村級調研報告

時間：2024-08-15 10:02:30 調研報告我要投稿

村級調研報告15篇(推薦)

　　在當下社會，報告不再是罕見的東西，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編幫大家整理的村級調研報告，歡迎大家分享。

村級調研報告15篇(推薦)

村級調研報告1

　　村級組織是黨和政府聯系農民的橋梁和紐帶，是全面建設社會主義新農村、構建農村和諧社會的組織者和依靠力量。但是，隨著農村改革的不斷深化和農村各項政策的調整，大部分村級組織運轉漸趨艱難，捉襟見肘的村級財力、繁重的工作任務和紛繁復雜的農村各類矛盾，嚴重制約著農村經濟和各項事業(yè)的發(fā)展。村級組織運行中的主要困難和問題表現在：

　　一是村級收支平衡難。取消農業(yè)稅后，村級組織運轉資金主要來自于上級財政轉移支付，但有限的資金遠遠滿足不了目前村級組織正常運轉的需要。據如東縣調查，全縣297個村中,有31.7的村管理資金透支,有64.5的村基本無村級統(tǒng)一經營收入。村級管理資金中除了支付村干部基本報酬和正常的辦公經費外，還有沉重的村干退職補助和養(yǎng)老保險（統(tǒng)籌）補助。開展其他工作如全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、禽流感等疫病防治、糧食直補落實、征兵、選舉等等基本沒有相應的經費作支撐，村級組織管理事務越多，經費就越緊張，迫于無奈，村級組織要完成上級下達的的各項事務，只得千方百計負債，有的甚至不惜代價去違紀違規(guī)挪用專項資金。村社集體經濟早已處于空殼狀態(tài)，而且這種狀態(tài)隨著時間的推移會日趨嚴重。二是村級債務化解難。村級債務問題已成為農村問題中的一大焦點、難點。20__年末，如東縣村級賬面?zhèn)鶆諡?.17億元,20__年底,仍有債務1.14億元。全縣債務超過70萬元的村28個，50—70萬元的村37個，30—50萬元的村60個，10—30萬元的村111個，5—10萬元的村34個，債務5萬元以下接近“零債務”的村56個。有的村是舊債未了，新債又增。農村村稅費改革前，村級負債可以通過農民上繳的村提留、清收的陳欠和單項集資、攤派來償還，稅費改革后，原有的籌資渠道被切斷，能夠化解的政策措施已全部用足，絕大多數已是化債無門，今后的化解難度更大。

　　三是公益事業(yè)發(fā)展難。農村稅費改革后村內生產和公益事業(yè)建設資金主要來自于村內事一議籌資籌勞。但真正用于改善農業(yè)生產條件的不足50，有的村所籌資金還不夠償還債務，村級生產基礎設施投入和公益事業(yè)發(fā)展的經費嚴重不足。同時在一事一議籌資籌勞具體操作中，“會難開、事難議、議難決、決難行”的矛盾較為普遍。農業(yè)基礎設施不足，公益事業(yè)發(fā)展緩慢，嚴重制約農村經濟發(fā)展，影響農村干群關系。

　　四村干部工作開展難。農業(yè)稅全面取消后，村干部工作任務仍然繁雜，除要完成帶頭創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經濟、調解矛盾等工作任務外，還要用大量的時間、花費較大的精力去努力完成上級政府交辦的其他任務。如代理收取有關款項、招商引資、改水、全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展有線電視、征兵等等。每一項任務都參與考核，都與報酬掛鉤，壓得村干部喘不過氣來，村干部往往絞盡腦汁，千方百計，百計千方也難以完成，空耗了時間和精力，甚至最后還不得不通過貸款、借錢去墊付。在這種情況下，村干部難以有更多的時間、更多的精力、更多的資金去為群眾服務。

　　農村基層組織運轉困難的主要原因是多方面的,有對村級組織運轉存在問題認識不足、重視不夠問題，有改革配套政策不到位問題，也有目前村級管理體制和運作機制存在的問題。

　　因此，針對農業(yè)稅全面取消后村級組織建設中存在的問題，建議各級要理智分析，認真思考，采取切實可行的措施，有效地予以解決，從而保證村級組織的正常運轉。

　　1、加大上級財政對村級的轉移支付力度。目前村級資金矛盾十分突出，而培植財源又是一個長期的.過程，在村級經濟尚不發(fā)達且無新的增長點情況下，村級組織既要確保正常運轉，化解各類債務，又要進行農村基礎建設，自我調節(jié)能力十分脆弱，難度很大。建議上級在政策、資金、項目、投入等方面給予大力扶持。在確保村級組織運轉資金足額到位的同時，各級財政要劃出專項建設資金重點支持村內農業(yè)基礎投入。國家對農業(yè)的補貼今后應逐步向村級組織傾斜，向水利、道路建設為重點的農業(yè)基礎設施傾斜，拿出具體的政策措施，真正做到財力下傾，缺口上移。

　　2、完善“一事一議”籌資籌勞政策。農村稅費改革后，農村基礎資金投入機制發(fā)生變化。一事一議籌資籌勞成為村級基礎設施建設和公益事業(yè)投入的主要途徑，因此，建議上級為一事一議籌資籌勞提供剛性有力的政策支持和法律保障。盡快出臺真正符合農村實際的一事一議籌資籌勞條例法規(guī)，實行依法籌集、民主議決、規(guī)范使用。

　　3、進一步理順村級管理體制�；鶎狱h委、政府要真正轉變政府職能，對村級組織實施正確的領導和指導，其主要精力應當用于指導、支持村級組織發(fā)展經濟、搞好服務上。要取消向村級組織下達的不切實際的經濟指標任務，如招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、協(xié)稅護稅等等，更不能把應當由基層政府和有關職能部門完成的任務，交給村級組織去完成，憑空增加村級組織不應有的負擔，甚至掏空村級組織的家底。各級、各部門要切實轉換工作職能，轉變工作作風，采取綜合有效措施為村級組織工作開展創(chuàng)造必要的條件和良好的環(huán)境。要合理劃分鎮(zhèn)村財權、事權，屬于村級資金一分錢不截留，不屬于村級支出范圍的一分線不攤派，需要村級組織服務的要明確責任，不能由村統(tǒng)包統(tǒng)攬，不能把矛盾和難題都甩向基層。否則將會繼續(xù)步入惡性循環(huán)的怪圈，農村稅費改革將會前功盡棄。

　　4、扶持村級經濟發(fā)展。解決農村稅費改革后所面臨的問題和矛盾，歸根到底是要發(fā)展村級集體經濟，這是確保村級組織良性運轉的根本出路和最佳良策。要研究出臺扶持發(fā)展村級經濟具體的優(yōu)惠政策，想方設法增加村營收入，如鼓勵村級集體經濟組織開展土地整理，增加的有效耕地面積由村集體經濟組織經營，收入歸集體經濟組織所有；對村集體經濟組織有關項目增加信貸投入，提供稅收優(yōu)惠。對涉農項目開發(fā)資金應直接補助到村等。

　　5、積極探索多種途徑發(fā)展村級公益事業(yè)，努力形成多元化的農村公益事業(yè)投入機制。要嚴格區(qū)分自愿捐資與加重農民負擔之間的政策界限，對農民直接受益的村組公路、農田水利等基礎設施，在農民自愿、民主協(xié)商、規(guī)范運作的前提下，鼓勵農民自力更生，辦好、管好自己受益的公益事業(yè)。

村級調研報告2

　　為全面深入了解xx區(qū)村級集體經濟發(fā)展現狀，近日，區(qū)人大常委會組織相關部門負責人深入xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地調研，對全區(qū)村級集體經濟發(fā)展情況進行了調研。

　　一、主要發(fā)展模式

　　1.資源開發(fā)模式。開發(fā)利用村組集體土地、林地、“四荒”地、塘庫等資源，通過自營、對外承包或入股等方式，發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、觀光農業(yè)、休閑旅游等產業(yè)，增加集體經濟收入。

　　2.資產營運模式。利用集體現有辦公用房、閑置村小、集體果園、經濟林園等可利用資產，采取招商引資、租賃經營等模式，促進集體資產保值增值，發(fā)展壯大村集體經濟。

　　3.合作投資模式。主要通過把財政資金、幫扶資金等，發(fā)展優(yōu)勢突出、特色鮮明的主導產業(yè)，村集體從中獲得入股分紅、固定收益。利用省扶持村集體經濟項目資金、農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展基金等，采取自營、聯營、租賃等方式增加村集體經濟收入。

　　4.土地經營模式。對開展土地整理的村集體新增收益按農戶、村集體、業(yè)主x：x：x分成，對整村整片流轉土地的村集體，航測新增土地面積流轉收益按村集體、農戶x：x分成，向村集體經濟組織以外的流入方收取基礎設施使用費和土地流轉管理費服務費。

　　二、存在的主要問題

　　1.缺乏發(fā)展集體經濟的帶動人。一是干部職責模糊。部分村干部對自身肩負的職能職責認識不全，村干部分工中誰負責發(fā)展村集體經濟無明確安排，導致缺少發(fā)展村集體經濟的牽頭人和負責人。二是干部能力不強。目前，留居農村擔任村干部的人員存在年齡偏大、學歷較低、思想保守等問題，缺少發(fā)展村集體經濟的經營管理能力和領導能力。三是干部動力不足。一些村干部發(fā)展村集體經濟的意愿不強，存在消極懈怠心理和畏難情緒，認為發(fā)展村集體經濟不但自己要承擔風險，在收益分配上也沒有優(yōu)勢。

　　2.缺乏規(guī)范運行的集體經濟組織。一是集體經濟組織不夠健全。大多數行政村尚未規(guī)范成立農村集體經濟組織或合作經濟組織，由村“兩委”代為負責發(fā)展集體經濟，市場主體地位不明確。二是內部管理制度不夠完善。大多數村集體經濟存在產權結構、治理機制、管理制度不健全、財務不明等問題。三是缺乏專業(yè)化運營管理團隊。大多數行政村缺少懂技術、懂經營、善管理的農村經營管理人才，回引各類鄉(xiāng)村精英人士較困難。

　　3.缺乏持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道。一是收入來源渠道單一。全區(qū)大部分村的集體經濟收入來源主要靠資源性資產承包收入、集體閑置資產租賃收入、土地流轉管理服務費收入等，合資合營、引資聯營的經濟實體極少。二是可利用的資源資產有限。目前村域界限可供村集體直接支配利用的資源資產僅為少量的“四荒”地和閑置集體建設用地、閑置辦公用房等。同時受交通、區(qū)域等因素影響，部分村組道路、水利等基礎設施差，無業(yè)主承接，集體資產、資源未能發(fā)揮作用。三是長效政策扶持不足。發(fā)展村集體經濟缺少長效發(fā)展配套政策支持，特別是在資金、用地、信貸、稅收等方面缺少專項政策，不能形成助推集體經濟發(fā)展的合力。

