法律調(diào)研報告
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法律調(diào)研報告1
一、xxxx縣基層法律援助工作站建設現(xiàn)狀
在竹溪縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各基層法律援助工作站，與司法行政機關基層司法所合署辦公，實行“兩塊牌子、一套人馬”，司法助理員兼職法律援助工作，做好法律援助案件的輔助性工作。自xx年起，根據(jù)上級要求，結(jié)合我縣實際，開展了基層法律援助工作站規(guī)范化建設，截至目前，已建成規(guī)范化法律援助工作站12個。
二、基層法律援助工作站面臨的問題
1、援助工作人員不足，經(jīng)費短缺嚴重制約了基層法律援助工作的發(fā)展。
竹溪縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?7萬，一個法律援助中心，12個法律援助工作站，而法律援助中心工作人員僅有3人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法律援助輔助性工作的司法所長及司法助理員不足20人。
2、援助對象的法律意識有待提高，農(nóng)民的法律意識須進一步加強。
從目前的現(xiàn)狀來看，在我縣開展法律援助工作的重點是農(nóng)村，工作的難點是怎樣開展好對廣大農(nóng)民群眾的法律援助工作。部分農(nóng)民群眾特別是農(nóng)民工，對法律援助工作的認識不夠。比如，一些案件的當事人對法律援助的要求標準過高，一些人“打官司”就滿腹牢騷，一些人認為一經(jīng)法律援助程序就必須給受援人帶來直接利益，還有一些案件當事人由于不懂得法律，或受利益的.驅(qū)動，想打贏官司又不想花錢，每遇案件動輒就到法律援助中心，不理會法律援助的受案范圍，要求法律援助中心給他們提供無償服務……無形之中增加了法律援助工作的難度和強度。
三、如何發(fā)揮基層法律援助工作站作用的建議
1、整合所有力量，發(fā)揮資源優(yōu)勢。
配備專業(yè)力量從事法律援助工作。鑒于目前的司法體制，律師業(yè)務已經(jīng)進入了市場化運作。律師的工資不再由政府撥款，只能靠代理案件收取案件代理費用。由于律師業(yè)務由當?shù)厮痉ň止芾恚痉ň挚啃姓�，長期安排律師事務所指派律師，無償提供法律援助恐怕難以長久。要使律師代理法律援助工作長期開展下去，建議在縣一級法律援助中心配備幾名專職律師，由財政發(fā)工資，納入公務員編制，使法律援助工作由專職律師專門代理，以保證法律援助工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和持久性。
利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員開展好基層法律援助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員是基層司法行政隊伍中的主要力量，在發(fā)揮基層法律援助工作站的積極作用中，起著重要作用。他們是農(nóng)村基層政權的中堅，有著“熟悉民情，懂得法律，身處基層”的特有優(yōu)勢，可以通過日常工作，對廣大群眾進行常態(tài)化的普法宣傳教育，讓大家明白什么是法律援助，以及法律援助的作用和意義。
結(jié)合地區(qū)實際，著力打造“半小時法律援助服務圈”。當前，我縣正處在“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全域推進社會管理創(chuàng)新的階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身實際對轄區(qū)實行網(wǎng)格化信息管理，全面掌握每個網(wǎng)格所有服務對象的家庭情況及服務需求，以提高服務水平和為民辦事效率。積極發(fā)揮各網(wǎng)格點、網(wǎng)格員的作用，打造好“半小時法律援助服務圈”，讓有需要的群眾在半小時內(nèi)得到法律援助服務。
2、加大宣傳力度提升自身能力。
結(jié)合基層法律援助工作的實踐和特點，建立健全基層法律援助工作站的各項制度，明確工作職責，運用典型來指導和推動規(guī)范化建設，以點帶面，逐步推開。通過全面實施規(guī)范化管理，促進法律援助工作站全面實現(xiàn)工作效能，為群眾提供更方便、更優(yōu)質(zhì)的法律援助服務。
法律調(diào)研報告2
目前我國的法律服務業(yè)主要包括律師、公證、基層法律服務、法律援助以及司法鑒定等，通常我們所說的法律服務主要是指以律師業(yè)為主導的法律服務。我國的法律服務業(yè)通過與社會提供法律服務，為維護當事人的合法權益，化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大的貢獻。但法律業(yè)中存在一些問題也不容忽視，筆者通過對200余件案件的代理情況進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前主要存在以下問題。
一是法律服務業(yè)中從業(yè)人員政治素質(zhì)有待提高。作為社會中介組織的法律服務業(yè)，有些從業(yè)人員政治覺悟不高，對黨的政策不學習、不了解，思想跟不上形勢發(fā)展，有的政治水平低、辦案只講經(jīng)濟利益，不考慮政治大局，對所代理的案件不是實事求是地分析對待，而是慫恿當事人盲目地行使訴訟權利，形成訟累，有的甚至鼓勵對裁判結(jié)果不服的.當事人違法上訪，這都說明其政治素質(zhì)有待于進一步提高。
二是非法律服務機構和人員執(zhí)業(yè)，擾亂了法律服務市場的正常秩序，損害當事人的合法權益。由于法律服務是一項嚴肅的法律工作，是有很強的政策性和專業(yè)性，因此，我國規(guī)定，凡面向社會提供有償法律服務的機構及其人員，均需具備相應的條件和資格并經(jīng)批準，未經(jīng)批準，任何單位和個人均不得向社會提供有償法律服務。但是由于利益驅(qū)動，有些根本不具有法律服務資格的機構和人員非法面向社會提供有償法律服務，冒充律師或者基層法律服務工作者承攬法律事務，有的人甚至以此作為謀生的手段。同時，由于非法執(zhí)業(yè)人員不具備提供相關法律服務的資格，收費隨意，又不受相關規(guī)章制度的約束，當事人的合法權益得不到保障。
三是法律服務市場惡性競爭、不正當競爭嚴重，損害了法律服務業(yè)的健康發(fā)展。對于特定的地區(qū)來說，法律服務市場有限，為謀取自身利益，少數(shù)法律服務從業(yè)人員以不正當競爭手段承攬業(yè)務，由于基層法律服務所、非法執(zhí)業(yè)機構及其人員的辦案成本遠遠低于律師事務所及律師，他們就以低收費與律師事務所進行惡性競爭。而律師事務所、律師之間為了爭搶案源，也積極進行不正當競爭。
四是一些法律服務業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)差，敗壞了法律服務隊伍的形象。目前法律服務從業(yè)人員成分復雜，個人素質(zhì)參差不齊，有些人缺乏基本的職業(yè)道德品質(zhì)，服務意識、宗旨意識淡漠，私自收費、亂收費，從而引起當事人及司法人員的不滿和投訴，影響了法律的尊嚴，嚴重敗壞了法律服務隊伍，特別是律師的整體形象。
法律調(diào)研報告3
一、公共法律服務工作現(xiàn)狀
為使法律服務深入基層，貼近群眾，縣司法局以“53321”的模式強力推進公共法律服務體系建設，統(tǒng)籌推進法治宣傳、人民調(diào)解、公證、法律援助、特殊人群管理等工作。一是構建三級公共法律服務實體平臺。在不斷完善縣公共法律服務中心建設的基礎上，通過試點先行、逐步推進、目前正在建設中的縣公共法律服務中心，已經(jīng)建設完成的縣永樂鎮(zhèn)公共法律服務站，130個行政村（社區(qū)）建立公共法律服務室，48個貧困村建立法律援助聯(lián)絡點，各村建立公共法律服務公示欄和普法、法律服務微信群，全力整合法律援助、律師、公證、基層法律服務、人民調(diào)解等法律服務職能，在縣級平臺為廣大群眾提供“窗口化、綜合性、一站式”的基本公共法律服務，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級平臺開辟開放式服務大廳為群眾提供法律咨詢、法律援助、糾紛調(diào)解等“常日制”“坐診”服務，在村級平臺提供“預約式”“定期制”的法律咨詢、人民調(diào)解服務，切實增強公共法律服務供給能力，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的法律服務。二是打造“互聯(lián)網(wǎng)+”線上互動平臺。積極打造“司法行政”公眾號，并在上面設置“新法速遞”“律師服務”“法治禮包”等核心欄目，開放法律知識學習、法律問題咨詢、法律服務引導、法律援助申請等功能，努力形成公共法律服務與電子網(wǎng)絡平臺對接互通、有機融合的服務機制，全力縮小公共法律服務供給的時空距離和質(zhì)量差異。三是健全“一小時法律援助服務圈”。立足“12348”24小時法律服務熱線，以縣法律援助中心為龍頭、法律援助工作站為骨干、法律援助聯(lián)絡點為補充的“一小時法律援助服務圈”，已全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站全覆蓋，村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡點覆蓋率已達100%，讓法律援助服務直接延伸最基層、最前沿，讓群眾在最短時間內(nèi)得到法律援助，降低維權成本。
二、公共法律服務工作存在的問題
�。ㄒ唬┕卜煞⻊湛偭坎蛔�。一是服務供給方式傳統(tǒng)。我縣公共法律服務是政府傳統(tǒng)的管理類模式，公共法律服務的提供方式、服務內(nèi)容等基本由政府單向確定，與社會和群眾的要求有差距，供需脫節(jié)現(xiàn)象依然突出；二是服務領域狹窄。僅能滿足于一般民事、婚姻家庭、基層基礎法律服務，服務總體水平不高；三是法律服務資源匱乏。律師是法律服務的主力軍，是法治建設的重要力量，但我縣律師數(shù)量為3人，突出的供需矛盾，成為制約基層公共法律服務體系建設的'瓶頸，基層群眾“找法難”“用法成本高”問題比較嚴重。
（二）公共法律服務結(jié)構不協(xié)調(diào)。一是服務平臺還不完善，目前，我縣公共法律服務主要依靠“12348”法律服務熱線，輔以縣局法治微信，線下平臺為縣級公共法律服務中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共法律服務工作站、村（社區(qū)）公共法律服務工作室，但服務流程和評價標準還不統(tǒng)一，線上線下未實現(xiàn)無縫對接；二是服務功能未有效發(fā)揮，法治宣傳方式傳統(tǒng)、“誰執(zhí)法、誰普法”未得到有效落實；專職人民調(diào)解員匱乏，調(diào)解組織作用發(fā)揮不明顯；法律顧問作用發(fā)揮不充分。
�。ㄈ┕卜煞⻊諜C制不健全。一是工作推進機制不完善。部分黨政領導對建立公共法律服務體系重視不夠、支持不力，部門協(xié)調(diào)配合不夠，司法行政“孤掌難鳴”。二是保障機制不完善。投入嚴重不足，政府購買公共法律服務的制度體系尚未完全建立，導致公共法律服務體系建設的基層基礎嚴重滯后。
三、公共法律服務工作下步工作建議
（一）抓好服務體系建設的整體設計。一是出臺政策文件。縣委縣政府出臺縣公共法律服務建設實施意見，明確公共法律服務的性質(zhì)定位、對象范圍、供給機制、保障措施等，細化相關部門職能職責，形成公共法律服務體系建設的推進合力。二是加大政府投入。擴大政府購買公共法律服務的范圍，建立完善公共法律服務陣地建設和經(jīng)費投入保障機制，把政府購買公共法律服務列入政府采購目錄，調(diào)整完善人民調(diào)解、法律援助等個案補貼標準。三是加大公共法律服務社會知曉度。利用縣、鄉(xiāng)、村三級法律服務網(wǎng)絡積極宣傳公共法律服務體系“三大實體平臺”。
�。ǘ┙∪卜煞⻊站�上線下平臺。一是強化實體平臺。規(guī)范化建設公共法律服務中心，據(jù)實際情況進一步強化縣法律援助中心的龍頭引領作用，理順法律援助工作站、法律援助聯(lián)絡點工作機制，發(fā)揮“一小時法律服務圈”作用。二是拓展線上平臺。以“12348”法律服務熱線為統(tǒng)領，集微信、移動APP、公共法律智能服務系統(tǒng)為一體，建成具有九寨特色、科技和互聯(lián)網(wǎng)含量更高的公共法律服務網(wǎng)上平臺，規(guī)范網(wǎng)上服務、管理、監(jiān)督流程和標準，讓群眾真正享受到“一鍵式”完美法律服務。
�。ㄈ﹥�(yōu)化公共法律服務資源配置。一是加大法律服務機構招引和培育，通過政策減免、場地租賃優(yōu)惠、業(yè)務優(yōu)先供給、稅收減免等方式，鼓勵引進律師事務所、司法鑒定所等，制定扶持政策努力把現(xiàn)有法律服務機構建成品牌服務單位，提升影響力和服務水平。二是加大法律服務人才培養(yǎng)，將法律人才納入縣級人才培養(yǎng)計劃；強化公共法律服務人才培訓，加大基層法律服務工作者招錄，不斷充實法律服務人才隊伍。三是培育法律服務社會組織。指導和支持建立以提供公益性法律服務為宗旨的新型社會組織，完善法律志愿服務制度，吸納高校師生、志愿者、退休政法干警參與，推動建立多元化公共法律服務供給主體。
法律調(diào)研報告4
一、基本情況
目前,啟東法律服務市場的主體是律師和法律工作者這兩類對象。我市現(xiàn)有律師事務所8家，法律服務所21家，法律服務人員159人，其中律師76人，法律工作者83人。近幾年，市政府高度重視法律服務市場監(jiān)管工作，堅持以公平正義為主題，著力提升律師及法律工作者隊伍整體素質(zhì)，法律服務行業(yè)的服務能力和工作效果得到提高，為維護社會穩(wěn)定和群眾合法權益、推動全市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
（一）法律服務隊伍不斷優(yōu)化。市政府認真貫徹落實有關法律規(guī)定，充分發(fā)揮職能作用，不斷加強律師及法律工作者執(zhí)業(yè)活動的日常監(jiān)督管理。經(jīng)常組織開展有針對性的學習教育和培訓活動，把制度建設及落實情況做為法律服務機構和從業(yè)人員考核的重要內(nèi)容，進一步提高隊伍整體素質(zhì)。積極組織律師和法律工作者參加各類技能比武，充分展示我市律師及法律工作者綜合業(yè)務能力，其中法律工作者唐麗麗入選南通市代表隊參加省法律服務辯論大賽榮獲三等獎。
（二）服務領域有所拓展。律師及法律工作者通過參與各類訴訟活動，履行代理人、辯護人職責，維護當事人合法權益，促進了司法公正。同時緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項中心工作，努力拓展業(yè)務領域，積極參與“律師服務年”、“法律體檢”等活動，躋身經(jīng)濟建設等領域，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營意識，有效規(guī)避各種經(jīng)營風險；擔任政府法律顧問，為政府及其部門重要決策提供法律服務，推動政府依法行政；主動參與各類社會調(diào)解活動，為當事人提供法律服務，積極化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。20xx年共參與各類咨詢宣傳活動8000多人次，發(fā)放宣傳資料12000多份，利用專業(yè)優(yōu)勢參與解決各類涉法涉訴案件19件，為政法委出具涉法涉訴法律意見書12份。
�。ㄈ┓稍ぷ髟賱�(chuàng)佳績。一是開展法律援助“零距離”行動。對符合法律援助條件的受援人，實現(xiàn)服務“零等待”、渠道“零障礙”、辦理“零門檻”，使法律援助工作切實起到上為黨委政府分憂，下為基層百姓解難的作用。二是推出法律援助律師“點援制”模式。建立執(zhí)業(yè)律師、法律工作者、法律援助志愿者信息庫，滿足不同案件受援人的需求，實現(xiàn)了法律援助服務效果的化。三是開展法律援助案件質(zhì)量互評互查活動。綜合采用旁聽庭審、案件回訪、案件評查、重大疑難案件研究討論等辦法提高辦案質(zhì)量和服務質(zhì)量。劉娟律師承辦的周某機動車交通事故責任糾紛案獲南通市十大殘疾人法援優(yōu)秀案例；黃新宇律師代理的房屋買賣合同糾紛案例作為經(jīng)典案例成功入選《人民法院會報》。
�。ㄋ模┕卜煞⻊栈緦崿F(xiàn)全覆蓋。我市在南通率先建立了集“法律咨詢、法律援助、法治宣傳、法務代理、公證服務”等多種功能于一體的公共法律服務中心，形成了以市公共法律服務中心為支撐，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)、街道法律服務平臺為依托，以廣大 法律服務工作者為主體的公共法律服務網(wǎng)絡。目前全市106名法律服務人員在全市304個村（居）擔任法律顧問，實現(xiàn)了我市公共法律服務平臺從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。
