這部分資金進行償還，剩余部分由貸款企業(yè)和政府部門按照一定比例分別進行償還。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行資產(chǎn)抵押貸款時，政府部門可以進行協(xié)調(diào)，以多家企業(yè)聯(lián)保的方式開展。其次，提升金融服務質(zhì)量。金融服務部門除處理信貸業(yè)務外，還要開展匯兌、結(jié)算、票據(jù)以及理財?shù)葮I(yè)務。特別是地方農(nóng)村信用社要加強業(yè)務電子化，提升工作人員的整體素質(zhì)，使業(yè)務更加快捷高效的開展。再次，完善風險定價體系。金融機構(gòu)要根據(jù)市場風險評估建立完善的風險定價體系，對農(nóng)業(yè)市場進行科學有效分析，根據(jù)市場風險進行合理的貸款定價，在提高金融服務效率的同時，公平開展金融服務，實現(xiàn)效益與信譽的有機統(tǒng)一。2.4完善政府扶持政策，引導社會資金投入。首先，各相關(guān)政府部門要建立相應的扶持政策，指導金融行業(yè)的工作有序開展，從而起到維持市場秩序的作用。其次，地方政府可以將每年的支農(nóng)資金按照一定的比例，以項目融資貼息的方式進行支付，引導其他社會金融機構(gòu)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域。再次，對于優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，可以考慮讓其發(fā)行短中期債券或者加入創(chuàng)業(yè)板市場，開展多種渠道和多種方式的融資。最后，政府還可以結(jié)合金融部門根據(jù)農(nóng)戶的實際情況和生產(chǎn)需求開展財產(chǎn)抵押貸款。農(nóng)民可通過房屋抵押辦理個人經(jīng)營貸款，還可以通過林權(quán)、土地抵押進行大額度的貸款業(yè)務。針對專業(yè)種植大戶的貸款服務可以在貸款期限和額度上給予扶持，如將額度提升到1000萬，貸款期限可長達5年等，還可以進行大中型農(nóng)機具的抵押、農(nóng)副產(chǎn)品抵押以及“公司+農(nóng)戶”等“三農(nóng)”特色擔保方式提供貸款服務。

　　3結(jié)束語

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展離不開優(yōu)質(zhì)的金融服務。要不斷完善相關(guān)金融政策，并根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況制定相應的金融服務實施計劃。金融部門自身也要完善制度，明確各崗位的職責分工，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的金融服務。政府相關(guān)部門需要大力扶持，建立相應的幫扶政策，對金融行業(yè)進行指導，維護市場秩序，發(fā)揮政府功能，引導更多的社會金融機構(gòu)參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的金融服務保障。只有這樣才能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到快速有效的發(fā)展，從而為我國整體經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎。

農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告5

　　一、溆浦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀分析

　　近年來為,溆浦縣立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢,著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、金銀花、生豬、油茶、工業(yè)原料林和蔬菜七大產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設快速推進,有效促進了農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。

　　1. 資源優(yōu)勢明顯。

　　溆浦作為農(nóng)業(yè)大縣,土地資源豐富,自然條件優(yōu)越。全縣耕地面積60.33萬畝,其中水田46.44萬畝,旱土13.89萬畝,全縣糧食播面積穩(wěn)定在100萬畝左右,總產(chǎn)40萬噸左右,占懷化市糧食總產(chǎn)量五分之一強,是全國糧食生產(chǎn)縣和全國糧食生產(chǎn)先進縣;縣內(nèi)物產(chǎn)豐富,水果品種高達200多種,尤其是地方品種溆浦鵝、雞蛋棗、朱紅桔等享有盛名,是全國油料生產(chǎn)縣和全省柑桔發(fā)展重點縣;林業(yè)資源豐富,林業(yè)用地面積355萬畝,有林地面積280萬余畝,森林蓄積量406.5萬立方米,森林覆蓋率達59.7%。

　　2. 交通區(qū)域優(yōu)勢愈加明顯。

　　湘黔鐵路從溆浦橫跨而過,20xx年新通車的溆懷高速,“兩高”時代的到來將給溆浦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來巨大的發(fā)展契機。早在前幾年溆浦一些農(nóng)企就嘗試到湘黔鐵路帶來的好處。溆懷高速的通車,兩地之間的車程縮短到一個小時,這也為溆浦發(fā)展城郊蔬菜農(nóng)業(yè)帶來了先機�？旖莸慕煌▽⑹逛悠殖蔀橄驊鸦�提供新鮮蔬菜的重要基地。婁懷高速、滬昆高鐵的建成,溆浦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化輻射基地將擴寬到整個東西部地區(qū)。

　　3. 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),基地規(guī)模不斷擴大。

　　根據(jù)“東林、西桔、南藥、北棗、中糧”的發(fā)展思路,因地制宜,科學規(guī)劃,合理布局。特別是以土地流轉(zhuǎn)為突破口,出臺獎補政策,加快土地資源集中,實施規(guī)�；�經(jīng)營,有效推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全縣實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)29萬畝,其中流轉(zhuǎn)面積500畝以上的45戶,1000畝以上的16戶。20xx年全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積達45.2萬畝,柑桔面積發(fā)展到12.1萬畝;建成19個生豬養(yǎng)殖小區(qū),年出欄生豬96.7萬頭;金銀花面積發(fā)展到12.3萬畝;油茶種植面積達15萬畝;新造工業(yè)原料林12.4萬畝;發(fā)展專業(yè)蔬菜基地5000多畝,其中大棚蔬菜3500多畝,建立日產(chǎn)10噸的食用菌工廠化生產(chǎn)基地,黑木耳生產(chǎn)面積達5000多畝。優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、金銀花、生豬、油茶、工業(yè)原料林、蔬菜七大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。

　　4. 是推廣先進技術(shù),生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級。

　　以種苗為重點,加大品種改良、引進和推廣力度,投資興建省內(nèi)一流的優(yōu)質(zhì)柑桔苗木繁育、湘蕾金銀花苗木繁育、種豬繁育、溆浦鵝資源保護與擴繁基地,有效加快了品種改良步伐,七大主導產(chǎn)業(yè)的良種率達90%以上。強化基本農(nóng)田水利基礎設施建設,整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整理、小農(nóng)水工程、標準良田建設、大型灌區(qū)等項目資金,硬化各類渠道1695公里,建設機耕道116公里,完成中低產(chǎn)田改造7.25萬畝,建設高標準糧田6.6萬畝;推廣新型農(nóng)機具3萬余臺套,農(nóng)機總動力達46.7萬千瓦,年實現(xiàn)機耕48萬畝,機收30萬畝。全面實施標準化生產(chǎn),前后制訂了大宗農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及特色農(nóng)產(chǎn)品地方標準,并利用舉辦培訓班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場技術(shù)指導、辦點示范帶動等方式,大力開展農(nóng)民技術(shù)培訓,推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù),普及標準化生產(chǎn)規(guī)程。積極辦點示范,每個產(chǎn)業(yè)每年創(chuàng)建一個高標準的樣板基地,發(fā)揮示范作用,做給農(nóng)民看,引導農(nóng)民干。

　　二、面臨的主要困難問題及原因

　　在看到溆浦縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯成效的同時,也要清醒地認識到,溆浦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展過程中還面臨不少突出問題:

　　1. 龍頭企業(yè)規(guī)模較小。

　　目前,溆浦縣全面銷售收入500萬元的龍頭企業(yè)有4家,還不到總數(shù)的40%,龍頭企業(yè)平均固定資產(chǎn)1000萬元左右,其中規(guī)模小的企業(yè)總資產(chǎn)還不到400萬元。受原油等材料價格上升,勞資成本上升及各種自然災害的影響,龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷增加,經(jīng)營風險加大。特別是自20xx年來,美國次貸危機影響不斷凸顯,動蕩的國際經(jīng)濟形勢,不斷上漲原油價格,進一步推動著原材料成本的上升。龍頭企業(yè)在克服生產(chǎn)成本提升的同時,要應對好物價高位運行,還要確保訂單農(nóng)業(yè)的“保護價”,可謂困難重重。

　　2. 部分產(chǎn)能提升較快,基地建設相對滯后。

　　近年來,溆浦柑桔加工業(yè)、中藥材加工企業(yè)迅猛發(fā)展起來。柑桔加工企業(yè)有湖南雪峰食品發(fā)展有限公司、溆浦縣天宇食品有限公司,它們有個共同特點:早期這兩個公司缺乏先見,沒有形成創(chuàng)新機制,生產(chǎn)原材料的來源十分單一,直到最近兩年,他們把目光放在柑桔生產(chǎn)基地上,天宇公司在溆浦仲夏鄉(xiāng)計劃興建萬畝柑桔園基地。雪峰公司也計劃在溆浦橋江鎮(zhèn)興建柑桔種植基地,紫荊銀花公司在溆浦新田鄉(xiāng)開發(fā)10000畝中藥材基地。這些基地從投入到農(nóng)產(chǎn)品輸出一般要經(jīng)過3年~5年時間,基地建設的滯后已經(jīng)嚴重影響這些加工企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。

　　3. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域分布不是很平衡。

　　就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)分布情況來看,農(nóng)業(yè)企業(yè)主要分布在溆浦城區(qū)周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上,17個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)位于縣城周圍的盧峰鎮(zhèn)有4個、仲夏鄉(xiāng)有3個、觀音閣鎮(zhèn)1個、橋江鎮(zhèn)有1個,其他分布在離縣城較遠的龍?zhí)舵?zhèn)、低莊鎮(zhèn)、祖市殿鎮(zhèn)、龍莊灣鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。受交通和市場等條件的影響,溆浦縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織地區(qū)分布不均現(xiàn)象較為嚴重。

　　4. 融資渠道不夠暢通。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷推進,需要大量資金做后盾,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織自身的資產(chǎn)不足以支持企業(yè)的'不斷發(fā)展壯大,但其特點又限制了融資渠道的拓展。我縣現(xiàn)有的從事農(nóng)產(chǎn)品加工的各類企業(yè),需要的流動資金大、季節(jié)性較強,存在著較大的風險,因此,各銀信部門不是很愿意向其放貸。縣內(nèi)龍頭企業(yè)的融資環(huán)境普遍較差,想借錢擴大規(guī)模等等融資盤活的企業(yè)比比皆是,有條件利用資本市場運作的龍頭企業(yè)不多。

　　三、加快溆浦縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

　　1. 以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點,大力培育龍頭企業(yè)。

　　龍頭企業(yè)是提升農(nóng)業(yè)效益的關(guān)鍵,龍頭企業(yè)對提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值有著至關(guān)重要的作用。溆浦現(xiàn)有17家省市級龍頭企業(yè),即金裕米業(yè)、春和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、恒森農(nóng)業(yè)、雪峰食品、銀珍現(xiàn)代、楚威飼料、鴻羽溆浦鵝業(yè)、四寶山生物科技、福香柑橘、鴻飛達養(yǎng)殖、永華合作社、綠葉農(nóng)莊、維康飲品、萬水生物科技、天宇食品。這些企業(yè)普遍規(guī)模偏小,帶動力弱。特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中占據(jù)重要地位的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還很不發(fā)達,制約了溆浦縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為此,就加大龍頭企業(yè)扶持力度,實施龍頭帶動戰(zhàn)略,建議縣委政府根據(jù)溆浦主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)劃,重點扶持發(fā)展壯大兩家以上龍頭品牌加工企業(yè),如農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的方式扶持金裕米業(yè)、雪峰食品發(fā)展有限公司、福香柑橘等做大做強,使之加工產(chǎn)品主要覆蓋蔬菜、稻谷、油茶、水果等農(nóng)產(chǎn)品加工,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。畜禽產(chǎn)品加工主面可考慮將鴻羽鵝業(yè)等扶持做大做強,使之加工產(chǎn)品覆蓋畜禽水產(chǎn)業(yè)加工,促進全縣畜牧產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。扶持可采取資源整合、項目資金爭取、以獎代補、實施股份制等方式,扶持的企業(yè)要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求,實行專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工,依靠科技進步,實施品牌戰(zhàn)略、企業(yè)化管理等運作方式,確保所扶持企業(yè)走上持續(xù)健康發(fā)展道路,并真正起到輻射帶動全縣農(nóng)業(yè)大發(fā)展的作用。

　　2. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),彰顯綠色板塊魅力。

　　深化農(nóng)村改革,是十八屆五中全會的重要精神。溆浦縣要在加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的同時,科學、合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),走新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路,推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,可以從以上幾個方面努力:一是遵循生態(tài)農(nóng)業(yè)建設原則。堅持人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展為目標,不僅追求農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效果,還要兼顧社會和生態(tài)環(huán)境效益。遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的生態(tài)工程基本原理,注重各因素間的協(xié)調(diào)運行,維護合理的生態(tài)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)自然資源的循環(huán)再生利用。二是遵循因地制宜和生態(tài)適宜原理。為了能充分開發(fā)本地生態(tài)資源,形成地域性特色產(chǎn)業(yè),應在進行資源潛力、生態(tài)劣勢及優(yōu)勢、市場條件等全面調(diào)查分析基礎上,進行生態(tài)農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃和設計。三是提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。進一步加強農(nóng)業(yè)科技含量,注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技建設,健全生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡。促進關(guān)鍵性實用技術(shù)的引進推廣,尤其是各類農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù),水果、蔬菜、食用菌的生物保鮮技術(shù)。四是注重區(qū)域比較優(yōu)勢。溆浦縣農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展是非常明顯的,根據(jù)“東林、西桔、南藥、北棗、中糧”發(fā)展思路進行。五是培育綠色農(nóng)產(chǎn)品市場。有計劃、分步驟的建設一批大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,在全縣大中城市加強綠色食品配送中心建設,逐步在全省乃至全國,形成生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品銷售網(wǎng)絡。

　　3. 培育人才,健全組織,科技推動。

　　一是對農(nóng)口部門的人才技術(shù)情況進行一次摸底調(diào)查,摸清我縣現(xiàn)有農(nóng)技人才現(xiàn)狀,并及時引進相關(guān)專業(yè)緊缺技術(shù)人才。二要激勵廣大農(nóng)技人員積極為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展搞好技術(shù)服務,解決技術(shù)難題。要出臺鼓勵政策,為他們營造一個良好的工作成長環(huán)境,使他們能安心為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務。三是在現(xiàn)在干部隊伍中建立激勵機制,出臺優(yōu)惠政策鼓勵部分有條件有技術(shù)的干部投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)中去,或以技術(shù)入股的方式,鼓勵他們創(chuàng)業(yè),從而達到既精簡干部隊伍,又促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目的。四是加強專業(yè)合作化組織建設。通過有意識地組建經(jīng)濟合作組織、中介組織、專業(yè)市場,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個有機整體,科學引導,發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)協(xié)會組織應有作用。五是發(fā)展電子商務,利用這個平臺第一時間掌握信息,拓寬銷售了渠道,帶動基地建設,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收的目的。

　　4. 拓寬投融資渠道,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。

農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告6

　　xx市緊緊圍繞實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略要求，以推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)改革為主線，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效為總?cè)蝿�，多措并舉，大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)，為推動xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展奠定堅實基礎。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀。xx市轄3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)、3個街道辦事處、51個行政村，農(nóng)業(yè)戶8967戶，農(nóng)業(yè)人口33924人。20xx年落實財政支農(nóng)資金9000萬元，完成農(nóng)作物播種面積20。4萬畝，枸杞種植面積增長2。6%，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10。15億元，較上年增加1。14億元；增加值5。4億元，增長13。9%。露天蔬菜和日光節(jié)能溫室蔬果種植總產(chǎn)量達2。35萬噸，產(chǎn)值達0。52億元，蔬菜自給率56。5%，較上年增長1。5個百分點。長期以來，全市以溫室大棚、節(jié)水灌溉、先進農(nóng)機推廣為抓手，不斷推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，取得良好效果。目前，xx市建成并投入使用高標準日光節(jié)能溫室4530棟，規(guī)�；�果蔬生產(chǎn)基地3個。

　　二、存在的.問題。一是受農(nóng)作物經(jīng)濟價值因素影響，導致枸杞種植戶增多，枸杞種植面積急劇擴大，基本糧食作物種植面積減少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，缺少精深加工龍頭企業(yè)，且現(xiàn)有龍頭企業(yè)作用發(fā)揮不明顯，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段。農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工鏈短，品牌建設相對滯后，市場競爭力不強。三是經(jīng)濟下行壓力對農(nóng)牧業(yè)造成較大影響，導致農(nóng)牧民就業(yè)面收窄、農(nóng)畜產(chǎn)品價格下滑、農(nóng)牧民收入增幅放緩。四是農(nóng)畜產(chǎn)品市場和價格波動等問題，直接影響到農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)牧民持續(xù)增收。