　　4.缺乏協(xié)同運轉的制度機制。一是缺乏風險防控機制。農村集體經濟組織經營的項目大多為農業(yè)項目，尚未建立起農業(yè)險種齊全、風險分擔完善的風險防控機制。二是缺乏激勵保障機制。村“兩委”干部、集體經濟經營管理人員與集體經濟經營收入之間沒有建立起緊密的利益聯結機制，村干部和經營管理人員干事熱情難以調動。三是缺乏收益分配機制。絕大多數村集體經濟組織未建立兼顧各方的收益分配機制，導致在與新型農業(yè)經營主體合作經營過程中，出現股權占比不明晰、收益分配簡單、集體資產流失等現象。

　　三、對策與建議

　　1.充實集體經濟組織帶動人。一是明確基層干部職能職責。在農村集體經濟組織未規(guī)范建立前，由村“兩委”代為履行發(fā)展壯大集體經濟的職能職責，并加大對不作為干部的問責力度，推動村“兩委”干部積極盤活利用有限的資源資產，發(fā)展壯大村集體經濟。二是加快確定集體經濟組織帶頭人。統(tǒng)籌區(qū)、鄉(xiāng)、村三級人才資源，選優(yōu)配強村級黨組織書記，推進村黨組織書記通過合法程序擔任村集體經濟組織或合作經濟組織負責人，提高管理運行效率。三是有效發(fā)揮鄉(xiāng)村能人帶動作用。運用“物質+精神”雙重手段，促進新鄉(xiāng)賢、優(yōu)秀農民工等各類鄉(xiāng)村精英人員回歸家鄉(xiāng)，構建鄉(xiāng)村能人與集體經濟組織的合作機制。

　　2.全覆蓋建立規(guī)范運行的集體經濟組織。一是規(guī)范建立村集體經濟組織。利用村級建制調整契機，同步建立村集體經濟組織或合作經濟組織，并按照“舊賬分開、新賬統(tǒng)一”原則，規(guī)范管理集體資金、資產、債權債務。二是平穩(wěn)過渡村級建制調整改革。有序做好村級建制調整改革農村集體資產核實和財務合并工作，堅持集體資產權屬不變，經濟利益關系不變，農民享受的政策不變，充分尊重和維護村集體經濟組織成員的.合法權益，促進農村經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三是加快完善集體經濟組織內部管理制度。持續(xù)鞏固清產核資、成員界定和股份量化成果，理順集體經濟組織內部產權關系，完善集體資產“三會”制度，實現集體“三資”監(jiān)管制度化，防范集體資產流失。

　　3.拓展集體經濟多元增收渠道。一是有效盤活農村資源資產。深度挖掘生態(tài)、水文、歷史等資源，發(fā)展特色農業(yè)、觀光農業(yè)、康養(yǎng)農業(yè)、生態(tài)旅游等多種產業(yè)，通過產業(yè)業(yè)態(tài)的多元化發(fā)展，形成多種集體經營性收入來源。二是加快探索社會化共營合作模式。將集體的資源占有優(yōu)勢、組織協(xié)調優(yōu)勢與新型經營主體的市場適應優(yōu)勢相銜接，鼓勵村集體將財政支持資金投入所形成的資產、村集體自有資源資產等，通過租賃轉包、作價入股等方式，引入新型經營主體聯合經營，通過固定分紅加收益分紅等復合收益模式，增加集體經濟收入。三是加快探索協(xié)同化抱團發(fā)展模式。鼓勵多個村集體經濟組織通過共同出資的方式成立農村集體經濟組織股份合作聯合社，拓展集體經濟發(fā)展空間，實現村級集體經濟收入飆升。

　　構建集體經濟組織協(xié)同運轉體系。一是完善集體經濟風險防控機制。建立集“農業(yè)保險、風險分擔、監(jiān)督有效”于一體的集體經濟組織經營風險防控體系，協(xié)調保險機構開發(fā)覆蓋各類農業(yè)經營項目的保險產品，建立健全農業(yè)產業(yè)項目風險分擔機制，有效防范集體經濟經營管理風險。二是建立激勵保障機制。將村“兩委”干部、集體經濟經營管理人員薪酬待遇與集體經濟經營收入相掛鉤，通過“保底底薪+績效獎勵”的薪酬結構、股權激勵等方式，激發(fā)基層干部、鄉(xiāng)村能人發(fā)展村集體經濟的動力。三是優(yōu)化收益分配機制。探索建立兼顧各方的收益分配機制，因地制宜制定兼顧村集體、經濟組織成員、新型經營主體、經營管理人員、特殊群體的收益分配機制，用好各類財政惠農政策和扶貧政策，支持集體經濟組織以股份形式入股各類新型經營主體，明確股份占比和收益分配模式，保障村集體經濟穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

村級調研報告3

　　如何在家庭承包經營基礎上，構建農村集體經濟發(fā)展新格局，培育壯大集體經濟實力，改變“空殼村”現狀，成為加強基層政權、推進新農村建設需要探討的重要課題。

　　這些年來，省州黨委高度重視農村集體經濟發(fā)展，出臺了一系列的政策扶持措施，取得了良好的成效。但是我們也看到，受歷史和現實因素的影響，當前發(fā)展壯大村級集體經濟還存在一些亟待解決的困難和問題。

　　一是思想認識有差距。有的認為國家公共財政將覆蓋農村，不需要發(fā)展；有的認為村級集體經濟在農村經濟乃至整個社會經濟體系中比重小，無礙大局，尤其是在集體林權制度改革后，集體土地和山林承包到戶，沒有預留發(fā)展村級集體經濟的資源和空間，現在想發(fā)展也發(fā)展不起來；有的顧慮重重，村級組織三年一換，到時候怎么處理等等。

　　二是缺乏發(fā)展集體經濟的人才隊伍。以村級組織領導班子成員為主體的集體經濟發(fā)展和管理者，缺知識、缺經驗、缺抓手，如何培育、引進和打造一批人才成為集體經濟發(fā)展面臨的.一大難題。

　　三是缺少政策支持、資金扶持和工作指導。大多數村缺乏總體規(guī)劃，而且有關集體經濟發(fā)展狀況的基礎數據也模糊不清，給政策制定帶來相當大的難度，集體經濟發(fā)展也還缺乏規(guī)范指導等問題。

　　四是集體資產管理混亂。農村集體資產形成時間長，構成復雜，絕大部分沒有進行確權登記，產權不明，經營管理缺乏有效監(jiān)督，容易造成資產流失等問題。

　　五是發(fā)展模式單一。大多數村一村一個發(fā)展項目，風險大且資源初級開發(fā)、產品粗加工和一般性的服務創(chuàng)收居多，經濟效益低下，發(fā)展質量不高。這些問題給我們造成了很大困惑，集體經濟到底要怎么做？

　　前段時間我們在XX、XX兩縣的農村隨機調研，基層的一些做法給了我們一些啟示和鼓舞。

　　一是理清思路做規(guī)劃。集中時間抓調研，對集體資產進行確權登記，摸清家底，做到心中有數。同時調研市場導向，確�？茖W規(guī)劃有力推動。

　　二是盤活現有人才。發(fā)揮村干部、本地經濟大戶優(yōu)勢，送出去學、到兄弟縣市看，接回來思考論證，不搞竭澤而漁、不舉新債、不搞一錘子買賣，堅持村級主體，突出市場主導，慎重選定發(fā)展項目，確保可持續(xù)發(fā)展。

　　三是加大政策支持。資金項目整合力度大，村干部積極性高，干勁十足。XX縣西山村發(fā)揮村干部大多是菜農的優(yōu)勢，在明年春節(jié)節(jié)令培植葡萄產業(yè)的時差內，在基地培育馬鈴薯，2噸薯種已到位，村干部和指導員準備打一個時間差，要把抓集體經濟的信心和效益首先體現出來。

　　四是探索發(fā)展集體經濟的抓手。XX縣碧溪鄉(xiāng)采取“專業(yè)合作社+支部+農戶”等模式發(fā)展集體經濟，探索制定《股份構成（村干部、經濟大戶、村民），股權配置（村集體30%），股權流轉，管理辦法》等操作層面的配套文件，保證規(guī)范運作。

　　XX村干部組建金和中藥材種植專業(yè)合作社，吸收會員X名，投入資金XX萬元，建成三七連片示范基地70畝，建成金銀花示范基地50畝，帶動農戶種植XX畝。XX縣普渡村整合項目資金XX萬元，建成街廠X個，攤位XX個，預計集體經濟年收入在XXX元左右。博南鎮(zhèn)七屯村清理集體資產，利用特色資源大葉種茶園，規(guī)劃論證發(fā)展“農家樂”休閑旅游和生態(tài)觀光農業(yè)，延伸產業(yè)鏈，拓寬村級集體經濟收入來源。五是發(fā)揮黨建考核的指揮棒作用。把村級集體經濟納入黨建目標考核，明確比例要求，對完不成任務的進行大幅扣分。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對掛鉤領導（XX元）、村干部（XX元）實行風險抵押，績效考核，促使集體經濟有人抓、有人管、發(fā)展好。

　　應該說從調研中看來，各級在抓領導責任、組織保障、資金扶持、資源整合、工作落實、激勵考核等方面進行了積極探索，為集體經濟的發(fā)展壯大積累了有益的實踐經驗。在下一步工作中，各縣應繼續(xù)強化項目支撐、落實政策扶持、鼓勵結對幫扶、支持存量盤活，著力推進村級集體經濟的發(fā)展壯大。

村級調研報告4

　　農村集體財務和資產管理問題，是農村群眾十分關注的敏感話題，事關農村經濟健康運行、發(fā)展和農村社會穩(wěn)定。制度化、科學化、規(guī)范化的村級財務管理，有利于鞏固和發(fā)展農村集體經濟，對促進農村社會的發(fā)展進步有重要的意義。當前，我們開展了以村級財務清理整頓和財務公開為重點的村務公開，民主管理工作，從中發(fā)現和暴露出了村級財務管理中存在的一些突出問題。本文針對這些問題，試提出了一些對策。一、存在的突出問題

　�、寮w資金“鄉(xiāng)管村用”制度執(zhí)行存在偏差

　　農村稅費改革后，推行了村帳鄉(xiāng)代管為主要內容的村級財務規(guī)范化管理，實行“鄉(xiāng)管村用”，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經管理機構對村級集體資金，包括農業(yè)稅、農業(yè)特產稅附加，上級用于村級建設事業(yè)的專項撥款，用于村級正常工作運轉的財政轉移支付資金及村集體統(tǒng)一經營收入、發(fā)包收入、“一事一議”籌資款、種種代收、借貸往來等屬于集體所有的各項收入納入到代理財務會計核算和審計監(jiān)督的范圍。但是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體執(zhí)行中，沒有按要求將村集體統(tǒng)一經營收入、發(fā)包收入、“一事一議”籌資款、種種代收、借貸往來等納入到應代管的集體資金中來，對村集體這一部分資金仍然由村財務進行管理。這樣就形成了一個村兩本帳的局面，一本帳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一本帳仍在村里，兩本帳各管各的，互不相干。這種“一村兩帳”的做法導致未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的那部分村級財務，仍然出現了現金管理混亂無序,會計帳目不清，各項開支缺乏約束和監(jiān)督的問題.在舊有的問題沒有得到解決的同時，又為部分村和部分村干部違規(guī)操作或中飽私囊留下了制度上的漏洞，主要表現為:利用兩頭報帳或者制作假帳，有的干脆做糊涂帳或者不入帳、不設帳，貪污、私分、挪用村集體財產。