二、存在問題及薄弱環(huán)節(jié)
（一）法律服務隊伍整體實力有待加強。從數(shù)量上看，目前我市律師及法律工作者數(shù)量在159名，每萬人擁有法律服務人員（含律師、法律工作者）配比只有1.6，不僅遠遠低于省委、省政府每萬人擁有2.8名法律服務人員的要求，在南通各縣市中也處于中等偏后位置。從經(jīng)營規(guī)模上看，我市的法律服務機構，仍然處在“小作坊”的層次，人數(shù)少、規(guī)模小、管理簡單不規(guī)范。依照慣例，律所內(nèi)執(zhí)業(yè)律師超過10人，可以算中等規(guī)模。如果按這一標準，我市律師事務所大多數(shù)都是小型所，其他法律服務機構的規(guī)模更小。從業(yè)務拓展上看，我市律師服務范圍基本上以刑事辯護、民商事代理和行政訴訟代理等傳統(tǒng)業(yè)務為主，非訴訟業(yè)務諸如項目投資、企業(yè)并購、破產(chǎn)管理、知識產(chǎn)權保護等專業(yè)性較強的高端業(yè)務占比較少，律師隊伍經(jīng)驗積累及專業(yè)團隊建設緩慢，無力在區(qū)域化市場競爭中占據(jù)席位。另外，基層法律工作者產(chǎn)生于特定的歷史背景，準入門檻低，無論法律專業(yè)素養(yǎng)，還是業(yè)務拓展方面，都與當前的法律服務需求有一定差距。
（二）法律服務市場亟需整頓。一是法律服務從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。部分律師及法律工作者片面追求經(jīng)濟利益，忽視法律規(guī)定和職業(yè)操守，服務意識、宗旨意識淡漠，影響了法律的尊嚴。極個別從業(yè)人員甚至與司法人員非法勾兌，拉關系，辦人情案，賄 賂司法人員，制造虛假訴訟，破壞整個行業(yè)的風氣，嚴重損害司法公平和公正。二是“土律師”、“黑律師”等“黃�！迸d風作浪�！包S�！倍喑霈F(xiàn)機動車交通事故責任糾紛案件中，這部分人通常全天候守在醫(yī)院、交通事故受理點、正規(guī)律師事務所門口等待案源，第一時間接觸這些缺錢又有法律服務需求的群體，蓄意唆使當事人纏訴濫訟，導致當事雙方矛盾進一步激化，致使此類案件大量涌入法院，浪費司法資源。這些“黃�！蓖靡恍┊斒氯巳狈Ψ沙ＷR或無經(jīng)濟能力的劣勢，宣稱“打官司包贏”，對案件進行風險代理，并通過假定借款協(xié)議、掌握受害人銀行卡等新形式來規(guī)避司法部門監(jiān)管，從而獲得超出正常收費數(shù)倍的高額代理費。一些新進或案源較少的律師或法律工作者以其身份代理案件，獲得少許代理費，依附這些“黃牛”生存。據(jù)透露，一些資深“黃�！�，一年從中牟利可超百萬元。三是部分法律咨詢中介機構存在超范圍經(jīng)營現(xiàn)象。啟東市場上存在大量不符合從業(yè)條件的執(zhí)業(yè)機構和人員，如法律咨詢公司、交通事故代理公司、討賬代理公司以及以個體工商戶或個人合伙名義登記的法律部等。民事訴訟法（20xx）、行政訴訟法（20xx）規(guī)定，只有三類人可以代理民事訴訟：律師、基層法律工作者，當事人的近親屬或工作人員，有關的社會團體或者所在社區(qū)、單位的人，取消了“經(jīng)人民法院許可的其他公民”。對于其他沒有列舉的對象則無代理職能。這些機構不具備訴訟代理資質(zhì)，只經(jīng)工商登記，便從事法律代理業(yè)務。由于這類機構和人員游離于各行業(yè)的監(jiān)督和管理之外，肆無忌憚地以壓價、支付介紹費、亂許愿等不正當手段爭搶業(yè)務。更有甚者冒充律師進行非法執(zhí)業(yè)、欺騙委托人，嚴重擾亂了法律服務市場經(jīng)營秩序。
（三）法律服務行業(yè)監(jiān)管水平有待提高。律師和法律工作者都實行行政管理和行業(yè)自律“兩結(jié)合”的管理體制。一是律師隊伍監(jiān)管乏力。按照現(xiàn)行的法律規(guī)定，司法行政部門對律師、律師事務所和律師協(xié)會缺乏行之有效的管理手段，管理缺位及監(jiān)督指導乏力等問題比較突出；律師事務所的管理主要依靠主任及合伙人，管理者往往把精力放在辦案創(chuàng)收上，而忽視內(nèi)部管理與制度的落實執(zhí)行，而且由于律師執(zhí)業(yè)的相對獨立性，容易出現(xiàn)“各自為戰(zhàn)”、“柜臺出租”等情況；律師協(xié)會成立近十年未換屆，形同虛設,沒有真正起到協(xié)調(diào)、維護律師權益、規(guī)范律師市場的作用。二是基層法律工作者缺乏監(jiān)管�；鶎臃煞⻊账c司法所脫鉤后，改制為自收自支的社會中介組織。相對律師行業(yè)而言，無論從行政管理還是行業(yè)自我管理，司法行政系統(tǒng)和整個社會對基層法律工作的重視程度不高，關注度和支持度較低，造成管理薄弱松散，行業(yè)發(fā)展緩慢。與律師隊伍迅速壯大的態(tài)勢相比，這個群體逐年老化萎縮。三是法律服務市場尚未形成監(jiān)管合力。例如，我市在城東建立了交通事故一體化處理中心，不同于句容、如皋等地業(yè)務繁忙、群眾歡迎的情況，門可羅雀，冷冷清清。受地理位置偏僻、部門缺乏協(xié)調(diào)配合、保險公司賠償標準不定、成員單位參與度不高等多種因素影響，使該中心在降低交通事故案件成訴數(shù)量、促進社會安定有序的作用未能得到有效發(fā)揮。20xx年1-7月，我市道交一體化中心接訪案件362起，調(diào)解成功85起，而同期交通事故訴訟案件近千起，接案數(shù)量和調(diào)解成功率遠遠低于句容等地。
�。ㄋ模﹫�(zhí)業(yè)環(huán)境還需進一步優(yōu)化。一是法律職業(yè)共同體建設不盡如人意。一個國家法官、檢察官與律師之間的互相尊重程度，表明了這個國家文明、法治、公平、正義的`進步程度。律師和法官、檢察官從事的職業(yè)雖有不同，但都是法律職業(yè)共同體的重要組成部分。我市現(xiàn)有法律職業(yè)共同體的相關制度還不完善,共同的理念沒有確立,相互缺少尊重和理解,更沒有形成職業(yè)共同體的文化,實踐中仍產(chǎn)生不少沖突和矛盾。調(diào)研中，代表反映，會見難、閱卷難、調(diào)查 取證難等“老三難”尚未被根本解決，又出現(xiàn)發(fā)問難、質(zhì)證難、辯論難等“新三難”問題。二是政府購買法律服務機制有待完善。當前政府購買法律服務的范圍，主要集中在政府法律顧問、法律援助兩個方面。但事實上，政府可購買法律服務的范圍十分廣泛，基本上可以涵蓋政府日常工作的各個方面。目前“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作機制尚未完善，服務評價、監(jiān)督、失信懲罰等制度沒有建立，且顧問經(jīng)費補貼偏低，難以調(diào)動律師及法律工作者的積極性，掛村顧問形同虛設流于形式。三是社會認知度不高。大部分群眾對律師及法律工作者這個職業(yè)群體了解不多，如果沒有直接需求，基本不和他們打交道，因此公眾對這個群體存在不同程度的認識偏差�，F(xiàn)有的“一村（社區(qū)）一法律顧問”，本意是讓群眾在家門口就享受有品質(zhì)的法律服務，但調(diào)研中不少群眾對這項法律服務知之甚少，導致部分群眾一遇事就到政府。
三、建議意見
黨的報告把“堅持全面依法治國”上升為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。律師及法律工作者隊伍是法治工作隊伍的重要組成部分，也是全面推進依法治國的重要力量。要積極整合法律服務資源，構建法律大服務格局，為推進全市城鄉(xiāng)一體化建設，實現(xiàn)“強富美高”新啟東提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。
�。ㄒ唬┘訌婈犖榻ㄔO，全面提升法律服務隊伍綜合素質(zhì)。一是積極實施人才戰(zhàn)略。要高度重視律師隊伍的人才引進培養(yǎng)，制定出臺相關政策措施，將律師人才隊伍建設納入我市人才隊伍建設總體規(guī)劃，列入轉(zhuǎn)型發(fā)展重點領域急需緊缺人才目錄，加大律師人才培養(yǎng)引進的扶持力度。二是常態(tài)化開展培訓教育。結(jié)合律師及法律工作者行業(yè)特點和業(yè)務需要，建立培訓學習制度。加強對其思想政治教育、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育、業(yè)務知識教育，及時更新和豐富專業(yè)知識，不斷提高服務質(zhì)量。鼓勵基層法律工作者積極參與法律職業(yè)資格考試，拓寬業(yè)務范圍。三是加強黨建工作。強化法律服務機構主體作用，以黨建促所建，提高律師事務所、法律服務所的黨建工作規(guī)范化、科學化水平。通過司法行政部門、行業(yè)協(xié)會在法律服務行業(yè)中，開展核心價值觀、大學習大討論等專項活動，發(fā)揮黨員和黨組織的基礎堡壘和帶頭示范作用，打造一支政治可靠、業(yè)務精通、維護正義、恪守誠信的法律服務隊伍。
�。ǘ┘訌姳O(jiān)督管理，從嚴規(guī)范法律服務市場。一是完善“兩結(jié)合”管理體制。充分發(fā)揮司法行政部門的宏觀管理職能，指導律師、法律工作者協(xié)會加快換屆日程，逐步理清司法行政與律師、法律工作者協(xié)會之間的職能邊界，完成律師協(xié)會與司法行政職責、機構、人員、資產(chǎn)的“四脫鉤”，實現(xiàn)“行內(nèi)人管行內(nèi)人”。以法律服務工作者年檢注冊為契機，加大對基層法律服務機構和從業(yè)人員的檢查考核力度，對規(guī)章制度不健全、檔案管理混亂、內(nèi)部人員私設辦公場所等情況提出整改意見，對拒不改正的，給予暫緩注冊。二是補齊法律服務市場監(jiān)管短板。針對法律服務市場不規(guī)范、不合法現(xiàn)象，要理順各環(huán)節(jié)監(jiān)管主體，重點完善交叉環(huán)節(jié)和領域的監(jiān)管機制，明確市場管理局、司法局、法院、公安局等單位在排查、定性、信息核實、聯(lián)合執(zhí)法、分類處理等環(huán)節(jié)上的職責關系，補齊監(jiān)管過程中的制度短板，確保各責任關口“層層把守”。三是強化部門協(xié)同聯(lián)動機制。深入推進道交糾紛“一體化處理”工作，堅持部門聯(lián)動，構建起公安、調(diào)解中心、保險公司與法院的協(xié)同工作格局，積極發(fā)揮調(diào)解中心作用，打破部門之間的資源和信息壁壘，無縫銜接糾紛處理的各個環(huán)節(jié)，更好地保障當事人合法權益，優(yōu)化司法環(huán)境，節(jié)約司法資源。四是完善社會監(jiān)督機制。探索開展社會公信力測評，定期面向不同部門、不同人群測評全市法律服務行業(yè)機構及人員辦案質(zhì)量、業(yè)務素質(zhì)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律情況，記入誠信檔案并向社會公布，以促進法律服務機構和法律服務人員誠信守法、誠信執(zhí)業(yè)。大力開展“十佳”律師、優(yōu)秀法律工作者等推薦評選活動，展示法律服務人員在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、推動啟東民主法治建設中的美好形象。
（三）營造社會氛圍，切實優(yōu)化法律服務人員執(zhí)業(yè)環(huán)境。一是提高社會認知度。要大力開展《律師法》《基層法律服務工作者管理辦法》等法律規(guī)定的普法宣傳，利用媒體、網(wǎng)絡對法律服務行業(yè)中行風建設、誠信建設、先進事跡、經(jīng)驗成績等進行全方位、多層面的立體宣傳，切實展示法律服務機構和法律服務人員誠信執(zhí)業(yè)的決心和能力，努力提高法律服務工作的社會影響力和公眾滿意度。二是推進法律職業(yè)共同體建設。要進一步尊重和保障律師、基層法律服務工作者的執(zhí)業(yè)權利，建立定期活動制度，暢通司法人員與法律服務人員之間規(guī)范、公開的溝通交流和案例研討渠道，推進法律職業(yè)共同體建設，營造透明、公正、高效的司法環(huán)境，共同維護 法律權威、促進社會公平正義。三是建立執(zhí)業(yè)保障機制。早在20xx年便明文規(guī)定，律師擔任辯護人、代理人參加法庭審理，必須身穿律師出庭服裝。但由于種種原因，這個規(guī)定幾乎成為“僵尸條款”。建議法院配合設立律師換衣間，以及租借律師袍的服務，有利于增強法庭審判的嚴肅性和儀式感，彰顯律師獨特的職業(yè)形象。參照南通中院模式，給法律工作者享受律師同等待遇，開通參與訴訟免予安全檢查的“綠色通道”。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新服務模式，積極發(fā)揮法律服務在信訪維穩(wěn)中的重要作用。當前我市正處于經(jīng)濟快速發(fā)展的關鍵時期，也是矛盾凸顯期，土地征用、房屋征遷、土地權屬、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動人事、非法融資、社會保障等領域信訪問題突出，信訪維穩(wěn)壓力大，任務重，維穩(wěn)經(jīng)費多。太倉研究制定了政府購買服務的相關規(guī)范性文件，進一步推進政府購買法律服務工作的制度化、規(guī)范化，促進律師及法律工作者在化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。要及時總結(jié)我市“一村（社區(qū)）一法律顧問”公共法律服務網(wǎng)絡建設經(jīng)驗，探索創(chuàng)新工作機制，將“無限的維穩(wěn)經(jīng)費”向“有限的公共法律服務費”轉(zhuǎn)化，適當提高村（社區(qū)）法律顧問的經(jīng)濟補貼標準，量化考核激勵辦法，讓人民群眾切身感受到法律服務就在身邊，實現(xiàn)“有事找政府”向“有事找律師”轉(zhuǎn)化，“信訪不信法”向“信法不信訪”轉(zhuǎn)化。重點提高對困難群體的精準幫扶，探索推行“家庭法律顧問”，為困難群體提供及時有效的法律救助。積極創(chuàng)新法律服務模式，打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務”，形成立體化、多層次、寬領域的公共法律服務體系。
法律調(diào)研報告5
這次調(diào)研我走訪了兩家家附近的中小型企業(yè)。因為都是熟人，所以調(diào)研起來也格外方便啊，哈哈。兩家公司的基本情況以上十五個問題已經(jīng)基本包含了，我就不作贅述。著重就一個問題“法律對企業(yè)發(fā)展的作用”進行研究討論。
在調(diào)研的過程中，我發(fā)現(xiàn)兩家企業(yè)都存在“應收賬款”的問題，于是我研究了一下發(fā)現(xiàn)這是個企業(yè)里的專業(yè)術語，之所以講這個是因為我認為這個術語牽扯到我們本課所學的法律問題，即商事主體在進行商事活動中會遇到的問題。而問題的解決當然缺少不了法律的途徑，從中就可以體現(xiàn)出法律的作用了。我希望通過這個具體的術語，具體的研究法律對企業(yè)發(fā)展的作用。
首先，我查閱了“應收貨款”的概念，它專指因出售商品或勞務，進而對顧客所發(fā)生的債權，且該債權尚未接受任何形式的書面承諾。套用到我調(diào)研的企業(yè)中，即當出售商品或提供勞務后，對顧客發(fā)生的債權尚未接受任何形式的書面合同，從而造成客戶拖欠帳款，占壓企業(yè)大量流動資金，使企業(yè)面臨巨大的商業(yè)風險。特別是現(xiàn)在，客戶拖欠企業(yè)帳款者越來越多，帳款回收的難度也越來越大。因為我調(diào)研的其中有一家企業(yè)是媽媽的企業(yè)，所以我的體會也非常深刻，每年快要年底，大家都在開心的準備過年，媽媽還是要到處奔波先去欠債的企業(yè)討債，請求債務的履行�。。�！覺得這樣真的非常辛苦。是不是很多企業(yè)都存在這樣的問題呢？好奇心很重的我又查閱了資料。結(jié)果我發(fā)現(xiàn)，根據(jù)有關部門調(diào)查，我國企業(yè)應收帳款占流動資金的比重為50%以上，遠遠高于發(fā)達國家20%的水平，而且據(jù)專業(yè)機構統(tǒng)計分析，我國企業(yè)逾期應收帳款總額比率高達60%以上，遠遠高于發(fā)達國家的10%�？磥聿粌H僅是我媽媽的企業(yè)有這樣的問題。
然后，面對“應收貨款”這個全國企業(yè)都廣泛存在的問題我們該如何解決呢，換句話說，法律又在此對企業(yè)的發(fā)展有什么樣的作用呢？
先來研究一下產(chǎn)生這個問題的原因，共有三點：
1.迫于市場競爭，擴大市場份額
2.企業(yè)缺乏風險防范意識
3.企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理制度