　　三、對策及建議。一是全力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，守住農(nóng)牧民增收不逆轉(zhuǎn)，農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定不出問題兩條底線，將增收致富作為根本目標，將產(chǎn)品調(diào)特、品質(zhì)調(diào)高、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，讓農(nóng)牧民取得更多改革發(fā)展紅利。二是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐。培育扶持農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，推動枸杞、藜麥和生態(tài)畜牧業(yè)規(guī)范化、標準化、綠色化發(fā)展。強化農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設，壯大果蔬肉禽設施農(nóng)牧業(yè)基地，完成永久基本農(nóng)田劃定，加速推進耕地占補平衡工作。完善各類農(nóng)牧業(yè)支撐服務體系，構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營和社會化服務體系。依托高原特色優(yōu)勢生物資源，推動生物產(chǎn)業(yè)項目、深加工項目達成投產(chǎn)。三是力促枸杞產(chǎn)業(yè)提檔升級。堅持有機、綠色發(fā)展方向，進一步做大做強枸杞產(chǎn)業(yè)。重點依拖枸杞精深加工，做好做實種植、加工、儲藏、烘干、運輸?shù)雀鱾�環(huán)節(jié)工作。實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，大力扶持培育枸杞精深加工企業(yè)，延伸鏈條，豐富產(chǎn)品。加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有效管控，提升枸杞產(chǎn)品質(zhì)量。

　　加快xx市（國家級）出口枸杞質(zhì)量安全示范區(qū)建設，擴大有機（綠色）枸杞標準化出口基地規(guī)模，繼續(xù)推行標準化生產(chǎn)模式，推進綠色基地和有機基地認證工作，強化產(chǎn)品檢測和安全監(jiān)管。加大柴達木枸杞品牌營銷推介力度和冷鮮果技術(shù)研發(fā)力度，為枸杞產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供科技支撐。四是加強宣傳力度打造品牌價值。以規(guī)范使用國家農(nóng)產(chǎn)品地理標識統(tǒng)領品牌建設，由行業(yè)協(xié)會授權(quán)誠信度高、精深加工能力強的龍頭企業(yè)、合作社使用農(nóng)產(chǎn)品地理標識，規(guī)范各企業(yè)使用地標、產(chǎn)地等包裝標識，合力打造柴達木枸杞品牌新高度。在全國范圍內(nèi)進行特色農(nóng)畜產(chǎn)品專題推介活動，多角度、全方位加大xx農(nóng)牧業(yè)品牌宣傳推介力度，采取電商銷售、宅配、專題推介、直銷點等營銷手段，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。五是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加大標準化生產(chǎn)推行力度，加快建立和完善“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯基地備案、市場準入和準出制度。大力推進“三品一標”認證工作，鼓勵生產(chǎn)基地和生產(chǎn)主體使用無公害、綠色生產(chǎn)新技術(shù)，積極支持申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品產(chǎn)品認證。六是加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營組織建設。加快培育一批龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)組織，培養(yǎng)一批農(nóng)村企業(yè)家、經(jīng)紀人，完善扶持獎勵辦法，建立健全管理服務制度，帶動農(nóng)牧區(qū)發(fā)展。加快引進和培育一批“農(nóng)工貿(mào)”“科工貿(mào)”一體化企業(yè)集團，全面提升特色農(nóng)牧業(yè)精深加工水平。規(guī)范大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社組織，有效整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)建土地股份合作社，引導農(nóng)牧民以土地草場承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展。強化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社利益聯(lián)結(jié)機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式實現(xiàn)農(nóng)牧民和經(jīng)營組織互利共贏、共同發(fā)展。七是打造城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟帶。突出政策引領和規(guī)劃先行，打破城鄉(xiāng)之間、企地之間分割發(fā)展傳統(tǒng)格局，積極引導城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)牧民圍繞服務城市、服務企業(yè)，發(fā)展設施農(nóng)牧業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)、觀光農(nóng)牧業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等多種經(jīng)營，指導開展綠色無公害蔬菜、反季節(jié)蔬菜種植和農(nóng)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖，形成復合型產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾增收渠道，助推農(nóng)牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告7

　　與時俱進做好“三農(nóng)”做出的重大決策，充分體現(xiàn)了落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，為新時期“三農(nóng)”指明了方向，為推進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、新農(nóng)村建設不斷開創(chuàng)新局面創(chuàng)造了條件。

　　一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、基本情況：xx街道辦事處轄3個管理區(qū)、17個行政村、6500多農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)人口23061人,總耕地面積1391公頃，人均耕地面積不足1畝，20xx年農(nóng)民人均純收入7056元。

　　2、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素：①耕地、淡水、生物資源相對匱乏。近幾年，隨著招商引資事業(yè)的蓬勃發(fā)展，先后有20余家項目在**建成投產(chǎn)，鵝莊管理區(qū)全部規(guī)劃為市開發(fā)區(qū)，所轄土地主要用于工業(yè)項目發(fā)展;神洲生態(tài)樂園、濟南鮑德冶金石灰石有限公司、**煤礦矸石熱電廠等工業(yè)項目的開工建設，也占用了較多的土地資源，使轄區(qū)土地資源、水資源、生物資源相對緊張，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的空間相對狹小。②農(nóng)業(yè)基礎薄弱。xx一直是傳統(tǒng)的工業(yè)強鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭承包、粗放經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)基礎設施還不夠完善，缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎比較薄弱。③農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識不強。受傳統(tǒng)經(jīng)營習慣的影響，當?shù)卮迕衿毡榇嬖谥毓ど�、輕農(nóng)耕的思想，有個別村的個別戶甚至存在土地撂荒現(xiàn)象，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想阻力較大。

　　3、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件：①道路暢通，交通方便。轄區(qū)內(nèi)309國道橫穿東西，244省道縱貫南北，駐地位于垛莊、曹范等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入市區(qū)的交通要道，即將建成通車的.濟萊高速路橫穿**南部山區(qū)并且開有路口，明埠路、埠翟路、埠旭路以及各條鄉(xiāng)村路網(wǎng)相連，交通十分方便，為人流、物流的集散創(chuàng)造了條件。②距中心城區(qū)近，工商業(yè)基礎雄厚。**位于濟南半小時經(jīng)濟圈內(nèi)，距離明水中心城區(qū)10分鐘車程，容易在信息、技術(shù)、市場、理念等方面接受大城市的輻射影響;**工商業(yè)較為發(fā)達，駐地工商個體戶達到600多家,從業(yè)人員7000多人,人均收入水平較高，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件。③招商引資為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了契機。濟南植物園于去年國慶節(jié)前夕建成開園，其規(guī)模和植物物種數(shù)在全省都位于前列，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)提供了良機;銀鷺食品項目近期在**開工建設，為開發(fā)種植糧食作物，加快小雜糧、蔬菜、果樹等基地建設創(chuàng)造了條件。④產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了物質(zhì)基礎。隨著經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變，即由“地下企業(yè)”到“地上企業(yè)”的轉(zhuǎn)變和由“黑色產(chǎn)業(yè)”到“綠色產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，逐漸擺脫了對煤炭產(chǎn)業(yè)的過度依賴，開創(chuàng)了生態(tài)旅游、機械加工、商品物流等產(chǎn)業(yè)齊頭并進的良好局面，經(jīng)濟發(fā)展一直保持了25以上的增幅，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了豐厚的物質(zhì)基礎。

　　二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路

　　按照強項提升、弱項突破，整體推進、全面發(fā)展的原則，重點實施六大工程，全力開啟**發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新局面。

　　1、農(nóng)業(yè)基礎設施建設工程。充分發(fā)揮垛莊水庫低壓灌溉工程效能，維護好現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎設施，逐漸擴大水澆地面積，穩(wěn)步提高糧食總產(chǎn)量和畝產(chǎn)量。在巴漏河沿岸各村建設提水站，并修建一系列的蓄水方塘，做好雨季蓄水,計劃5年內(nèi)擴大水澆地面積6000畝，使水澆地總面積達到12870畝，占耕地面積的62。進行科學施肥測土施肥試驗，大力推進一池三改工程，多施用有機肥，不斷改善土壤結(jié)構(gòu)，提高單位土壤的產(chǎn)出率，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎。

　　2、農(nóng)民增收工程。以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為動力，進一步加快農(nóng)民增收致富步伐。依托銀鷺集團，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)20xx畝。大力扶持培植金燕肉雞深加工項目，形成年加工肉雞10萬只的規(guī)模。打造品牌農(nóng)業(yè)，培育一批富有**特色的有機綠色農(nóng)副產(chǎn)品，做大做強牛羊肉、小雜糧批發(fā)等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，每年新增規(guī)模養(yǎng)殖戶10戶;每年遞增奶牛10頭以上，爭取到20xx年，奶牛養(yǎng)殖量達到200頭的規(guī)模;建設標準化蛋雞養(yǎng)殖場一處，達到每年產(chǎn)蛋量700噸的規(guī)模。發(fā)展庭院經(jīng)濟，引導農(nóng)戶在庭院中種植花卉、食用菌或從事小型加工業(yè);發(fā)展勞務經(jīng)濟，引導農(nóng)民外出務工，增加收入。

　　3、市場拓展工程。圍繞新農(nóng)村建設，逐步擴大農(nóng)村消費市場，提高農(nóng)民消費水平。在完善駐地商業(yè)街、**商城、美食街、中心大街等商業(yè)網(wǎng)點的基礎上，開展放心食品、藥品、農(nóng)資進村活動，深化郵政服務“三農(nóng)”，在各村加快建設配送中心和連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，建設改造規(guī)范化“農(nóng)家店”。提高埠西農(nóng)民公寓樓小區(qū)、楊家巷農(nóng)民公寓樓小區(qū)、**煤礦西山生活區(qū)各項服務功能，增強市場的輻射能力，使市場服務網(wǎng)絡深入到各村、各居住小區(qū)。在309國道、美食街西側(cè)分別規(guī)劃建設一處大型集貿(mào)市場，為周邊鎮(zhèn)、村服務。適時在濟萊路和244線交叉路口，規(guī)劃建設一處農(nóng)副產(chǎn)品周轉(zhuǎn)批發(fā)市場，帶動各村農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　4、生態(tài)家園工程。以創(chuàng)建生態(tài)文明村村為抓手，大力推廣“一池三改”工程，計劃以埠東、埠西、楊家巷三村為主，每村每年改建50戶;進一步加快生態(tài)小區(qū)建設，每年新建包括沼氣池的生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)3處，爭取5年內(nèi)所有養(yǎng)殖小區(qū)都配套建有沼氣池;鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，完善長效機制，引導群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生習慣。實施造林綠化工程，以南部沙灣村、月宮村、長青村、興旺村為主，繼續(xù)實施春季造林和雨季造林工

　　程，在今年完成1005畝可視山頭綠化工程的基礎上，明、后兩年再分別綠化荒山1000畝，3年內(nèi)在“四旁”植樹10萬株，使境內(nèi)森林覆蓋率達到40以上。

　　5、新型農(nóng)民培訓工程。結(jié)合實際，加強農(nóng)民培訓，抓好農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)管理。一是加強科技培訓。利用“科普村村通”版面，建設全民科學素質(zhì)行動宣傳欄，實施跨世紀青年農(nóng)民培訓、科技入戶等科教工程，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，組織好送科技下鄉(xiāng)活動。二是加強勞動技能培訓。由街道勞動保障所牽頭，結(jié)合引進企業(yè)的用工需求，有針對性地對失地農(nóng)民進行勞動就業(yè)培訓，健全完善“輸出有組織，權(quán)益有保障”的運作體系，提高勞動力就業(yè)和再就業(yè)率。三是加強法制培訓。開展普法宣傳教育活動，開辦法制教育宣傳講座，建立企業(yè)調(diào)委會;大力開展法律“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)”活動，提高群眾的遵紀守法意識。四是加強文化培訓。充分發(fā)揮成教中心作用，針對群眾所需設置教學內(nèi)容，除傳授實用技術(shù)外，有計劃地向農(nóng)民傳授科學文化知識，培育新型農(nóng)民。

　　6、農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設工程。依托濟南植物園的建設，在其周邊地區(qū)建設農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，把**街道南部建設成為濟南美麗的后花園。在園區(qū)功能定位上，主要強化人與自然和諧相處的觀念，發(fā)展多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。在強化生態(tài)功能的基礎上，進一步發(fā)揮豐富文化生活的功能，即發(fā)展綠色環(huán)保、休閑娛樂的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和體驗農(nóng)業(yè)等，并加快餐飲、住宿、車輛服務等配套設施建設，把該區(qū)域真正建設成為濟南及周邊地區(qū)居民周末、節(jié)假日旅游度假的首選之地。

農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告8

　　x縣屬于老、少、邊、窮、庫區(qū)縣，位于xx省西部，xx市東南面，素有xx“門戶”之稱。全縣農(nóng)業(yè)人口25.6萬人，耕地面積31.7萬畝，其中水田27.9萬畝，旱地3.8萬畝，林地面積180.9萬畝（xx年統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。在深入實施精準扶貧、推進全民小康社會的攻堅期，如何摸清農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本底數(shù)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是值得我們深入思考的問題。

　　一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

　　一、農(nóng)村勞動力構(gòu)成情況。全縣農(nóng)村勞動力資源18.6萬人，其中男勞動力9.5萬人，女勞動9.1萬人，農(nóng)村從業(yè)人員16.8萬人，較xx年減少0.4萬人，減少2.4%。

　　二、農(nóng)村基礎設施建設情況。目前，全縣完成農(nóng)村公路建設197公里；實施“五小”水利建設，新增改善灌溉面積3.28萬畝。自來水受益村132個，在xx年基礎上增加1.5%，通村公路134個，增加2.3%，農(nóng)村通電與通電話村134個，與xx年持平。

　　三、農(nóng)村能源物資消耗情況。農(nóng)村用電量2481.9萬度，較xx年增加26.3%；氮肥施用量8615噸，減少11.2%，磷肥施用量3147噸，減幅達到4.4%，鉀肥施用量1098噸，增幅3.4%，復合肥施用量7030噸，增幅46.7%；農(nóng)用薄膜施用296噸，增幅17.0%，柴油1385噸，增幅18.2%，農(nóng)藥456噸，增幅8.1%。

　　四、主要農(nóng)作物生產(chǎn)情況。全縣農(nóng)作物種植總面積59.9萬畝，增幅9.1%。其中糧食作物播種21.5萬畝，增加4.2%，產(chǎn)量7.37萬噸。一年生經(jīng)濟作物種植27.96萬畝，在xx年基礎上增加3.65萬畝，增幅15%。柑橘種植22.4萬畝，產(chǎn)量17.9萬噸，增幅分別達8.3%和19.3%；特色水果種植0.34萬畝，增幅3%，產(chǎn)量1.8萬噸。

　　五、畜牧漁業(yè)生產(chǎn)情況。全縣生豬出欄15萬頭，增幅5.6%；牛出欄0.89萬頭，增幅8.5%；羊出欄2.5萬只，增幅6.4%；家禽出籠86萬羽，增幅5.5%。肉類產(chǎn)量達12758噸，增幅達8.8%；水產(chǎn)養(yǎng)殖1.5萬畝，增幅1.7%；產(chǎn)量達2424噸，增幅達10.1%。

　　六、農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展情況。xx年，全縣農(nóng)業(yè)機械總動力2.1萬臺，16萬千瓦，增加0.39萬臺，2.4萬千瓦；機耕面積達18萬畝，增幅84.5%；機收面積9.3萬畝，增幅達106.7%農(nóng)機作業(yè)面進一步加大，農(nóng)業(yè)裝備水平進一步提高。

　　七、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況。xx年，全縣農(nóng)林牧漁服務業(yè)總產(chǎn)值11.8億元，年遞增4%以上；農(nóng)民人均純收入5318元，增速達13%以上。

　　二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展制約因素

　　一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化趨勢明顯。調(diào)查的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)70戶農(nóng)民，353人，其中務農(nóng)人員139名，占調(diào)查人口的39.4%，外出務工103人，占31%。50歲以上務農(nóng)人員73人，占52.5%。務農(nóng)人員老齡化趨勢嚴重，且呈逐年增長態(tài)勢。今后，農(nóng)業(yè)面臨“誰來種地”、“誰會種地”、“誰種好地”的問題將日趨嚴重。

　　二、農(nóng)村勞動力素質(zhì)整體不高。調(diào)查的務農(nóng)勞動力中，小學以下文化程度124人，占89.2%，高中以上文化程度的有2人，占1.4% 。勞動力素質(zhì)低下，思想保守，接受新品種、新技術(shù)、新事物能力不強；特別缺少開拓創(chuàng)新意識，創(chuàng)業(yè)能力不足，難以擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)方式“固囿”，盲目生產(chǎn)，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的整體提高。