　　㈡監(jiān)督機制沒有充分發(fā)揮作用

　　首先，基礎性的群眾監(jiān)督作用發(fā)揮不充分，村務公開、民主管理工作不夠到位。在群眾知情權、民主管理權沒有充分保障的情況下，不但群眾監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮，還增加了政府監(jiān)管的難度。以財務公開為重點的村務公開，在公開的內容、方式和時間上都與相關規(guī)定的要求有一定差距，表現為有的村連續(xù)幾年都不公開，有的村公開不完整，甚至出現個別村搞假公開。在民主管理方面，村級民主理財工作滯后，表現為有的村村民民主本稿件版權屬于517878秘書網理財小組根本就沒有成立，有的村雖然成立了理財小組，但形同虛設，極少發(fā)揮作用。

　　其次，業(yè)務監(jiān)督和審計監(jiān)督不夠到位。在對村級財務收支進行業(yè)務管理和審計監(jiān)督時，往往流于形式，只注重資金平衡和單據審查，而對村級支出的真實性的實質性審查和對村級收入的完整性、真實性的審查，以及對村級資金使用中是否被截留，挪用或者改變用途等的審查都不夠到位，使得利用虛報開支，現金收入不入帳和截留、挪用等方式貪污、私分村集體財產的現象沒能及時發(fā)現，且長期得不到查處。

　　二、對策

　�、謇^續(xù)推進、鞏固和加強以“鄉(xiāng)管村用”為主要內容的村級財務管理工作

　　農村稅費改革后，用于村級的農業(yè)稅、農業(yè)特產稅附加和財政轉移支付資金以及其它集體資金，實行“鄉(xiāng)管村用、專戶儲存、�？顚Ｓ谩保舌l(xiāng)鎮(zhèn)農經部門進行監(jiān)督管理，是黨中央、國務院的一項十分明確的政策，必須全面貫徹執(zhí)行。所有應納入鄉(xiāng)代管范圍的村集體資金，都必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經管理機構代理并實行審計監(jiān)督。

　　㈡理順管理體制，明確職責分工

　　稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設立專門的農經部門，村級財務管理職能實際上由財政所、農業(yè)服務中心等部門分擔，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理領導小組負責統(tǒng)一領導和協(xié)調。在這種體制下,要進一步理順管理體制，就應圍繞明確職責分工來進行，一是明確由財政所負責村級財務的日常管理,負責帳務管理、資金管理和報帳事宜的程序上、形式上的審查。二是明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢部門領導農業(yè)服務中心經管人員負責對村級財務的審計監(jiān)督，負責對村級財務的收入、支出和使用情況的真實性進行實質性審查。三是制定和完善切實可行的日常管理制度和審計監(jiān)督制度,做到各部門各司其職,各責任人各負其責。

　�、邕M一步做好村務公開、民主管理工作

　　以財務公開和民主理財為重點的'村務公開和民主管理工作是在制度上完善和加強村級財務管理之外的一項基礎性的工作，沒有財務公開、民主理財，就會使相關制度的執(zhí)行脫離群眾基礎，實施的效果會大打折扣。如實、全面、詳細的財務公開和村民民主理財小組的有效監(jiān)督檢查，將使村級財務置于全體村民的監(jiān)督之下，一方面村民可以直接進行監(jiān)督，另一方面為政府監(jiān)管提供線索和依據。

　　㈣加強鎮(zhèn)村財務人員管理和鎮(zhèn)村干部的財會知識教育

　　鎮(zhèn)村財務人員是村級財務管理的具體負責人，加強對財務人員業(yè)務素質和職業(yè)道德教育，對規(guī)范村級財務管理有直接的作用。加強鎮(zhèn)村干部的財會知識教育，使鎮(zhèn)村干部明確村級財務管理的范圍和程序等相關規(guī)定，增強鎮(zhèn)村干部照章理財的自覺性。

村級調研報告5

　　近年來，隨著新農村建設工作的不斷深入和各級政府小城鎮(zhèn)基礎設施建設的不斷加強，各級政府加大了涉農惠農資金的投入，村級經濟組織的資金量也在不斷增加。作為村級經濟組織如何確保涉農資金的�？顚Ｓ眉盎蒉r政策的有效落實，是群眾關心的熱點問題。處理好這些問題主要取決于涉農項目實施主體村級集體組織的財務管理水平。因此就目前如何強化村級財務管理，糾正存在的問題，堵塞漏洞，怎樣從源頭遏制腐敗現象進行一些探討。

　　一、村級財務存在的薄弱環(huán)節(jié)與現狀

　　1、財務管理制度不健全，報支手續(xù)不規(guī)范

　　從基層各村組看，大多數村組財務管理制度不夠健全，有的村根本就未制定財務管理制度。由于缺乏有效的內部監(jiān)督和內部控制，加之財務公開不到位、不透明，財務公開流于形式。對一些不便或沒公開的支出都在“其它支出”科目中列支，且數額較大，群眾根本就不知詳情。從報支手續(xù)上看是五花八門，有白條直接支付，有自制的現金付款條直接列支，連工程結算也不開稅票。有的僅施工合同就列支工程款。

　　2、工程發(fā)包和惠農補償資金不透明，監(jiān)督管理不到位

　　農村集體工程項目發(fā)包透明度不高，缺乏行之有效的內部監(jiān)督和內部控制制度，存在著有的工程項目無預算、超預算現象。目前農村興修水利、建橋造路、村莊整治、河塘清理等村級基礎建設工程不斷增加，幾萬元、幾十萬元的.工程和專項資金工程的實施有時不經過村委會集體討論、研究和村民表決。工程不進行公開招標，不簽訂施工合同。在施工過程中沒有專門人員進行跟蹤監(jiān)督，工程結束不組織專業(yè)人員進行工程質量驗收就結清工程款。有的村支部書記開據領取專項資金一次就是十多萬元，有會計他不用，逃避會計監(jiān)督。有的村對應發(fā)放到群眾手中的專項資金不及時，克扣、占用引發(fā)不穩(wěn)定因素的產生。有的村對補償中的公用面積部分不及時公布于眾，且沒有作為村級收入游離于帳外，或相關費用直接在里面列支形成“坐收坐支”現象。

　　3、帳務處理和檔案歸檔不及時，村級資產處置不力

　　有的村幾個月甚至半年才集中報帳，由于收支憑證結報不及時，處理帳務拖拉，導致跨年度核算，加之村帳目設置不規(guī)范，科目單一，收支往來明細帳不平，漏記現象時有發(fā)生，造成無法年終轉帳，形成“剪不斷，理還亂”的狀況。會計檔案管理滯后，沒有制訂檔案管理制度，沒有明確專人管理檔案，造成會計檔案不全，遺失，有的村會計把會計資料放在家里，任期結束自然帳就結束，要查帳目死無對證，為個別村干部中飽私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了農村服務中心，遷入新中心后對原來村部房屋和資產處置時不公開又不透明，不進行評估作價和公開招標，更談不上公示、公開、公正的原則，處置手續(xù)不完備，有的資產轉讓費不入帳被長期占用。

　　4、會計業(yè)務水平不高，隊伍不穩(wěn)定

　　當前村級會計人員業(yè)務水平參差不齊，由于會計電算化的普及部分人員因年齡偏大或因接受能力差已不適應形勢需要，有的會計連電腦都不會開，更不要說簡單的電子表格了。年輕的不把培養(yǎng)，老的又培養(yǎng)不了，村委會換屆就是一任支書一任會計，導致會計隊伍不穩(wěn)定。

　　二、解決當前現狀的舉措

　　農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，更是農村基層組織政治思想建設發(fā)展的需要。全面出臺農村級財務管理措施，完善村級財務管理辦法，建全村級財務管理，財務審計、民主理財制度已刻不容緩。

　　1、健立健全財務管理制度

　　根據各地實際情況，結合財經法規(guī)，應制訂一套便于操作，切實可行的制度細則，如：集體資產管理制度、財務人員崗位責任制、民主理財監(jiān)督制度、財務收支預決算制度、現金管理制度等來進行細化、強化，使財務管理制度在執(zhí)行過程有效發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　2、健立健全村級財務定期監(jiān)督制度

　　建立一套完整的監(jiān)督機制，強化內部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財政、農經、紀檢及審計部門應組織思想過硬、業(yè)務精練、政策精通的人員定期或不定期進行檢查，評比、考核、通報審計結果，不斷加大監(jiān)管力度。充分運用村“財務公開欄”這一載體，每月定期向村民公開當月各項財務收支、項目工程資金投入使用情況，監(jiān)督集體資產處置情況，公示內容要全面同時要發(fā)揮民主理財小組作用，及時解答群眾提出的疑惑，接受村民監(jiān)督。

　　3、加強檔案管理建立村干部離任審計制度

　　明確專人、專室管理村級各項財務檔案、干部騁任及勞動報酬檔案、工程項目立項、招標、實施、驗收檔案等，確保各類檔案資料的完整。對離任村干部要實行離任審計制度，做到工作調動必審、任屆期滿必審，這樣才能嚴肅財經紀律，規(guī)范經濟秩序促進廉政、勤政建設，對村干部任職期內各項工作進行公證的評價，增加村干部任期內的工作透明度，提高村干部工作的積極性和責任感。

　　4、嚴肅財經紀律，強化責任追究制度

　　加大對違紀違規(guī)現象的處罰力度，做到行政手段經濟手段和法律手段并舉，嚴查虛報冒領、擠占傾吞集體資產等違法亂紀行為。對因工作失職、把關不嚴。導致村級財務管理混亂、出現嚴重問題的，追究相關責任人員的法律責任。

村級調研報告6

　　一、村級集體經濟發(fā)展基本情況

　�。ㄒ唬┐寮壖w經濟收入基本情況。鄉(xiāng)地處華鎣山中段，位于區(qū)東部，距離城區(qū)16公里。川陜公路、襄渝鐵路縱貫全鄉(xiāng)。本鄉(xiāng)東接達州市大竹縣，南與區(qū)龍灘鄉(xiāng)相鄰；西與區(qū)觀閣鎮(zhèn)、廣興鎮(zhèn)接壤，北靠渠縣。全鄉(xiāng)面積46.2平方公里，人口13575人。20xx年全鄉(xiāng)13個行政村目前僅村、村兩個村存在集體經濟收入，共計25500元，平均每村1961元。有收入的村3個，占總村數的23%；收入在10000元以上的村2個，收入在5000元至10000元的村0個，收入1000元至5000的村1個。