總結(jié)一下的話，產(chǎn)生的原因就是“賒帳”“企業(yè)缺乏風險防范意識”“企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理制度”。那么針對這三個原因，我就可以找一下解決辦法啦啦啦。來一個一個看，通過“賒帳”作為營銷手段在現(xiàn)在的市場競爭激烈的大背景下也無可厚非，就我媽媽的公司來講，雖然她的公司存在應收貨款收不回的問題，但跟我媽媽做生意的其他商事主體對我媽媽的企業(yè)也有債權，由于我媽媽的企業(yè)貨款收不回，資金壓力大無法即使匯款又形成了其他商事主體應收貨款收不回的問題。按照這個可以推想，整個市場就好象由應收貨款形成的鏈條一樣，你欠我我欠他他欠他，是這樣的吧。但是我想這也是促進市場流通，保持市場年輕活力的一個原因。由此我就聯(lián)想到樓市的次貸危機，我想象力是不是很豐富，哈哈。聯(lián)想到這個的原因是，按照我個人淺薄的理解，貸款促進房市發(fā)展，但由于是次貸，就是貸款給一些支付能力不那么強，或者信用相對差的人而導致無法支付貸款從而形成樓市泡末，用王朔的一本書名來概括就是“看上去很美”，可能由于房貸的積極，樓市交易非常活躍，市場經(jīng)濟也同時興奮起來，暫時可能是促進社會的發(fā)展。但我覺得畢竟貸款就是一種提前消費，而“提前”是建立在你自己的還貸能力可以，信用狀況良好的基礎上，那么如果市場經(jīng)濟是一架馬車，貸款就是快馬加鞭和好車輪。否則，還貸能力不好，信用狀況不好，整個樓市如同馬車一樣飛快的奔跑然后散架的也格外重痛。再回歸到企業(yè)的話題，如同房貸，客戶信用不好，拖欠帳款，占壓企業(yè)大量流動資金，使企業(yè)面臨巨大的商業(yè)風險。特別是現(xiàn)在，客戶拖欠企業(yè)帳款者越來越多，帳款回收的難度也越來越大。從企業(yè)的經(jīng)營狀況看，雖然每個月都有很多利潤，但總是看不見摸不著的“應收貨款”“流動資金”。如果這個鏈條銜接不上，試問企業(yè)又怎能健康發(fā)展呢。
由此形成的債權債務問題如果不通過訴訟的途徑又該怎樣解決？傳統(tǒng)意義上，中國人都偏向“私了”“協(xié)商”，不到萬不得意不要鬧到公堂對峙。而在商場上更是，為了留住長期顧客群，更不愿意和自己的生意伙伴撕破臉自斷后路。但到了真的要維護企業(yè)的合法權益，企業(yè)即使不愿意也必須拿起法律的武器來應對。那么企業(yè)如何建立應收賬款管理的法律保障制度？企業(yè)應該建立的應該包括合同管理、應收賬款日常管理、債權催收等。企業(yè)在應收貨款管理上主要建立以下制度：
一、建立企業(yè)合同管理制度，嚴格合同的簽定和履行。
合同是企業(yè)催收應收貨款有利有效的法律依據(jù)。企業(yè)應建立有效的合同管理制度。在與可戶簽訂銷售合同時，應有專業(yè)法務人員審定合同內(nèi)容。銷售人員要嚴格按合同約定履行，客戶如有違約行為的立即中斷履約，準備應對措施。企業(yè)財務人員要嚴格按照雙方合同付款條款的規(guī)定，及時向客戶提示付款，并進行跟蹤催收。
二、建立定期的財務對帳制度和應收帳款檔案管理制度。
銷售員與財務密切配合，制訂一套規(guī)范的、定期的對帳制度，每隔三個月或半年就必須同經(jīng)銷商核對一次帳目，避免雙方財務上的差距像滾雪球一樣越滾越大，而造成呆、死帳現(xiàn)象，同時對帳之后要形成具有法律效應的文書，而不是口頭承諾。對于相關貿(mào)易單證：包括合同、發(fā)票、提單、報關單、商品質(zhì)檢證書等，案情說明、相關的買賣雙方往來函電、擔保文件、仲裁/訴訟判決等材料由專人歸檔管理，以備后用。
三、制定合理的激勵政策及銷售回款責任制。
企業(yè)在制定營銷政策時，要將產(chǎn)品銷售和資金回籠結(jié)合起來，加強銷售人員的回款意識，把銷售回款率作為考核銷售人員的一項重要指標，并與其工資、獎金、旅差費掛鉤，制訂合理的應收帳款獎罰條例，使應收帳款處在合理、安全的范圍之內(nèi)。凡因自身原因?qū)е仑浛畋煌锨返�，要視情�?jié)輕重追究有關人員的責任，對人為造成的呆死賬，要有明確的'賠償制度，損失重大的，依法追究刑事責任。
四、建立客戶的信用評定、審核制度。
企業(yè)要建立信用評定、審核制度，對不同的經(jīng)銷商給予不同的信用額度和期限（一般為半年）。要加強對客戶資信程度的調(diào)查和分析評估，通過銀行、同行業(yè)及律師等各種渠道，及時了解和掌握客戶的生產(chǎn)、經(jīng)營、資產(chǎn)、負債、經(jīng)營人員變動和財務狀況等相關信息，以確定其是否具有履行合同的能力和承擔民事責任的能力。在此基礎上建立客戶檔案，對客戶的資信實行動態(tài)管理，對資信下降的客戶要及時采取減少發(fā)貨、實行擔保和加強催收等預防和減少風險的措施；對資信差、長期拖欠貨款的客戶要停止發(fā)貨。
五、建立和健全往來帳戶結(jié)算登記、核查、清理制度。
要及時登記每筆往來款項，準確反映應收、應付帳款的形成、回收、支付及增減變化情況，并按月對往來款項進行核對與清理。要制定嚴格的管理辦法，對超過信用期的應收、應付帳款要逐筆查實原因，分清責任，責成有關人員提出明確的處理意見，制定具體催收、支付計劃，責任到人。
六、積極運用法律手段加大追索債務的力度。
要強化法律意識，充分運用法律手段清理欠款，以維護企業(yè)合法權益。企業(yè)對不同過期的應收帳款,有二種追討方式,即自行追討、委托律師追討。對于逾期的貨款，凡債務人沒有明確的還款計劃或有效承諾的，都要立足于訴諸法律進行清繳。對于有潛在風險的債務企業(yè)，要做好法律防范的基礎工作。建立帳款催收制度。根據(jù)情況發(fā)展的不同，建立三種不同程度的追討文件――預告、警告、律師信，按情況及時發(fā)出。由于債權企業(yè)追繳不力，錯過法律有效訴訟期造成拖欠損失的，要追究有關人員的責任。應收帳款的回收是一項非常復雜，需要耗費面對日益激烈的市場競爭，安全、有效的管理應收帳款是企業(yè)在發(fā)展過程中必須具備的條件。企業(yè)建立起應收帳款的法律保障制度，以達到防范貿(mào)易風險，了解貿(mào)易對手，避免和減少各類不良債務發(fā)生，有效追收欠款，節(jié)約管理費用等各方面的管理目的。提高企業(yè)應收帳款管理水平，建立企業(yè)的信用管理機制。
如果不使用法律的武器，那怎么辦呢？我們可以從“企業(yè)缺乏風險防范意識”“企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理制度”入手呀，但這顯然不是我的專業(yè)領域，權當了解吧。
企業(yè)應收帳款的風險防范
1.從產(chǎn)品本身入手，提高其市場競爭力
市場營銷的現(xiàn)實表明，適銷對路，供不應求的高質(zhì)量產(chǎn)品，企業(yè)往往不需要采取賒銷的方式。因此，不斷開發(fā)出符合消費潮流、具有高質(zhì)量、高技術含量的產(chǎn)品是防范應收帳款風險最有效的途徑。這就要求企業(yè)不僅要加強市場預測與調(diào)查，采取先進的生產(chǎn)設備，聘用先進技術人員，生產(chǎn)出物美價廉，功能齊全，適銷對路的產(chǎn)品，而且要樹立良好的企業(yè)形象，營造良好的產(chǎn)品信譽，形成品牌優(yōu)勢。這樣，產(chǎn)品適銷，使企業(yè)比較容易爭取到現(xiàn)銷方式銷售商品，減少企業(yè)應收賬款，甚至可能增加預收帳款。
2.加強客戶風險管理
企業(yè)應建立客戶信用評估體系。企業(yè)應收集與之來往的客戶的信息，對其資產(chǎn)狀況、財務狀況、經(jīng)營能力、以往業(yè)務記錄、企業(yè)信譽等方面進行全面深入地調(diào)查分析，尤其是初次合作就想要賒銷的新客戶，更要對其信用狀況進行調(diào)查。依據(jù)調(diào)查分析的結(jié)果來確定賒銷客戶的還款能力、評定其信用等級，最后建立賒銷客戶信用等級檔案。建立檔案的目的是要對不同信用級別的客戶采取不同的銷售方式，對于初次交易且資信較差的客戶盡量采取現(xiàn)銷方式或附帶擔保條件的銷售方式，對信用等級高的客戶可以采用分期收款方式，以期與之建立相互信任的伙伴關系。
3.健全企業(yè)應收帳款管理制度
首先，企業(yè)應當落實應收賬款的責任制度即每一筆應收帳款業(yè)務都責任到人，以便于應收帳款的及時回收以及減少壞帳損失，對于造成逾期應收賬款的業(yè)務部門和相關人員，企業(yè)應給與警示，對造成壞帳損失的予以懲罰。其次，建立銷售回款一條龍責任制。即銷售人員不僅要銷售出產(chǎn)品，而且要保證收回銷售出的產(chǎn)品的貨款。不能片面追求完成銷售任務而不管是否能收回貨款，或是將回收帳款交給財務人員。銷售人員必須對每一項銷售業(yè)務從簽訂合同到回收資金全過程負責，這樣可使銷售人員明確風險意識，加強貨款的回收。再次，完善的銷售合同是防范應收帳款風險的最有力的保障，所以在訂立合同時，一定要仔細謹慎。對例如商品的數(shù)量和質(zhì)量，檢驗或驗收方式，交貨的時間和地點，付款金額、付款期限和付款方式等合同要素，一定要明確規(guī)定，避免客戶用種種理由或借口拒絕或拖延付款。最后要發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用，盡量減少應收帳款的發(fā)生。
法律調(diào)研報告6
省司法廳副廳長盧慶祥的一行6人，先后對江西省、浙江省、江蘇省司法廳公共法律服務體系建設進行了調(diào)研。
7月7日上午，在江西省司法廳進行了公共法律服務體系建設調(diào)研座談會。聽取江西省司法廳副巡視員葉青介紹了江西省相關工作的整體概況，江西省司法廳廳辦公室、普法教育處、律師工作處、公證工作處、基層工作處、法律援助工作處和法制處分別介紹了有關公共法律服務體系建設工作的情況和體會。
盧慶祥副廳長認為江西省在公共法律服務體系建設改革工作方面的亮點特色經(jīng)驗和成果值得學習借鑒，尤其是將“12348”法律服務熱線打造成司法行政“110”、法律援助建立“三個中心”、“十大法治人物”評選、“律師進社區(qū)”、“金牌調(diào)解”電視節(jié)目等亮點工作印象深刻，并給予了高度評價。
7月8日上午，在嘉興市司法局局長陸娟梅、副局長王林飛、秀洲區(qū)局局長姚福祥、海寧市局局長金中一等的陪同下，我們對嘉興市部分市區(qū)進行了公共法律服務體系建設調(diào)研。
先后走訪了秀洲區(qū)洪合公共法律站、秀洲區(qū)司法行政法律服務中心，觀看了嘉興市公共法律服務體系建設專題片和公共法律服務專網(wǎng)演示，聽取了陸娟梅局長關于嘉興市公共法律服務體系建設工作情況的介紹。
盧慶祥副廳長對嘉興市司法行政系統(tǒng)把握嘉興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行機遇，創(chuàng)新工作思路，全力構建公共法律服務體系的做法表示贊賞。認為嘉興市此項工作起步早，保障足，范圍廣，法律服務資源豐富，隊伍素質(zhì)強，精神面貌好，能以群眾需求的角度搭建便民平臺，創(chuàng)新服務方式，積累了很多寶貴經(jīng)驗，非常值得貴州省學習借鑒。
7月8日下午，在海寧市司法局座談會上，聽取了海寧市的公共法律服務體系建設工作開展情況。海寧市司法局局長金中一介紹了近年來，海寧市創(chuàng)新構建掌上公共法律服務平臺，形成了以“海寧司法”公共法律服務平臺為龍頭，海寧市公共法律服務網(wǎng)、“紫薇說法”普法品牌、“@海寧司法”官方微博、“海寧司法12348”公共法律服務微信群為補充的，集法治宣傳、法律服務、便民服務、互動交流等功能于一體的虛擬型掌上“法律服務超市”，為群眾提供了指尖可達的便捷法律服務。隨后，調(diào)研組實地走訪了海寧市公共法律服務中心、社區(qū)矯正中心及海洲司法所。
盧慶祥表示，海寧市利用微信公眾平臺等新媒體提供公共法律服務具有鮮明的特色，基礎工作扎實有效，值得借鑒。并希望今后能與浙江省司法行政系統(tǒng)加強交流，相互取長補短，更好地提升兩省司法行政工作水平。下一步，將充分借鑒吸收浙江經(jīng)驗，更好、更快地推動貴州司法行政工作科學發(fā)展。
7月9日，調(diào)研組來到江蘇省司法廳。在江蘇省司法廳聽取了副廳長萬力介紹《關于推進江蘇覆蓋城鄉(xiāng)公共法律服務體系建設的思考與實踐》。廳律管處、法制處分別介紹了有關公共法律服務體系建設工作的情況和體會。
盧慶祥副廳長認為江蘇省在公共法律服務體系建設改革工作方面的亮點特色經(jīng)驗和成果值得學習借鑒，尤其是在完善網(wǎng)絡、研發(fā)產(chǎn)品、擴大供給、加強保障方面，打造出了一個富有特色的江蘇經(jīng)驗，尤其是在有力的組織保障、制度保障、人才保障、經(jīng)費保障上給與一定的肯定。
7月10日，調(diào)研組來到了南京市江寧區(qū)司法局考察公共法律服務體系建設，在市局李世剛副局長、區(qū)局王鋼副局長陪同下進行了調(diào)研。
調(diào)研組對江寧局12348協(xié)調(diào)指揮中心、法援中心、秣陵司法所進行實地考察，觀看12348網(wǎng)絡視頻實時監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡視頻會議系統(tǒng)的實際操作。對江寧局公共法律服務平臺建設進行高度的肯定及評價。
對江寧區(qū)公共法律服務中心，整合調(diào)解、法律援助和社區(qū)矯正資源，實現(xiàn)一體化法律服務；推動各街道公共法律服務中心依托司法所掛牌成立，由司法所與法服所、律所開展“所所共建”，定期或預約為社區(qū)群眾提供服務；全區(qū)200個村（社區(qū)）法律顧問全部配齊；依托基層調(diào)委會組織，在各村（社區(qū)）普遍建立司法行政服務站。利用“12348”視頻指揮平臺，在局機關和各級法律服務平臺之間實現(xiàn)“一線通”，全區(qū)基本建立起“區(qū)、街道、村（社區(qū)）”三級公共法律服務體系，“城市半小時、農(nóng)村一小時”法律服務圈初步成型。給予肯定，并將好的經(jīng)驗帶到貴州，更好的推動貴州公共法律服務體系發(fā)展。
建議：一方面，抓好平臺建設，建好四個體系。
一是建立服務平臺組織體系，解決“在哪里開展服務”問題。服務平臺組織體系包括實體平臺和網(wǎng)絡平臺兩部分。其中公共法律服務實體平臺由縣級司法行政綜合服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和基層法律服務所、社區(qū)（村）司法行政工作室組成；網(wǎng)絡平臺包括各級司法行政部門建立的“12348公共法律服務專線”及以互聯(lián)網(wǎng)為依托建立的具備法律服務、法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助等功能的“公共法律服務網(wǎng)”。
二是建立服務產(chǎn)品項目體系，解決“提供什么服務”問題。制定指導全省的公共法律服務項目清單，推進基本公共法律服務體系產(chǎn)品化。項目按需設置，居民自主點單，通過向城鄉(xiāng)居民印發(fā)《公共法律服務手冊》等形式，及時向社會推出基本公共法律服務產(chǎn)品，明確各個產(chǎn)品項目的`具體內(nèi)容、服務模式、供應渠道和最新政策，方便群眾選擇，最大限度滿足人民群眾的法律服務新需求。
三是建立服務供給配量體系，解決“如何集約服務”問題。舉例來說：把信訪中心和司法行政綜合服務中心安排在一個大廳合署辦公，群眾有矛盾糾紛來上訪，信訪中心接待、登記，綜合服務中心有專業(yè)調(diào)解員跟進調(diào)解，調(diào)解成功了，可以寫個協(xié)議書進行公證，不成功可以找律師幫助打官司，打官司固定證據(jù)我們可以提供司法鑒定服務，打不起官司的我們還提供法律援助服務，在這個過程中還把法治宣傳貫穿其中，這就形成了一條龍的集約服務。
四是建立服務指標考評體系，解決“確保規(guī)范服務”問題。這是對基本公共法律服務的質(zhì)量和成效進行管理和評價的制度性安排，其出發(fā)點和落腳點在于提高人民群眾對公共法律服務的認同度和滿意率，也是促進基本公共法律服務規(guī)范化、制度化發(fā)展的主要保證。主要包括：服務設施、人員配備、工作流程、業(yè)務規(guī)范、服務績效和滿意度評估等方面的工作。
另一方面，實施“四大工程”，提升服務水平。
一是實施法律服務利民工程。通過頂層規(guī)劃立標準，基層實踐接地氣，網(wǎng)上網(wǎng)下齊頭并進，線上線下同時進行，推進了公共法律服務覆蓋城鄉(xiāng)居民的一體化建設。依托市縣鄉(xiāng)村四級服務平臺，將法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法律服務、司法鑒定、司法考試、公證九項職能“打包”綜合提供，查詢服務、窗口服務、預約服務、上門服務等服務方式齊頭并進。
二是實施法治宣傳育民工程。組織開展法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，圍繞首個“國家憲法日”開展了集中宣傳活動。抓好重點對象法治宣傳教育，大力宣傳憲法與中國特色法律體系，宣傳與促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障改善民生相關的法律法規(guī)。