　　三、農(nóng)業(yè)扶持政策宣傳力度不夠。據(jù)調(diào)查，達嵐鎮(zhèn)都用村農(nóng)戶楊勝好，這些年兒子在外打工，賺了一點錢，堅持回家創(chuàng)業(yè)，去年養(yǎng)了20多頭羊，今年準備擴大規(guī)模，但對“到哪個部門爭取政策支持”、“有沒有貸款扶持”等政策一竅不通。調(diào)查的70戶農(nóng)戶，95.7%的農(nóng)戶對惠農(nóng)政策缺乏了解。政策的“公開性”和“透明性”不足，直接導致農(nóng)民對政策的“認知感”、“獲得感”、“滿足感”大打折扣。

　　四、農(nóng)村土地拋荒問題較嚴重。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)產(chǎn)品價格水平較低，農(nóng)業(yè)比較效益下降。農(nóng)村有知識、有頭腦、有能力的年輕人大量外出務工，導致農(nóng)村部分土地拋荒棄管，且有逐年加重趨勢，極大地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)、持續(xù)和健康發(fā)展。

　　五、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)組織化程度低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，農(nóng)村土地大部分通過“親戚代種”、“少量租金轉(zhuǎn)包”、“他人免費承包”等農(nóng)民自發(fā)形式進行分散流轉(zhuǎn)經(jīng)營，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、組織化、規(guī)�；�程度不高，影響了農(nóng)村土地整體利用效率。

　　六、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平不平衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基礎條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機耕率達到了60.3%，農(nóng)業(yè)機械化水平相對較高，其它山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于受特殊的地理環(huán)境制約，大部分還在采用牛力耕作，農(nóng)業(yè)機械化水平發(fā)展不平衡，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

　　三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出路及對策

　　一、堅持政策惠農(nóng)，讓農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)“動”起來。充分發(fā)揮各級、各部門人員和資源優(yōu)勢，把各類農(nóng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，梳理、匯總成冊，當好政策“宣講員”，加大中央和地方各項強農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)、助農(nóng)政策宣傳，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)注入一針“強心劑”。積極鼓勵引導農(nóng)村青壯年勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，及時根據(jù)政策調(diào)整方向，因地制宜、因戶施策、因人而異，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)，把農(nóng)業(yè)扶持政策用活、用好、用足，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。建立信貸資金支持新型經(jīng)營主體的長效機制，簡化農(nóng)業(yè)信貸資金申報、審批程序，開辟信貸資金支持“快速通道”，讓農(nóng)村有為青年敢用、有好農(nóng)業(yè)信貸資金，在家門口創(chuàng)業(yè)致富。

　　二、堅持制度管農(nóng)，讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“活”起來。建立農(nóng)村土地向種植大戶、種養(yǎng)能人、、家庭農(nóng)場、合作組織、龍頭企業(yè)規(guī)范、合法、有序流轉(zhuǎn)機制，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人吃下一顆“定心丸”，鼓勵他們采取土地入股、土地轉(zhuǎn)讓、土地出租、土地托管、土地置換等多種形式進行土地流轉(zhuǎn)，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)歸屬，建立土地流轉(zhuǎn)公證制度，完善土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督機制，健全土地流轉(zhuǎn)中介服務組織，讓土地流轉(zhuǎn)有法可依、有章可循，有利可圖，切實用好、用活每一分土地，限度地發(fā)揮土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的.增值效益。

　　三、堅持科技興農(nóng)，讓先進技術(shù)全面“推”起來。堅持強化產(chǎn)學研結(jié)合、農(nóng)企校聯(lián)結(jié)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，加快先進技術(shù)引進、示范、推廣，通過創(chuàng)新技術(shù)集成，提高科技成果轉(zhuǎn)化應用效率。健全縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等“一主多元”、“三位一體”的農(nóng)業(yè)服務體系，確保技術(shù)推廣責任到村、服務到人、覆蓋到面。強化新型職業(yè)農(nóng)民培育，著力培養(yǎng)一批有頭腦、懂經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，進一步提高農(nóng)民科技素質(zhì)，不斷適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

　　四、堅持裝備固農(nóng)，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“跑”起來。大力實施農(nóng)業(yè)機械裝備提升行動，完善農(nóng)機購置、政策性保險等補貼政策，加快新型農(nóng)業(yè)機械引進、示范和推廣，重點引進更新一批農(nóng)業(yè)排灌、運輸、耕作、植保、收割、加工機械，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備高效化、自動化、智能化。要加快節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)工等節(jié)約節(jié)能型農(nóng)業(yè)裝備引進利用，不斷拓展農(nóng)機作業(yè)領域，提高農(nóng)機服務效率，積極推動農(nóng)機服務市場化和產(chǎn)業(yè)化，讓先進農(nóng)業(yè)裝備“領跑”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　五、堅持產(chǎn)品優(yōu)農(nóng)，讓農(nóng)村群眾盡快“富”起來。大力推進“產(chǎn)品優(yōu)農(nóng)”戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地，健全“全程化”質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后質(zhì)量跟蹤服務，切實保障好“舌尖上”的安全。堅持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品產(chǎn)地認證、品牌創(chuàng)建同步跟進，引導新型經(jīng)營主體，加快“三品一標”認證，加大“名、特、優(yōu)、新”品牌創(chuàng)建，以監(jiān)管促品質(zhì)，以品質(zhì)創(chuàng)品牌，以品牌提質(zhì)量，以質(zhì)量贏市場，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動，發(fā)展農(nóng)村電子商務，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)店，借助電子商務的強大網(wǎng)絡推介力，搶占市場先機，向市場拓展要“效益”。

　　六、堅持產(chǎn)業(yè)強農(nóng)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迅速“升”起來。要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，大力推進“產(chǎn)業(yè)強農(nóng)”戰(zhàn)略，因地制宜、注重特色，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上的“火車頭”作用，大力推進椪柑、玻璃椒、鐵骨豬、烤煙、茶油、生姜、葡萄、佤鄉(xiāng)米等特色產(chǎn)業(yè)“八大園區(qū)”建設，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次。充分調(diào)動種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，加快創(chuàng)意、休閑、循環(huán)、觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，培育農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟增長點，拓展致富門路，打造xx農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“升級版”，促進經(jīng)濟高效、生態(tài)安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告9

　　xx縣屬于老、少、邊、窮、庫區(qū)縣，位于xx省西部，xx市東南面，素有xx“門戶”之稱。全縣農(nóng)業(yè)人口25.6萬人，耕地面積31.7萬畝，其中水田27.9萬畝，旱地3.8萬畝，林地面積180.9萬畝（xx年統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。在深入實施精準扶貧、推進全民小康社會的攻堅期，如何摸清農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本底數(shù)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是值得我們深入思考的問題。

　　一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、農(nóng)村勞動力構(gòu)成情況。全縣農(nóng)村勞動力資源18.6萬人，其中男勞動力9.5萬人，女勞動9.1萬人，農(nóng)村從業(yè)人員16.8萬人，較xx年減少0.4萬人，減少2.4%。

　　2、農(nóng)村基礎設施建設情況。目前，全縣完成農(nóng)村公路建設197公里；實施“五小”水利建設，新增改善灌溉面積3.28萬畝。自來水受益村132個，在xx年基礎上增加1.5%，通村公路134個，增加2.3%，農(nóng)村通電與通電話村134個，與xx年持平。

　　3、農(nóng)村能源物資消耗情況。農(nóng)村用電量2481.9萬度，較xx年增加26.3%；氮肥施用量8615噸，減少11.2%，磷肥施用量3147噸，減幅達到4.4%，鉀肥施用量1098噸，增幅3.4%，復合肥施用量7030噸，增幅46.7%；農(nóng)用薄膜施用296噸，增幅17.0%，柴油1385噸，增幅18.2%，農(nóng)藥456噸，增幅8.1%。

　　4、主要農(nóng)作物生產(chǎn)情況。全縣農(nóng)作物種植總面積59.9萬畝，增幅9.1%。其中糧食作物播種21.5萬畝，增加4.2%，產(chǎn)量7.37萬噸。一年生經(jīng)濟作物種植27.96萬畝，在xx年基礎上增加3.65萬畝，增幅15%。柑橘種植22.4萬畝，產(chǎn)量17.9萬噸，增幅分別達8.3%和19.3%；特色水果種植0.34萬畝，增幅3%，產(chǎn)量1.8萬噸。

　　5、畜牧漁業(yè)生產(chǎn)情況。全縣生豬出欄15萬頭，增幅5.6%；牛出欄0.89萬頭，增幅8.5%；羊出欄2.5萬只，增幅6.4%；家禽出籠86萬羽，增幅5.5%。肉類產(chǎn)量達12758噸，增幅達8.8%；水產(chǎn)養(yǎng)殖1.5萬畝，增幅1.7%；產(chǎn)量達2424噸，增幅達10.1%。

　　6、農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展情況。xx年，全縣農(nóng)業(yè)機械總動力2.1萬臺，16萬千瓦，增加0.39萬臺，2.4萬千瓦；機耕面積達18萬畝，增幅84.5%；機收面積9.3萬畝，增幅達106.7%農(nóng)機作業(yè)面進一步加大，農(nóng)業(yè)裝備水平進一步提高。

　　7、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況。xx年，全縣農(nóng)林牧漁服務業(yè)總產(chǎn)值11.8億元，年遞增4%以上；農(nóng)民人均純收入5318元，增速達13%以上。

　　二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展制約因素

　　1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化趨勢明顯。調(diào)查的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)70戶農(nóng)民，353人，其中務農(nóng)人員139名，占調(diào)查人口的39.4%，外出務工103人，占31%。50歲以上務農(nóng)人員73人，占52.5%。務農(nóng)人員老齡化趨勢嚴重，且呈逐年增長態(tài)勢。今后，農(nóng)業(yè)面臨“誰來種地”、“誰會種地”、“誰種好地”的'問題將日趨嚴重。

　　2、農(nóng)村勞動力素質(zhì)整體不高。調(diào)查的務農(nóng)勞動力中，小學以下文化程度124人，占89.2%，高中以上文化程度的有2人，占1.4% 。勞動力素質(zhì)低下，思想保守，接受新品種、新技術(shù)、新事物能力不強；特別缺少開拓創(chuàng)新意識，創(chuàng)業(yè)能力不足，難以擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)方式“固囿”，盲目生產(chǎn)，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的整體提高。

　　3、農(nóng)業(yè)扶持政策宣傳力度不夠。據(jù)調(diào)查，達嵐鎮(zhèn)都用村農(nóng)戶楊勝好，這些年兒子在外打工，賺了一點錢，堅持回家創(chuàng)業(yè)，去年養(yǎng)了20多頭羊，今年準備擴大規(guī)模，但對“到哪個部門爭取政策支持”、“有沒有貸款扶持”等政策一竅不通。調(diào)查的70戶農(nóng)戶，95.7%的農(nóng)戶對惠農(nóng)政策缺乏了解。政策的“公開性”和“透明性”不足，直接導致農(nóng)民對政策的“認知感”、“獲得感”、“滿足感”大打折扣。

　　4、農(nóng)村土地拋荒問題較嚴重。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)產(chǎn)品價格水平較低，農(nóng)業(yè)比較效益下降。農(nóng)村有知識、有頭腦、有能力的年輕人大量外出務工，導致農(nóng)村部分土地拋荒棄管，且有逐年加重趨勢，極大地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)、持續(xù)和健康發(fā)展。

　　5、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)組織化程度低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，農(nóng)村土地大部分通過“親戚代種”、“少量租金轉(zhuǎn)包”、“他人免費承包”等農(nóng)民自發(fā)形式進行分散流轉(zhuǎn)經(jīng)營，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、組織化、規(guī)模化程度不高，影響了農(nóng)村土地整體利用效率。

　　6、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平不平衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基礎條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機耕率達到了60.3%，農(nóng)業(yè)機械化水平相對較高，其它山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于受特殊的地理環(huán)境制約，大部分還在采用牛力耕作，農(nóng)業(yè)機械化水平發(fā)展不平衡，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

　　三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出路及對策

　　1、堅持政策惠農(nóng)，讓農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)“動”起來。充分發(fā)揮各級、各部門人員和資源優(yōu)勢，把各類農(nóng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，梳理、匯總成冊，當好政策“宣講員”，加大中央和地方各項強農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)、助農(nóng)政策宣傳，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)注入一針“強心劑”。積極鼓勵引導農(nóng)村青壯年勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，及時根據(jù)政策調(diào)整方向，因地制宜、因戶施策、因人而異，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)，把農(nóng)業(yè)扶持政策用活、用好、用足，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。建立信貸資金支持新型經(jīng)營主體的長效機制，簡化農(nóng)業(yè)信貸資金申報、審批程序，開辟信貸資金支持“快速通道”，讓農(nóng)村有為青年敢用、有好農(nóng)業(yè)信貸資金，在家門口創(chuàng)業(yè)致富。

　　2、堅持制度管農(nóng)，讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“活”起來。建立農(nóng)村土地向種植大戶、種養(yǎng)能人、、家庭農(nóng)場、合作組織、龍頭企業(yè)規(guī)范、合法、有序流轉(zhuǎn)機制，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人吃下一顆“定心丸”，鼓勵他們采取土地入股、土地轉(zhuǎn)讓、土地出租、土地托管、土地置換等多種形式進行土地流轉(zhuǎn)，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)歸屬，建立土地流轉(zhuǎn)公證制度，完善土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督機制，健全土地流轉(zhuǎn)中介服務組織，讓土地流轉(zhuǎn)有法可依、有章可循，有利可圖，切實用好、用活每一分土地，最大限度地發(fā)揮土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的增值效益。

　　3、堅持科技興農(nóng)，讓先進技術(shù)全面“推”起來。堅持強化產(chǎn)學研結(jié)合、農(nóng)企校聯(lián)結(jié)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，加快先進技術(shù)引進、示范、推廣，通過創(chuàng)新技術(shù)集成，提高科技成果轉(zhuǎn)化應用效率。健全縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等“一主多元”、“三位一體”的農(nóng)業(yè)服務體系，確保技術(shù)推廣責任到村、服務到人、覆蓋到面。強化新型職業(yè)農(nóng)民培育，著力培養(yǎng)一批有頭腦、懂經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，進一步提高農(nóng)民科技素質(zhì)，不斷適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

　　4、堅持裝備固農(nóng)，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“跑”起來。大力實施農(nóng)業(yè)機械裝備提升行動，完善農(nóng)機購置、政策性保險等補貼政策，加快新型農(nóng)業(yè)機械引進、示范和推廣，重點引進更新一批農(nóng)業(yè)排灌、運輸、耕作、植保、收割、加工機械，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備高效化、自動化、智能化。要加快節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)工等節(jié)約節(jié)能型農(nóng)業(yè)裝備引進利用，不斷拓展農(nóng)機作業(yè)領域，提高農(nóng)機服務效率，積極推動農(nóng)機服務市場化和產(chǎn)業(yè)化，讓先進農(nóng)業(yè)裝備“領跑”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　5、堅持產(chǎn)品優(yōu)農(nóng)，讓農(nóng)村群眾盡快“富”起來。大力推進“產(chǎn)品優(yōu)農(nóng)”戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地，健全“全程化”質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后質(zhì)量跟蹤服務，切實保障好“舌尖上”的安全。堅持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品產(chǎn)地認證、品牌創(chuàng)建同步跟進，引導新型經(jīng)營主體，加快“三品一標”認證，加大“名、特、優(yōu)、新”品牌創(chuàng)建，以監(jiān)管促品質(zhì)，以品質(zhì)創(chuàng)品牌，以品牌提質(zhì)量，以質(zhì)量贏市場，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動，發(fā)展農(nóng)村電子商務，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)店，借助電子商務的強大網(wǎng)絡推介力，搶占市場先機，向市場拓展要“效益”。

　　6、堅持產(chǎn)業(yè)強農(nóng)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迅速“升”起來。要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，大力推進“產(chǎn)業(yè)強農(nóng)” 戰(zhàn)略，因地制宜、注重特色，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上的“火車頭”作用，大力推進嶄獺⒉ＡЫ貳⑻骨豬、烤煙、茶油、生姜、葡萄、佤鄉(xiāng)米等特色產(chǎn)業(yè)“八大園區(qū)”建設，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次。充分調(diào)動種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，加快創(chuàng)意、休閑、循環(huán)、觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，培育農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟增長點，拓展致富門路，打造xx農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“升級版”，促進經(jīng)濟高效、生態(tài)安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告10

　　近年來，xx縣委、縣政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以科學發(fā)展觀為總攬，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，強科技保發(fā)展，強生產(chǎn)保供給，強民生保穩(wěn)定，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)壯大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著提高，農(nóng)民生活水平明顯改善，XX年農(nóng)民人均純收入達到6528元，較XX年增長13%，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

　　一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

　　(一)糧食生產(chǎn)情況

　　xx縣是全國糧食生產(chǎn)先進縣。XX年，全縣糧食總產(chǎn)84.7萬噸，連續(xù)十年豐產(chǎn)增收。其中：夏糧單產(chǎn)500.9公斤，居全市第1位，連續(xù)7年超千斤;夏糧總產(chǎn)50.4萬噸，首次突破10億斤。XX年，全縣101.4萬畝小麥，總產(chǎn)50.8萬噸，平均畝產(chǎn)501.1公斤，連續(xù)8年超千斤，連續(xù)XX年增產(chǎn)豐收。