　　（二）村級集體經濟收入的主要來源。全鄉(xiāng)村級集體經濟收入來源單一，主要靠資源承包、從企業(yè)收取公路維修費取得集體經濟收入。

　　村：出租10畝塘堰一口，租期5年，每年取得村集體經濟收入20xx元。

　　村：出租閑置空地900畝，租期5年，每年取得村級集體經濟收入13500元。

　　村：收取煤礦村村級公路損壞維護費用10000元。

　�。ㄈ┐寮壖w資產現狀。截止20xx年，全鄉(xiāng)各村集體資產總額約為5萬元，主要為村級活動室、遠程教育設備、電腦、電視等固定資產，貨幣資產因維修辦公室、辦公經費開支、墊支保險費用等基本用完。

　　（四）村級集體債務狀況。全鄉(xiāng)13個行政村目前有2個村負債，總計負債36000元。村因墊付社長工資負債21000元；村集體資金20xx元因日常辦公經費開支目前已沒有剩余；村集體資金10000元因維修公路目前沒有剩余；村集體資金13500元因業(yè)主搞開發(fā)占用農民土地，已全部撥付群眾，此外，因維修村級公路滑坡負債15000元。

　　二、村級集體經濟狀況分析

　�。ㄒ唬┘w收入開支入不敷出。全鄉(xiāng)13個行政村除極個別村有集體經濟收入外，絕大部分村都沒有集體收入，全靠上級撥款維持日常開支，部分村只能依靠上級財政投入辦公經費維持日常運轉，無力興辦公益事業(yè)，也無力增加村民福利，更無力發(fā)展創(chuàng)收實體，全鄉(xiāng)收不抵支的村占絕大多數。

　�。ǘ┲饕杖朐隽坎蛔�。土地收益成為村集體的主要收入。20xx年村級集體經濟收入靠土地取得的收入為15500元，占全鄉(xiāng)集體經濟收入的60.8%，村級集體經濟收入增長乏力。

　�。ㄈ┦杖雭碓赐緩絾我弧４寮壆a業(yè)發(fā)展嚴重滯后，村辦企業(yè)破產，集體資源開發(fā)力度小是目前全鄉(xiāng)各村存在的普遍狀況。僅有的集體經濟收入也只是靠出租土地資源的方式取得，收入來源單一且集體收入低。

　　三、村級集體經濟存在的主要問題

　　多年來，集體經濟始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識和生產資源的影響，使集體經濟停滯不前，甚至倒退，嚴重地阻礙了集體經濟的發(fā)展和積累。

　　一是村級領導班子素質不高，年齡結構、文化結構不合理。有的長期處于軟弱渙散狀態(tài)，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，很好地帶領群眾發(fā)展集體經濟。

　　二是集體資金積累來源渠道單一，相當一部分村集體積累為負數，集體全部收入幾乎僅來源于少數的機動地。除利用土地資源為集體增收外，沒有其他更好的增收渠道。

　　三是資源沒能得到充分開發(fā)利用，閑置、浪費現象嚴重。如、五星、內槽、等村地處華鎣山區(qū)，林地資源異常豐富，村干部未能充分把握資源優(yōu)勢引領群眾致富。

　　四是非生產性支出過大，財務管理不嚴。部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導致集體積累流失的現象較為嚴重。個別村集體賬目混亂，常年未向群眾公開賬目，在工作中甚至存在挪用集體資金支付黨報黨刊的情況。

　　五是產業(yè)帶動無助集體經濟發(fā)展。部分村除傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)外，大力發(fā)展了特色產業(yè)，如五星村萬畝油牡丹種植、村千畝茶葉基地、內槽村百頭山羊養(yǎng)殖，發(fā)展勢頭良好，為業(yè)主和群眾增收起到了積極作用。但集體經濟從中受益甚微，甚至沒有受益。有的村雖然成立了農民專業(yè)合作社（如村山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社）但沒有規(guī)范化運作，沒有形成集約化經營，村集體也沒有參與其中，更沒有任何受益。

　　四、發(fā)展村級集體經濟的對策建議

　�。ㄒ唬┛茖W定位增收路徑

　　1.盤活現有集體資源。摸清村集體現有耕地、林地、荒地、礦山、山坪塘和閑置校舍等存量資產資源，明晰產權、完善產權有償使用形式，采取租賃、承包、股份合作等方式統(tǒng)一開發(fā)利用。

　　2.積極推進土地規(guī)�；洜I。鼓勵村級集體建立土地托管平臺，通過依法、自愿、有償的原則，對多年荒蕪的耕地、林地、果園等，實行托管經營；同時，積極參與現代農業(yè)的規(guī)�；洜I，增加村集體經濟收入。

　　3.開發(fā)鄉(xiāng)村特色觀光旅游。鼓勵集體經濟組織依托豐富的生態(tài)自然資源、悠久的歷史文化、濃郁的鄉(xiāng)土氣息和現代化農業(yè)生產，積極開發(fā)特色＂農家樂＂、生態(tài)休閑、觀光采摘、民俗文化等旅游項目，做大做強旅游產業(yè)，增加村級集體的資源開發(fā)收入和服務經營收入。如村海拔高，森林覆蓋率高，可引進業(yè)主開發(fā)休閑度假山莊、打獵場、滑草場等旅游項目，增加集體收入。

　　4.增強招商引資力度。鼓勵村集體用好用活現行政策，以集體土地入股包裝項目進行招商，引進業(yè)主興辦實體經濟，與業(yè)主共同享受經濟利益，擴大村級集體經濟收入。鼓勵村級集體經濟組織依法申請使用集體建設用地，建設生產、經營性用房或設施，出租給業(yè)主，獲取比較高的收益。如車壩村高粱種植面積已形成規(guī)模，可引進業(yè)主發(fā)展釀酒產業(yè)，增強集體經濟實力。

　�。ǘ﹥�(yōu)化配置扶持政策

　　1.加大財政投入力度。區(qū)鄉(xiāng)兩級財政要切實加大對發(fā)展壯大村級集體經濟的扶持力度，設立不少于20萬元的發(fā)展壯大村級集體經濟專項資金，用于發(fā)展壯大村級集體經濟的擔保貼息或其他補助。區(qū)鄉(xiāng)兩級現代農業(yè)產業(yè)扶持資金要保持每年5%的遞增速度，用于獎勵村級集體經濟組織發(fā)展現代農業(yè)。

　　2.加大土地支持力度。充分盤活現有存量土地資源，用好用活相關土地政策。通過土地調型整理過程中產生的土地增量和非農用地指標收益按照不少于10%的比例返還村級組織，用于發(fā)展壯大村級集體經濟。

　　3.加大部門扶持力度。區(qū)鄉(xiāng)兩級有關部門要在人財物方面加強對各村的幫扶力度，既要在資金、技術、物資方面給予村集體幫助，又要在產業(yè)發(fā)展、村辦企業(yè)等方面加強指導，實現＂輸血＂功能向＂造血＂功能的轉變，提升村集體自主

　　3 致富增收的能力。

　　4.加大金融支撐力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構對發(fā)展壯大村級集體經濟的項目要優(yōu)先提供金融服務，要加強涉農信貸和保險協(xié)作配合，探索符合農村特點的抵（質）押擔保方式和融資形式，健全政策性農業(yè)保險制度，農業(yè)銀行、農村信用社等金融機構要把扶持村級農業(yè)產業(yè)化經營、農民專業(yè)合作社等作為信貸支持重點，切實加大對發(fā)展村級集體經濟的'支撐扶持力度。

　　(三)嚴格落實保障措施

　　1.強化組織領導。要建立健全政府主要領導任組長，分管領導任副組長，農技站、經發(fā)辦、財政所等站所室負責人為成員的領導小組，推動集體經濟壯大工作落實。村級黨組織發(fā)展壯大農村集體經濟要以人為本，必須著眼于農村黨支部班子的加強和干部隊伍素質的提高。要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。

　　2.強化財務管理。對村級集體經濟收入，要建立健全財務監(jiān)管機制，繼續(xù)采�。⒋鍘むl(xiāng)管＂的辦法。成立以群眾代表為主的民主理財小組，對集體經濟組織日常運營、財務收支等工作進行監(jiān)督。規(guī)范村級集體收入的開支范圍，嚴格資金使用審批程序。村級集體經濟組織要實現財務公開，嚴格執(zhí)行《村集體經濟組織財務公開暫行規(guī)定》的內容。

　　3.嚴格考核獎懲。將發(fā)展壯大村級集體經濟納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村年度考核的內容，與村干部任用、獎懲等直接掛鉤。按年度細化目標考核任務，對超額完成目標任務的村進行獎勵，對完不成目標任務的村給予適當處罰。

村級調研報告7

　　為促進農村文化建設，積極構建全面覆蓋農村公共文化服務體系，不斷滿足廣大農民群眾精神文化需求，進一步加快推進公共文化服務體系建設步伐，提高農村公共文化服務水平，我們通過基層實地考察、征求意見等形式就村級文化設施器材管理及使用情況進行了初步探討和調研。

　　xx縣位于陜西東南部，全縣總面積3554平方公里，轄22個鎮(zhèn)、318個村（社區(qū)），總人口45萬人，是革命老區(qū)縣，全國文明村鎮(zhèn)建設示范縣，全國文化工作先進縣，全國文物工作先進縣。近年來，我縣高度重視公共文化服務體系建設工作，把村級文化設施器材作為公共文化服務體系設施建設的重要內容，特別是進一步加強村級文化活動器材的管理和使用，使其真正在構建公共文化體系，建設和諧新農村中發(fā)揮作用，極大的豐富和活躍了廣大人民群眾的精神文化生活。

　�。ㄒ唬┡渌颓闆r。自20xx年以來，我縣緊緊抓住國家和省上重視、扶持基層文化建設的機遇，加大申報和爭取力度，幾年來，省文化廳共為我縣191個村（社區(qū)）、28個移民集中安置點（小區(qū)）配送了鑼鼓、樂器、服裝等文化活動器材。從20xx年以來，為全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務點、10個社區(qū)基層服務點配送了文化信息資源共享工程設備，建設318個農家書屋、10個數字化農家書屋、22個公共電子閱覽室，并已完全對外開放，為城鄉(xiāng)群眾參加和分享公共文化服務、豐富精神生活提供了有力的保障，為我縣廣大群眾開展各項文化活動奠定了基礎。