三是實施法律援助濟民工程。重點抓好群體法律援助，開展了“農(nóng)民工討薪行動”、婦女維權、殘疾人法律援助月等專項活動。與公安部門聯(lián)合在全市看守所、拘留所建立了法律援助工作站。與市婦聯(lián)對接，建立了婦聯(lián)法律援助工作站運行機制。依托市縣鄉(xiāng)村四級法律援助工作網(wǎng)絡，打造城鎮(zhèn)半小時、農(nóng)村一小時法律援助服務圈。推行法律援助“綠卡”制度，建立困難群眾資料庫。推動便民示范窗口建設，健全法律援助便民服務長效機制。建立健全“12348”法律服務熱線法律咨詢、糾紛調(diào)處、普法宣傳、綜合服務、政務監(jiān)督、協(xié)調(diào)聯(lián)動等服務功能。
四是實施人民調(diào)解安民工程。重點抓基層人民調(diào)解組織建設，實行人民調(diào)解“網(wǎng)格化”管理，在省、市、縣廣播電視臺開辟了人民調(diào)解欄目，引領調(diào)解工作向精細化發(fā)展。大力推進專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織建設，共建立交通事故、醫(yī)療糾紛、消費糾紛、勞動爭議等各類專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織20個。建立法律專家?guī)旌腿瞬艓�。適應新形勢，積極探索創(chuàng)建了以人民調(diào)解為基礎，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動的“三調(diào)聯(lián)動”機制。應用了社會矛盾糾紛網(wǎng)格化排查預警系統(tǒng)，對全省矛盾糾紛情況進行信息化管理，使我省公共法律服務邁向新臺階，取得更大的成績。
法律調(diào)研報告7
根據(jù)司法部令第59號規(guī)定，基層法律服務所是依法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道市里的法律服務組織�；鶎臃煞⻊账勒账痉ú恳�(guī)定的業(yè)務范圍和執(zhí)業(yè)要求，面向基層的政府機關、群眾自治組織、企事業(yè)單位、社會團體和承包經(jīng)營戶、個體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務，維護當事人的合法權益，維護法律的正確實施，促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法制建設。基層法律服務所規(guī)范化建設，按照江蘇省司法廳《關于創(chuàng)建規(guī)范化基層法律服務所的意見》及《江蘇省規(guī)范化基層法律服務所考評辦法(試行)》的要求，規(guī)范化的基層法律服務所必須是“機構設置規(guī)范、隊伍建設規(guī)范、業(yè)務建設和執(zhí)業(yè)規(guī)范、制度建設和所務管理規(guī)范、基礎設施建設規(guī)范”。筆者作為從事基層法律服務管理的一線行政工作人員，結(jié)合本區(qū)的工作實際，來淺析本文之主題。
xx區(qū)面積802平方公里，擁有43萬人口和134個行政村居，現(xiàn)有律師事務所4家和執(zhí)業(yè)律師27名，律師數(shù)量嚴重不足且過于集中在區(qū)域商業(yè)中心，而轄區(qū)內(nèi)基層特別是農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的大量糾紛，一般都是標的額不高、對于法律服務的需求屬較低層次的傳統(tǒng)項目。受律師服務的成本、價格承受力、供求關系等多種因素影響，現(xiàn)階段基層特別是農(nóng)村群眾就近獲取律師服務仍存在很多困難。因此，基層法律服務的這種貼近基層、便利群眾、服務便捷、收費低廉的優(yōu)勢，不僅滿足了農(nóng)村低層次、多樣化的法律服務需求，也在一定程度上緩解了我區(qū)日益增長的法律服務需求和能夠提供法律服務的人才匱乏的矛盾，緩解了律師服務的高端化、專業(yè)化與服務需求的低層次、多樣化之間矛盾。在當前和今后一段時期內(nèi)，發(fā)展基層法律服務在我區(qū)有著深厚的社會條件、群眾基礎和市場需求。而加強基層法律服務工作者隊伍建設則是推動區(qū)內(nèi)基層法律服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎和保證。20xx年1月1日施行的新《民事訴訟法》進一步明確了基層法律服務工作者的執(zhí)業(yè)身份，確定了基層法律服務工作者的訴訟代理人地位。如何打造一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”并與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的基層法律服務隊伍，我們在探索中主要抓了以下三個方面的工作：
一、抓住職業(yè)道德建設這一根本。
基層法律服務工作者在法律服務市場充滿競爭的'今天，壓力來自于社會的各個方面，有自身經(jīng)濟收入的壓力、有當事人過分要求的壓力、有人情世故的壓力等等，但各種壓力都不應成為放棄職業(yè)操守和執(zhí)業(yè)紀律的理由。針對本區(qū)個別基層法律服務工作者存在利用當事人不懂法律、不懂行規(guī)，�；咏影缸�；編造謊言、編造名氣，糊弄當事人；私自收費、變相收費或高標準收費卻低質(zhì)量服務等片面追求經(jīng)濟效益而不遵守職業(yè)道德的現(xiàn)象，區(qū)局作為行政監(jiān)管部門，按照省市關于基層法律服務所規(guī)范化建設的總體要求，制定考核細則，明確各基層法律服務所每月至少開展一次政治理論及職業(yè)道德學習教育，并多次在基層法律服務所規(guī)范化建設推進會和各種業(yè)務培訓會上，要求全體基層法律服務執(zhí)業(yè)人員牢固樹立保障國家法律正確實施和維護當事人合法權益的執(zhí)業(yè)意識，恪守誠實信用的品行，遵循職業(yè)道德，扎根基層、服務百姓、嚴格自律，杜絕唯利是圖。20xx年9月，區(qū)司法局在拍攝一法律服務專題宣傳片的過程中，得知某基層法律服務工作者不顧職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)定，為一名當事人提供法律服務并私自收取費用的反映后，我們立即對他進行了教育警示，經(jīng)過這次談話教育，對他起到了很大的觸動，這位以往常常被投訴的基層法律服務工作者，至今再沒有發(fā)生被投訴的現(xiàn)象。
二、抓住業(yè)務素質(zhì)提升這一核心。
為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務是基層法律工作者的立身之本。作為基層法律服務的執(zhí)業(yè)人員，僅僅具備基礎法律知識還遠遠不夠，還需要不斷加強法律理論的系統(tǒng)培訓和訴訟代理能力的實際鍛煉。司法局作為業(yè)務指導部門，加強對基層法律服務工作者的業(yè)務培訓和教育,開闊其眼界,增加其知識,提高其技能,則是我們業(yè)務指導工作的核心。區(qū)局經(jīng)常訂購諸如工傷賠償、侵權賠償、交通事故賠償、征地拆遷、債權債務、婚姻糾紛等方面的實用法律手冊發(fā)放給基層法律服務執(zhí)業(yè)人員，引導他們工作時不忘自學業(yè)務，更新知識。同時，區(qū)局還每年定期舉辦與基層法律服務密切相關的法律法規(guī)培訓和執(zhí)業(yè)技能講座等，以期不斷提升他們的業(yè)務素質(zhì)，適應新形勢下的基層法律服務要求。20xx年10月，區(qū)局在向區(qū)法院廣泛征詢對基層法律服務的意見時，了解到他們在訴訟代理方面存在的具體問題后，局領導研究決定舉辦一期執(zhí)業(yè)實務培訓班。為不影響對當事人的訴訟代理，確保所有執(zhí)業(yè)人員全員參加培訓，我們事先與區(qū)法院各個業(yè)務庭和派出庭進行溝通并獲得支持，保證了全區(qū)5個基層法律服務所的19名執(zhí)業(yè)人員全員參加了培訓。培訓班邀請市局基層處領導作了《基層法律服務所規(guī)范化建設與管理》的講座，區(qū)知名律師應邀向參訓人員就《如何贏取勝訴》暢談了自己的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗。了解到參訓人員代理訴訟的案件大部分由區(qū)法院民三庭審理，我們力邀民三庭庭長針對庭審中存在的問題與大家互動，并以《調(diào)解協(xié)議合法性審查》為主題展開業(yè)務討論。區(qū)局領導在開班動員會上倡導全體參訓人員忠于事實和法律，努力成為“法律之師”、“道德之師”。由于事前周密安排，準備充分，課程設置新穎合理，培訓方式靈活多樣，參訓人員積極參與，取得了良好的培訓效果。
三、抓住監(jiān)督管理這一職能。
區(qū)局有效發(fā)揮行政監(jiān)督的職能，充分利用社會監(jiān)督的方式，對全區(qū)基層法律服務所及其執(zhí)業(yè)人員進行監(jiān)督和管理。通過組織資深律師、基層法律服務所負責人旁聽案件審理、不定期抽查代理案卷、召開行風監(jiān)督員座談會等形式，對基層法律服務工作者的職業(yè)操守和執(zhí)業(yè)能力進行多方位督查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報并限期整改；利用電視、電臺、報紙等媒體向社會廣泛宣傳基層法律服務的工作動態(tài)、公示服務范圍和服務承諾，公示投訴電子郵箱和投訴電話、公示投訴地址和責任人姓名，自覺接受社會和當事人的監(jiān)督。對群眾投訴執(zhí)業(yè)問題及違法違紀問題，由分管局長牽頭負責調(diào)查，情況屬實的，堅決予以查處，與事實不符的，及時告知當事人并協(xié)調(diào)解決雙方的爭議。區(qū)某基層法律服務所的一名執(zhí)業(yè)人員為本鎮(zhèn)農(nóng)村某糧食加工場老板代理了一起債權債務糾紛案件，法院判決書生效后債務人拒絕履行償還義務，申請強制執(zhí)行但執(zhí)行庭調(diào)查認定債務人沒有償還能力，裁定中止執(zhí)行。該老板認為支付了代理費、訴訟費卻拿不到錢，多次大鬧基層法律服務所，并到區(qū)信訪局上訪。我們在查清事實后，及時將調(diào)查結(jié)果告知投訴人，并邀請承辦法官、執(zhí)行員和資深律師一起開展調(diào)解工作，最終消除了誤會，解決了爭議。綜上，筆者認為：基層法律服務所及基層法律服務工作者是司法行政系統(tǒng)的重要組成部分，其所從事的基層法律服務是司法行政工作的重要職能。缺少基層法律服務所及基層法律服務工作者，司法行政系統(tǒng)就不完整，缺少基層法律服務所及基層法律服務工作者所從事的基層法律服務，司法行政職能就不完善。尤其在加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系的今天，基層法律服務工作者這種扎根基層、面向群眾、便利百姓的法律服務，更能滿足農(nóng)村低收入群體對法律服務的多樣化需求。加強基層法律服務隊伍建設是基層法律服務所規(guī)范化建設的需要，也是我區(qū)打造城市半小時、農(nóng)村一小時公共法律服務圈的需要。今后我們將繼續(xù)以加強隊伍建設為抓手，認真學習其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，深入推進全區(qū)基層法律服務所的規(guī)范化建設，促進本區(qū)法律服務行業(yè)長遠、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和廣大群眾日夜增長的多層次、多樣化的法律服務需求。
法律調(diào)研報告8
按照部局要求，我廳高度重視，認真組織各市州司法局開展法律援助異地協(xié)作工作書面調(diào)研工作。以問答的形式進行調(diào)研，同時廣泛征求法律援助機構、法律援助律師和受援人意見，現(xiàn)將xx省開展法律援助異地協(xié)作工作調(diào)研情況報告如下：
一、主要做法
�。ㄒ唬┦芾砩暾�，及時對接。針對異地法律援助申請，記錄并核實受援人異地辦理原因，確認是否符合異地辦理條件。通過審核后，迅速同異地法律援助中心取得聯(lián)系，做好各種事項的對接。及時溝通案件進展情況，確保最大限度地維護受援人合法權益，真正做到無差別化法律援助服務。自20xx年以來，我省受理轉(zhuǎn)交異地協(xié)作法律援助案件xx余件。
�。ǘ┘訌妳f(xié)作，全程跟蹤。異地協(xié)作主要內(nèi)容包括法律援助申請移送、代為審查申請人身份和經(jīng)濟狀況證明，地域律師不足異地協(xié)作指派等；協(xié)助范圍包括工傷、交通事故、人身損害、刑事附帶民事、勞動爭議、追索勞動報酬、機動車交通事故責任糾紛等事項。
（三）特殊群體，無門檻援助。對軍人軍屬、農(nóng)民工等特殊群體異地申請法律援助案件，免于對申請人經(jīng)濟困難證明審查，不區(qū)分是否在本轄區(qū)，只要案件在本轄區(qū)辦理，就直接受理指派。
二、存在問題
一是法律援助異地協(xié)作宣傳不夠廣泛。近年來，雖然加大了法律援助的宣傳，但是法律援助異地協(xié)作機制知曉率不高。部分申請人對外地維權存在疑慮，擔心本地律師不能為外地人員盡心盡力維權，全心全意提供法律服務，不少申請人希望能從家鄉(xiāng)請來律師幫忙打官司，這就阻礙了異地協(xié)作機制的進一步發(fā)展。
二是異地協(xié)作程序不規(guī)范。各地法律援助機構異地協(xié)作工作程序和所需材料不統(tǒng)一，沒有統(tǒng)一的異地協(xié)作工作機制，導致機構之間協(xié)作不暢通，從而降低了異地協(xié)作工作效率。
三是經(jīng)費問題有待進一步明確和完善。因地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，法律援助補貼標準不一，發(fā)放補貼機構不明確，使得異地協(xié)作制度發(fā)展受到制約。
三、意見建議
一是制定統(tǒng)一的`法律援助異地協(xié)作機制，明確法律援助異地協(xié)作事項、范圍，申請程序、審批時限、案件結(jié)果反饋、案件質(zhì)量反饋、補貼發(fā)放等標準。
二是建立全國法律援助機構名錄，在法律援助管理系統(tǒng)基礎上開發(fā)異地轉(zhuǎn)辦功能模塊，通過線上移送申請及相關材料，并添加“是否受理”和“辦理進度”等反饋功能，有效形成全程跟蹤，確保案件質(zhì)量。
三是建議異地協(xié)作采取點對點的模式，不區(qū)分級別管轄，委托的法律援助機構按照屬人管轄權，將援助案件委托到案件管轄地所在法律援助機構。要指派有一定年限、資歷、職律師承擔案件辦理。
四是加大法律援助異地協(xié)作機制宣傳。為保障廣大群眾的合法權益，打破距離帶來的限制，擴大法律援助覆蓋面，建立健全法律援助便民服務窗口，拓寬申請渠道，簡化審批程序，針對重點人群開展工作，結(jié)合實際擴大和完善異地協(xié)作機制。
法律調(diào)研報告9
為進一步加強對地區(qū)企業(yè)法律風險崗位防控工作的督促和指導，經(jīng)總同意，我們于6月中下旬先后赴大慶油田、大慶石化、吉林石化、西南油氣田、四川銷售、川慶鉆探6家單位進行了專題調(diào)研。調(diào)研之前下發(fā)通知明確了調(diào)研重點，6家單位做了認真準備。調(diào)研期間分別聽取了各單位情況匯報，與企業(yè)分管領導、總法律顧問、法律機構負責人、相關法律人員、部分機關處室及基層單位負責人進行了座談和研討，查閱了相關工作資料。總體感到，6家單位按照總部部署都在積極推進法律風險崗位防控工作，已取得了一定進展和成效，但也存在一些問題，有些問題在地區(qū)企業(yè)中還具有一定的普遍性，需要認真研究解決�，F(xiàn)將有關情況簡要報告如下:
一、工作進展情況及主要亮點
目前，6家單位都完成了本部機關層面重點涉法崗位防控指引編制，大慶石化、西南油氣田和四川銷售還全面或部分完成了基層單位指引編制；各單位均程度不同地開始組織指引培訓和實施工作。總結(jié)6家單位工作組織及推進情況，主要有4個方面的亮點：
一是各單位對法律風險崗位防控工作認識比較到位，并給予了高度重視。大家普遍認為，將法律風險防控要求對應到崗位、落實到人頭的思路，較好地解決了“有思路沒抓手”，“有要求沒落實”等問題，對提高崗位員工法律意識和技能、依法規(guī)范崗位履職行為、從源頭避免違法違規(guī)事件具有重要意義。為確保工作有效開展，6家單位研究制定了推進方案，組建了工作團隊，企業(yè)總法律顧問和法律機構負責人定期組織研究解決工作中出現(xiàn)的重點問題，在工作上投入了較大精力。其中，吉林石化邱克副總經(jīng)理、西南油氣田康建國副總經(jīng)理、四川銷售劉華治總會計師多次組織專題會議，部署、研究和解決工作推進中的各類問題，在工作組織、橫向協(xié)調(diào)和督促指導等方面較好地發(fā)揮了作用。
二是在加強法律與業(yè)務融合方面采取了很多切實有效的措施，并見到了較好的效果。6家單位將加強法律部門與業(yè)務部門的溝通聯(lián)動貫穿于法律風險崗位防控工作的全過程，通過組織業(yè)務人員開展法律風險寫實、法律人員與業(yè)務人員“一對一”訪談、要求業(yè)務部門明確法律風險崗位防控分管領導和聯(lián)絡員并定期聯(lián)席會議等措施，較好地調(diào)動了業(yè)務部門的積極性，避免了法律風險防控與業(yè)務管理“兩張皮”的情況，確保了工作的實效性。