　　(二)蔬菜瓜果生產(chǎn)情況

　　xx縣蔬菜瓜果品種主要包括西蘭花、水果黃瓜、櫻桃番茄、苦瓜、絲瓜、芥藍、胡蘿卜、白蘿卜、白菜、西瓜、甜瓜等。XX年，全縣蔬菜生產(chǎn)總面積28.56萬畝，總產(chǎn)量75718.6萬公斤，總產(chǎn)值244405萬元。其中：露地菜24.82萬畝，產(chǎn)量60718.6萬公斤;溫室面積0.97萬畝，產(chǎn)量25190萬公斤;大中棚蔬菜面積1.45萬畝，產(chǎn)量5800萬公斤;小拱棚1.32萬畝、產(chǎn)量4630萬公斤26萬畝。露地菜XX年平均產(chǎn)量為4200公斤/畝，XX年平均產(chǎn)量4700公斤/畝，每畝增產(chǎn)500公斤。其中：付井、周營、紙店、留福四鄉(xiāng)鎮(zhèn)大棚西瓜種植面積近4萬畝，平均畝產(chǎn)達5000公斤。

　　(三)槐山藥生產(chǎn)情況

　　XX年，xx縣槐山藥種植面積XX0畝，種植區(qū)域涵蓋北城、東城、白集、新安集、紙店、蓮池、范營等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，以xx北城為中心，輻射帶動周口、淮陽、西華、鄲城等縣市種植槐山藥面積達30000畝。正常年份平均畝產(chǎn)6000公斤，槐山藥生產(chǎn)已成為當?shù)剞r(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要經(jīng)濟增長點。

　　(四)高粱生產(chǎn)情況

　　以xx縣久酒中梁農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為依托，XX年我縣開始發(fā)展高粱種植。XX年，該公司在xx縣及周邊市、縣種植釀酒高粱12萬余畝，平均畝產(chǎn)750公斤，建立了國內(nèi)最大的優(yōu)質(zhì)釀酒高粱生產(chǎn)基地，其中在周營、趙德營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個行政村流轉(zhuǎn)土地20900多畝，進行生態(tài)釀酒糧食(高梁、小麥)生產(chǎn)(種植)基地建設，并在周營鄉(xiāng)建設一個與項目相配套的占地300畝、建筑面積4萬平方米的具有涼曬硬化場地，庫房，職工生活服務設施和分篩、烘干、脫殼清理、滅菌、包裝等多個車間的加工基地，與貴州茅臺集團、臺灣金門高粱酒廠、瀘州老窖等釀酒企業(yè)建立了穩(wěn)定的供應關(guān)系，年提供釀酒高粱1XX多噸。

　　(五)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展情況

　　截至目前，全縣流轉(zhuǎn)土地面積30萬畝。全縣在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達1133家，其中，市級示范合作社26家，省級示范合作社5家，國家級示范社4家。在民政部門注冊的專業(yè)協(xié)會6個。合作社注冊資金總額達46億元，合作社成員14萬戶，行業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營范圍涉及畜禽養(yǎng)殖、蔬菜、林果、糧食、秸稈利用、中藥材、農(nóng)機、沼氣服務等多個門類。在新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出了一批先進典型。

　　1、周口金絲猴乳品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、周口永欣生豬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群被省政府命名為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集群，成功開發(fā)了一大批以優(yōu)質(zhì)面粉、糖制品、豆制品、面制品、肉制品、油制品、飲料制品等為主的廣受市場歡迎的農(nóng)產(chǎn)品，并逐步建成了“生產(chǎn)與銷售相連接、本地與外地相溝通、國內(nèi)與國際市場相接軌”的農(nóng)產(chǎn)品大流通格局，培育出了一大批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品和馳名商標。

　　2、付井鎮(zhèn)郭崗村是xx縣177個重點貧困村之一。XX年，該村被確定為扶貧開發(fā)到戶增收試點村，經(jīng)村民民主評議，將大棚蔬菜種植作為該村的支柱產(chǎn)業(yè)。截至目前，該村塑料大棚發(fā)展到800余座，占地面積600畝，年可實現(xiàn)純收入700萬元左右。

　　3、北城以種植槐山藥為主的農(nóng)民專業(yè)合作社達38家，合作社種植面積1XX畝。

　　4、北楊集鄉(xiāng)林寨行政村在村支書林峰的帶領下，村民以土地入股形式成立了xx縣林家富種植專業(yè)合作社，對林寨行政村的耕地實行了整村流轉(zhuǎn)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米規(guī)模種植為主，帶動了一方經(jīng)濟發(fā)展。

　　5、xx縣瑞豐園蔬菜種植專業(yè)合作社在石槽集肖營行政村流轉(zhuǎn)土地521畝，建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地。同時，通過招商引資，吸引山東金鄉(xiāng)客商投資100多萬元建成了辣椒加工廠及冷庫。

　　6、周口市雪榮面粉有限公司是河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在北城、石槽集鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1XX畝，建立了優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。

　　(六)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地初具規(guī)模

　　積極引導、強化服務，全縣形成了一批具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是以優(yōu)質(zhì)強筋小麥、油料作物、棉花生產(chǎn)為主的糧棉油產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、棚菜、槐山藥、西瓜生產(chǎn)為主的蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)。三是以白術(shù)、白芍、薄荷、桔梗、牡丹、鳳仙透骨草等為主的中藥材產(chǎn)業(yè)。

　　二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的做法和成效

　　(一)抓規(guī)�；�，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎

　　堅持把結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模經(jīng)營作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，全力推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，按照規(guī)模化生產(chǎn)、特色化發(fā)展、區(qū)域化布局的思路，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，突出抓好了東部酒用高粱種植、奶牛養(yǎng)殖、牛奶、大豆深加工，中部的訂單優(yōu)質(zhì)小麥和小麥良種繁育，西北部的槐山藥種植和南部的三粉、三辣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

　　(二)抓產(chǎn)業(yè)化，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益

　　堅持用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強龍頭、建基地、構(gòu)載體，增強了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心動力。以金絲猴為主的牛奶、玉米、大豆深加工產(chǎn)業(yè)鏈;以雪榮面粉、掌柜食品等為主的面粉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈;以三閘紡織、振東紡織為主的棉花精深加工產(chǎn)業(yè)鏈;以秋迪糖業(yè)為主的科技產(chǎn)業(yè)鏈。目前，全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)34家，其中省級6家，帶動了近50%的基地和8萬農(nóng)戶走上了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，農(nóng)民戶均增收近XX元。

　　(三)抓標準化，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力

　　堅持把推進農(nóng)業(yè)標準化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加快“三個體系”建設，有力促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的雙提高。一是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設。突出抓好產(chǎn)地環(huán)境治理、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測三個重點環(huán)節(jié)，通過政府引導、市場化運作等方式，堅持定期到生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、大中型超市進行抽檢，并配備專業(yè)檢測人員，初步構(gòu)建起了從生產(chǎn)基地到流通市場比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)都納入標準化管理的軌道。目前，目前，全縣已認定無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地25萬余畝，認證無公害食品18個、綠色食品3個，涉及小麥、高梁、蔬菜、水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、冰糖、面粉等產(chǎn)業(yè)。XX年，全縣新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地4個、產(chǎn)品4個、綠色食品基地1個、省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地1個，獲得省級“放心菜示范單位”1個。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督體系建設。不斷加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，深入開展了農(nóng)產(chǎn)品專項整治和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，并對農(nóng)資市場定期專項整治，有效保障了廣大群眾的利益。XX年，我縣被省農(nóng)業(yè)廳表彰為全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測先進縣。

　　(四)抓投入，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障

　　xx縣編制了《xx縣高標準糧田百千萬工程建設規(guī)劃(XX-20xx)》，計劃到20xx年，在全縣范圍內(nèi)建成40個萬畝方、188個千畝方、423個百畝方，集中打造92.17萬畝平均畝產(chǎn)超噸糧的高標準永久性糧田。XX年共實施14個項目，建設面積18.98萬畝，涉農(nóng)建設資金(項目)投入1.45億元。XX年共實施5個項目，建設面積13.5873萬畝，涉農(nóng)建設資金(項目)投入1.34億元。XX年，計劃建設6個萬畝方,建設面積13.7萬畝，建設資金(項目)投入1.5889億元。通過項目建設，改善了農(nóng)田水利基礎設施狀況，提高了耕地綜合生產(chǎn)能力。同時，大力實施新型農(nóng)民教育培訓工程，XX年，通過農(nóng)村勞動力陽光工程項目實施，培訓新型農(nóng)民2510人，涉及合作社負責人、種糧大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)骨干、農(nóng)村經(jīng)營管理人員等，全縣農(nóng)業(yè)科技貢獻率明顯提高。

　　(五)抓土地流轉(zhuǎn)，增加規(guī)模效益

　　XX年4月，縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見》(沈政[XX]28號)，明確了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導思想、目標任務、基本原則和推進措施，縣財政每年安排500萬元作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專項資金，用于鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。對于當年一次性連片規(guī)模流轉(zhuǎn)土地面積達到100畝、有書面流轉(zhuǎn)合同且流轉(zhuǎn)期限在5年以上的，一次給予規(guī)模經(jīng)營主體(流入戶)1萬元的獎勵。以100畝為起點，每增加100畝，縣財政獎勵資金增加1萬元。截至XX年，全縣共發(fā)放土地流轉(zhuǎn)獎補資金580萬元。XX年，縣政府又下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)促進土地適度規(guī)模經(jīng)營加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設的意見》(沈政[XX]21號)，進一步加大對土地流轉(zhuǎn)、土地適度規(guī)模經(jīng)營和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設的扶持力度，土地流轉(zhuǎn)獎補資金列入縣財政預算安排，主要用于解決集中連片流轉(zhuǎn)土地100畝以上、流轉(zhuǎn)期限5年以上的流轉(zhuǎn)大戶區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利基礎設施建設。

　　三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾和問題

　　雖然近年來我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了較快的發(fā)展，取得了明顯的成績，但總體上仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡階段，任務依然非常艱巨，還存在一些矛盾和問題。

　　(一)主要矛盾

　　一是農(nóng)戶超小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)之間的矛盾;二是農(nóng)民的戀土情結(jié)與土地規(guī)模經(jīng)營的矛盾;三是分散經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)與日益激烈的市場競爭和社會化大生產(chǎn)要求的矛盾。

　　(二)存在問題

　　一是農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱，防災減災能力不強。水利化程度不高，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設比例相對較小，耕地質(zhì)量和產(chǎn)出率低，防災減災能力不強，機械化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品交易、倉儲、物流等設施不全，滯后于生產(chǎn)發(fā)展。

　　二是結(jié)構(gòu)調(diào)整速度緩慢，農(nóng)業(yè)組織化程度低。農(nóng)民長期沿襲了傳統(tǒng)的種養(yǎng)模式，地方特有資源沒有得到很好挖掘，分散、單家獨戶的生產(chǎn)、經(jīng)營方式仍然占主導地位，生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)民參與市場競爭的能力弱，只憑本地市場決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營項目，經(jīng)濟效益偏低。

　　三是群眾文化素質(zhì)偏低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展認識不足。部分農(nóng)民文化水平不高，接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的能力弱，對新興產(chǎn)業(yè)持觀望態(tài)度，不想發(fā)展、不敢發(fā)展、盲目發(fā)展的現(xiàn)象不同程度存在。農(nóng)村青壯年勞動力相對缺乏，農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力不足。

　　四是缺乏產(chǎn)品價格保護體系，農(nóng)民承擔較大的市場風險。當?shù)氐霓r(nóng)特產(chǎn)品(如：槐山藥、中藥材等)由于缺乏價格保護體系，隨行就市，市場價格波動大，價好之年增產(chǎn)增收，價廉之年豐收不增收，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

　　五是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大戶少，利益聯(lián)結(jié)機制不緊。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量不多，受生產(chǎn)設備簡陋、技術(shù)落后等因素的影響，總體規(guī)模和吞吐量小，品種單一、質(zhì)量不穩(wěn)定、包裝不標準，帶動農(nóng)民增收能力有限。同時，受市場影響，企業(yè)與農(nóng)民的訂單誠信度不高，缺乏利益聯(lián)結(jié)機制，生產(chǎn)與銷售脫節(jié)。

　　六是資金投入不足，推廣體系建設滯后。由于財政困難，無更多的農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費和辦公經(jīng)費投入，公益性服務體系運行舉步維艱，辦公條件落后，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段單一，且單項技術(shù)多、集成配套少，成果轉(zhuǎn)化率低，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)存在著技術(shù)棚架問題。

　　七是扶持政策尚不完善，農(nóng)業(yè)風險分擔機制不健全。支持農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營、加工、營銷、稅收的優(yōu)惠政策相對不足，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策性金融支持力度不夠，農(nóng)業(yè)信貸體系不全，合作金融、民間金融發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)政策性保險制度還不完善，農(nóng)業(yè)風險分擔機制未完全建立，政府引導、農(nóng)民主體、多方參與的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制尚未完善。

　　八是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平總體較低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有待規(guī)范。首先，規(guī)�；�集約化經(jīng)營水平較低。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局仍占主導地位，自給自足的千家萬戶經(jīng)營方式較為普遍，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)現(xiàn)狀和生產(chǎn)的低、小、散局面仍然存在，集約化程度不高，難以形成規(guī)模效應，難以適應市場需求。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后，產(chǎn)業(yè)鏈不長，附加值不高，競爭力不強。其次，市場體系尚不健全。全縣沒有規(guī)范的綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，農(nóng)產(chǎn)品市場功能和管理體制還不完善，中心菜場及集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場交易方式和質(zhì)量監(jiān)管條件落后，產(chǎn)地市場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃且設施簡陋。再者，組織化程度不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體還處于起步發(fā)展階段，上規(guī)模、有檔次的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，輻射帶動能力較弱。農(nóng)民專業(yè)合作社存在重建輕管的現(xiàn)象，多數(shù)合作社的內(nèi)部機制不健全、運行不規(guī)范、管理不到位。農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡不健全，實力不強，難以有效組織我縣農(nóng)產(chǎn)品外銷。務農(nóng)隊伍老化、弱化嚴重，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

　　四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路、政策措施和建議

　　(一)基本思路和政策措施

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)工作的主題，是在更高起點上的全面提升，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)質(zhì)的跨越。從xx情況看，今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路和政策措施是：

　　一是突出重點，積極構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展框架。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)市場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體等方面。但各個方面不能起頭并進，應分出輕重緩急，突出重點。結(jié)合xx情況，重點抓好三大工程建設：一是優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設。集中抓好槐山藥、蔬菜、中藥材標準化生產(chǎn)基地建設，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。二是打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群。集中培植主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、規(guī)模效益好的`農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，培育新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。三是加強農(nóng)業(yè)科技服務體系建設。加快全縣12個基層農(nóng)技推廣區(qū)域站建設進度，及時配備農(nóng)技人員，購置相關(guān)儀器設備，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系。

　　二是集中力量，突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的四大瓶頸。一是著力解決基地小而散的問題，在建設規(guī)�；�、標準化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地上突破。發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，在克服“小”和“散”上做文章，在發(fā)展規(guī)模、標準化上下功夫，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、有競爭力的產(chǎn)業(yè)做大做強。二是著力解決生產(chǎn)和市場脫節(jié)問題，在發(fā)展有帶動力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上實現(xiàn)突破。依托槐山藥、蔬菜和中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)有龍頭企業(yè)實行政策扶持，促進農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，集中扶植一批有規(guī)模、有帶動力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是著力解決服務缺位的問題。用市場化的辦法搞好農(nóng)戶“訂單服務”，從根本上解決農(nóng)業(yè)技術(shù)服務需求和供給渠道不暢通的問題。四是著力解決農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。在發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)上實現(xiàn)突破。在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，從技術(shù)、規(guī)模抓起，按照有機和綠色農(nóng)產(chǎn)品標準，通過新型農(nóng)民培育工程，普及到每個農(nóng)民，逐步形成有規(guī)模、有品牌、有競爭力和市場占有率的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

　　三是強化措施，增強發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的手段。一是抓項目。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設細化為具體項目，上下凝神聚力，不變調(diào)，不松勁，一個一個地去突破，連續(xù)不斷地抓下去，實現(xiàn)以工程帶項目，以項目帶投入，以投入促開發(fā)，以開發(fā)提檔次。二是抓機制。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要創(chuàng)新發(fā)展思路，又要創(chuàng)新工作機制，尤其要研究落實好工作責任機制、工作推進機制、工作監(jiān)督考核機制，抓好難題攻關(guān)，通過健全完善機制推進工作落實。三是抓投入。在加大“三農(nóng)”財政投入的基礎上，爭取增加農(nóng)業(yè)項目投入。認真研究金融政策，通過銀企聯(lián)合、銀農(nóng)聯(lián)合等方式，增加農(nóng)業(yè)信貸投入。