　�。ǘ┕芾砬闆r。為確保公共文化器材不損壞，不流失，有人維護，有人管理，最大限度地滿足人民群眾開展文化活動的基本需求，我們要求各鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）責任到人，加強管理。從目前情況來看，大多數村級文化器材管理情況良好。首先，配發(fā)給各村（社區(qū)）的文化器材，鎮(zhèn)文化站都逐村逐件的清點、登記，村（社區(qū)）也能按件登記造冊，統(tǒng)一管理，確保了文化器材按計劃配送到位，不漏件，不重復。其次，文化站、村委會、自樂班等都能安排專門的器材存放點，保持器材擺放有序、衛(wèi)生、安全，并安排專人對器材進行管理，定期檢查器材是否完好無損，確保開展活動時能正常使用。再次，制定相關管理制度，堅持“誰接收誰管理，誰使用誰負責”的原則，提取、使用器材實行登記制，誰提取誰簽字，并嚴禁文化器材私自借給他人使用和租用。鎮(zhèn)文化站安排專人每季度對各村、自樂班、文化大院的文化器材進行檢查，發(fā)現問題及時糾正。

　　（三）使用情況。在調研中得知，我縣絕大多數村級文化活動器材能得到合理使用，如配備給自樂班、文化大院的器材都能常期使用，每季度至少開展一次活動；配送給社區(qū)、移民安置點（小區(qū)）的器材也能夠常期使用，尤其是音響、燈光、樂器類，大部分用于廣場舞、民間樂隊等各類大眾文化活動中；也有部分行政村對文化活動器材不能合理使用，一年中只有在大型節(jié)慶活動中使用幾次，使用率低，沒有使文化活動器材真正發(fā)揮作用。

　　近年來我縣文化活動器材的配送使用和管理雖然取得了一定的成效，但通過調研發(fā)現，仍存在一些需要重視和解決的問題，具體體現在：

　　（一）重視程度不夠，投入經費不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化工作方面的.思想認識不到位，重視程度不夠，文化經費投入不足；村文化活動室、農家書屋、文化活動器材等管理人員沒有工資報酬，加之開展活動沒有專項經費，嚴重制約了文化活動開展，導致文化設施器材使用率不高。

　�。ǘ┢鞑墓芾聿涣Γ瑢е略O備閑置。有部分村條件較差，交通不便，沒有辦公用房，造成器材設備無固定存放地點。另有部分村（社區(qū)）對文化設備、器材的管理不夠細致，有的設備有不同程度的損壞，沒有得到及時維修；有的存在設備閑置，有的村節(jié)慶紀念日沒有正常開展活動，導致部分設備沒有發(fā)揮作用。

　�。ㄈ┡渌筒粔蚝侠�，作用發(fā)揮有限。雖然省市已分批次配送了文化活動器材及設備，但仍無法滿足我縣所有文化站及文化活動室的需求，而且配送的部分農村文化活動器材不適合農村實際，適用性不強，比如大鼓不好使用，揚琴不會使用等，致使文化器材閑置，不同程度造成了資源浪費。

　�。ㄋ模⿲I(yè)人才匱乏，制約活動開展。近年來，雖然我縣人才隊伍建設取得長足發(fā)展，但是基層文化人才隊伍并不健全，特別是缺乏文化專業(yè)人才，導致很多器材不會使用，甚至有的拿著器材不知道干啥用。還有部分文化站長和文化專干對組織開展群眾文化活動還是外行，許多文化專干知識老化，專業(yè)素質不適應崗位需要，阻礙和制約了群眾文化活動的正常開展，導致村級文化活動器材不能起到豐富活躍廣大群眾精神文化生活的作用。

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認識，加大經費投入。各級黨委、政府應進一步加大文化工作方面的思想認識和重視程度，增強做好基層文化工作的積極性和主動性，積極引導和鼓勵全民參與各種文化活動。同時加大文化經費投入，確保群眾文化活動開展日�；�，自樂班、文化大院等每季度至少開展一次文化活動，使村級文化設施器材得到充分利用。

　　（二）制定管理制度，強化責任落實。結合實際制定出切實可行的文化設施器材管理使用制度，文化站、村委會、自樂班、文化大院要安排好專門的文化器材存放點，落實專人管理，確定熱愛公益事業(yè)、文化程度較高、責任心強、熱心為公益文化事業(yè)服務的人員具體擔任管理人員，管理人員要按照相關規(guī)定對設備進行管理、維護和使用，對設施器材造冊登記，履行正常的借用、歸還手續(xù)，嚴禁文化器材私自借給他人使用和租用。同時做好防火、防盜、防潮等工作，定期檢查器材是否完好無損，凡造成損壞或丟失的，追究有關責任人的責任，以此保證各項器材設備在開展活動時得到正常使用。

　�。ㄈ┖侠砼鋫淦鞑模ＷC發(fā)揮作用。建議省市以后在村級文化活動器材配送上要結合實際，因地制宜，盡可能選配一些農村經濟實用的文化器材，基于現在跳廣場舞的人越來越多，建議給各村配備便攜式音箱、電子琴、架子鼓以及適宜農村的鑼鼓響器等，以便各村組織開展活動時派上用場、發(fā)揮作用。

　�。ㄋ模┘訌娙瞬排嘤�，提升能力水平。制定基層文化人才隊伍建設規(guī)劃，完善機構編制、學習培訓、待遇保障等方面的政策措施，配備好基層文化陣地的文藝專業(yè)人才和文化管理人才，穩(wěn)定工作隊伍。同時要大力發(fā)掘社會人才，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的農村文化人才隊伍，切實解決農村文化人才青黃不接、奇缺匱乏等問題。對文化干部專業(yè)知識和專業(yè)技能加大培訓力度，保證文化干部具備基本的

　　綜合素質和業(yè)務工作技能，使其能夠適應新時期文化工作的需要。

村級調研報告8

　　為進一步加強農村基層黨風廉政建設，健全農村基層紀檢組織網絡，推進村（居）紀檢工作落實，按照市、區(qū)紀委工作統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)近期對19個行政村，4個社區(qū)居委會的紀檢組織工作開展了深入的調查研究，對全鎮(zhèn)村（居）紀檢委員隊伍建設、作用發(fā)揮、存在問題等情況進行了全面調研。具體情況如下：

　　一、村“兩委” 換屆后，村（居）紀檢委員設立情況。

　　XX鎮(zhèn)共有19個行政村，4個社區(qū)居委會，村“兩委”換屆工作于20xx年底全面完成，各村（居）按照要求全部選準配齊了專兼職紀檢委員，其中男18人，女5人。文化程度：大學文化2人，大專文化4人，中專文化1人，高中文化15人，初中文化1人。年齡結構：30歲以下1人，30至40歲2人，40至50歲14人，50歲以上6人，平均年齡46歲。

　　二、村（居）紀檢委員的具體職責及作用發(fā)揮情況。

　　村（居）紀檢委員到底是干什么的，其工作職責又有哪些，目前全國還沒有統(tǒng)一的要求。結合工作實際，目前我鎮(zhèn)各村（居）紀檢委員主要職責有：協(xié)助黨（總）支部抓好黨風廉政建設工作，對村里黨員干部履行職責和遵紀守法、廉潔自律情況進行監(jiān)督；監(jiān)督村級事務，對村務公開制度、民主管理制度、民主理財制度等執(zhí)行情況進行監(jiān)督；強化黨風廉政宣傳教育，組織廉政文化進村（居）活動，營造本村（居）濃厚的廉政文化氛圍；排查收集群眾的意見建議，及時發(fā)現苗頭性問題，及時向村黨組織或鎮(zhèn)紀委反饋；協(xié)助鎮(zhèn)紀委組織開展相關信訪調查工作；完成上級紀委安排的其他紀檢工作任務。

　　三、紀檢委員在農村黨風廉政建設中發(fā)揮了重要作用。

　　一是參與民主管理，推進了農村民主化進程。村（居）紀檢委員既是村民利益的代言人，又是村級事務決策的參與者和監(jiān)督者，承上啟下，將大多數農民的意愿變成“兩委”班子成員民主決策的依據，并負責一系列監(jiān)督程序的啟動。此外，村紀檢委員監(jiān)督民主議事規(guī)則的執(zhí)行，確保了村級事務特別是涉及農民切身利益的重大事項，實行民主決策，從而密切了黨群干群關系，維護了黨和政府的良好形象。

　　二是加強教育監(jiān)督工作，促進了村干部廉潔自律。村（居）紀檢委員對村干部的行為開展有針對性地教育監(jiān)督活動，對村干部違反廉潔自律的行為早規(guī)勸、早制止，既使國家法律和黨政紀條規(guī)深入人心，又增強了村干部的廉潔自律觀念。

　　三是強化黨風廉政宣傳教育，組織廉政文化進村（居）活動，營造本村（居）濃厚的廉政文化氛圍。宣傳黨紀國法，監(jiān)督惠農政策落實。

　　四是配合上級紀委開展開展信訪調查工作，維護農村社會穩(wěn)定。

　　四、村（居）紀檢委員作用發(fā)揮方面存在的問題和對策。

　　目前，村（居）紀檢委員的作用發(fā)揮的不夠徹底，總結起來主要存在以下問題。

　　一是認識欠缺，主觀意識占上風。部分村“兩委”干部對農村基層紀檢工作的重要性、緊迫性缺乏足夠深刻的.思想認識，往往更重視村集體經濟發(fā)展、村容村貌改造等工作，有時認為抓紀檢工作會束縛他們的手腳，對村紀檢委員重視不夠，關注不多，支持不力。

　　二是宣教放松，廉政教育欠深入。平時由于各項基層工作紛繁復雜，許多廉政教育開展不夠，導致農村黨員接受教育的機會不多，“大宣教”的氛圍和格局在農村中尚未完全形成。村級干部的教育、管理難度大，一些村開展黨風廉政建設教育的形式單一，抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育不夠，使黨風廉政教育沒有發(fā)揮應有的效果。

　　三是文化不高，干部素質差距大。部分農村黨員干部年齡較大，文化程度不高，工作能力低，為民服務意識不強；有的干部宗族觀念嚴重,封建主義思想蔓延，為個人或親屬謀取不正當利益；有的干部法制觀念淡薄，工作方法簡單粗暴；有的干部廉潔從政意

村級調研報告9

　　為了進一步深化思想政治理論課教學改革，貫徹落實、中央文明辦、教育部、共青就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高課教學的針對性和時效性，對教學環(huán)節(jié)、教學方式進行改革。本人特對浦江縣飛輪村的新農村建設進行調研，在下著眼于飛輪村新農村建設的具體情況作此報告，報告涉及新農村政策與稅費改革政策，新農村經濟建設，農村社會保障問題，農村基礎教育與農業(yè)科技文化，城鎮(zhèn)化建設，農村醫(yī)療衛(wèi)生等內容。