特別是通過吉林石化人事、財務、商務、安全環(huán)保等部門負責人在座談會上的發(fā)言，我們切實感受到這些部門對法律風險崗位防控工作高度認同，并已經(jīng)將其作為本部門一項重要的常規(guī)性工作，針對主要風險源點采取了很多管理舉措，有的已經(jīng)見到了初步效果。四川銷售營銷處、質(zhì)量安全處、財務處、加油站管理處等相關處室負責人，不僅對法律風險崗位防控工作非常重視，而且能夠熟練掌握業(yè)務管理涉及的法律法規(guī)，體現(xiàn)出較高的法律素質(zhì)，從一個側(cè)面也反映四川銷售在加強法律與業(yè)務融合上已初步取得了較好的成效。
三是在指引培訓和實施上結(jié)合自身管理實際做了大量探索實踐工作，指引培訓和實施工作有了一個好的開端。大慶石化結(jié)合普法工作，按照組織自學、集中培訓和組織考試相結(jié)合的方式加強指引培訓，先后于今年3-4月份對機關200余名重要涉法崗位人員分兩期組織了集中培訓，對二級單位相關人員組織了法律風險防控知識考試，提高了相關人員法律風險防控意識和技能。
吉林石化從持續(xù)加強現(xiàn)代企業(yè)法治理念培育入手，積極營造依法經(jīng)營管理氛圍，在此基礎上通過綜合培訓、法律專業(yè)培訓、處室業(yè)務培訓三個層面抓實抓好指引培訓工作，按領域組織編制交易、勞動、工程建設等專題培訓教材22套，舉辦培訓班36期，培訓重點涉法崗位人員4100人次。在各業(yè)務部門建立部門領導負責組織、法律協(xié)管員負責法律風險崗位防控工作綜合管理、相關涉法崗位分工負責的法律風險防控實施機制。為確保防控要求落實到位，吉林石化組織442名重點涉法崗位員工簽訂了遵守指引的書面承諾，同時將法律風險防控納入公司績效考核體系，實行“月度量化考核、季度總結(jié)講評、年度嚴格兌現(xiàn)”。
西南油氣田將法律風險防控培訓確定為公司“每月一講”第5個專題，對機關各處室和成都片區(qū)單位的法律人員和重點涉法崗位人員共160余人組織培訓，宣貫了公司法律風險防控工作制度，提出了法律風險崗位防控指引實施的具體要求。截至6月底，西南油氣田公司機關和二級單位通過現(xiàn)場和視頻會等形式積極開展法律風險防控培訓，共培訓員工2500余人次，培訓基本覆蓋公司和二級單位兩級機關重點涉險崗位。
四川銷售將法律風險崗位防控指引培訓和考核納入公司技術“大比武”活動安排。從2月份開始，四川銷售以法律風險崗位防控指引為主要培訓教材，組織法律崗位人員加強學習。6月8日，四川銷售舉行法律崗位“大比武”活動，組織25家地市分公司的49名法律人員進行了法律風險防控知識競賽，對成績優(yōu)秀者進行了表彰。
四是組織重大風險專題研究，進一步深化了對法律風險防控的認識。特別是大慶油田成立項目組對法律風險概念、特點、分級分類、管理模式等進行了系統(tǒng)研究；同時針對油田土地補償爭議糾紛頻發(fā)的實際，重點分析了地震勘探業(yè)務土地補償重大法律風險防控問題，研究制定了具體防控措施，并結(jié)合業(yè)務實際形成了操作手冊。這些研究對今后更好地開展工作具有一定的借鑒意義。
二、存在的主要問題
法律風險崗位防控工作從去年5月份全面啟動到現(xiàn)在已有一年多時間。對前一階段的工作，在肯定6家單位所作的努力和取得的成效的同時，我們也看到，不同單位工作開展不平衡的問題比較突出，同時6家單位還程度不同地存在一些共性問題，比較突出的包括：
一是指引質(zhì)量有待提高。尤其是遺漏重要法律風險源點和重點涉法崗位；法律風險源點與崗位對應不準確，“張冠李戴”；防控措施過于原則，不少是籠統(tǒng)的、抽象的、目標性的要求，缺乏操作性等問題依然存在。如有的單位現(xiàn)有指引僅涵蓋部分機關部室和少數(shù)崗位，且重要涉法崗位局限在科員層面，未包括科級、處級崗位，在覆蓋面上有較大欠缺，難以很好地滿足防控法律風險的客觀需要。有的單位編制的指引，部分處室僅有處長崗一個涉法崗位而沒有其他涉法崗位，部分處室僅在工作人員層面有涉法崗位而沒有處長崗，除極特殊的例外情況外，明顯與管理實際不符。
二是對指引培訓工作，有的尚未開展，有的只停留在面上而缺乏針對性。有的單位在指引培訓方面采取的措施和做的.工作相對較少。其他單位組織的指引培訓活動，形式以集中講座為主，內(nèi)容以講解法律風險崗位防控的意義和基本要求為主。這些活動是必要的，但僅僅在面上泛泛地提出一般性要求，沒有將培訓工作落實到具體崗位，難以使相關崗位人員真正掌握本崗位法律風險防控的相關內(nèi)容和要求。
三是在實施檢查、測評等方面沒有形成長效機制。雖然部分單位在指引實施檢查、測評方面有了一些實踐，但總體處于持續(xù)探索階段，在如何更好地發(fā)揮業(yè)務部門作為防控主體的作用、如何加強法律部門對指引實施的支持和督促等方面還沒有建立起有效的常規(guī)管理模式和制度性保障。
四是部分單位在向基層單位延伸上抓得不緊，效果不明顯。部分單位法律風險崗位防控工作仍然停留在機關層面，沒能及時向基層單位延伸，工作節(jié)奏略顯緩慢，影響了整體工作效果。
三、下步工作重點
根據(jù)我們掌握的情況，上述問題在大部分地區(qū)企業(yè)中都程度不同地存在，具有一定的普遍性，需要在以后的工作中高度關注并著力解決。針對這些問題，下步重點要抓好以下5方面的工作：
一是，組織地區(qū)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化法律風險防控指引，要求地區(qū)企業(yè)結(jié)合油氣田、銷售企業(yè)指引示范文本，根據(jù)業(yè)務發(fā)展及崗位調(diào)整等情況，不斷組織指引修訂完善工作，解決法律風險源點與崗位職責不匹配、防控措施操作性不強等突出問題，切實提高指引質(zhì)量。
二是，組織地區(qū)企業(yè)開展“自上而下”、“一對一”的指引培訓工作，基本思路是上級崗位要按照管理隸屬關系，對下屬涉法崗位逐條講解指引內(nèi)容，確保其熟練掌握指引各項要求。
三是，組織地區(qū)企業(yè)根據(jù)本單位實際，按照法律與業(yè)務融合、科學高效的原則，加緊建立一套行之有效的指引實施檢查和測評機制。
四是，在持續(xù)推進機關層面工作的基礎上，組織地區(qū)企業(yè)抓緊將法律風險崗位防控工作向基層單位延伸，今年年底前主要生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面完成基層單位重點崗位防控指引編制工作，并在機關和基層單位全面啟動指引培訓和實施。
五是，加強地區(qū)企業(yè)之間的信息交流和經(jīng)驗共享。按照抓點帶面、抓強促弱的基本思路，進一步強化對重點企業(yè)的指導督促，通過組織調(diào)研、座談等形式總結(jié)地區(qū)企業(yè)典型做法并及時向其他地區(qū)企業(yè)推廣，更好地發(fā)揮典型引路作用。
法律調(diào)研報告10
一、應用電子技術專業(yè)人才的社會需求分析與就業(yè)前景
隨著電子技術的迅速發(fā)展，電子技術的應用領域越來越寬廣，電子產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用、服務等行業(yè)的新工藝、新技術、新材料、新設備不斷涌現(xiàn)，對從事電子技術行業(yè)的技術人才提出了新的要求，學校堅持“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，以能力為本位”的辦學思想，秉著更好地在該專業(yè)領域內(nèi)，培養(yǎng)一大批面向生產(chǎn)、管理、服務第一線需要的、合格的中、高級技術人才的培養(yǎng)目標，近年來，我系在這方面做了一些有益的探索與實踐，并取得了一些成績和經(jīng)驗。
1、應用電子技術人才需求情況
通過對企業(yè)的調(diào)研，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對電子技術專業(yè)的高職畢業(yè)生需求是巨大的，每年都需要一大批技能操作工人來充實生產(chǎn)第一線，前提是畢業(yè)生具備實際工作能力。
�、拧θ瞬艑W歷層次的需求
現(xiàn)在的企業(yè)面臨著日趨白熱化的殘酷的競爭，為了減員增效，提高人才的利用率，不愿意承擔培訓人才的任務，即企業(yè)不養(yǎng)“閑人”，所以企業(yè)就千方百計地尋找可以直接上崗的人才，為了提高企業(yè)的資質(zhì)等級，對人才的學歷要求也越來越高，各企業(yè)都需要具有一定動手能力大、中專畢業(yè)生。
�、�、對人才能力的需求
電子技術應用行業(yè)需要的是掌握了一定專業(yè)知識、動手能力強的
技能型人才，特別對技能型人才要求比較高，在調(diào)研過程中我們注意到，在企業(yè)內(nèi)很多人都擔任了不同的工作角色，打破了原有的“一個蘿卜一個坑”的用人模式，倡導“一個蘿卜幾個坑”，從而提高工作效率。幾乎所有企業(yè)都喜歡既懂技能又懂管理，專業(yè)知識面廣，一專多能，具有一定社交能力和組織協(xié)調(diào)能力的專業(yè)人才。
⑶、對人才綜合素質(zhì)的需求
現(xiàn)在的企業(yè)對人才的綜合素質(zhì)也提出了很高的要求，從思想素質(zhì)到職業(yè)道德及人文素質(zhì)都提出了較高要求。勞動強度大，流動性大等特點決定了電子行業(yè)從業(yè)人員必須具備吃苦耐勞、勇于奉獻的職業(yè)道德精神和品質(zhì)。
2、電子企業(yè)對職業(yè)崗位的要求：
應用電子技術專業(yè)學生的就業(yè)崗位群主要為電子及相關企業(yè)生產(chǎn)線上的裝配工、調(diào)試工、檢測工、維修工以及一般的管理員工等。
根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)對畢業(yè)生適應職業(yè)崗位的要求，總結(jié)出對電子技術應用專業(yè)畢業(yè)生的知識結(jié)構和能力要求，要求學生必具備以下幾方面的條件：
�、拧⒕哂辛己玫穆殬I(yè)道德修養(yǎng)、掌握分析問題、解決問題的立場、觀點和方法；
�、�、掌握電子元件的規(guī)格、標準檢測方法；
�、�、掌握計算機應用等方面的基本理論和基本技能;
�、�、有一定的電子電路圖閱讀能力；
⑸、掌握電子技術應用專業(yè)的理論和技能，了解其發(fā)展動態(tài)、相關的產(chǎn)業(yè)政策和知識產(chǎn)權等法律法規(guī)；
�、�、取得中級維修電工、中級電子產(chǎn)品裝配工、中級家用電子產(chǎn)品維修工等從業(yè)資格證書。
�、�、掌握電子產(chǎn)品的生產(chǎn)管理、技術管理方面的基本知識。
⑻、具有終身學習的能力。
3、電子企業(yè)對畢業(yè)生的錄用情況
在錄用和培養(yǎng)電子專業(yè)的畢業(yè)生時，絕大部分的企業(yè)都是非常重視的。對新畢業(yè)的學生，先進行上崗前培訓，熟悉企業(yè)各項規(guī)章制度、生產(chǎn)流程，讓其充分了解企業(yè)；對已上崗的畢業(yè)生，采用老員工負責指導，主管部門定期考核的辦法，讓他們盡快熟練工作；對動手能力較強、表現(xiàn)較好的畢業(yè)生則實行加薪加酬的辦法，最大限度地提高員工的工作積極性。
4、高職學生就業(yè)中存在的一些問題
�、拧⒂械漠厴I(yè)生就業(yè)觀念比較落后。雖然大多數(shù)學校對畢業(yè)生在畢業(yè)前開展了就業(yè)指導工作，但一些畢業(yè)生的就業(yè)期望值很高，怕吃苦，眼高手低，適應能力較差。他們把工資待遇放在第一位，而不是根據(jù)自身的條件去正確選擇職業(yè)。
�、啤⒔┠陙�，部分用工單位普遍反映部分畢業(yè)生由于文化理論知識不足、電子技術專業(yè)基礎知識不扎實，實際操作能力較差，看不懂電路圖、不能熟練操作。
�、�、一個畢業(yè)生到企業(yè)工作，容易與高工資的人進行比較，工資待遇低而使他們心理失衡，出現(xiàn)“跳巢”現(xiàn)象，對企業(yè)的長遠發(fā)展帶來了極大的'影響。
二、應用電子技術專業(yè)畢業(yè)生市場需求
我們通過人才交流市場和電子行業(yè)調(diào)查了解到，許多招工單位急需招聘電子技術專業(yè)人才，而且主要需用生產(chǎn)一線的技能型、一專多能型人才。所以應用電子技術專業(yè)學生就業(yè)市場前景廣闊。
三、結(jié)合我校實際情況，對電子專業(yè)的幾點思考
1、明確畢業(yè)生面對四個就業(yè)崗位群各自技能要求
�、�、電子產(chǎn)品營銷崗位：要求熟悉電路基本理論，掌握電子元器件、材料、電子產(chǎn)品的主要技術指標和相關標準以及應用領域。
�、�、電子產(chǎn)品裝配工崗位：要求熟悉電路基本理論，掌握常用電
子元件的識別辦法、技術參數(shù)和裝配要求，掌握電子元件的安裝工藝與焊接工藝，熟悉電子產(chǎn)品的裝配工藝過程，掌握電子產(chǎn)品的調(diào)試技術，能熟練使用各種常用焊接工具與焊接材料，具有較強的pcb板圖和元件裝配圖的識圖能力以及編寫裝配工藝流程卡的能力，具有使用新的焊接設備與裝配工藝的能力。
�、�、電子產(chǎn)品技術維修崗位：要求熟悉電路基本理論，掌握單片機的工作原理及應用技術，掌握常用電子元器件的技術參數(shù)和使用要求，并能熟練分析電子產(chǎn)品的工作原理，具備運用常用電子測量儀器去測量、分析與判斷電路故障的能力，掌握元器件的替換與焊接技巧，掌握電子產(chǎn)品的運行操作能力與調(diào)試技巧，具備良好的電子產(chǎn)品維修技能。
⑷、電子產(chǎn)品一線生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗、調(diào)試、管理生產(chǎn)崗位：要求熟悉電路基本理論，掌握常用電子元器件的技術性能和裝配要求，掌握電子產(chǎn)品的加工工藝和生產(chǎn)過程，具有較強的組織、溝通與協(xié)調(diào)能力，具有現(xiàn)代化的管理意識和管理能力，較強的生產(chǎn)安排與調(diào)配能力，良好的自學能力以及主動適應現(xiàn)代化生產(chǎn)的管理要求。
2、大力推進教學改革
教學內(nèi)容和課程體系的改革是教學改革的重點和難點，構建高職特色的人才培養(yǎng)模式是培養(yǎng)技術人才的關鍵。在調(diào)研過程中我們注意到，現(xiàn)在的企業(yè)急需的是技能型人才，要求學生畢業(yè)后馬上勝任某個崗位的工作，這就要求我們在辦學過程中打破原有的教學模式，建立一種能夠適應市場需要的新的人才培養(yǎng)模式。
3、堅持“產(chǎn)、學、研”相結(jié)合，堅持“多證書”教學。
大幅度增加實踐教學的比重，加大教學設施的投入，注重校內(nèi)現(xiàn)代電子實訓基地的建設。
4、切實搞好畢業(yè)生的就業(yè)指導工作
�、�、加強與用人單位的聯(lián)系，收集用人信息，有效推介畢業(yè)生就業(yè)；
�、啤⑼ㄟ^就業(yè)寬帶網(wǎng)發(fā)布畢業(yè)生資源信息，讓用人單位了解畢業(yè)生情況；
�、恰⒓尤瞬攀袌雠e辦的全國性校企合作交流會，簽訂供需協(xié)議；
�、�、按照“誠實、扎實、樸實、創(chuàng)新”的八字方針對畢業(yè)生就業(yè)進行指導教育，尤其在吃苦耐勞、忠誠企業(yè)、講究誠信、服從管理等方面要加強培養(yǎng)和教育，培養(yǎng)畢業(yè)生良好的職業(yè)道德和文化素養(yǎng)。
�、�、教育畢業(yè)生克服自卑心理和保守思想，勇敢地走出去，去創(chuàng)造一片屬于自己的天地出。
法律調(diào)研報告11
改革開放以來，我國法律服務市場從生成、發(fā)育到壯大，為滿足我國民眾的法律需求，推進依法治國進程，建設法治國家起到了重大的推動作用。但是，在我國法律服務市場發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些嚴重影響其發(fā)展的問題，可以說已經(jīng)成為我國法治建設的一個重大障礙。
一、法律服務市場概述
法律服務市場是指為社會提供法律服務的中介機構和具有中介機構性質(zhì)的法律服務部門以及具有提供法律咨詢服務資質(zhì)的部門(含公民代理)進行法律服務活動的場所。這里講的中介機構和具有中介機構性質(zhì)的法律服務部門以及具有提供法律咨詢服務資質(zhì)的部門是指律師事務所(含法律援助機構)、基層法律服務所、法律咨詢服務機構和有民事行為能力的公民。法律服務市場監(jiān)督管理是指法律賦予司法行政機關對法律服務市場正常秩序行使監(jiān)督和管理的全部活動。
隨著國家法治化進程步伐的加快和政治體制改革的逐步深入，作為承擔法律服務職能的法律服務業(yè)面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。法律服務是投資軟環(huán)境的重要構成部分，屬于法治環(huán)境的內(nèi)容，投資者評價法治環(huán)境的優(yōu)劣，往往首先關注的是法律服務的.狀況，我國要實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，就必須著眼于不斷改善法治環(huán)境，提高法律服務水平。因此，對當前法律服務市場進行考察，并研究加以改善的相應對策，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