　　四是培育組織載體，強化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民真正動起來，更要把農(nóng)民聯(lián)合起來。當前，農(nóng)民的組織載體已發(fā)生顯著變化，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委行政組織，在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展能力上正逐步弱化。要提高農(nóng)民的組織化程度，就要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使之承擔鄉(xiāng)村行政組織生產(chǎn)經(jīng)營的功能，避免形成真空。農(nóng)業(yè)行政主管部門也要轉(zhuǎn)變職能，既要靠領導重視，又要靠行政手段，更要履行好法律賦予的職責。同時，進一步加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設，改善農(nóng)業(yè)執(zhí)法條件和手段，依靠法律手段推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　(二)工作建議

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是符合xx實際的產(chǎn)業(yè)選擇，是順應時代發(fā)展需要的戰(zhàn)略安排。當前，中央對“三農(nóng)”工作高度重視，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展時期，面臨新的發(fā)展機遇。為進一步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提出以下幾點建議：

　　1、著力營造良好社會氛圍。進一步統(tǒng)一思想，充分認識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性、緊迫性和艱巨性，把其作為解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展的重要舉措來抓，切實加強領導，明確職責，健全機制，抓好落實。加強宣傳引導，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾、各生產(chǎn)經(jīng)營主體的主動性和積極性，切實增強主體意識、責任意識和質(zhì)量安全意識，努力形成加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。

　　2、著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確重點產(chǎn)業(yè)導向，重點培育糧食、蔬菜、畜牧等各大產(chǎn)業(yè)，合理布局各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，努力培育新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，注重發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)型、集約發(fā)展型生產(chǎn)模式。以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使更多農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)加工增值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。二要加強市場體系建設。籌劃建設縣級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，提升農(nóng)產(chǎn)品市場功能，完善中心菜場及集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的設施配套，合理布局農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，積極開拓以周邊市場，努力構(gòu)建較為完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。積極構(gòu)建營銷網(wǎng)絡，注重發(fā)展產(chǎn)銷對接、連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務等新型交易方式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通交易能力。切實增強本地農(nóng)產(chǎn)品滿足社會需求的能力，有效控制外地農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入規(guī)模。三要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培育。注重培育產(chǎn)業(yè)農(nóng)民隊伍，鼓勵大中專畢業(yè)生投身農(nóng)業(yè)事業(yè)，有效解決農(nóng)業(yè)就業(yè)隊伍接續(xù)、提高這一現(xiàn)實問題。加強合作社規(guī)范化建設，健全內(nèi)部管理機制，規(guī)范運行秩序，努力培育示范性合作社。積極扶持和培育一批生產(chǎn)規(guī)模大、帶動范圍廣、競爭能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　3、著力破解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中的突出難題。一要切實解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。強化宣傳教育，引導各生產(chǎn)經(jīng)營主體牢固樹立質(zhì)量安全理念和社會責任意識。強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強對農(nóng)藥、化肥等監(jiān)督檢查，嚴防違規(guī)使用。加強對農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點的監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。加大農(nóng)產(chǎn)品標準的實施力度，重點做好標準化生產(chǎn)示范，引導和推進全縣標準化生產(chǎn)進程。充分發(fā)揮縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的作用，努力改善農(nóng)產(chǎn)品市場的檢測條件，支持生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢測點建設。加強對農(nóng)產(chǎn)品品牌的管理和保護，嚴厲打擊在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中各類毀壞品牌信譽和形象的行為。二要研究破解土地流轉(zhuǎn)難題。加大對土地承包法律法規(guī)和政策的宣傳力度，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變戀土的思想觀念，并要處理好農(nóng)村土地利益關(guān)系，建立完善農(nóng)村社會保障體系，消除農(nóng)民的保障憂慮。研究土地流轉(zhuǎn)的有效措施和辦法，引導和鼓勵農(nóng)戶采取多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進土地連片流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

　　4、著力提高支持保障水平。一要加大資金投入力度。努力爭取和落實上級各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，重視和加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入。研究制訂政策措施，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，鼓勵和吸引工商資本和社會資本投入農(nóng)業(yè)。研究解決貸款擔保難等實際問題，滿足涉農(nóng)貸款需求。加強資金整合，突出扶持重點，做到及時兌現(xiàn)，提高資金使用績效。研究農(nóng)業(yè)資金扶持的有效模式，改進發(fā)放形式，提高發(fā)放效率，減少發(fā)放成本。對農(nóng)民合作社的財政補助資金，要加強監(jiān)督檢查，規(guī)范資金使用。二要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。要抓住當前中央對農(nóng)業(yè)基礎設施建設發(fā)展的有利時機，加快農(nóng)田水利基礎設施建設，加大設施農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，鼓勵和支持引進推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。三要加強農(nóng)技服務能力建設。進一步深化農(nóng)業(yè)公共服務體系建設，提高農(nóng)業(yè)公共服務能力。加強優(yōu)良品種的引進和推廣，進一步推廣生物物理防治、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等先進適用技術(shù)，積極發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)殖農(nóng)作模式。重視農(nóng)技隊伍建設，解決農(nóng)技隊伍的人員結(jié)構(gòu)、知識更新、作用發(fā)揮、待遇保障等實際問題，充分發(fā)揮農(nóng)技人員在科技示范、推廣、服務中的作用。四要切實增強執(zhí)法保障能力。加強執(zhí)法隊伍建設，完善執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法監(jiān)管能力和水平，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告11

　　為促使xx生態(tài)由小變大，xx農(nóng)產(chǎn)品由低層次向高層次邁進，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，我們一行先后深入到xx區(qū)“xxx鎮(zhèn)萬畝無公害紅薯高產(chǎn)示范片”、“太和萬畝有機農(nóng)業(yè)基地”，xx區(qū)“湖北xxx生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”，xx區(qū)“xx生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司”，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市這個目標，進行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、發(fā)展的現(xiàn)狀

　　我市有豐富的山水資源、特有地理位置，素有鄂東聚寶盆、江南魚米鄉(xiāng)之美譽。全市現(xiàn)有耕地面積xxx萬畝，水面xxx萬畝，林地xx萬畝。近幾年市委、市政府大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了“六有”。

　　(一)有生態(tài)農(nóng)業(yè)示范片

　　自上世紀九十年代我市開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設以來，先后建設了一批具有一定水平和代表性的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范片。如梁子湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，百里長港線、樊寺線生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶和華容省級農(nóng)產(chǎn)品加工園等，對我市生態(tài)農(nóng)業(yè)起了很好的引領作用。

　　(二)有生態(tài)標志農(nóng)產(chǎn)品

　　通過近幾年的努力，全市建立生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地54個，示范基地面積63萬畝，通過以點帶面帶動了全市生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。形成了遐邇聞名的武昌魚、河蟹、珍珠、茭頭、蓮藕等一批“原字號”和“土字號”特產(chǎn)。武昌魚不僅成了一代偉人毛澤東的詠物絕句，而且成了美國連續(xù)幾屆總統(tǒng)的首選中國菜。xx生產(chǎn)的螃蟹曾“橫行”香港，銷量占市場份額六成以上，“梁心”牌有機番茄在武漢超市上架，“梁道”牌稻米正在加工生產(chǎn)。豐富的.自然條件和人文資源為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)插上了騰飛的翅膀，先后榮獲多個“國字號”、“省字號”名片。

　　(三)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

　　立足自身特點，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，推行區(qū)域化布局，大力示范和推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，形成了紅潤池湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園“良心種植、有機營養(yǎng)”的種植模式，太和萬畝有機農(nóng)業(yè)“喝”山泉水、“吃”有機肥、“戴”生態(tài)圈、“當”健康神的“全產(chǎn)業(yè)鏈”模式，澤林鎮(zhèn)萬畝湖農(nóng)場水稻種植推行的“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機械化作業(yè)、統(tǒng)一收購”“五統(tǒng)一”管理模式，東港大豐循環(huán)牧業(yè)示范園的“豬─沼—菜”循環(huán)牧業(yè)種養(yǎng)模式，峒山生態(tài)園“宜居、宜業(yè)、宜游”模式等一批相對集中連片、具有地域特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式基地。

　　(四)有土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)新

　　目前我市土地流轉(zhuǎn)方式主要有：“土地股份式流轉(zhuǎn)”、“土地托管式流轉(zhuǎn)”、“土地轉(zhuǎn)讓性流轉(zhuǎn)”、“土地季節(jié)性流轉(zhuǎn)”等流轉(zhuǎn)方式，建立了土地流轉(zhuǎn)保證金制度，開展了確權(quán)確地試點工作，為大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了保障機制。

　　(五)有農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治

　　近幾年以來，加大農(nóng)業(yè)投入品管理，實施沃土工程，提高肥料利用率。全市共推廣測土配方施肥復播面積達xxx萬畝，舉辦測土配方施肥示范樣板xx萬畝。積極開展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)處工作，近年來查處農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故十余起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失近xxxx萬元。

　　(六)有生物能和農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用

　　大力推廣作物秸稈綜合利用，全市秸稈機械化還田近xx%。積極推進沼氣工程建設。如東港沼氣供應站采用國內(nèi)領先的搪瓷鋼板升流式固體床中溫發(fā)酵工藝，循環(huán)利用農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)了燃料、飼料、肥料有機轉(zhuǎn)化，有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生態(tài)環(huán)境的改善與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　二、存在的主要問題

　　我市通過近幾年的努力，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上取的了一定的成績，但是與群眾的期盼相差較遠，與市委市政府的要求還有距離。主要存在“六強、六弱”：

　　一是擴大發(fā)展規(guī)模意識較強，打造精品意識較弱；

　　二是創(chuàng)立“品牌”意識較強，提升“品牌”意識較弱；

　　三是注重短期效益觀念較強，忽視環(huán)境保護意識較弱；<

農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告12

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)機化；發(fā)展；調(diào)研；報告

　　引言

　　從4月13日開始，寧夏銀川金鳳區(qū)農(nóng)機局組織專人，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、村、農(nóng)機企業(yè)，召開了由農(nóng)機銷售大戶、維修大戶、農(nóng)機手及有關(guān)部門負責人參加的座談會，聽取了基層農(nóng)機管理人員和農(nóng)機從業(yè)人員的意見和建議，對基層關(guān)心的有關(guān)問題進行了當場解答，宣傳了有關(guān)農(nóng)機化發(fā)展的政策和法規(guī)，摸清了該縣農(nóng)機化發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問題，并探討分析了需要上級出臺的優(yōu)惠政策。

　　1 金鳳區(qū)農(nóng)機化工作現(xiàn)狀

　　1.1農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長，機械化作業(yè)能力顯著增強

　　近年來，金鳳區(qū)農(nóng)機推廣成效顯著，農(nóng)機總動力迅猛增加，截止XX年底全縣農(nóng)機總動力25.60萬千瓦，農(nóng)機總值1.90億元，分別比XX年增長6.80%和9.20%；新增各類農(nóng)機具1 872臺(套)。農(nóng)機裝備水平相應提高，主要體現(xiàn)在：一是大型、多功能機械越來越多地走進千家萬戶，受到農(nóng)民群眾青睞；二是產(chǎn)中機械迅速得到普及，農(nóng)機已取代牲畜成為產(chǎn)中作業(yè)的主力，并出現(xiàn)了一批專門從事農(nóng)機作業(yè)的專業(yè)戶；三是機械更新改造力度加快，一些嘗到農(nóng)機甜頭的農(nóng)機大戶開始注重機械的更新?lián)Q代。農(nóng)機裝備水平的提高、功能的改進，促進了農(nóng)機化作業(yè)能力的進一步增強。XX年全縣小麥機播、機耕、聯(lián)合機收三項機械化作業(yè)水平分別達到85%、95%、80%，小麥生產(chǎn)已基本實現(xiàn)機械化。此外，玉米生產(chǎn)機械化也走上良性發(fā)展軌道，當前全縣玉米聯(lián)合收獲機保有量已達24臺，玉米聯(lián)合機收面積有相當程度地增加。

　　1.2農(nóng)機作業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益日益顯著

　　隨著農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)機戶享受到豐厚的回報，僅以小麥聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)為例，200臺機械一季作業(yè)就可創(chuàng)收300萬元，經(jīng)濟效益相當可觀。農(nóng)機已成為農(nóng)民增收致富、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的一條重要途徑。

　　1.3農(nóng)機安全監(jiān)管力度不斷增強，平安農(nóng)機建設成效顯著

　　XX年以來，金鳳區(qū)農(nóng)機局堅持立足源頭抓農(nóng)機安全生產(chǎn)，積極為機手保駕護航，優(yōu)化環(huán)境服務，推動了農(nóng)機安全監(jiān)理工作的健康開展。一是強化了農(nóng)機手教育培訓，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機站、村級組織建設。二是堅持源頭治理與田檢路查相結(jié)合，強化監(jiān)督管理，堅持重心下沉，工作前移，主動上門為機手服務的同時，深入農(nóng)機作業(yè)場所，查究違章行為，創(chuàng)造了良好的農(nóng)機安全監(jiān)管氛圍。三是“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務”活動深入開展。為更好地服務涉農(nóng)對象，根據(jù)工作實際、業(yè)務特點和農(nóng)機季節(jié)制定靈活的工作措施，對在三夏、三秋農(nóng)忙季節(jié)、瓜果蔬菜銷售季節(jié)以及參與水利、道路、城市改造和重點項目建設的農(nóng)用車輛，在確保安全的前提下，一路綠燈。在優(yōu)化環(huán)境問題上，他們始終把握方向，超前考慮，落實到位，提高了工作效率，隨時傾聽群眾意見，有針對性地改進不足，取得了服務質(zhì)量上的新跨越。

　　2 當前金鳳區(qū)農(nóng)機化發(fā)展中存在的困難及問題

　　雖然金鳳區(qū)的農(nóng)機化事業(yè)獲得了長足發(fā)展，保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢，但他們?nèi)孕枨逍训乜吹�，該縣農(nóng)機化發(fā)展仍存在諸多困難、問題，突出表現(xiàn)在：

　　2.1農(nóng)機陣地建設還需要進一步鞏固。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的辦公場所被擠占、挪用，致使正常的業(yè)務工作無法有序運轉(zhuǎn)，農(nóng)機科技推廣后勁不足，服務職能有待改進，政府資金和政策扶持力度仍需加強。2.2 該縣農(nóng)業(yè)機械化大多局限于傳統(tǒng)耕、耙、播收等產(chǎn)中服務，服務產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸，需在農(nóng)產(chǎn)品深加工機械化和產(chǎn)后服務上大做文章。

　　2.3農(nóng)機手安全意識相對淡薄，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢仍相當嚴峻，存在著一定隱患。

　　2.4農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)還需進一步優(yōu)化。目前存在的較為突出的問題是農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)還不是十分合理，小型機具多、大型機械少；功能單一型機具多、復合式多功能機械少；動力機械多、配套機具少，成為制約發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的瓶頸，玉米收獲機械亟需發(fā)展。

　　2.5農(nóng)機化投入不足，農(nóng)機推廣、培訓缺乏經(jīng)費；農(nóng)機作業(yè)市場混亂，管理不力;農(nóng)機服務組織化程度低；對農(nóng)民購機支持資金不足，農(nóng)民購置大型農(nóng)機仍較困難。

　　3 農(nóng)機惠農(nóng)補貼資金助力“三農(nóng)”發(fā)展

　　在實地調(diào)研中，他們深切感受到農(nóng)民對農(nóng)機補貼政策的高度贊譽。XX年以來，中央、省農(nóng)機購置補貼我縣資金：XX年20萬元、XX年20萬元、XX年60萬元；市級創(chuàng)新示范工程資金：XX年8萬元、XX年7萬元、XX年8.60萬元、XX年8.70萬元，市級農(nóng)機購置補貼資金8萬元，通過實施農(nóng)機財政購置補貼項目，使該縣玉米機械聯(lián)合收獲和秸稈還田技術(shù)邁出了可喜的步伐，取得了新的進展。在項目實施過程中，他們嚴格按照省、市、縣政策要求，廣泛宣傳發(fā)動，嚴格程序，做到實施方案公開、報名程序公開、報名結(jié)果公開，陽光操作，公平公正，達到了政府放心、領導滿意、群眾歡迎。

　　近年來，國家實行購機補貼政策，廣大農(nóng)民非常歡迎。在調(diào)研中，農(nóng)機手對購機補貼政策提出了一些意見和建議。他們認為，補貼額度太少，補貼機械種類單一，難以滿足農(nóng)民購機需求，國家對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)在補貼政策上應予傾斜，在補貼機具種類上適當放寬，以利于適合當?shù)貙嶋H，群眾認可的多功能的中小型農(nóng)機具能夠進一步普及。廣大農(nóng)機手還希望金融部門在信貸方面給予方便和優(yōu)惠。