　　一、飛輪村自然狀況與經濟發(fā)展現狀

　　飛輪村位于浙江中部，是由原來的新嶺腳村和牛歪村合并而來�，F有人口20xx人左右，勞動力1200人左右，在外勞務人員300人左右，預備黨員15名，黨員42名。全村國土面積平方公里。人均收入達6000元左右。在上級政府部門的倡導下，飛輪村堅持以生產發(fā)展為中心，以提高生產力水平、農民收入、集體收入為落腳點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為突破點，以村屯整治的四清四改為切入點，以培養(yǎng)新型農民為根本點，全面推進社會主義新農村建設，取得可喜成果。

　　村子的主導產業(yè)是農業(yè)和畜牧業(yè)。主要的農副產品有：水稻、小麥、玉米、，在養(yǎng)殖方面，雞鴨成為近年的主要牲畜。自合村并組以來，該村堅持以科學發(fā)展觀為指導，狠抓村域經濟的快速發(fā)展，圍繞本地獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展葡萄生產，葡萄已經成為農民主要收入來源的經濟支撐。圍繞國家重點項目建設，加大就地打工創(chuàng)業(yè)的步伐，千方百計增加農民收入，造就了一批有眼光、有技術、會經營的農民工隊伍。圍繞改善村容村貌，狠抓了基礎設施建設的投入，村級公路硬化得到突破性的發(fā)展，農民居住條件、交通運輸條件大為改觀。圍繞建設文明新村，科學制定居民點村莊規(guī)劃，加強引導管理，為農民娛樂的文化廣場已成雛型。飛輪村已經有近二十多年的磨珠歷史。憑借著自己的手藝，最近幾年，村民們逐步走上了富裕之路。而我們村也由原來的一個不起眼的村子一躍成為鎮(zhèn)里的生活富裕村。并且被確立為巖頭鎮(zhèn)的示范村。據村民反映，我們村生產的各類珠子享譽全省，僅此一項每年也可為村民增加許多收入。可以說正是村民的勤勞與智慧為他們帶來了豐厚的回報，而村民也對他們有如此不菲的收入而感到高興，但是在高興的時他們也道出了自己的擔憂。因為村中的生產主要是以小作坊式的生產為主，并沒有形成規(guī)模性生產，這又在一定程度上阻礙了該村的經濟發(fā)展。而這也是一些經濟強村在發(fā)展到一定階段后經常遇到的一個問題。面對這一難題他們希望政府可以為他們的發(fā)展提出一些指導性意見。另外我們在調查的過程中發(fā)現，現在諸如運輸、能源和其他的物價上漲已經開始影響到了他們的經濟效益,這一切不得不引起我們的注意，因為社會主義新農村建設離不開堅實的經濟基礎。我們應當對此引起足夠的重視，因為我們的社會主義新農村建設還處在初始階段，我們還有很長的路要走。

　　二、飛輪村基本情況和民主建設現狀

　　近年來，隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，飛輪村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進當地經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

　　(一)農業(yè)生產情況

　　飛輪村現有耕地2680畝，人均耕地面積畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產業(yè)為主，產業(yè)發(fā)展比較滯后。20xx年末農民人均純收入約為3100元。產業(yè)結構情況：飛輪村一、二組以蘋果、糧食種植為主;三、四組以蔬菜種植為主;五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。

　　(二)、有關農村政策的落實情況

　　各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發(fā)展。全村基本實現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊�，F某某村建設有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保戶120人，65周歲以上老黨員生活補貼6人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫(yī)療保險參合人數1424進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見人，參合率90%。

　　(三)農村基層組織建設情況

　　村兩委班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人;全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人;每年召開黨員大會2實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。

　　三、飛輪村社會主義新農村的目的及意義

　　(一)新農村建設目的

　　長期以來，農業(yè)、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業(yè)的牢固基礎和農業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展;沒有農村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步;沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業(yè)豐，則基礎牢;農村穩(wěn)，則社會安;農民富，則國家昌。只有近億農民全員加入現代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現可持續(xù)發(fā)展;只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康。

　　為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農村勾畫出了生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的新藍圖。社會主義新農村是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：

　　一是發(fā)展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優(yōu)質特色、規(guī)模經營等產業(yè)化手段，提高農業(yè)生產效益。

　　二是建設村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。

　　三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育;要實施新型農村合作醫(yī)療，使農民享受基本的公共衛(wèi)生服務;要加強農村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障;要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚;要發(fā)展農村文化設施，豐富農民精神文化生活;要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉(xiāng)村建設事業(yè)。具體而言，所謂新農村包括個方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義新農村的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合節(jié)約型社會的要求;要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明;生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現出新的時代特征;使農民具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的四有農民要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。因此，飛輪村要想發(fā)展就必須進行新農村建設。

　　(二)新農村建設意義

　　1.建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設，與解決三農問題是相互統(tǒng)一的。在構建和諧社會的進程中，解決三農問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不同，應與農村建設的實際緊密結合起來，把農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進步的社會主義新農村。

　　2.建設社會主義新農村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義新農村的基本特征。社會主義新農村建設，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經濟建設為中心，通過加快農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實現農村社會由溫飽到小康.

　　四、建設新農村存在的問題

　　(一)經濟建設發(fā)展緩慢，物質基礎較為薄弱

　　簡單的農業(yè)生產、常規(guī)的農業(yè)生產占據農村的主導地位，小農意識較為深厚，農業(yè)產業(yè)化滯后，特色農業(yè)規(guī)模農業(yè)形成不了優(yōu)勢，產業(yè)缺乏，市場信息落后。造成農民收入低，經濟建設發(fā)展緩慢的主要原因。農業(yè)生產結構單一，缺乏其它副業(yè)的發(fā)展。我們村座落在浙中盆地上，本村村民是一個以農業(yè)為發(fā)展主業(yè)的村莊。就土地總數與人口總數相比，可以算作地多人少的'村落。然而幾十年來，本村村民在農業(yè)生產上一直沒有任何突破、創(chuàng)新。種植作物單一，無怪乎小麥、玉米、棉花。村中沒有什么農特產品，更談不上農特產品的加工。在蔬菜種植上、林果業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)等方面的發(fā)展落后，國家出臺的農村政策中鼓勵提倡的農村要發(fā)展多種經營模式的要求至今未在本村實現。

　　(二)農村基礎教育不夠全面農村的教育現狀是適齡兒童入學率低、失學率高、教育狀況落后，甚至有些地區(qū)人們根本不重視教育。忙于修建，急住新房，讀書人漸變少。村中這幾年的住房修建規(guī)模發(fā)展很大，使得村容村貌也煥然一新，但卻出現了一個很不好的趨勢：讀書上大學的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，將家庭絕大部分收入投到了住房修建上，而相對減少了對孩子學習方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中畢業(yè)后就外出打工掙錢，這種看輕知識、缺乏知識的現象，其負面影響是深遠的。村名腦中墨水還是少，種田缺乏科學知識。在村中廣泛存在著村民種田不懂科學、不用科學、不信科學的現象，有的人想科學種田還受到周圍人的嘲笑，認為那是瞎折騰�？茖W知識的缺乏嚴重制約著村莊的發(fā)展，制約著村民的錢袋子。最近幾年，有科學員下鄉(xiāng)講述科學種田的活動，聽者不是很多，聽了的人大部分也沒有按照做。

　　(三)水源問題亟待解決

　　村中至今為安上自來水。水是農業(yè)發(fā)展的命脈，像我們村這種以農業(yè)生產為主的村莊，水源問題更是處在至關重要的地位。因村莊所處地理位置遠離河流，農田灌溉要通過好幾級調水，村民吃夠了澆地的苦，75%以上的村民認為制約本村發(fā)展的最大因素是水源，但對此卻無可奈何。另外，村民吃水也很困難，所引用的水要到很遠的井上打，尤其是冬天因天氣緣故吃水更是難上加難，絕大多數村民強烈要求村中安上自來水，解決吃水不便。

　　(四)對農民的思想教育薄弱

　　黨在農村的思想凝聚力下降。由于一些基層組織忽視對農民的思想教育和引導，缺乏有效的措施來管理和組織農民。又由于村干部的個人工作繁重等原因，不能對農民進行經常的教育。

　　(五)新農村政策宣傳力度不夠

　　盡管廣播、電視、會議等大力宣傳新農村的優(yōu)越性，但由于受財力、物力、人力等原因影響，這項工作還沒有真正做到家喻戶曉，人人皆知，還沒有調動群眾參與的熱情，還沒有讓全體群眾動員起來。

　　(六)精神文明和鄉(xiāng)村文化建設有待于提高

　　由于各方面的原因，農村的社會治安還存在諸多問題，偷盜、賭博等違法犯罪行為還不同程度存在。文化生活很單調，賭博之風日盛。雖然家家戶戶都安上了電視，但村民了解外界的途徑也僅限于此。調查村民中通過電視了解國家政策的占到，而通過報刊、村委會了解國家政策的只占有、。我明顯感受到現在農村文化生活的單調、乏味，有很多村民為了解悶，農閑時節(jié)就聚在一起打麻將，頂牛等，這些具有賭博色彩的活動日益受到村民的親睞

　　(七)農村醫(yī)療事業(yè)建設優(yōu)待于加強

　　農村基本醫(yī)療服務體系不完善，農民群眾還存在看病貴的問題，交通不便的山區(qū)農民甚至存在看病難的問題。

　　(八)對新農村建設欠缺理解

　　部分黨員干部對新農村建設的認識不高，加快發(fā)展的緊迫感和責任感不強，等、靠、要的思想嚴重。農民群眾的整體生產水平不高，質量意識、商品意識薄弱，農業(yè)產業(yè)化建設起點較低，農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動能力不強，各類專業(yè)協(xié)會工作運轉困難。

　　五、新農村建設社會實踐調研方法及收獲

　　調研主要采用實地考察，理論聯系實際的策略。通過查閱《村志》了解歷史，通過走訪群眾得知他們所之所想。在調查訪問過程中，村民就對制約我村發(fā)展的問題提出了建議。針對本村所存在的諸多問題，結合鄉(xiāng)親父老發(fā)表的對于改變本村發(fā)展現狀，盡快脫貧致富的想法、看法，我也思考良多。

　　農村的發(fā)展繁榮離不開國家政府的支持。很多村民表示最近幾年不斷出臺一系列有利于農村發(fā)展的好政策，像小麥，棉花等作物的補貼，生豬養(yǎng)殖補貼，農村醫(yī)療保險，新宅基法等。這與國家的好政策是分不開的，在我個人看來，國家政府應繼續(xù)關注農村，關注居民，將現已出臺的關于農村的政策不斷加以修養(yǎng)，同時根據時勢出臺新的有利于農村發(fā)展的政策。

　　(一)發(fā)展農特產品，擴大農特產品的生產規(guī)模，進行農特產品的深加工

　　村中有些村民表示：不是不想發(fā)展農特產品的生產，只是因為生產規(guī)模較少，這種單戶單干的規(guī)模易造成農特產品的出售困難。村民們說：種植太少了，成不了規(guī)模，人家不愿來收，還往下壓價。村中領導干部應號召發(fā)展農特產品的種植、生產，形成生產規(guī)模，將本村打造成一個以某種農特產品為主的生產基地，吸引購買商前來收購，并在此基礎上號召有能力的村民進行農特產品深加工，過大生產鏈，取得經濟效益。