二、當前法律服務市場存在的問題分析
近年來，我國法律服務業(yè)取得了較快的發(fā)展，法律服務主體在維護公民、法人合法權益、維護社會和諧穩(wěn)定等方面起到越來越重要作用，但考察我國目前法律服務市場的運行，仍存在一些不足與問題，有待進一步規(guī)范。
1、法律服務機構種類繁多
目前我國的法律服務機構主要有律師事務所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的法律服務所；公證機構；實際從事法律服務的社會咨詢機構；政府機關、社會團體設立的各類法律服務中心等。這些機構在法律服務市場中各顯其能，的確為老百姓提供了便利，然而為了爭奪案源，為了獲取更多的利益，有的法律服務機構不惜以夸大宣傳、大包大攬、惡意詆毀等不正當手段進行競爭，造成了我國法律服務市場諸侯林立的混亂局面。
2、法律服務主體多元化
由于我國法律服務機構種類繁多，致使法律服務主體也多元化，主要有律師、基層法律服務工作者、公證人員、各種社會法律咨詢機構人員等等。
經(jīng)過一段時間的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在法律服務市場中，有很多不具有法律執(zhí)業(yè)資格的公民為當事人代理案件，他們憑借對法律知識的一知半解為當事人提供有償?shù)姆煞⻊�，并收取不菲的費用，嚴重擾亂了正常的法律服務市場秩序，使糾紛解決的社會成本大大增加。這些人員主要為在工商局登記注冊成立法律咨詢公司，以咨詢公司的名義開展法律咨詢活動，收取咨詢費、代書費，或者直接與當事人簽訂委托代理合同，以公民身份從事代理活動，收取代理費，有的甚至不在任何機關注冊登記備案，直接以公民身份為當事人進行代理活動，并私自收取代理費。
3、整體法律服務面過窄，法律服務專業(yè)化程度較低，與市場經(jīng)濟不相適應
目前我國法律服務市場主要集中在解決糾紛領域，而在糾紛的預防市場方面參與不夠，我國的法律服務市場還不能適應市場經(jīng)濟日益增長的法律服務要求的需要。
就律師個人來說，出于“生存”需要，無論是刑事案件，還是民事或其他類型的案件，不少律師幾乎是有什么接什么，接什么做什么。往往可能昨天從事刑事辯護，今天又辦理破產(chǎn)清算，明天也許是勞動糾紛代理，后天則可能是處理合同糾紛�？傊�，絕大多數(shù)律師面對激烈的市場競爭，總想把自己塑造成所謂的“復合型”律師，確切地說是“萬金油”律師，哪方面似乎都懂一點，但哪方面都不專不精。這種狀況作為初入門的律師可以理解，但對從業(yè)數(shù)年、甚至一二十年或更長時間的律師來說如果仍然還是門門懂、樣樣差的話，那就不行了。
法律調(diào)研報告12
當代大學生作為構建和諧社會的主體、社會主義事業(yè)的建設者，其自身的法律素養(yǎng)直接影響著和諧社會的法制化進程和社會主義文明的建設。大學生法律素質(zhì)的研究對建設法治國家、完善市場經(jīng)濟、加強兩個文明建設、促進大學生全面發(fā)展以及推動社會主義法治的進程均有著重要的現(xiàn)實意義。所以，對于大學生法律素質(zhì)養(yǎng)成的研究則顯得尤為重要。
一、當代大學生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀分析
隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型和政治體制的改革，人們的生活從各個方面都發(fā)生了結(jié)構性變化，原先落后、封閉的生活狀態(tài)變?yōu)榱艘粋�開放和相對無序的狀態(tài)，我們的視野也不斷的開闊，但與此同時，生活狀態(tài)的改變也帶來眾多的誘惑。大學生，作為剛接觸社會的一類群體，意志力比較薄弱、思想較為不成熟且個人獨立認識和分析問題的經(jīng)驗及能力也較為缺失，致使不良現(xiàn)象和行為在大學生群體中增勢迅猛，甚至違法犯罪現(xiàn)象也屢見不鮮，大學生犯罪案件及犯罪人數(shù)自呈上升趨勢！
大學生違法犯罪的案子，就發(fā)生在我們的周圍，案件不僅涉及到他人的財產(chǎn)安全，還有他人的人身安全。這些大學生違法犯罪案件的發(fā)生，給學生本身和家庭造成了巨大的損失，同時也給社會造成了無法估量的影響。我們不能將大學生的違法犯罪行為簡單地歸結(jié)為是因為不懂法而產(chǎn)生的，更多的是因為當前大學生的法律素養(yǎng)缺失所造成的。
二、當代大學生法律素養(yǎng)缺失的原因分析
�。ㄒ唬┥鐣逃� 隨著依法治國的推動，社會主義法制逐漸完善，社會生活中很多環(huán)節(jié)都能有法可依。但是當前法治建設所面臨的最為突出的問題是雖然做到了有法可依，但是卻難以充分及完全執(zhí)行。主要表現(xiàn)在：一是有法可依，但卻不有法必依；二是有法可依，但卻不執(zhí)法必嚴；三是，有法可依，卻不有法必究。法治環(huán)節(jié)的種種失誤使得大學生從原先的對法律充滿了信任轉(zhuǎn)而為充滿了失望，這對于培養(yǎng)大學生法律素質(zhì)是極為不利的。
�。ǘ⿲W校教育 隨著教育體制改革與深入，高等教育的目的也從原先一味地培養(yǎng)社會精英向提高現(xiàn)代公民素質(zhì)轉(zhuǎn)化。公民的素質(zhì)中很重要的組成部分是法律素質(zhì)教育，課堂教學是培養(yǎng)大學生法律素質(zhì)的主要陣地，但目前高校（除了政法類院校或是專業(yè)外）普遍開設的有關法律的基礎課程數(shù)量少、質(zhì)量普遍不高。以筆者所在高校為例，涉及到有關法律的課程只有一門《思想政治與道德修養(yǎng)》，這門課也僅僅只是修一個學期，課程教學課時少、內(nèi)容多，老師往往只是一味地匆忙趕進度，缺乏對知識點的分析，典型案例、社會熱點問題等因為課時限制而不能進行，教師和學生之間缺乏互動交流，課堂的主角由學生變?yōu)槔蠋�，學生參與程度低。
此外，校園缺乏規(guī)章制度的落實，學校內(nèi)部視規(guī)章制度為無物，呈現(xiàn)出失衡、亂序的狀態(tài)，對大學生法律素養(yǎng)的培育有害而無利。上述的種種問題，使得當前部分大學生法律意識淡薄、法律素質(zhì)低下。
�。ㄈ┘彝ソ逃�
家庭是孩子接觸社會前最重要的生活場所，所謂“冰凍三尺非一日之寒”，大學生的法律素養(yǎng)并不是一朝一夕所形成的，它和其家庭教育有著重要的聯(lián)系，家庭教育的優(yōu)劣往往會影響孩子的一生。在以父母占據(jù)主導地位的中國式家庭教育中，貫徹的`是家長單項灌輸式教育，家長在家庭中處于絕對權威地位，孩子只能絕對聽從、絕對服從，甚至不能有自己的想法，這一方式成功與否，在很大程度上取決于父母的文化知識、思想道德以及父母的法律素養(yǎng)的程度。
據(jù)調(diào)查，在導致大學生違法犯罪的各類消極因素中，最直接的一部分原因來自家長的法制觀念淡薄，孩子受到家長不良行為的影響，從而誤入歧途，走上犯罪的道路。此外，當今中國的普遍家庭“望子成龍、望女成鳳第一文庫網(wǎng)”現(xiàn)象嚴重，認為“萬般皆下品，唯有讀書高”，對子女的發(fā)展不能有一個正確的角色定位，只是一味重視孩子的學習成績，往往忽視其他素質(zhì)的綜合發(fā)展，從而造成子女素質(zhì)發(fā)展的偏差，將法制教育等擺在了較為次要的地位。法律素質(zhì)的培養(yǎng)理念沒有在家庭教育中樹立起來。
三、改善和加強大學生法律素養(yǎng)培育的途徑
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化社會法治環(huán)境
優(yōu)化社會法治環(huán)境，必須加強社會主義法制建設，必須在有法可依的根本前提之下，切實全面貫徹實施有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在要求全體人民都依法辦事，使自己的一切言論和行動都符合法律規(guī)定的同時，不折不扣地要求一切執(zhí)法機關及其工作人員依法辦事，嚴格遵守法律，切實保障人民群眾的合法權益；嚴格保障檢察機關和審判機關能獨立行使檢察權和審判權，不受任何干擾，以事實為根據(jù)以法律為準繩，嚴格堅持實事求是的態(tài)度，貫徹“有錯必糾”的方針；切實貫徹“公民在法律面前一律平等”的原則，所有違法者必須平等地追究法律責任，任何人都不能凌駕于法律之上，享受法律以外的特權。加強社會主義法制建設，保障人民民主，才能優(yōu)化社會法治環(huán)境，為大學生法律素養(yǎng)的養(yǎng)成和學習提供一個良好的社會環(huán)境。
�。ǘ┘訌姺芍R學習，培育校園法治環(huán)境
高校應重視加強大學生的法律意識，加強大學生法律知識的學習，開設相關的素質(zhì)拓展課程，通過案例教學或是討論的形式來吸引大學生的學習興趣，改動其在學習中所處的被動地位，積極思考，增加課堂的活躍度，提高法律知識的接受度。此外，高校還應嚴格貫徹落實規(guī)章制度，不論是學校的教職工還是學生都平等地想要規(guī)定的權利，同時也要無一例外地各自履行制度所規(guī)定的義務。無論是校領導還是普通的教工都應毫無例外地切實地做到按照規(guī)章進行，從而保障規(guī)章制度的公正性，營造一個良好的培養(yǎng)大學生法律素養(yǎng)的氛圍。如果執(zhí)法不公，對待不同的主體，松緊程度不同，那么長此以往，嚴格受規(guī)章制度約束的一方必會產(chǎn)生不滿，對制度產(chǎn)生抵觸情緒，最終這些規(guī)章制度必會失去其效力。
�。ㄈ┡囵B(yǎng)良好家庭環(huán)境，重視家庭教育
家庭是教育孩子最重要的場所，父母是教育孩子的最初老師，他們對孩子的成長起著決定性作用。首先，家長要身體力行，增強家庭責任感。只有做到這一點，給孩子一個良好、健全的家庭環(huán)境，才能使孩子更好地接受全面的教育，使孩子在成長路上養(yǎng)成積極向上的人生觀。此外，父母應該在督促孩子學習成才中意識到法律素養(yǎng)的重要性，提升自身的思想政治素質(zhì)和法律素養(yǎng)，增強社會責任感，才能在潛移默化中對孩子產(chǎn)生影響，為孩子提供一個培養(yǎng)法律素養(yǎng)的環(huán)境。同時，家長也要在為孩子提供物質(zhì)基礎的同時，關心好孩子的精神是否快樂，關心還是的心理是否健康，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時教育和疏導，避免孩子產(chǎn)生心理扭曲的現(xiàn)象，從而不考慮后果，激進地走上犯罪的道路，觸犯法律，身陷囫圇，斷送了自己甚至是他人原先美好的前程，令人感到痛心疾首。 大學生是社會建設最新鮮的血液，有著自己的突出特點。但在大學生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)方面存在著各式各樣的問題，只有社會、家庭、學校等因素相互聯(lián)系、影響和配合，才能切實有效地提高大學生的法律素養(yǎng)。最終才能保證“依法治國”戰(zhàn)略的順利實施，為中國特色社會主義事業(yè)提供雄厚的資源及支持。
法律調(diào)研報告13
為了認真貫徹落實第五次全國法律援助工作會議精神，努力實現(xiàn)廳黨組“改革創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流”的工作理念，充分發(fā)揮我省法律援助工作在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中的職能作用，根據(jù)廳黨組的安排，廳黨組成員、副廳長孔德勤、副巡視員田萍與省法律援助中心的同志一行4人，先后深入到商洛、銅川、漢中、西安4個市、8個縣（區(qū)）的12個法律援助中心，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）法律援助工作站以及3個村法律援助聯(lián)絡點對法律援助工作進行了深入地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我省法律援助工作的基本情況
目前，我省共有法律援助機構118個。省司法廳法律援助機構1個，市法律援助中心10個，縣（區(qū)）法律援助中心107個，占應設機構的100%。各級法律援助機構共設立工作站2118個，在村組、社區(qū)確定了法律援助聯(lián)絡員，有了比較健全的法律援助工作網(wǎng)絡。
全省118家法律援助機構中，有112家是經(jīng)過編制部門批準成立的，其余6家是司法行政機關內(nèi)部掛牌。在112家機構中，有行政、全額撥款事業(yè)單位兩種性質(zhì)，占行政編的地市有1家、縣（區(qū)）有36家，全額撥款的事業(yè)單位省級機構1家、地市機構9家（參照公務員管理的8家）、縣（區(qū)）機構有65家（參照公務員管理的25家）。
我省各級法律援助機構工作人員編制467人，實有510人，具有法律職業(yè)資格或律師資格134人，在法律援助機構注冊律師73人，管理人員376人，占73.3%。在510人中，法律專業(yè)學歷的325人，占64.7%。
XX年共辦理法律援助案件9258件，其中，刑事法律援助案件2272件、民事法律援助案件6831件、行政法律援助案件155件；受援人員10598人次，受理法律援助咨詢105922人次，開展各種法律宣傳和服務活動60余次，接受宣傳的群眾約20萬人次。
二、我省法律援助工作的基本做法及效果
(一)積極爭取領導重視與支持，提高了法律援助工作的保障能力
近年來，各級司法行政部門把法律援助工作擺在司法行政的重要位置上，主動向各級黨委、政府、人大、政協(xié)匯報，積極爭取領導的關心與支持，提高了法律援助工作的保障能力。省政府辦公廳于XX年批轉(zhuǎn)了省司法廳《關于進一步加強法律援助工作的意見》，XX年5月省政府召開了全省法律援助工作會議，推動了法律援助的發(fā)展。XX年，在各方的努力下，省人大通過了新修訂的《陜西省法律援助條例》，新條例凸顯了政府法律援助責任，擴大了法律援助范圍，降低了法律援助門檻，明確了相關部門的協(xié)作機制，提出了經(jīng)費保障等具體要求，為加快法律援助發(fā)展提供了有力的法律保障。商洛市政府多次召開會議專題研究法律援助工作，XX年在市政府召開的有常務縣（區(qū)）長參加的全市司法行政會議上，簽訂了法律援助工作目標責任書。漢中市明確要求各級人民政府把法律援助工作納入為民辦好事、辦實事的具體項目中，并提供必要的組織保障和經(jīng)費保障。西安市人大、政協(xié)分別召開會議，專題聽取市政府關于法律援助工作開展情況的報告，市政府會議專題研究下發(fā)了《西安市人民政府關于進一步加強法律援助工作的意見》，建立起由主管副市長擔任總召集人的“全市法律援助工作聯(lián)席會議制度”。
�。ǘ┙⒔∪骷壏⻊站W(wǎng)絡，完善了法律援助工作的機制建設
截至目前，全省在省、市、縣（區(qū)）均設立了法律援助機構。各級法律援助機構在工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委等社團組織建立了法律援助工作部（站、點），以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處（社區(qū)）建立法律援助工作站達2118個，在村民小組、社區(qū)建立了法律援助聯(lián)絡員或信息員，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五位一體”的工作網(wǎng)絡，形成了以法律援助中心為主導、法律服務隊伍為主體、社會志愿者為補充的服務和工作機制，使法律援助真正延伸到基層。商洛市組織了487人參加的法律援助志愿者隊伍，彌補了專職隊伍的不足；在全市163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全部建立了法律援助工作站，正式頒發(fā)證書，聘請了163名工作人員；在1670個村級調(diào)委會中，全部確立了聯(lián)絡員或信息員，極大的方便了群眾的法律援助申請。銅川市依托相關部門分別成立了“青少年”、“困難職工”、“婦女”、“殘疾人”等法律服務中心站點，形成了社會有關部門廣泛參與的聯(lián)動機制。
(三)開展多種形式的宣傳活動，提升了法律援助的社會影響力
一是主動向黨委、政府主管領導宣傳法律援助工作；二是在“xx”普法和“法律六進”活動中大力宣傳法律援助；三是通過抓骨干隊伍的培訓進行宣傳；四是通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、專題節(jié)目等開展宣傳。這些做法得到了各級領導的普遍重視和廣大群眾的真心歡迎，提高了法律援助的知曉度和覆蓋面，也提升了法律援助的社會影響力。XX年9至12月，省司法廳組織全省開展了“法律援助三秦行”活動，今年元月，省司法廳印制了有特色的法律援助宣傳年畫，開展了向革命老區(qū)群眾贈送法律援助宣傳年畫的活動；3月中旬，配合中央電視臺采訪了澄城縣、蒲城縣兩起法律援助典型案例，在中央電視臺《社會與法》“法律援助在行動”欄目中播報。各市利用節(jié)假日、法制宣傳日開展了多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳國務院《法律援助條例》和《陜西省法律援助條例》。