　　4 金鳳區(qū)農(nóng)機化發(fā)展需要上級出臺的優(yōu)惠政策

　　面對當前存在的問題，建議盡快出臺一系列有關(guān)農(nóng)機化發(fā)展的優(yōu)惠政策，改變基層農(nóng)機人員被任意調(diào)配的狀況。切實增強加快發(fā)展的責任感、危機感，進而增強緊迫感與使命感，全面推進該縣農(nóng)機化事業(yè)快速健康發(fā)展。積極爭取上級支持，努力營造寬松的農(nóng)機科技推廣氛圍，讓上級在財力允許的情況下給購買大型農(nóng)機的機手提供更多的資金和政策上的扶持。因為：

　　4.1圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導該縣農(nóng)機結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整新突破。要下大力氣結(jié)合該縣農(nóng)民需求、農(nóng)業(yè)實際，制定適合該縣生產(chǎn)實際的農(nóng)機結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，積極引導農(nóng)民購置高技術(shù)、多功能、多用途的機械，并適當發(fā)展其他亟需發(fā)展的多樣化機械，力爭使農(nóng)機化事業(yè)的`發(fā)展為該縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供強有力的支撐，起到“加速器”的作用，

　　4.2創(chuàng)新服務模式，改進服務手段，重點在農(nóng)產(chǎn)品深加工機械化和產(chǎn)后服務上做文章。要有意識地引導農(nóng)民將購買機械的重點轉(zhuǎn)移到產(chǎn)后服務上來，并積極研發(fā)本地適用的農(nóng)產(chǎn)品加工機械，做好機械的選型定型，注意培植典型，促使產(chǎn)后服務特別是農(nóng)產(chǎn)品深加工機械化的迅猛發(fā)展壯大。

　　4.3設立農(nóng)機化推廣、培訓專項經(jīng)費；政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，賦予農(nóng)機管理部門必要的管理手段，加大對農(nóng)機作業(yè)市場的管理力度，規(guī)范農(nóng)機中介組織行為，維護廣大農(nóng)民和農(nóng)機手的合法權(quán)益；大力扶持農(nóng)機大戶發(fā)展，使農(nóng)機大戶成為農(nóng)機社會化服務體系的重要組成部分；加大對農(nóng)民購機的政策支持，增加購機補貼金額，出臺購機貸款優(yōu)惠政策，促進農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告13

　　一、基本情況

　　××鎮(zhèn)位于××區(qū)西南方向，距城區(qū)20公里，全鎮(zhèn)區(qū)域面積為98平方公里，下設××、××兩個管理處，轄30個行政村，5793戶，18172人（其中農(nóng)業(yè)人口17495人），耕地面積20422畝，山林面積82400畝，共有基層黨支部47個，其中：行政村黨支部30個，部門支部10個，非公有制企業(yè)支部7個。共有黨員874名（其中農(nóng)村黨員665名）。20xx年度實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4億元，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3801萬元，工業(yè)總產(chǎn)值3.62億元。完成財政稅收550萬元。農(nóng)民人均收入3505元，20xx年經(jīng)全縣綜合考核名列第六名。

　　二、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

　　1、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

　　我鎮(zhèn)共有企業(yè)180家，其中：個私企業(yè)169家，股份制企業(yè)2家，村集體企業(yè)9家。主要有四大塊狀經(jīng)濟組成：一是造紙印刷行業(yè)10家，實現(xiàn)總產(chǎn)值6491萬元。其中：造紙行業(yè)4家，產(chǎn)值達4561萬元。印刷行業(yè)6家，實現(xiàn)產(chǎn)值1930萬元；二是電子儀表行業(yè)1家，實現(xiàn)產(chǎn)值828萬元；三是食品加工業(yè)14家，實現(xiàn)產(chǎn)值4761萬元。其中：園中園牛奶食品公司1家，實現(xiàn)產(chǎn)值921萬元；四是木材加工企業(yè)50家，實現(xiàn)產(chǎn)值7665萬元。其中新蘭村30家，實現(xiàn)產(chǎn)值4050萬元，已成為木材加工專業(yè)村。

　　2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

　　我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟20xx年度實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3801萬元，其中經(jīng)濟作物產(chǎn)值1160萬元。目前主要培育了以里陽村為主的西瓜生產(chǎn)基地3000畝，以山后金村為主的冷水茭白基地1000畝；以新蘭、上盛等村為主的茶果生產(chǎn)基地3000畝，以上盛、泉口、白沙盧、浩仁村為主的奶�；�地20xx余頭，以上盛、泉口等村為主的烤煙生產(chǎn)基地227畝；以新蘭社為主的木制品加工基地45家；以上盛、泉口、馬坦等村為主的佛等基地5.6萬盆，約200畝。為保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的順利進行，加大了農(nóng)業(yè)基礎設施的投入力度，20xx年度投入農(nóng)田水利設施工程建設400余萬元，主要項目有：澆筑三面光渠道6000米，清障清淤水渠2萬余米；土地整理工程××畈5000畝，大巖販5800畝，病險水庫除險加固3處。

　　三、發(fā)展工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要做法

　　1、在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟工作中，一是認真貫徹執(zhí)行“產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、自主經(jīng)營、自負盈虧”的管理體制，對鎮(zhèn)屬4家集體企業(yè)和股份制企業(yè)進行了徹底的改制；二是積極推進二次創(chuàng)業(yè)工程建設，通過二次創(chuàng)業(yè)活動的開展，新增企業(yè)15家，技改項目11個，新增投入1515萬元；三是重科技創(chuàng)新，著力提高工業(yè)企業(yè)的科技水平。如：永盛紙業(yè)有限公司與上�？萍紗挝粧煦^，引進涂布新技術(shù)；自動化儀表公司與杭州科研單位合作，取得了“智能型自動化儀表”開發(fā)權(quán)，成為市高新技術(shù)示范企業(yè)；金泰、恒泰、福利造紙廠設備改造，制作A級白版紙等；四是本著以質(zhì)量求生存，以管理求效益的思想，注重企業(yè)的經(jīng)營管理。

　　2、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中，一是積極開展內(nèi)樹外引促發(fā)展活動，采用走出去請進來和身邊典型示范帶動的方法，引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；二是采用龍頭企業(yè)帶動作用，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是開展培育基地創(chuàng)特色活動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；四是采用農(nóng)業(yè)科技知識培訓學習的方法，服務于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；五是采用強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設的方法，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　四、下一步工作思路及措施

　　1、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路是：全面發(fā)動抓三引、上下合力優(yōu)服務、抓大放小促平衡。重在質(zhì)量求效益。其具體措施為：一是擴大招商引資的范圍，增加招商引資的力度，認真實施“引得進、留得住、富得起”的戰(zhàn)略，積極營造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境；二是立足于企業(yè)科技含量的提高，做大工業(yè)經(jīng)濟量的擴張和質(zhì)的提高的文章；三是要加快工業(yè)園區(qū)的發(fā)展步伐，按照“只求所在、不求所有”的構(gòu)思，實行多渠道、多途徑、多方位的投資方式，積極做好工業(yè)園區(qū)的建設；四是積極培育和樹立典型骨干企業(yè)，努力改變我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)全價生產(chǎn)企業(yè)多，來料加工企業(yè)少的局面，促進工業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展；五是強化大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟意識，進一步提高各涉農(nóng)部門的服務質(zhì)量，健全和完善招商引資、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的崗位目標責任制，嚴格獎懲措施，積極營造“投資在××、興業(yè)在××、安居在××”的合力扶工氛圍。

　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思路：鎮(zhèn)黨委、政府圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實行糧食購銷市場化改革，鼓勵和支持農(nóng)民以市場為導向，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平”的工作重點。以“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)品牌、上規(guī)模、占市場” 為主線，積極推行農(nóng)業(yè)發(fā)展的`“十、百、千、萬”工程。即：培育十大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，樹立一百個身邊的種養(yǎng)殖典型示范戶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增千萬元，完成萬畝糧田土地面積的平整工作。其具體措施為：

　�、賵猿謴膶嶋H出發(fā)，認真落實好“十、百、千、萬”工程，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，以內(nèi)樹外引、抓典型示范為抓手，大力發(fā)展“一村一品、全鎮(zhèn)多品”的優(yōu)高農(nóng)業(yè)，達到一戶帶多戶、多戶帶全村、全村推全鎮(zhèn)上規(guī)模的目的；

　�、谶x準并確立優(yōu)勢產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)，積極培育好農(nóng)產(chǎn)品示范基地；

　�、垡员镜刭Y源為基礎，以商品生產(chǎn)基地為依托，以市場為導向，選好選準農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子，培育和做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；

　�、芗哟罂破罩�識的宣傳培訓力度，有計劃地組織種養(yǎng)殖專業(yè)戶參加科技知識培訓，有針對性地組織外出參觀考察學習，及時提供信息技術(shù)等服務；

　�、菁訌婎I導，形成合力，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作列入干部年度崗位目標責任制考核內(nèi)容，促使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收工作取得明顯成效。

　　五、制約我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要問題

　　1、白龍橋至瑯瑯公路小與差，以及古方道口經(jīng)常性受阻。

　　2、市區(qū)引水工程與我鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)用水的矛盾。

　　3、由于金蘭水庫的阻隔，制約了東、西坑兩村的經(jīng)濟發(fā)展，兩村158戶共472人，去年人均純收入不足1000元。

　　4、部門、單位的撤并，職能服務部門減少。如：工商、財稅、交管、法庭、營業(yè)所等，致使配套服務工作難以跟上。

　　5、由于鎮(zhèn)財政財力不足，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟扶持力度缺乏。

　　六、建議與要求

　　針對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中所存在的實際問題，提出如下建議和要求，希望有關(guān)職能部門予以幫助、扶持。

　　1、近些年來，我鎮(zhèn)食品業(yè)發(fā)展速度較快，其中固體飲料生產(chǎn)企業(yè)存在著“商品近似”和部門產(chǎn)品內(nèi)質(zhì)與配方不完全相符的問題，市場整頓確實需要，但市、區(qū)級工商、技監(jiān)經(jīng)常檢查，往往以罰款代替教育，工商、技監(jiān)部門能否改變方法，在重教育、重服務上多做文章。

　　2、我鎮(zhèn)部分老企業(yè)在1998年前，由于當時的稅收征管政策不同，存在著欠稅，這不完全是企業(yè)的過錯。新婺城區(qū)成立后，婺城區(qū)國稅局以不交清欠稅為由，不予領增值稅發(fā)票，強行追繳欠稅款。如：金華自動化儀表公司，1998年前企業(yè)未改制所欠稅款13萬元，企業(yè)改制后不但要繳清欠稅，還要追繳滯納金3萬元。我們認為這次大范圍追繳欠稅的做法未免有些過激，企業(yè)承受壓力大，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

　　3、我鎮(zhèn)有4家造紙廠，加入世貿(mào)組織后，對造紙業(yè)的影響是首當其沖，根據(jù)我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，把4家造紙廠組建成松散型集團或公司。做大造紙業(yè)文章，設想以福利造紙廠為基礎組建松散型集團或總公司，把此集團或公司以福利企業(yè)的性質(zhì)予以上報，懇請市、區(qū)民政部門予以批準。

　　4、白龍橋——××公路的現(xiàn)狀已嚴重制約我鎮(zhèn)招商引資和經(jīng)濟的發(fā)展，要求交通、公路管理部門盡快給予解決。

　　5、妥善處理和解決好市區(qū)供水與我鎮(zhèn)村民的生活、生產(chǎn)用 水問題；及早恢復因引水工程所涉及本鎮(zhèn)××徐、泉口、東山、水碓、馬坦等5個村約300畝糧田的耕種。

　　6、要求盡快協(xié)調(diào)東、西坑兩村下山脫貧及與金蘭水庫的矛盾。

　　7、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、基地建設提供優(yōu)惠政策：如泉口、浩仁等村奶牛生產(chǎn)基地，已經(jīng)規(guī)劃上報，望早日給予批準。

　　8、希望有關(guān)部門及時提供信息服務，經(jīng)常性組織科普下鄉(xiāng)，加強農(nóng)業(yè)科技培訓力度。

　　9、有關(guān)涉農(nóng)部門要加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投資力度，不斷增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告14

　　在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的新形勢下，各級政府如何指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營如何適應市場需求，已成為當前農(nóng)村工作的熱點、難點問題。近幾年在我市悄然興起的訂單農(nóng)業(yè)，以訂單為紐帶，把農(nóng)戶、中介組織、龍頭企業(yè)等市場主體和生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條緊密聯(lián)系在一起，在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極作用。

　　一、我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　所謂訂單農(nóng)業(yè)，也稱合同農(nóng)業(yè)或契約農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶按照與客戶簽定的合同組織安排生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。我市的訂單農(nóng)業(yè)是近幾年在面向市場需求，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中應運而生的。為有效緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的針對性，全市各級和廣大農(nóng)民紛紛把訂單農(nóng)業(yè)作為加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口來抓，訂單農(nóng)業(yè)范圍不斷擴大，由最初的僅局限于良種繁育拓展到現(xiàn)在的育種、蔬菜、糧食、果品、畜牧等10多個產(chǎn)業(yè)；訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模迅速膨脹，據(jù)各鎮(zhèn)（處）自報統(tǒng)計，20__年，全市合同種植面積由上年的5.05萬畝發(fā)展到8.68萬畝，合同養(yǎng)豬由4.06萬頭發(fā)展到15.58萬頭，合同養(yǎng)雞由1692萬只發(fā)展到20xx萬只；訂單農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提高，預計今年全市訂單農(nóng)業(yè)總收入可達14820多萬元，比上年增長45.7％。在規(guī)模不斷擴大的同時，訂單農(nóng)業(yè)的形式也日趨多樣化，概括起來，主要有以下四種類型：

　　一是依托加工企業(yè)型。這是我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式，涉及到種植、養(yǎng)殖等各個領域，主要是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為了穩(wěn)定原料供應，與村級經(jīng)濟組織或農(nóng)戶簽定生產(chǎn)合同。如__鎮(zhèn)近年來通過招商引資，培育起20多家農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，共帶動全鎮(zhèn)發(fā)展訂單蔬菜1.8萬多畝。

　　二是依托科研部門型。這種訂單農(nóng)業(yè)主要集中在農(nóng)作物繁種制種領域，合同履約率相對較高，經(jīng)濟效益也比較穩(wěn)定。如市花生辦公室與省花生研究所簽訂的花生新品種繁育合同，由花生研究所提供良種，在我市發(fā)展花生育種面積20__畝，生產(chǎn)的花生種以高于市場價15％的價格回收。

　　三是依托中介服務組織型。主要是充分發(fā)揮中介服務組織和農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶信息靈、渠道廣的優(yōu)勢，搞好農(nóng)產(chǎn)品的集中銷售。這種訂單農(nóng)業(yè)合作形式，一般具有較強的地域性，因而合作關(guān)系相對比較穩(wěn)定。如__鎮(zhèn)肉雞生產(chǎn)協(xié)會，與__集團等30多家龍頭企業(yè)建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，每年幫助農(nóng)民銷售肉雞500多萬只。再如__鎮(zhèn)果品購銷大戶劉洪正，每年幫助果農(nóng)銷售果品1000多噸，市場遍布廣東、福建、上海等國內(nèi)20多個省市。

　　四是依托外貿(mào)出口型。這是目前潛力最大的一種訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，主要是瞄準國際市場需求，以“三資”企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和國外農(nóng)業(yè)公司為依托，大力發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。如__鎮(zhèn)王家埠村，通過掛靠中日合資三元成食品有限公司，發(fā)展蔬菜合同種植面積3000多畝，年出口各種蔬菜6000多噸。

　　從調(diào)查情況看，不論哪種形式的訂單農(nóng)業(yè)，都是以合同為紐帶，在生產(chǎn)者和需求者之間建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，能夠有效規(guī)避市場風險，因而受到了廣大農(nóng)民的廣泛歡迎。

　　一是有利于增加農(nóng)民收入。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，其實質(zhì)是用合同的形式把市場需求反映出來，農(nóng)民作為賣方，事先與客戶按照平等互利、自愿協(xié)商的原則，就農(nóng)產(chǎn)品交易的數(shù)量、質(zhì)量和價格等事宜簽定具有法律效率的合同。通過把產(chǎn)后的銷售活動移置到產(chǎn)前，可以有效減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和價格波動的不利影響，降低市場風險，促進農(nóng)民收入的不斷增加。如__鎮(zhèn)以龍口__食品有限公司為依托,今年試種了40畝合同蘿卜，企業(yè)承諾每畝保底收入1000元，不僅使農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷售渠道，而且可以獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟效益。