　　(二)開展農貿集會，擴大村民收入，消費渠道

　　像我們臨近村鹽廠村就是一個農村發(fā)展的典型。村中帶頭人本著先富帶動后富的思想，在村中投資蓋起樓房，建起工廠、學校。為取得經濟效益，開展了九月九農貿會元宵大型農貿會，這些或大或小的農貿集會形式，在很大程度上帶動了其村的經濟發(fā)展。像這種發(fā)展農村經濟的模式很值得借鑒，開展本村的農貿招商活動，促進村民多方面、多途徑收入。另外若趕上好機遇，還可以吸收外商投資。

　　(三)完善水里灌溉系統(tǒng)，擴大人工河流的范圍

　　我村遠離河流、湖泊，水源缺乏，這是客觀原因所致。但是我們完全可以發(fā)揮人力資源，不斷完善水里灌溉系統(tǒng)，擴大人工水流影向范圍。隨著村莊經濟的不斷發(fā)展，村民為了增收、創(chuàng)收，開鑿了地下井。村中也曾組織兩次開鑿人工河流的活動，讓村民受益頗多。我們村領導干部還應繼續(xù)發(fā)揮作用，解決擺在村民面前的用水、吃水難的問題。

　　(四)豐富農民頭腦，增加農民科學種田知識

　　在調查訪問的村民中有的村民認為制約本村發(fā)展的最大因素是科學知識。這個數據表明一部分村民是認識到科學種田的重要性的。像現在科技員下鄉(xiāng)講述科學種田的活動就應繼續(xù)下去。要在村中進行實打實的實驗，讓村民嘗到科學種田的甜頭，從而達到運用科學知識達到穩(wěn)產、高產的目的地。

　　(五)豐富農民文化生活，增強農民鄉(xiāng)村生活情趣

　　自從電視普及以來，農民的文化生活越來越單調了。有些村民表示：現在生活很乏味，電視節(jié)目也不好看，閑來逛去也無趣。我想在村中農閑時節(jié)，大家滿可以組織一些文化活動，比如像元宵前夕的鬧秧歌。由本村一些好事人士組織，還可以聯合鄰近幾個村莊一起，到時還可以比賽，自娛自樂，增添村民生活樂趣。

　　六、新農村建設主要思路

　　(一)認真組織黨員干部群眾深入學習十六屆五中全會精神按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，圍繞實現農業(yè)特色優(yōu)質化、道路房屋整潔化、村風民俗文明化、社會秩序和諧化的要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，突出重點，整體推進，通過新農村建設實現基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，黨員先鋒模范作用切實體現，村民自我管理、自我教育、自我服務更加完善，各種制度建立健全，農民收入穩(wěn)步增長，村級集體經濟發(fā)展壯大，村容村貌明顯改觀，村民素質明顯提高，村風民俗文明進步，社會環(huán)境安定有序，使社區(qū)成為文明村、富裕村、和諧村，在全鄉(xiāng)率先實現全面建設小康社會的目標。

　　(二)解放思想，與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展思路，抓住關鍵，凝聚力量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　積極推進農業(yè)信息化，產業(yè)化進程，優(yōu)化產業(yè)結構，改善農村基礎條件，提高農村可持續(xù)發(fā)展能力。農業(yè)形成產業(yè)化、商品化、專業(yè)化、區(qū)域化的生產方式。在確保糧食種植面積基礎上，大力發(fā)展高效和經濟作物和畜牧業(yè)，形成村有品牌，有特色的農業(yè)示范基地。

　　(三)要加快發(fā)展農村農育事業(yè)，實現城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

　　切實抓緊抓好普九工作，大力普及高中階段教育，統(tǒng)籌發(fā)展基礎教育、職業(yè)教育和成人教育。進一步完善城鄉(xiāng)學校對口幫扶制度，組織城市學校選派校長、教師到農村中小學任教，不斷提高農村學校的管理水平和教學質量。進一步加大對貧困學生的幫助力度，避免學生因家庭貧困而失學。

　　(四)加強理論教育，提高思想素質

　　把社會主義新農村建設、社會主義榮辱觀宣傳等內容作為對農民教育的主要內容，努力使農民從思想上提高對建設社會主義新農村的認識。將農村中的兩部分人一部分是中考和高考落榜生，另一部分是農村中那些思想素質較好、頭腦靈活的人發(fā)動起來，作為農村思想教育推廣工作的骨干和帶頭人。還需要積極開展科普活動�？破栈顒邮翘岣咿r民思想文化素質的有效途徑。村委會要加強農村科普宣傳教育，策劃一系列參與度大、通俗易懂的科普活動，提高思想素質。

　　(五)加大宣傳力度，提高廣播的覆蓋區(qū)域通過群眾喜聞樂見，易于接受、實用方便的方式宣傳。確保先進性教育活動不走過場、富有實效。創(chuàng)新思路，豐富宣傳手段。把先進性教育活動、主要任務、基本要求，印在日歷上，送到田間地頭，送到每戶村民手中，貼到農戶墻上。向全村群眾進行廣泛宣傳，使廣大村民看得見，記得住。力爭做到先進性教育活動戶戶知曉，深入民心。

　　(六)加強風尚引導，提高文明素質

　　搞紅文化廣場，豐富農民業(yè)余文化生活，加強農村生活風尚的引導，幫助農民形成良好的生活習慣，提升文明素質。大力推行農村政治生活的公開化與民主化，使信息暢通。在農村組織開展多種形式的文化活動，用正確的思想觀念抵制各種錯誤的思想傾向，提高人民群眾建設社會主義的積極性和遵紀守法的自覺性。引導農民樹立新風，破除陋習，遠離迷信，自覺養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式

　　(七)要積極探索建立農村社會保障體系，創(chuàng)新衛(wèi)生支農和扶貧機制，加快形新型農村合作醫(yī)療保障制度

　　全面完成社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生站建設工作，引導、扶持農民加入新型農村合作醫(yī)療組織，在定點上要充分考慮地理位置遠近，人口多少而科學確定鄉(xiāng)村醫(yī)療機構。各定點醫(yī)療機構要保證合理用藥和價格合理性，增加可報銷支出。要建立健全和完善的患者檔案，方便參合農民的報銷結算。加強基層鄉(xiāng)村醫(yī)療人員的培訓，提高醫(yī)療技術水平。健全合作醫(yī)療各項監(jiān)督機制，增加財政透明度，確保取信于民。從根本上解決失地農民的生存、發(fā)展和老有所養(yǎng)問題。切實為農民健康生活奠定基礎。

　　(八)加強領導、強化協(xié)調，精心組織、周密安排

　　要切實發(fā)揮好黨委統(tǒng)一領導、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村(社區(qū))干部群眾主動參與的領導體制和工作機制，確保新農村建設各項措施落到實處，真正把新農村建設抓出成效。把新農村建設與平安村(社區(qū))創(chuàng)建等工作結合起來，不斷改善村民的生產條件和居住環(huán)境，促進農村生產生活水平的提高，真正把黨的先進性體現到為民辦實事、辦好事的實踐中。

　　(九)扎實抓好三個工程

　　即抓好班子工程，建設開拓務實、團結協(xié)作、勤政為民、充滿活力的兩委班子，不斷增強班子隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為新農村建設提供堅強的組織保障;抓好載體工程，找準工作的切入點，推動新農村建設深入開展;抓好保障工程，引導、支持村(社區(qū))大力發(fā)展村級集體經濟，以集體經濟為支撐，不斷加大投入，推進文明村、富裕村、和諧村建設進程，加快四化建設力度，進一步改善村民的生產生活條件，讓廣大農民群眾真正感受到新農村建設帶來的實惠。

　　七、新農村建設成功原因

　　(一)推進社會主義新農村建設，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

　　在新農村建設中，飛輪村注重加強農村基層黨組織建設，深入開展農村三級聯創(chuàng)、無職黨員設崗定職、黨支部和農戶結對幫扶等活動，組織開展農村黨員干部現代遠程教育，進一步提升農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。加強農村基層民主政治建設，進一步搞好村務、財務和黨務三公開，切實保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。

　　因此，建設社會主義新農村，必須培養(yǎng)一支創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力強的基層黨員干部隊伍，應當選擇年齡輕、有文化、社會責任感強的村級后備干部作為重點培養(yǎng)對象，提高他們在群眾中的影響力，有意識地鍛煉和提高他們的執(zhí)政意識、執(zhí)政能力以及帶頭創(chuàng)業(yè)和帶領群眾共同致富的能力。

　　(二)推進社會主義新農村建設，必須著力形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新格局，進一步縮小城鄉(xiāng)差距。

　　飛輪村地處浦江縣北部，原來是一個交通不便、信息不靈的偏僻小村。20xx年以后，隨著通村而過的四海大道建成通車，該村的交通狀況得到了極大改善。目前，該村到城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)只要幾分鐘的時間。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體為該村的新農村建設創(chuàng)造了一個極其有利的發(fā)展機遇。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是科學發(fā)展觀的要求，是社會主義新農村建設的需要。

　　飛輪村新農村建設的實踐證明，要使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略決策落到實處，要根據農村的實際情況，當前和今后一個時期的重點和著力點是增加對農村公共產品的供給，主要包括：加強農村道路、水利、通訊、電力等基礎設施建設;加強農村科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務體系建設，加強農村社會保障、社會安全體系建設。同時，各級政府還應通過制定發(fā)展規(guī)劃，確定產業(yè)政策，運用經濟杠桿等多種手段來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步實現城鄉(xiāng)一體的新格局。

　　(三)推進社會主義新農村建設，必須切實提高農村綜合生產能力，改善農村勞動力轉移就業(yè)環(huán)境。

　　農村經濟發(fā)展是建設新農村的物質基礎。發(fā)展農村經濟，必須以農民增收為核心。飛輪村在新農村建設以前，其他農村一樣，祖祖輩輩以農業(yè)為主。改革開放以后，盡管村里出現了幾個經商辦廠的先富一族，但農村絕大部分農民仍然過著日出而作、日落而息、頭朝黃土背著天的典型農民生活。新農村建設后，隨著交通環(huán)境和村容村貌的不斷改善，吸收了一批經商辦廠能人回村投資興辦產業(yè)。村兩委借助政府平臺，利用各種渠道和手段，開展多層次、多形式、多元化的職業(yè)教育和技能培訓，提高農民的組織化程度，為社會主義新農村建設造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質和勞務技能。目前，該村共有工廠3家，不僅解決了村里所有勞動力的就業(yè)問題，還解決了周邊農村的就業(yè)困難�，F在該村的外來人口已超過本村人口的2倍，20xx年村人均純收入達6000元。