（四）大力推行便民舉措，彰顯了法律援助的職能作用
近幾年，全省法律援助工作以改善民生、直接服務困難群眾為出發(fā)點和落腳點，推行了一系列的便民服務措施，加大對未成年人、殘疾人、老年人、婦女、農(nóng)民工、下崗職工、城市低保戶等社會特殊群體的維權工作力度，對困難群眾發(fā)放“特困戶法律援助愛心卡”，對部分行動不便的殘疾人和老年人實行“預約服務”和“上門服務”，對農(nóng)民工開辟了維權服務的“農(nóng)民工綠色通道”和“農(nóng)民工接待崗”等，堅持“優(yōu)先受理、及時指派、保證質(zhì)量”的原則，全力以赴辦好案件，有力維護了弱勢群體的合法權益，產(chǎn)生了良好的社會影響。如商州區(qū)北寬坪鎮(zhèn)法律援助工作站克服人員和經(jīng)費困難，去年一年就辦理了10多起農(nóng)民工工資拖欠以及人身損害賠償案件。此外，全省法律援助工作在接待與處理涉法信訪工作中，發(fā)揮了積極和重要的作用。省法律援助中心自今年7月以來，在省政府信訪接待室掛牌安排專人接待來訪群眾，提供法律援助咨詢，得到了信訪部門的充分肯定；西安市法援中心今年上半年，與市信訪局等相關部門聯(lián)合辦理了多起有社會影響的信訪案件，如西安科大化工廠50多名職工因改制遺留問題上訪案、刑滿釋放人員梁根紅人身損害賠償案等，充分發(fā)揮了法律援助的.優(yōu)勢和作用。法律援助參與涉法信訪工作，有效化解了矛盾，為黨和政府排憂解難，促進了社會的和諧與穩(wěn)定。
�。ㄎ澹┘訌娨�(guī)范化管理與制度建設，提高了法律援助工作的服務質(zhì)量
省法律援助中心在借鑒外省經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合我省實際于XX年下發(fā)了《陜西省規(guī)范化法律援助機構建設基本標準》，在全省推行規(guī)范化建設與管理。近幾年，隨著法律援助工作的廣泛開展，辦案數(shù)量以20%的比例不斷增加，加強規(guī)范化、制度化管理和基礎設施建設成為法律援助工作的重點內(nèi)容。全省各級法律援助機構先后制定并完善了一系列規(guī)章制度，其中包括內(nèi)部管理制度以及案件的審查、指派、辦理、跟蹤與回訪等工作制度。如西安市在“四心”待人、“三個一”做事的基礎上，創(chuàng)新實施了“首問負責制”、“一次性告知制”、“掛牌上崗制”等工作措施，還設立了“群眾意見箱”和“監(jiān)督投訴電話”，建立了受援群眾意見征詢和重大案件全程跟蹤制度，形成了較完善的法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督評估體系。商洛市在全省實現(xiàn)了“四個率先”：一是率先成立了市、縣兩級法律援助機構統(tǒng)一規(guī)格與建制；二是率先落實了兩級法律援助機構的人員專項編制；三是率先實現(xiàn)了兩級法律援助經(jīng)費納入同級財政預算專項賬戶，并逐年增加；四是率先實現(xiàn)了法律援助網(wǎng)絡體系全覆蓋。
三、我省法律援助工作存在的問題
存在的問題主要表現(xiàn)為：一是機構不統(tǒng)一：各市、縣機構設置的規(guī)格和建制不統(tǒng)一，有行政機構，有參照公務員管理的事業(yè)單位和非參照事業(yè)單位，還有司法行政內(nèi)部自己掛牌的機構。二是人員短缺：全省各法律援助機構都存在人員不足、特別是專業(yè)人員嚴重短缺的問題，尤其是縣（區(qū)）人員偏少，難以滿足工作要求。如商洛市總?cè)丝?40多萬，貧困和下崗失業(yè)人員約占30%，而市、縣8個法律援助機構只有18人，有些縣只有2名律師，要達到“應援盡援”的要求困難很大；法律援助機構具有律師資格和律師執(zhí)業(yè)證的人員比例過低，有些還達不到三分之一，有近一半人沒有法律專業(yè)學歷。三是條件較差：法律援助辦公場所和辦公條件普遍較差，有少數(shù)法律援助機構到目前還沒有獨立的辦公室，有的辦公室不在臨街位置或一層，沒有配齊電腦和專用電話，大多數(shù)機構沒有交通工具。四是經(jīng)費困難：各級法律援助機構都程度不同地存在辦案經(jīng)費困難的實際情況，相當一部分貧困縣（區(qū)）主要依靠國家和省法律援助辦案專項補助開展工作，相應的配套資金不到位，有些沒有將法律援助經(jīng)費列入當?shù)刎斦A算，有些沒有建立法援資金的獨立賬戶，有些案件的補助過低挫傷了辦案律師的積極性，也影響了案件的質(zhì)量。五是協(xié)作不力：法律援助工作是政府責任，需要相關部門的相互協(xié)作。但是，中央九部委的聯(lián)合文件在一些地方還落實不到位，法律援助案件與司法救助及檔案查詢等銜接不到位，應予減免的費用也未完全減免。六是宣傳不夠：對法律援助的宣傳重視不夠，缺乏宣傳經(jīng)費投入，領導和群眾知曉程度不高，貧困地區(qū)仍有死角。七是辦理案件的數(shù)量和質(zhì)量也存在問題：盡管法律援助的案件每年都在不斷增加，但與“應援盡援”的要求還有很大差距，案件的質(zhì)量也有待于提高。
四、對我省法律援助工作的建議和對策
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，進一步增強法律援助工作的責任感和緊迫感
法律援助制度是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分，是維護困難群眾合法權益、保障社會公平正義的一項重要法律制度。認真履行職責、切實做好法律援助工作，是黨和國家賦予司法行政機關的重要職責，是我們的光榮使命。在全面落實科學發(fā)展觀，貫徹落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”新形勢下，全省各級法律援助工作者要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和國務院的重大部署上來。要充分認識在新形勢下做好法律援助工作是深入貫徹科學發(fā)展觀的必然要求，是保障和實現(xiàn)社會公平正義的必然要求，是貫徹落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”決策部署的必然要求。要從政治和全局的高度去認識和開展法律援助工作，增強責任感和緊迫感，按照司法廳黨組“改革創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流”的工作理念，抓住機遇，加大力度，推動我省法律援助工作邁上一個新臺階。
（二）努力擴大法律援助覆蓋面，著力提高新形勢下法律援助工作水平
全省法律援助機構和法律援助工作者，要樹立全局意識，圍繞中心開展工作，采取得力措施，千方百計擴大法律援助覆蓋面，使更多的困難群眾得到法律援助的實惠，享受改革發(fā)展成果。一是在提高困難群眾知曉率上下功夫，要運用各種形式各種手段開展律援助工作的宣傳，認真宣傳國務院《法律援助條例》和新修訂的《陜西省法律援助條例》，使困難群眾了解法律援助制度，增強依法維權意識。二是要降低法律援助門檻，認真落實新增加的法律援助事項，適應新形勢下困難群眾的法律援助需求。三是建立健全法律援助便民服務窗口，完善便民措施，使困難群眾就近、及時申請法律援助，得到便捷周到的援助服務。四是要降低群眾維權成本，建立完善法律援助案件異地協(xié)作機制，特別是要高度重視農(nóng)民工以及殘疾人、未成年人和下崗職工等特殊群體的法律援助案件。堅持以人為本，選擇有利于受援人的服務方式，鼓勵調(diào)解、減輕訴累，對特殊案件采取特事特辦。五是完善法律援助受理、審批、指派、承辦各個環(huán)節(jié)的工作程序、工作制度和服務標準，提高規(guī)范化水平。六是建立健全法律援助公示制度、質(zhì)量跟蹤檢查制度、投訴處理制度，提高辦案質(zhì)量。七是及時辦理法律援助案件，推行限時辦結(jié)制度，提高工作效率。八是加強信息資源的整合與開發(fā)利用，建立司法行政法律援助工作平臺，充分發(fā)揮律師、公證、司法鑒定的職能作用，全面服務困難群眾。
�。ㄈ┘訌娝枷胝谓ㄔO、業(yè)務能力建設和行風建設，培養(yǎng)和打造一支過硬的法律援助工作隊伍
法律援助機構要認真抓好隊伍建設，不斷加強政治理論的學習，加強職業(yè)道德的建設。廣大法律援助工作者要堅定政治信念，端正執(zhí)業(yè)理念、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，始終做到黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，努力實現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。要加強法律法規(guī)學習，有計劃、有力度、有效果地逐級開展教育培訓工作，把集中學習和個人自學相結(jié)合，及時更新學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習方式，努力提高執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)水平。法律援助工作者要強化責任意識，腳踏實地，真抓實干，努力辦好每一個案件，處理好每一件事情。要發(fā)揚艱苦奮斗、大公無私的奉獻精神，堅持愛崗敬業(yè)，忠于職守，堅決防止和杜絕違反職業(yè)道德和職業(yè)紀律的行為，培養(yǎng)和打造一支讓黨和政府放心、人民群眾滿意的法律援助工作的過硬隊伍。
�。ㄋ模┣袑嵓訌娊M織領導，努力提高法律援助工作的保障能力
要認真貫徹《陜西省法律援助條例》，進一步夯實各級政府的法律援助責任。
1、領導保障：要切實把法律援助工作擺上更加重要的位置，列入議事日程，加強組織領導。要積極主動向黨委、政府匯報法律援助工作，建議省委常委會與省政府常務會專題研究一次我省法律援助工作；爭取將法律援助工作列入省委、省政府為民辦實事項目，把法律援助事業(yè)納入全省經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；爭取以省委、省政府名義召開全省法律援助工作會議；建議以省政府名義轉(zhuǎn)發(fā)《關于進一步加強和改進我省法律援助工作的意見》。
2、機構保障：法律援助案件近幾年以20%比例逐年增加，量大面廣，現(xiàn)有機構和人員已不能滿足工作的需求，需加強機構增加編制、人員，建議在經(jīng)濟發(fā)展較快和人口較多的市司法局設立法律援助工作處，和法律援助中心兩塊牌子、一套人馬，兼有管理和辦理案件兩項職責；在經(jīng)濟發(fā)展較慢和人口較少的市和縣（區(qū)）可以只設立法律援助中心一塊牌子，審查和辦理案件，縣（區(qū)）重點是辦理法律援助案件。縣（區(qū)）法律援助中心要指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法律援助工作站開展法律援助工作的宣傳、咨詢，做好群眾法律援助案件的初步審查與簡單民事案件的辦理。
3、加強縣（區(qū)）法律援助機構的人員配備：法律援助機構專職人員的配備應該與工作任務相適應，縣（市、區(qū)）不少于3-5人，工作人員應該具有法律大專以上學歷，具備法律職業(yè)資格的人員應該不少于二分之一。
4、基礎設施建設：各市、縣的法律援助中心以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律援助工作站辦公場所應該是交通便利、標志明顯、具備方便殘疾人使用的無障礙設施，方便群眾來訪；最好是臨街房，省、市法律援助機構面積不少于100平方米，縣（市、區(qū)）不少于60平方米，應該設有專門的接待室。要抓住中央擴大內(nèi)需一攬子計劃的有利時機，將法律援助業(yè)務用房、辦案設施納入投資建設規(guī)劃。
5、設備保障：積極爭取省財政設專項資金解決法律援助辦案設備。在省財政尚未設立專項資金前，建議我廳拿出一部分經(jīng)費，為縣級法律援助中心配置必要的宣傳器材、辦案設備等。
6、經(jīng)費保障：爭取省財政每年保證500萬元法律援助專項資金列入財政預算，希望省財政設立農(nóng)民工法律援助專項經(jīng)費，各市、縣要將法律援助專項經(jīng)費列入本級財政預算，要推動貧困縣（區(qū)）建立中央和地方按比例分擔法律援助經(jīng)費動態(tài)增長機制、法律援助經(jīng)費保障體制，加大對貧困地區(qū)支持力度，提高經(jīng)費保障能力。建議設立省法律援助基金會，建立社會化資金籌措機制，增強資金保障能力。
7、管理保障：加強對法律援助工作管理和經(jīng)費使用管理，建立完善內(nèi)部監(jiān)督機制，暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會監(jiān)督，確保辦案補助經(jīng)費及時發(fā)放和資金使用安全。要建立健全法律援助工作的獎勵機制，充分調(diào)動積極性。八是銜接保障：內(nèi)部保障是由律師事務所、公證處、司法鑒定機構等與法律援助建立服務銜接，對法律援助受援人減免服務收費，努力滿足困難群眾的需求。外部保障是加強與編制、人力資源與社會保障、財政等部門以及公檢法的銜接與協(xié)作，使各部門在法律援助工作中各負其責、相互協(xié)作、形成合力，共同促進法律援助事業(yè)的新發(fā)展，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為陜西社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻。
法律調(diào)研報告14
法務會計是會計學的一門新的、令人注目的成長點，近幾年由于財務丑聞的不斷出現(xiàn)而日益受到重視，通過對法務會計與獨立審計的異同進行比較分析，有助于我們理解法務會計的獨特性和應用價值，推動我國法務會計的發(fā)展。
隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和法律制度的日趨完善，以及越來越多的經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪案件的出現(xiàn)，特別是近幾年資本市場上屢屢暴出會計造假丑聞，注冊會計師行業(yè)遭遇信任危機，市場迫切需要由獨立的專業(yè)人員從會計與法律角度出發(fā)，對有關會計信息或相關事件做出專業(yè)鑒定，以保證處理結(jié)果的客觀與公正，因此法務會計在經(jīng)濟生活中的重要性日漸顯現(xiàn)。本文從法務會計的定義與本質(zhì)屬性出發(fā)，比較分析了法務會計與獨立審計的區(qū)別與聯(lián)系，以加深對法務會計這一新事物的認識與理解。
一、法務會計的定義與本質(zhì)屬性
法務會計最早產(chǎn)生于二十世紀70年代末80年代初的美國，它是適應當時政府查處時有發(fā)生的內(nèi)部股票舞弊案及儲蓄信貸行業(yè)丑聞的需要而產(chǎn)生的。對于法務務會計的定義與本質(zhì)特征，國內(nèi)外學者是眾說紛紜，根據(jù)目前學界的主流觀點，普遍認為法務會計是將會計、審計知識與調(diào)查技術相結(jié)合,對經(jīng)濟案件或糾紛中的財會事實進行計算、檢驗、分析、認定,將證據(jù)規(guī)則與之相結(jié)合并給法庭提供相關證據(jù),其主要內(nèi)容是訴訟支持與調(diào)查會計。其主要代表有美國著名會計學家G杰克貝洛各尼與洛貝特J林德奎斯特、我國學者蓋地、喻景忠等。G杰克貝洛各尼與洛貝特J林德奎斯特認為：法務會計是運用相關的會計知識,對財務事項中有關法律問題的關系進行解釋與處理,并給法庭提供相關的證據(jù),不管是刑事方面的,還是民事方面的。蓋地教授從實務角度認為：法務會計是為適應市場經(jīng)濟的需要,以會計理論和法學理論為基礎,以法律法規(guī)為準繩,以會計資料為憑據(jù),處理涉及法律法規(guī)的會計事項,或者以法律法規(guī)和相關會計知識審查、監(jiān)察、判定、裁定、審計受理案件與受托業(yè)務。
筆者認為，從學科的角度看，法務會計是指吸收會計學與法學原理、運用審計和調(diào)查技術，并結(jié)合證據(jù)規(guī)則，研究法務會計活動及其規(guī)律的邊緣性會計學科；從實務的角度看，法務會計是法務會計工作者在社會專業(yè)化分工基礎上形成的會計界對法律界的專業(yè)支持，是會計專業(yè)人員為解決或處理法律事項或問題提供的專業(yè)服務，這種服務按照所要處理的法律事項是否進入訴訟程序，可將其區(qū)分為訴訟服務與非訴訟服務兩類。因此，法務會計的目的在于研究和解決法律中的會計問題，法律服務性是法務會計的本質(zhì)屬性。
二、法務會計與獨立審計的聯(lián)系