　　二是有利于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，可以將多層次、多樣化的市場需求表現(xiàn)為對農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量、質(zhì)量等的具體要求，為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供明確的市場需求信息。農(nóng)民按照合同組織安排生產(chǎn)，可以使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更適應市場需求，從而實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，緩解農(nóng)產(chǎn)品供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。如__鎮(zhèn)今年以煙臺__高效農(nóng)業(yè)開發(fā)公司為依托，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)合同種植。按照合同規(guī)定，企業(yè)為農(nóng)戶提供種子種苗、技術(shù)指導、產(chǎn)品銷售等系列化服務，并保證每個大棚保底收入5000元，極大地調(diào)動了當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的積極性，僅上半年，全鎮(zhèn)就已落實冬暖式大棚560個。

　　三是有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過合同（訂單）這個載體，可以把分散經(jīng)營的農(nóng)戶與農(nóng)副產(chǎn)品加工營銷企業(yè)有機結(jié)合起來，協(xié)調(diào)相互之間的利益關(guān)系，約束雙方的經(jīng)營行為，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系在一起，形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。同時，在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的長期合作過程中，隨著相互聯(lián)系的不斷密切、信任程度的不斷加深，產(chǎn)銷雙方必將形成風險共擔、利益共享的經(jīng)濟共同體，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營建立穩(wěn)固的基礎。如__鎮(zhèn)大東疃等8個村莊在為外資企業(yè)宮田有限公司種植合同蔬菜過程中，與企業(yè)結(jié)成了緊密的合作關(guān)系，形成了“定向生產(chǎn)、定向銷售”的基地化生產(chǎn)格局，目前蔬菜基地生產(chǎn)面積已發(fā)展到4000多畝。

　　四是有利于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。訂單農(nóng)業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準提出了更高的要求。農(nóng)民為了獲得訂單，完成訂單，就必須在提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力上下功夫，這就充分調(diào)動了廣大農(nóng)民學科學、用科學的積極性，有利于加快農(nóng)業(yè)科技推廣應用步伐。同時，隨著農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的引進和先進生產(chǎn)管理技術(shù)的應用，也使農(nóng)民開闊了眼界，增長了見識，促進了思維方式的轉(zhuǎn)變和思想觀念的更新。如__鎮(zhèn)洪蘭村連續(xù)多年都與韓國大地種苗公司簽定了制種合同，在技術(shù)人員的指導下，制種農(nóng)戶嚴格按照規(guī)定噴藥、施肥、組織生產(chǎn)，不僅掌握了先進的制種技術(shù)，而且牢固樹立起質(zhì)量意識、標準意識，綜合素質(zhì)明顯提高。

　　二、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

　　雖然我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，但從總體上看仍處于起步階段，還不能完全適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需

　　要。如何正確引導，逐步規(guī)范，促進訂單農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，使其更好地發(fā)揮作用，還有許多亟待解決的問題。

　　一是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展處于無序狀態(tài)。從調(diào)查情況看，目前我市訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上處于自發(fā)狀態(tài)，村自為戰(zhàn)，戶自為戰(zhàn)，缺乏有序的組織引導。從生產(chǎn)者層面看，有的對訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵把握不準，對訂單農(nóng)業(yè)條件了解不夠，只憑發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的熱情，簽下一些不切實際的虛假單、模糊單，給了農(nóng)民錯誤的市場導向，結(jié)果造成不應有的損失；從收購方層面看，有的經(jīng)營者抱有坑農(nóng)心理，有些訂單甚至就是以高價兜售產(chǎn)品為目的，收購時或是見不到蹤影，或是以質(zhì)量不符合要求為由壓價拒收。如我市__等鎮(zhèn)部分農(nóng)民與__省海貍鼠開發(fā)中心簽訂的海貍鼠養(yǎng)殖合同，規(guī)定農(nóng)民每借養(yǎng)一對種鼠，交押金200元，管理費90元，在合同期內(nèi)，養(yǎng)殖戶上交18對仔鼠，每對收購價為100元。但__省海貍鼠開發(fā)中心在出售種鼠后，并未按合同規(guī)定回收仔鼠，給農(nóng)民造成了巨大的經(jīng)濟損失。

　　二是訂單農(nóng)業(yè)合同不規(guī)范。規(guī)范的合同是訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的法律基礎。但從調(diào)查情況看，合同不規(guī)范是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)最為突出的一個問題。有的主體不明確，以鎮(zhèn)政府或村委會的名義與客戶簽定訂單農(nóng)業(yè)合同，但這二者并不具備法律意義上的經(jīng)濟實體資格；有的內(nèi)容不詳細，程序不完善，所謂的訂單只是買賣雙方的一紙“君子協(xié)議”，對農(nóng)產(chǎn)品價格、雙方的權(quán)利義務、違約責任等一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺少明確規(guī)定。還有的訂單看似內(nèi)容比較詳細，但在具體規(guī)定上卻不夠科學、合理，在一定程度上影響了合同的可操作性。如__鎮(zhèn)與__市糧食加工企業(yè)簽定的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)合同，雖然合同價格每公斤高于市場價格0.1元左右，但規(guī)定由當?shù)卣�府負責收購、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。如果扣除各種費用，基本無利可圖，甚至還要虧本，最終合同沒有履行。

　　三是訂單農(nóng)業(yè)合同履約率不高。正是由于目前訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于無序狀態(tài)，加之合同不夠規(guī)范，結(jié)果導致訂單農(nóng)業(yè)難以得到有效落實。據(jù)統(tǒng)計分析，目前我市訂單農(nóng)業(yè)履約率不足40％，有一半以上的訂單成為一紙空文。即便是一些比較規(guī)范的合同，受市場行情波動影響，有時也難以得到落實。如__鎮(zhèn)與__著名葡萄釀酒有限公司簽訂了發(fā)展釀酒葡萄基地合同，合作初期企業(yè)還能按照合同規(guī)定收購葡萄，但20__年白葡萄酒市場出現(xiàn)滑坡后，企業(yè)便不再收購葡萄。該公司規(guī)模比較大、實力比較強、知名度比較高，連這樣的'企業(yè)都不能正常履行合同，一些規(guī)模小、實力弱的企業(yè)履約情況更是可想而知。

　　產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，從客觀因素講，由于受自然條件約束，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品可能達不到合同規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量要求；同時由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長，而市場需求則在不斷變化，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品可能已不適應市場需求，從而影響銷售合同的順利執(zhí)行。如__鎮(zhèn)__村今年與__市龍頭企業(yè)簽訂了90畝牛蒡種植合同，企業(yè)提供種子、肥料等生產(chǎn)物資和技術(shù)指導服務，并實行保護價收購，但到了收獲季節(jié)，由于出口不暢，牛蒡市場行情一路下滑，企業(yè)如按保護價收購，不但會出現(xiàn)較大虧損，而且產(chǎn)品也沒有銷路；如按市場價收購，農(nóng)民收入還抵頂不了企業(yè)提前墊付的費用，最終合同沒有履行。但從調(diào)查情況看，當前制約我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要還是體制方面的原因和人為因素的影響，概括起來，主要有以下幾個方面：

　　一是合同雙方法律意識不強。有的企業(yè)或農(nóng)民經(jīng)營理念落后，法制觀念淡薄，缺乏履行合同的自覺意識，受眼前利益驅(qū)動，往往存有短期行為。這是訂單農(nóng)業(yè)履約率不高的重要原因。有的農(nóng)民缺乏履約意識，當市場價格高于訂單價格時，從眼前利益出發(fā)，把產(chǎn)品賣給其他收購者，損害了客戶的正當權(quán)益；有的農(nóng)民缺乏守約意識，不是按照約定的標準加強生產(chǎn)管理，而是單純追求數(shù)量，致使生產(chǎn)的產(chǎn)品達不到合同要求的質(zhì)量和標準，導致履行訂單時產(chǎn)生爭議，出現(xiàn)毀約現(xiàn)象。但更多的是坑農(nóng)事件，有的企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品市場行情看跌時，為了降低成本，或者言而無信，訂而不收，改從市場上收購低價原料；或者壓級壓價、坑農(nóng)害農(nóng)，剝奪農(nóng)民利益。由于合同履約率不高，在一定程度上敗壞了訂單農(nóng)業(yè)的名聲，挫傷了產(chǎn)銷雙方發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的積極性，為今后加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)增添了新的制約因素。

　　二是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效的載體。集中表現(xiàn)在兩個方面：首先，龍頭企業(yè)發(fā)展水平不高。從調(diào)查情況看，訂單農(nóng)業(yè)能否最終落實，很大程度上取決于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展水平。但目前就我市而言，無論是本地的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，還是外商投資的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，大都實力弱、檔次低、帶動能力不強。全市現(xiàn)有的247處農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，平均固定資產(chǎn)只有216萬元，其中固定資產(chǎn)50萬元以下的有140處。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力不足農(nóng)產(chǎn)品總量的40％，精深加工率不足10％，難以為訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的載體和保障。其次，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)育不快。由于分散的農(nóng)戶與企業(yè)不是對等的主體，發(fā)生合同糾紛以后，一家一戶的農(nóng)民很難與企業(yè)討價還價。但目前我市合作經(jīng)濟組織發(fā)育遲緩，全市僅有專業(yè)合作社164處、專業(yè)技術(shù)協(xié)會174處，數(shù)量少，規(guī)模小，運作不規(guī)范，難以代表農(nóng)民與企業(yè)進行談判，不能有效維護農(nóng)民利益，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏堅實的組織基礎。

　　三是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)越。突出表現(xiàn)在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的指導管理體系還不到位。從組織領導看，有的地方對訂單農(nóng)業(yè)的地位和作用認識不足，對訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展支持不夠，致使訂單農(nóng)業(yè)處于放任自流、無序發(fā)展狀態(tài)。從管理服務上看，由于農(nóng)民在談判中處于不利地位，一旦出現(xiàn)違約現(xiàn)象，客觀上需要有關(guān)部門立即介入，發(fā)揮職能作用，提供法律服務，維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。但從調(diào)查情況看，違約現(xiàn)象發(fā)生后，大都是農(nóng)民自己“孤軍奮戰(zhàn)”，有的受自身能力和經(jīng)濟條件限制，甚至干脆放棄法律訴訟，不愿也不會用法律武器討回應有的公道。另外，由于目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系及檢驗檢測體系還不健全，加之企業(yè)在談判中居于強勢地位，一旦因產(chǎn)品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，最終受損的往往是農(nóng)民。如98年初一臺商與__鎮(zhèn)部分農(nóng)民簽訂了1000畝荷蘭豆種植合同，但收獲時荷蘭豆市場價格下跌，無利可圖，臺商便以質(zhì)量達不到要求為由壓級壓價、拒收產(chǎn)品。由于沒有法定的標準依據(jù)，無法裁定臺商的違約責任，農(nóng)民的合法權(quán)益得不到有效保護。

　　三、加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的對策

　　1、要正確把握訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。訂單農(nóng)業(yè)的核心是通過契約關(guān)系，穩(wěn)定交易行為，是規(guī)避市場風險、解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間矛盾的重要選擇。但也必須明確，訂單農(nóng)業(yè)只是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的一種形式。從發(fā)達國家的實踐看，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售主要有三種聯(lián)結(jié)形式，第一種形式是由企業(yè)完成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的全過程，即常說的緊密型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在農(nóng)產(chǎn)品營銷總量中占10％左右；第二種形式是由若干企業(yè)、農(nóng)戶分別進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，相互之間的購銷關(guān)系用合同來穩(wěn)定，即所謂的訂單農(nóng)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品營銷總量中占20％左右；第三種形式是通過市場交易，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的有機聯(lián)系，這種形式在農(nóng)產(chǎn)品營銷總量中所占比例達到50％以上。可見，訂單農(nóng)業(yè)雖然是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的一種重要形式，但并不是唯一的形式。所以，一定要正確把握訂單農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，既不能把訂單農(nóng)業(yè)的作用擴大化，不顧客觀實際和條件，一味追求訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展；也不能因為當前訂單農(nóng)業(yè)履約率不高，就對訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展失去信心，放任自流，無所事事。要大膽探索，積極實踐，正確引導，促進訂單農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。

　　受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身特點影響，訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有一定的適用范圍，我市訂單農(nóng)業(yè)的實踐也證明了這一點。一些常規(guī)性農(nóng)產(chǎn)品由于種植的普遍性，企業(yè)選擇余地比較大，往往導致訂單關(guān)系脆弱，造成毀約現(xiàn)象。而特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以及專用性比較強的農(nóng)產(chǎn)品，因為具有特有性，合同關(guān)系相對比較穩(wěn)定。因此，要把訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點放在名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快名優(yōu)特新品種的引進和推廣步伐，積極運用先進適用技術(shù)，高農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)品質(zhì)、商品品質(zhì)和食用品質(zhì)，滿足廠商客戶對不同品質(zhì)、不同用途農(nóng)產(chǎn)品的需求，以高附加值、高科技含量的農(nóng)產(chǎn)品占領市場，獲取訂單。同時，要積極實施名牌戰(zhàn)略。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是訂單農(nóng)業(yè)的前提，但優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品只有被市場接收、被更多的消費者認可，才能形成更多的訂單。因此，要加大

　　宣傳推介力度，努力提高我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場占有率，在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中贏得主動。

　　2、要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是訂單農(nóng)業(yè)的主要依托。要加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，就必須不斷膨脹農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。要通過做大做強本地企業(yè)、想方設法引進外資企業(yè)、積極主動掛靠外地企業(yè)，不斷加強訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體建設。特別要圍繞種子、蔬菜、瓜果、葡萄等具有相對優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，按照規(guī)模大、經(jīng)營好、輻射面廣的標準，選擇一批骨干加工企業(yè)，采取財政、稅收、信貸等多方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，進一步加大培育力度，盡快建設一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強，有區(qū)域優(yōu)勢、經(jīng)濟規(guī)模和市場前景的龍頭企業(yè)，以此帶動訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，要協(xié)調(diào)好企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系。通過訂單這種形式，規(guī)范和協(xié)調(diào)企業(yè)、農(nóng)戶、基地等各利益主體間的經(jīng)濟行為，健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，使農(nóng)戶和企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保訂單順利履行，促使訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。如我市__鎮(zhèn)為__集團、__*集團養(yǎng)殖合同豬、合同雞的經(jīng)驗非常值得借鑒，在養(yǎng)殖過程中，當有的農(nóng)戶遇到各種災害受到損失時,企業(yè)都拿出扶持金,幫助農(nóng)民度過難關(guān)，而農(nóng)民也嚴格按照企業(yè)的規(guī)定和要求，及時提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，合同雙方實現(xiàn)了“雙贏”。

　　3、要積極培育中介服務組織。中介服務組織和經(jīng)紀人是訂單農(nóng)業(yè)的直接參與者和推動者，在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著積極作用。要采取綜合措施，積極培育壯大各種類型的中介服務組織。一是大力發(fā)展農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟組織。這是提高農(nóng)民組織化程度，改變合同雙方地位不對等狀況的根本措施。要不斷深化農(nóng)村改革，加快體制創(chuàng)新步伐，通過發(fā)展合作經(jīng)濟組織，真正把千家萬戶分散的農(nóng)民聯(lián)合起來，提高農(nóng)民在訂立合同時的談判地位，取得發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的主動權(quán)。二是加強行業(yè)協(xié)會建設。借鑒國際合作社發(fā)展基本經(jīng)驗，在大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的基礎上，通過合作經(jīng)濟組織之間的相互聯(lián)合與合作，把從事專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來，成立行業(yè)協(xié)會特別是專業(yè)協(xié)會，如在西瓜主產(chǎn)區(qū)成立西瓜協(xié)會，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)成立蔬菜協(xié)會等，由協(xié)會負責協(xié)調(diào)市場價格、確定種植數(shù)量、穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，擔當起發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的主力軍。三是壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。通過出臺優(yōu)惠政策和扶持措施，組織、鼓勵、吸引更多的農(nóng)民進入流通領域，引導他們不斷增加投入、擴大規(guī)模、提高水平，積極拓市場、跑訂單。同時，要注重提高農(nóng)民經(jīng)紀人的素質(zhì)，使他們不斷提高營銷水平，增強文明經(jīng)商、合法經(jīng)營意識，不僅能夠促成農(nóng)產(chǎn)品交易，而且能較好地防止和調(diào)解訂單履行中發(fā)生的糾紛。

　　4、要規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。訂單農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是一種契約經(jīng)濟。因此，要促進訂單農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)鍵是要加強法制建設，建立責、權(quán)、利相配套的制約機制。一是增強合同雙方的法律意識。要加強對法律法規(guī)知識及相關(guān)政策的宣傳力度，引導農(nóng)民和企業(yè)樹立法制觀念，增強自律意識，依法簽約，認真履約，維護訂單合同的嚴肅性。二是提高合同的嚴密性。合同是訂單農(nóng)業(yè)的載體。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，必須簽訂好完備、嚴密、可操作的合同，盡量避免因約定不明發(fā)生爭議，特別是要把數(shù)量、質(zhì)量、價格、履行期限和違約責任等條款列詳細、定明白，這是防止企業(yè)壓級、壓價的有效手段。如__鎮(zhèn)農(nóng)民在和__高效農(nóng)業(yè)開發(fā)公司簽訂種植合同時，把供種、供料辦法、產(chǎn)品回收及付款辦法、違約責任等都規(guī)定的非常詳細，雙方嚴格按照合同操作，保障了訂單的有效履行。三是加強對訂單農(nóng)業(yè)的依法管理。要健全完善執(zhí)法監(jiān)督體系，一旦發(fā)生違約現(xiàn)象，就要依法給予嚴肅處理，給以后違約者以警示，維護正常的市場經(jīng)濟秩序。同時，要強化培訓，讓雙方知道訂合同怎么能更科學、更準確，出現(xiàn)問題后怎樣解決糾紛，從而更好地維護自己的權(quán)益。

　　5、要創(chuàng)造有利于訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。創(chuàng)造寬松的環(huán)境，是促進訂單農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的基本保證。一是要發(fā)揮好政府的綜合協(xié)調(diào)作用。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)過程中，政府發(fā)揮著任何組織和部門都無法替代的作用，特別是在當前市場經(jīng)濟體制還不很健全的情況下，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，更需要發(fā)揮政府的規(guī)劃、組織、橋梁和監(jiān)督作用。要加強市場信息網(wǎng)絡建設，多渠道、全方位地搜集信息，及時為農(nóng)民提供正確的市場導向。要搞好簽約企業(yè)的資信調(diào)查，對企業(yè)的經(jīng)營、管理、運作、履約能力等情況進行全面了解，幫助農(nóng)民選擇信譽好、實力強、運轉(zhuǎn)正常的企業(yè)作為合作對象。在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到糾紛時，要組織有關(guān)部門積極介入，迅速處理，依法保障雙方的合法權(quán)益，不斷優(yōu)化訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設。這既是新形勢下促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，也是加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的迫切需要。要加快推進標準化生產(chǎn)和管理，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測認證體系，逐步實施“農(nóng)產(chǎn)品市場準入工程”，特別要注意與國際農(nóng)產(chǎn)品標準接軌，增強國內(nèi)外市場競爭能力。三是要提高農(nóng)民發(fā)展市場經(jīng)濟的素質(zhì)。要進一步增強農(nóng)民的風險意識和質(zhì)量意識、標準品意識，嚴格按照訂單的要求去履行職責，以良好的信譽和高質(zhì)量的產(chǎn)品樹立形象，贏得訂單，與企業(yè)實現(xiàn)“雙贏”。

農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告15

　　為了深入了解我縣休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)寶中企發(fā)[2009] 77號文件《關(guān)于做好休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研的通知》安排，我局對鳳縣休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況采取查閱資料、社會調(diào)查、分類座談等方式進行了認真細致的調(diào)研。從調(diào)研情況看，我縣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過近年來的發(fā)展，已成為非公經(jīng)濟中最具活力和亮點的部分�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、鳳縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　鳳縣地處秦嶺南麓，歷史悠久，古稱“鳳州”。全縣總面積3187平方公里，轄10鎮(zhèn)2鄉(xiāng)100個行政村，11萬人。素有“川陜咽喉，秦隴鎖鑰”之稱，寶成鐵路、316國道、212省道穿境而過，交通便利。冬無嚴寒，夏無酷暑，發(fā)展旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，鳳縣通過國家衛(wèi)生縣城、國家生態(tài)示范區(qū)、省級園林城市、省級文明城市等創(chuàng)建活動，迅速提升了縣城品位，并把“旅游興縣”作為調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，壯大縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略之一，采取“高目標引領，高強度推進，高效率落實”的“三高”精神，傾力打造“水韻江南、七彩鳳縣”休閑旅游品牌，旅游農(nóng)業(yè)已成為鳳縣經(jīng)濟的發(fā)展的一張名牌。

　　休閑農(nóng)業(yè)作為我縣旅游發(fā)展業(yè)的一部分，雖然起步較早，但近年來才得到很快發(fā)展，逐步形成了以田野自然風光觀賞與參與民俗風情、民俗文化、農(nóng)家休閑互動，山村農(nóng)事、特種動物養(yǎng)殖體驗為主體的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。截止2008年底，全縣共有休閑農(nóng)業(yè)實體401家，其中林麝特種動物休閑互動養(yǎng)殖92家林麝存欄1700頭、農(nóng)家樂163家、縣城家庭賓館108家、農(nóng)家賓館24家、快捷酒店14家、從業(yè)人數(shù)達1545人，年接待游客30萬人次，年經(jīng)營收入達6000萬元,年戶均接待748人、戶均收入萬元；大型休閑農(nóng)業(yè)、休閑旅游企業(yè)2戶。其中鳳縣匯豐農(nóng)業(yè)開發(fā)（集團）有限責任公司匯豐果園度假山莊二00七年開工建設，二00九年五月對外開放，資產(chǎn)總額1900萬元、固定資產(chǎn)投資1500萬元、可同時接待200人就餐、120人住宿，年營業(yè)收入60余萬元。是以吃、住、玩一條龍服務的休閑度假樂園，也是目前我縣規(guī)模較大，檔次較高的度假山莊。山莊設有餐飲部、客房部、兒童游樂場、動物觀賞園，有果園和葡萄長廊。餐飲部豪華宴會廳同時可接納200人就餐，客房部有豪華包間、標準間共有60個床位。農(nóng)場種植的有葡萄、蘋果、花椒、梨桃等各種果樹700余株，還有供游客使用的停車場、會議廳滿足了游客的基本需求。鳳縣秦海鹿業(yè)有限責任公司是鳳縣第一個以羌文化為主題的景區(qū)，集餐飲、休閑、垂釣、住宿、梅花鹿觀賞養(yǎng)殖和生態(tài)旅游為一體的企業(yè)，總投資1800萬元、固定資產(chǎn)投資1200萬元，2008年營業(yè)收入308萬元。該企業(yè)今年六月被市政府授予“寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，現(xiàn)存欄梅花鹿1100余頭，養(yǎng)殖規(guī)模在西北五省位列第一、在全國排第六，在縣委縣政府的扶持下正逐步向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

　　就全縣休閑農(nóng)業(yè)而言，大致可以分為以下幾種類型。

　　1、城縣郊區(qū)型。縣城城郊的西莊村、任家店村、草店村經(jīng)濟基礎好，交通便利，空氣潔凈，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件得天獨厚，它們大都利用當?shù)刈匀画h(huán)境、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源和鄉(xiāng)村特色、地域文化和風俗習慣進行垂釣，開設特色休閑農(nóng)家樂，讓游客在工作之余體味山水之趣、體會生計之源、體驗勞作之道、體察民生之實、體現(xiàn)農(nóng)家之樂，使之成為農(nóng)村、農(nóng)民新的經(jīng)濟增長點。特別是2008年以來，隨著我縣“七彩鳳縣、水韻江南”的旅游業(yè)品牌在全省的知

　　名度越來越高，游客紛紜而至，縣城的接待能力有限，這些村在縣政府的號召下，大力發(fā)展“家庭賓館”，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。

　　2、園林生態(tài)農(nóng)業(yè)型。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入，我縣農(nóng)村種養(yǎng)基地建設和農(nóng)產(chǎn)品加工建設初具規(guī)模，許多基地同時注重休閑項目配套、觀光功能兼容，成為很好的休閑觀光場所，提高了綜合經(jīng)濟效益。利用開放成熟期的果園、菜園、養(yǎng)殖園、生態(tài)園等游客入園觀景、賞花、采摘、品嘗，從中體驗自摘、自食、自取的果農(nóng)生活和田園風光。

　　3、景區(qū)周邊型。我縣旅游景點眾多，目前，已開發(fā)或初步開發(fā)可接待游客的景區(qū)共有5個。（即嘉陵江源頭生態(tài)探險區(qū)、通天河森林公園生態(tài)觀光區(qū)、紫柏山景區(qū)生態(tài)探險區(qū)、古鳳州人文歷史景區(qū)、靈官峽互動娛樂旅游區(qū)五大景區(qū)）三年來共完成旅游休閑項目及產(chǎn)業(yè)投資億元，建設了以環(huán)縣城山體亮化工程、縣城“一江兩岸”大型水景燈光表演、180米高噴泉等為代表的一系列具有震撼力、吸引力的特色旅游項目。這些給有經(jīng)濟意識的外地客商和景區(qū)周邊的農(nóng)民帶來難得的發(fā)展機遇，他們依托優(yōu)美的自然景觀、奇異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水，開設觀光、賞景、登山、森林浴、水上游樂等活動，讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然，同時，這些農(nóng)民結(jié)合周圍的.田園觀景和民俗文化，興建一批休閑、娛樂、餐飲設施，家庭賓館、為游客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身等服務，從而帶動了景區(qū)和周邊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　二、鳳縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的主要做法

　　我縣休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)起步較晚，產(chǎn)業(yè)基礎和經(jīng)濟基礎相對薄弱。本著加快發(fā)展，跨越發(fā)展的思路，堅持“政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)參與、市場化運作”原則，積極整合資源，聚集全縣之力，強勢推進，有效促進了休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的全面落實。主要做法是：

　　1、規(guī)劃先行

　　在旅游開發(fā)中堅持科學論證、規(guī)劃先行。聘請上海同濟大學等國內(nèi)知名旅游規(guī)劃權(quán)威機構(gòu)為我縣量身定做了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及17項旅游專項規(guī)劃。確定了“全縣一體、景區(qū)多元”的框架。同時將休閑農(nóng)業(yè)納入整個規(guī)劃，有序發(fā)展。

　　2、領導重視

　　為了加快休閑農(nóng)業(yè)的推進，對規(guī)劃中以農(nóng)家樂為主體的農(nóng)戶采取縣級領導包抓責任制，全面協(xié)調(diào)解決農(nóng)戶建設方案和資金等各類問題，有效地促進了休閑農(nóng)業(yè)的建設速度。

　　3、在資金上予以扶持

　　我縣在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)上建立和安排了專項資金，對一些經(jīng)營特色明顯、帶動力強、可持續(xù)發(fā)展能力足、運作規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)給予扶持和獎勵；對具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門審核后，在資金上給予扶持傾斜，鼓勵做大做強。

　　4、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設，開展“公路綠化、水系綠化、村莊綠化、坡面綠化、城鎮(zhèn)綠化”等5項造景綠化工程。實施集中供熱、集中供氣、垃圾集中處理、污水處理等民生環(huán)保項目，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好的環(huán)境氛圍。

　　三、當前我縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　通過近年來的發(fā)展，我縣休閑農(nóng)業(yè)雖取得了一定的規(guī)模和效益，但總體上還處在單體規(guī)模小、經(jīng)濟效益低、無序發(fā)展的狀態(tài)，還處于成長發(fā)展的過程之中，存在著一些不容忽視的問題，也面臨著許多的困難，主要表現(xiàn)在：

　　1、對休閑農(nóng)業(yè)的認識不高，重視不夠。主要是一些農(nóng)戶在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時，顧慮重重，怕得不償失，沒有效益。一些部門對休閑農(nóng)業(yè)的政策支持不到位，宣傳引導力度不大。

　　2、缺乏有效引導和科學的管理社會管理“缺位”。一是當前我縣的休閑農(nóng)業(yè)特色不夠明確，設計雷同，功能不配套，簡單仿效，經(jīng)營粗放。二是缺乏科學的管理。經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)是一項新的事業(yè)，但多數(shù)經(jīng)營者自身組織能力及管理技能不足，往往憑著自己的經(jīng)驗對項目的建設及經(jīng)營管理做出決策，明顯跟不上市場步伐。同時多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員缺少必要的培訓，素質(zhì)和服務水平低，管理水平差。

　　3、定位不明，品位不高。我縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，但整體建設水平較低，規(guī)模較小，設施簡陋，內(nèi)容單調(diào)，基本處于低、小、散亂狀況，高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑園區(qū)還很少。

　　4、管理體制不順資金支持與優(yōu)惠政策少。主要是沒有明確的管理部門，在政府中找不到“婆婆”，社會管理“缺位”�？h機構(gòu)改革后，成立了旅游局、商務局、中小企業(yè)促進局，他們都承擔著部分管理職能，僅靠一個部門難以牽頭組織管理。農(nóng)民發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)的資金極其匱乏，發(fā)展后勁嚴重不足。由于相關(guān)部門缺乏聯(lián)動機制和相關(guān)項目缺乏整合捆綁機制，真正能夠使休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶得到實實在在資金支持和政策支持的措施還很少見，專門針對休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策幾乎沒有。

　　四、加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策及建議

　　1、統(tǒng)一思想，提高對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)重要性的認識。休閑農(nóng)業(yè)已成為發(fā)展前景良好的新型產(chǎn)業(yè)之一，它為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了新的增長點，有利于推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進程，能促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，可有效地促進農(nóng)業(yè)資源要素的整合，是較理想的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標模式，符合當前建設社會主義新農(nóng)村的實際。特別是對于地處山區(qū)的鳳縣來說，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以充分利用山區(qū)富集的資源優(yōu)勢，取得雙重效益。因此，必須從戰(zhàn)略的高度，充分認識發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要意義，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，形成共識。要把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)提到重要議事日程，將其作為一項系統(tǒng)工程、長遠工程抓好抓實。

　　2、加強引導，促進有序健康發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)是個新生事物，發(fā)展還處于起步階段，能否突破瓶頸，成為引領社會主義新農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，活躍農(nóng)村經(jīng)濟的助推劑，關(guān)鍵就是要

　　做好引導，使其沿著正確的方向發(fā)展。一是規(guī)范管理。要加快制定休閑農(nóng)業(yè)的管理機制，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的項目審批（或備案）、可行性論證及日常管理。針對項目開發(fā)中服務設施占地、準入資格、經(jīng)營范圍、活動內(nèi)容、經(jīng)營單位的服務質(zhì)量標準、收費標準、星級評定等，制定明確的管理辦法。主管部門要加強對休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)培訓，幫助提高素質(zhì)和服務水平，組織休閑農(nóng)業(yè)業(yè)主到發(fā)達地區(qū)參觀學習、開拓視野、提升服務手段和服務功能。二是搞好市場引導。加大休閑農(nóng)業(yè)的招商引資力度，以市場為導向，吸引多元投入開發(fā)，引導社會資本、民間資本和縣外資本投資休閑農(nóng)業(yè)。特別是引導和鼓勵一批已經(jīng)完成原始積累的農(nóng)民工，帶著資金、經(jīng)驗和信息回鄉(xiāng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟。

　　3、突出特色，加大綜合開發(fā)力度。一是要做濃“特色”。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)重點要在特色農(nóng)業(yè)上做文章，離開特色就沒有吸引力，沒有競爭力。因此，必須改變當前我縣休閑農(nóng)業(yè)低、小、散、亂的現(xiàn)象，由政府主導，組織農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)部門，根據(jù)各地的農(nóng)業(yè)特色結(jié)合地理特點、人文景觀、精心設計、謀篇布局、開設項目。充分發(fā)揮區(qū)域、區(qū)位特色，依托資源發(fā)展休閑觀光企業(yè)，并根據(jù)消費需求，創(chuàng)新發(fā)展、突出個性、形成特色。特別是要增強互動體驗活動。同時，要注重對休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收費價格的管理，保持其經(jīng)濟實惠的收費特點。否則將會大大降低其吸引力，與競爭力失去客源。二是要建好示范樣板，休閑農(nóng)業(yè)建設是一項事關(guān)農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展的大事。就當前而言，要抓好精品示范樣板，為發(fā)展高品位的休閑農(nóng)業(yè)打好基礎，做好示范。三是要突出文化特色。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項目必須結(jié)合鳳縣實際，注重文化品位、健康和發(fā)揚地方文化特色，挖掘農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化內(nèi)涵，加強現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)知識的運用示范，加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化交流融合，傳播農(nóng)業(yè)文明與科學知識，以達到綜合開發(fā)、做大做強的目的。

　　4、落實政策、優(yōu)化服務、提供更加有利的融資環(huán)境營造寬松良好的發(fā)展氛圍。一是要加大政策扶持。政策推動是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助動器，建議應研究出臺對休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的傾斜政策和提供信貸支持的優(yōu)惠政策。如：財政轉(zhuǎn)移支付、稅收優(yōu)惠、財政貼息、小額信貸、低息貸款等政策。二是要進一步優(yōu)化服務。有關(guān)部門要切實為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，在休閑農(nóng)業(yè)項目審批、辦證等過程中提供方便，有關(guān)規(guī)費收取做到能減則減，能免則免。三是要加強宣傳，擴大休閑農(nóng)業(yè)的知名度。新聞媒體要大力宣傳加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要意義、重大作用、經(jīng)濟效益和社會效益，堅持正確的輿論導向，要重視休閑農(nóng)業(yè)的形象策劃與包裝，打造休閑農(nóng)業(yè)品牌，通過各種促銷手段和品牌效益來吸引更多的消費者，開創(chuàng)廣闊的市場前景，從而促進休閑農(nóng)業(yè)的做大、做精、做強、上規(guī)模、上檔次，推動休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

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