獨立審計是指注冊會計師依法接受委托,對被審計單位的會計報表及其相關資料進行獨立審查并發(fā)表意見。法務會計與獨立審計關系十分密切，如都是在財務會計資料基礎上開展業(yè)務，都是對相關會計事實的再次處理，從業(yè)人員都需要會計學、審計學等專業(yè)基礎知識，在業(yè)務過程中都需要調(diào)查取證，并作出分析性結(jié)論。實務中，審計報告、審計工作底稿等有時則直接作為法務會計的審查對象或證據(jù)，并且目前許多法務會計服務就是由注冊會計師提供的。具體來說，二者的聯(lián)系主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、工作對象方面。法務會計是處理法律中的會計問題，獨立審計是對會計報表及其相關資料進行審查，二者都是在財務會計資料基礎上開展業(yè)務，主要工作對象是相似的。
2、工作程序與方法方面。法務會計和獨立審計工件程序和方法上也極為相似。在程序上，在接受委托前，二者都要先會見委托方，初步了解被委托事項進行，弄清委托目的，并決定是否接受委托；接受委托后，先要制定計劃，然后展開調(diào)查取證活動，獲取所需的各類證據(jù)；最后都要形成結(jié)論，撰寫報告。在執(zhí)行業(yè)務的過程中，二者都要對各種會計信息和資料進行檢驗分析，并運用審閱、查詢、計算、分析性復核等常用的審計方法等，以獲取相應的證據(jù)。
3、行為主體方面。法務會計與獨立審計業(yè)務都需要高素質(zhì)并具有一定實踐經(jīng)驗的專業(yè)人員才能勝任，雖說在人才專業(yè)素質(zhì)的要求上不盡相同，但在目前，二者在行為主體上也有很大的聯(lián)系。比如,在涉及上市公司的報表舞弊案件中,具有從事證券、期貨相關業(yè)務資格的注冊會計師,根據(jù)需要依照一定的法律程序也可成為法務會計的行為主體。事實上，由于激烈的競爭,法務會計正日益成為注冊會計師和會計師事務所方興未艾的業(yè)務拓展新領域。據(jù)報導，美國前100家最大會計師事務所已有近60%拓展了法務會計服務，許多注冊會計師除了加入美國公共注冊會計師協(xié)會，還會加入美國注冊舞弊審查師協(xié)會，以便使自己能夠跟上社會發(fā)展的'步伐，隨時掌握法務會計最新技術信息。我國也有不少會計師事務所在從事司法會計鑒定業(yè)務，這正是法務會計的業(yè)務內(nèi)容之一。
4、工作成果方面。法務會計和獨立審計由于工作對象上的相似性，許多工作成果往往也可以互相利用，以提高工作效率，避免資源浪費。如根據(jù)獨立審計具體準規(guī)定，注冊會計師在報表審計時可利用律師等專家的工作成果；而注冊會計師的審計工作底稿、審計結(jié)論、審計報告也可能直接成為法務會計的審查對象或證據(jù)。另外，法務會計和獨立審計都要將工作結(jié)果以書面的形式向委托者報告，并因為工作過程中一定經(jīng)驗判斷的風險性，在出具的報告書上都要簽名，以示承擔法律責任。
三、法務會計與獨立審計的區(qū)別
雖然法務會計和獨立審計在工作對象、工作程序與方法、行為主體、工作成果等方面有很多相似或有關聯(lián)的地方,但二者之間的差異也很明顯,主要表現(xiàn)在:
1、性質(zhì)不同。法務會計與獨立審計雖都屬于服務活動，但其性質(zhì)不同。法務會計是專為法律事項的處理提供會計服務，其本質(zhì)屬性為法律服務性；而獨立審計主要為投資者、債權人等利益相關者鑒證會計報表，表現(xiàn)為社會服務性。
2、目的不同。法務會計的目的是提出專家性意見作為法律鑒定或者用以法庭作證。它通過相關財務事項進行確認、計量、并客觀分析，對財務調(diào)查結(jié)果、財務損失計量結(jié)果、財務糾紛的金額提出建議或進行司法鑒定，出具法務會計報告，為將經(jīng)濟犯罪分子繩之以法，為當事人洗脫嫌疑，維護當事人的合法權益，提供會計學證據(jù)。而獨立審計的目的是對被審計單位會計報表的合法性、公允性及會計處理方法的一貫性表示意見。
3、業(yè)務內(nèi)容和范圍不同。法務會計的業(yè)務內(nèi)容和范圍,取決于各國法律體系的完善程度和法律、法規(guī)對經(jīng)濟活動、經(jīng)濟行為、財產(chǎn)、資源等規(guī)定的詳細程度。因此，各國以及一國的不同時期，法務會計的范圍會有所不同。我國當前的法務會計應包括企業(yè)稅務理算會計、司法會計、債權債務理算會計、保險賠償責任理算會計、海損事故理算會計、物價利得會計、社會福利保障會計等方面。概括起來講,法務會計的業(yè)務主要體現(xiàn)在訴訟支持與調(diào)查會計兩大方面。獨立審計業(yè)務屬于注冊會計師的法定業(yè)務,非注冊會計師不得承辦。具體而言,審計業(yè)務包括:審查企業(yè)會計報表,出具審計報告;驗證企業(yè)資本,出具驗資報告;辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計業(yè)務,出具有關的報告;辦理法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計業(yè)務并出具相應的審計報告。
4、執(zhí)業(yè)所依據(jù)的標準不同。在執(zhí)業(yè)標準方面，目前我國還沒有正式頒布《法務會計準則》，在執(zhí)業(yè)過程中主要是依據(jù)相關的法律法規(guī)，如三大訴訟法的相關規(guī)定、《人民檢察院司法會計鑒定細則》等，這些法律規(guī)定主要是對法務會計活動合法權限和程序的原則性規(guī)定,具體技術上沒有系統(tǒng)的規(guī)范。實務中,法務會計活動一般是依據(jù)“實事求是”、“以事實為依據(jù),以法律為準繩”以及合理性的原則進行,更多是參考一般會計準則和會計制度以及基本審計原理；而獨立審計一般是按照《獨立審計準則》和獨立審計實務公告開展審計業(yè)務。注冊會計師在開展審計業(yè)務時，必須遵循獨立審計準則。因此,從廣義上講,獨立審計的審計標準更集中于專業(yè)角度和職業(yè)立場,而法務會計的審計標準更依附于訴訟法律規(guī)范。
5、專業(yè)人員的素質(zhì)要求不同。法務會計作為一門新型的復合型邊緣學科，需要更高層次的人才。一名高素質(zhì)的法務會計人才必須精通會計和審計知識、熟悉相關法律、掌握調(diào)查和取證技術、具有良好的溝通、表達技巧和職業(yè)判斷力、掌握計算機和信息技術，更重要的是高尚的職業(yè)道德和獨立敬業(yè)的精神。獨立審計中的注冊會計師主要在會計和審計方面提供專長服務，在經(jīng)濟鑒證服務領域是公認的行業(yè)專家，當然，對注冊會計師也有較高的職業(yè)道德要求。
6、工作報告不同。通常，法務會計的最后結(jié)果是一份工作報告，但與審計報告在格式或內(nèi)容上都差異甚大。法務會計報告內(nèi)容主要包括調(diào)查任務的性質(zhì)、調(diào)查的范圍、采用的方法、范圍的限制、調(diào)查的結(jié)果和法務會計師的觀點。由于法務會計工作報告并非法律裁決書，因此報告中不能使用諸如貪污、挪用、偷稅等法律上的定性詞語，而只能使用轉(zhuǎn)移、占用、損失、短少等會計術語，以確保報告的客觀性。而審計報告中應說明審計范圍、會計責任與審計責任、審計依據(jù)和已實施的主要審計程序等事項，并說明被審單位會計報表的編制是否符合《企業(yè)會計準則》及國家其他有關財務會計法規(guī)的規(guī)定，在所有重大方面是否公允地反映了其財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量情況。
7、風險控制上的不同。法務會計師與注冊會計師在執(zhí)業(yè)過程中都需要一定的職業(yè)判斷，也就都存在著職業(yè)風險。法務會計是針對涉及法律事項的會計問題展開工作,以還原或查明相關會計事項所反映的客觀事實,其風險主要體現(xiàn)為一種法律證明責任,鑒定結(jié)論一旦進入法庭審判階段,法務會計師要面臨法庭質(zhì)證的考驗，對風險的衡量和控制主要依賴法務會計人員的專業(yè)水平和職業(yè)判斷。為了控制風險,則需要實施詳細的檢查程序收集充分的證據(jù),以排除各種合理可能性懷疑的干擾。在獨立審計中,注冊會計師應當對審計重要性、審計風險進行適當評估，并通常借助重要性水平的確定來反映和控制所愿意接受的審計風險程度,并以不影響報表使用者對特定會計報表可靠性的合理理解為限度。
綜上所述，法務會計和獨立審計二者既有聯(lián)系，又存在非常明顯的區(qū)別。它們適應了不同的社會需要，在社會經(jīng)濟的不同領域發(fā)揮著應有的作用。我國在獨立審計理論研究和實務運用上已日趨成熟，但法務會計尚處在起步階段，亟待發(fā)展。通過對二者進行比較分析，便于我們充分借鑒獨立審計成熟的運作機制，推動法務會計的發(fā)展。
法律調(diào)研報告15
人員文秘總需求狀況及秘書在企業(yè)中屬于最基礎，也是最重要的崗位之一，其崗位職責描述也是最模糊和最廣泛的。作為一種全球性的職業(yè)，文秘工作越來越趨于現(xiàn)代化、科學化和專業(yè)化。它在輔助各級領導進行綜合管理、樹立企業(yè)形象、溝通內(nèi)外關系、處理信息交流等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
一、背景
文秘專業(yè)人才的需求情況，從需求層次上看，80％以上的單位選擇了大專(高職)畢業(yè)生，只有不到20％的單位表示需要本科及本科以上的畢業(yè)生。這顯示，民企對文秘人才的需求比較注重實際，一般認為受過文秘大專層次教育已夠用。不少民企認為，他們急需的是文秘專業(yè)方面的適用人才，看重的是文秘人才的專業(yè)素養(yǎng)、技能和事務能力，并非僅以學歷高低為條件。
從需求的秘書類型上看，65％的單位選了復合型秘書，這表明，當前復合型人才最受歡迎，其次為應用型秘書(15％)、創(chuàng)新型秘書(10％)，另有5％的單位分別選了操作型秘書、技術型秘書。
二、調(diào)查情況
調(diào)查所采用的方法：主要通過對文秘畢業(yè)生等進行問卷調(diào)查的方式對文秘專業(yè)的市場需求進行了調(diào)查，較為全面地了解社會對文秘專業(yè)人才的需求情況，用人單位對初、中、高級文秘人員的技能要求，以及文秘從業(yè)人員的薪金情況和文秘人員的職業(yè)生涯發(fā)展狀況。調(diào)查中我們就發(fā)現(xiàn)的問題進行了分析，旨在促進文秘專業(yè)教學的進一步發(fā)展，培養(yǎng)社會需求的文秘專業(yè)人才，以達到社會的需求做到滿足用人單位的標準。
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1、通才更受青睞
現(xiàn)在的文秘秘書已經(jīng)不再是以前的單純的秘書，更多的是復合型的人才。無論是公司還是普通的工廠對于文秘的定義已經(jīng)不再局限于收發(fā)文件、擬寫文書、檔案管理等日常常規(guī)性的工作，現(xiàn)在用人單位看更重要的.是是否具有其他的能力，如良好的溝通能力、人事方面的經(jīng)驗等。
2、文秘職業(yè)崗位群發(fā)生較大變化
國家機關、事業(yè)單位、全民所有制單位的文秘人員需求量在逐步遞減，而外資企業(yè)、民辦企業(yè)的文秘人員需求量在逐步遞增。大型單位分工較細，文秘人員的需求量大，多以行政秘書工作為主，有專職文員、專職檔案員、人事文員等，職責比較單一中小型單位的文秘人員需求量小，一般出任文秘人員實際上是一種“綜合秘書”，也稱為“辦公室文員”，身兼多職，通過與從事此行業(yè)的人訪談所知，通常要照顧到最基本的日常工作，即收發(fā)文件、接待來訪客人、人員考勤等方面。
3、從事秘書職業(yè)的人員女性居多
本次調(diào)查有98%的秘書人員是女性，2%的是男性。而有一種現(xiàn)象值得注意，女性在中、初級秘書中占絕大多數(shù)，而高級秘書則多數(shù)為男性。粗略估計，由于女性心思細膩適合從事基層的事務，因此在初中級秘書人群中占據(jù)較大比重。而男性則事業(yè)心重體力良好有參謀的意識。從事文秘工作性質(zhì)中，分有普通文員、公務秘書、商務秘書、人事秘書、經(jīng)理助理等。
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1、“國家秘書資格證”之類的資格認證含金量較高
理解到對“國家秘書資格證”之類的資格認證的看法是因為用人單位認為獲得國家秘書資格證的人員擁有專業(yè)的能力，同時能夠幫助
他們培養(yǎng)和選擇相關層次的人才，只有極少人認為可有可無。因此，學校要求文秘專業(yè)的學生需要考“國家涉外秘書資格四級證書”也不是毫無道理的，它存在著合理性。
2、秘書人員應具備的能力、知識、技能
此次調(diào)查可見，絕大多數(shù)用人單位或在職的人員紛紛表示認為文秘應具備大專以上文憑，形象氣質(zhì)好，具備良好的組織溝通協(xié)調(diào)能力，文筆好，語言表達能力強，能熟練使用電腦掃描儀傳真機及各種常用的現(xiàn)代辦公設備。
3、工作內(nèi)容多數(shù)為瑣碎的事務性工作
調(diào)查發(fā)現(xiàn)文秘的工作是辛苦的，基本上每天都是些平凡、瑣碎、細微的事務性工作，不止是打印文件，整理資料。其中有文秘人員成為管理助手，主要從事文字檔案管理、行政后勤管理、協(xié)助經(jīng)營管理、組織協(xié)調(diào)公司會務、公關與政府關系和公務差旅等。許多臨時性工作隨經(jīng)理主管們的日程安排變化而變化，經(jīng)常加班沒有規(guī)律，需要不斷熟悉掌握公司各部門業(yè)務，收集、處理各種信息。還要在復雜而且繁瑣，看似一些枯燥乏味、雞毛蒜皮的處理協(xié)調(diào)上下級和各部門關系，做到萬無一失。在很多情況下，文秘的工作是事無巨細的。
4、工作壓力日漸加大
文秘工作是一項綜合性極強、涵蓋面極廣的管理性工作,工作壓力可想而知。
5、發(fā)展空間狹小
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90%以上的受訪人員認為文秘類（文員、助理）等崗位不存在太大的發(fā)展空間，而且起點比較低要求并不是太高，一般認為只要是對于辦公室日常的軟件比較熟悉懂得使用，中專高中甚至是初中學歷同樣也可以成為一名文員，由此可見文秘類的崗位門檻可以說一點都不高甚至說是很低。平時工作內(nèi)容主要是處理瑣碎的事物，不存在太多技術含量的東西只要是肯學刻苦耐勞就可以勝任工作。
三、解決方法及建議
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1、努力加強自身的培養(yǎng)，向通才發(fā)展。
凡事預則立，不預則廢。要眼光長遠樹立自己的目標，明確自己的成才目標，給自己一個機會去轉(zhuǎn)變：從一個無才――專才――通才。時刻留意崗位的要求，并盡可能的將用人單位的要求轉(zhuǎn)變成為求職者自身具備的能力，增強就業(yè)能力
2、從基層做起，敢于接受挑戰(zhàn)。
萬事起頭難。文秘一職分工廣泛，分有多種職位，其中最常見的便是辦公室文員、助理。
3、當秘書不是女性的權利，男性也能撐起半邊天。
不應該有性別刻板印象的存在，女性不一定是從事文職類的工作，可以根據(jù)自身的條件能力適當選擇適合自己的行業(yè)。同樣，男性并不是規(guī)定說要從事高強度的體力工作或工程it等工作，可以向文職類方向發(fā)展。
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1、面對相關證書的重要程度提升要努力考取
既然現(xiàn)在用人單位對“國家秘書資格證”、“英語四級證”等證書的認可，為增加自身的競爭力應該盡全力去考，在備考的過程中其實是在提升著自己的能力。
2、秘書人員應具備的能力、知識、技能應有意識培養(yǎng)
公文寫作能力、辦公自動化設備操作能力、人際溝通能力、執(zhí)行能力、合作能力都是秘書人員需要具備的能力，如果現(xiàn)處學校各高校應該不同程度的增加課程的數(shù)量給學生提供訓練的平臺，若處于在職我秘書人員則應在日程的事物中多加注意與培養(yǎng)。
3、面對瑣碎的事務應培養(yǎng)自身的耐心
大事情是由無數(shù)的小事情累積而來的，無論事情大小都要有耐心去完成，小事完成不了不足以成大事。
4、從容面對壓力，尋找解壓方法
隨著社會的進步工作生活壓力是無可避免的，每個人都會有自己的壓力，關鍵是要學會如何面對壓力緩解壓力，當自己壓力特別大的時候可以嘗試放下手頭上的工作去做一些自己喜歡的事情，比如說可以背上背包去旅游放松一下自己。提高自身的競爭實力,強化綜合素質(zhì),承受市場經(jīng)濟條件下的職業(yè)競爭壓力。其次,要有危機感和緊迫感,要以積極的人生態(tài)度去面對競爭。尤其是要不斷追求現(xiàn)代科技知識,優(yōu)化知識結(jié)構，所以文秘人員要在激烈的競爭環(huán)境中不斷吸收新的知識,增強競爭實力。
5提高競爭力，加大晉升空間
大浪淘沙是金子總會發(fā)光發(fā)熱。升職加薪是不少打工一族的愿望，我們應該積極提升自我能力，加大自身的優(yōu)勢，努力提升自我，幾時為自己增值。
四、結(jié)束語
文秘類工作的社會需求在不斷的增長，我們不能過分擔心供大于求，只要做好本職工作，及時了解市場信息并做到有永不懈怠的“進取心”、寵辱不驚的“平常心”、謹小慎微的“細致心”，切實提升自己。前途是光明的，道路是曲折的。
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