　　飛輪村的經驗證明，發(fā)展農村經濟并努力提高農業(yè)綜合生產能力的同時，要發(fā)揮優(yōu)勢，加快培植新的優(yōu)勢產業(yè)，不斷改善農村勞動力轉移的就業(yè)環(huán)境，進一步加快農村勞動力轉移步伐，從根本上解決農民收入增長緩慢的困擾，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎。

　　(四)推進社會主義新農村建設，必須珍惜山水自然環(huán)境，力求保持地方原有特色。

　　飛輪村村在新農村建設中，充分考慮到了村莊地勢、民居的布局、自然資源的保護和公共設施的配套等因素，因地制宜，進行了以小五化為重點的村莊整治工程，有效地保護了村莊原有的自然生態(tài)環(huán)境，使人與環(huán)境得到和諧共存。

　　我國農村幅員遼闊、民族眾多、文化差異也頗大，每個村都有自己的文化淵源，都有自己的歷史遺產，都有自己豐富的精神內涵，其中都蘊含著許多科學的、藝術的和歷史的信息，是祖先留下的不可估量的財富、不可再生的資源。新農村建設姓農，不姓城。如果一味貪大求洋，實施整拆整建，不僅耗資巨大，也給村集體經濟和農戶增加了巨大的包袱，而且還嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境，在農村中形成了新的水泥森林。

　　因此，建設社會主義新農村要突出鄉(xiāng)村建設、地方特色和民族特色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅，只有立足現有基礎進行房屋和設施改造，在有效保護地方特色基礎上建設新農村，才能稱得上是在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)建中發(fā)展。

　　(五)推進社會主義新農村建設，必須堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，量力而行，防止盲目投入。

　　新農村建設是一項只有資金投入，沒有或很少有經濟回報的工程，而且投入資金的數額較大。一個村要完成小五化、污水和用電線修標準化改造，投入少則百萬元，多則達千萬元。盡管我市財政對新農村建設扶持的力度較大，但還不足以滿足新農村建設項目的各項支出。

　　有的村為了盡早完成新農村建設，主動向上級爭取項目，不惜向銀行貸款;有的村兩委干部為了追求政績，項目貪大求洋，不顧農村財力，建造高檔次、高品味的亭臺樓閣，造成集體資產大規(guī)模的虧損。而市口村立足可持續(xù)發(fā)展，采取積極措施，合理開發(fā)和利用自然資源，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，大力發(fā)展循環(huán)經濟，全面加快建設小康、和諧新農村的步伐，促進村經濟全面發(fā)展，走出一條符合社會主義新農村基本特征和發(fā)展方向的新路子。

　　(六)推進社會主義新農村建設，必須要有好的政策幫扶和激勵機制。

　　在社會主義新農村建設過程中，各級政府都出臺了相應的補助政策和激勵機制，加大財政轉移支付力度，如浦江縣財政每年都要拿出上千萬元資金用于補助新農村建設，各鎮(zhèn)街也出臺了相應的補助政策。

　　飛輪村雖然集體經濟比較薄弱，但該村兩委干部能充分抓住各級政府出臺的各項補助政策和激勵機制，率先在全市開展以村莊環(huán)境整治為主的新農村建設，成為我市第一批全面建設小康示范村、浙江省級綠化示范村等，得到省、市、鎮(zhèn)各級獎勵補助近十幾萬元。村級財政支出還不足5萬元，就把農村建設成為規(guī)劃科學、環(huán)境整潔、設施配套、管理民主、生活舒適的農村新社區(qū)。

　　因此，建設社會主義新農村要充分發(fā)揮各級財政投入的主導作用和市場機制對資源配置的基礎性作用，充分利用我市經濟發(fā)達、社會資本充裕、民營企業(yè)多的有利條件，鼓勵社會各類組織、企業(yè)家和社會知名人士支持新農村建設，廣泛開展村企結對建設活動，引導社會各方面力量，增加對新農村建設的投入，大大減少村集體經濟負擔。

　　八、飛輪村新農村建設取得的經驗

　　一是不斷創(chuàng)新領導方式，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)黨委的核心領導作用、企業(yè)的支撐作用、機關站所的服務作用和社區(qū)的主體作用，整合資源，形成合力，為新農村建設提供有力的組織保證，是抓好新農村建設的重要保障。

　　二是不斷調整和完善工作思路，找準切入點，落實各項工作措施，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，組建龍頭企業(yè)，拉動社區(qū)經濟社會發(fā)展，確保新農村建設穩(wěn)步推進，促進集體經濟健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，是新農村建設的有效途徑。

　　三是不斷加強班子隊伍建設，增強兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，始終把解決有人辦事作為解決有錢辦事的前提條件，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，積極投身到三村四化建設中，發(fā)展壯大集體經濟，努力為家鄉(xiāng)的經濟建設和社會發(fā)展貢獻力量，是抓好新農村建設的決定因素。

　　四是不斷創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，贏得各級政府和上級有關部門的關心和支持，為新農村建設和集體經濟的發(fā)展增加動力，是新農村建設取得實效的關鍵。

　　九、社會實踐感悟

　　大學生參與實踐活動，是當年五四青年開創(chuàng)的走向社會，深入民眾光榮傳統(tǒng)的延續(xù)，是教育同生產實踐相結合在新時期的具體表現，是青年學生將自身價值與祖國命運緊密相連的重要環(huán)節(jié)。我們想要盡快的成為現代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認知社會，認清自我，調整和完善自我，在困難和挫折中鍛煉自我，為適應以后的工作準備.這是我參加實踐活動的主要目的。抓住有利時機參與各種形式的暑期實踐活動，對于引導我們把學習書本知識與投身于社會實踐統(tǒng)一起來，提高解決實際問題的能力，具有十分重要的意義。

　　(一)大學生社會實踐，有利于了解國情

　　單從書本上是很難得到的因此我們必須走向社會，深入農村，了解占全國農民的現狀，才能真正在實踐中深化對理論的理解。

　　(二)大學生社會實踐，有利于體察民情

　　走出象牙塔，融入農民大眾，才會真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會真正把成長的根深深植入祖國的沃土。大學生社會實踐，有利于自身成長。社會實踐是知識創(chuàng)新的源泉，是檢驗真理的標準。到祖國最需要的地方磨練意志，砥礪品格，在學習中實踐，在實踐中學習，才能真正成為對社會有用的人才。實踐以充分證明，社會實踐促進了大學生的全面發(fā)展。在實踐中，大學生們的人生觀、價值觀得到進一步完善。提高了自身的能力，為以后建設祖國奠定了基礎。

　　其實，在調查中我們發(fā)現，農村真的很需要高素質的人才去建設，需要科技的支撐，更需要更多的有志青年學生到這里來實踐。農村，并不僅僅代表著貧窮和落后，更代表著潛力和市場。農村是磨練和鍛造人才的地方，越是艱苦的地方越能更好的激發(fā)人的潛力。

　　農村在召喚著我們當代大學生，農村也同樣期待我們?yōu)樗陌l(fā)展做貢獻，加入到農村的建設中來吧!新農村建設就像一顆花，需要不斷的滋養(yǎng)，只要付出，就會看到越來越多的燦爛之花的開放。

　　在新農村建設的道路上，你我都在努力，我們一起加油!

村級調研報告10

　　【經驗提要】

　　嵐縣作為國家級貧困縣，長期以來集體經濟發(fā)展嚴重滯后，一直是制約該縣農村基層組織建設和脫貧摘帽的短板。近年來，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經濟作為加強農村基層黨建工作、夯實黨在農村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉，堅持縣委統(tǒng)籌、整體推進，層層落實責任，鼓勵先行先試，因地制宜、多元發(fā)展，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級集體經濟的新路子。

　　【基本情況】

　　嵐縣位于呂梁山北端，汾河上游，北靠岢嵐，西接興縣，東鄰靜樂，南連婁煩、方山。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，136個行政村（合并前167個）、336個自然村，總面積1512平方公里，總人口18萬，其中農業(yè)人口15.4萬。20xx年，全縣農村居民人均可支配收入達到6195元。20xx年全縣167個行政村全部實現“破零”，131個村集體經濟收入達到5萬元以上占78.4%，其中5―10萬元89個村，10―50萬元38個村，50―100萬元3個村，100萬元以上1個村。村級集體經濟的發(fā)展，有效提升了基層黨組織的服務能力，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障。

　　【主要做法】

　�。ㄒ唬┞鋵嵷熑危喾铰搫�，形成強大工作合力。領導掛帥重引導，帶動“破零”。縣委把發(fā)展壯大村級集體經濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務，多次召開常委會進行專題研究，制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經濟的實施方案，明確了空殼村“破零”的時間表和路線圖。落實了縣四大班子領導的包聯責任，縣直機關包村領導、駐村工作隊和農村第一書記的幫扶責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領導責任，村“兩委”主干的直接責任，做到了思想同心、目標同向、行動同步。黨建引領謀發(fā)展，合力“破零”�？h、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強基層組織作為實現村級集體經濟發(fā)展、帶領群眾脫貧致富的堅強堡壘，在極力推進村集體經濟“破零”行動中強化組織建設、壓實工作責任，統(tǒng)籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書記”的力量，選派167名“第一書記”、128支扶貧工作隊，深入農村找準切合各村實際的途徑，探索農村集體經濟“破零”的有效模式，精準發(fā)力。部門聯動齊發(fā)力，助推“破零”。在村集體經濟“破零”行動中，將責任層層壓實，充分發(fā)揮各職能部門的幫扶推動作用，組織部門牽頭抓總，發(fā)改、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門對農村集體經濟發(fā)展項目簡化手續(xù)，縮短審批時限，財政、扶貧部門有計劃有重點地將項目、財力向集體經濟薄弱村傾斜、集中。截止20xx年共投入各類經費6000余萬元，其中，整合扶貧資金3000余萬元。

　�。ǘ﹦�(chuàng)新模式，因村施策，積極探索村級集體經濟發(fā)展新路子。

　　1、以盤活集體資產實現“破零”。以“三資”清理為突破口，通過整合集體土地、財產等村集體資源，盤活存量，提高資產利用率，實現了集體經濟“破零”。順會鄉(xiāng)戍子村通過集中流轉集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專業(yè)合作社，實現村集體經濟“破零”。順會鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過租賃給本村種植大戶，每年實現集體收益14000元、戶均收入33000元，實現了村集體經濟“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的'局面。

　　2、以開發(fā)集體資源實現“破零”。依托自身資源優(yōu)勢，通過創(chuàng)新機制，實現集體經濟“破零”。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產收益扶貧試點縣的政策機遇，依托實施新一輪退耕還林的有利時機，因勢利導，乘勢而為，以蛤蟆神村和府臺村為試點，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農戶”的形式，構建林業(yè)資產收益脫貧新模式，造林公司通過村集體以土地流轉的形式獲得退耕土地20年的經營權，因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產業(yè)，扶貧攻堅造林專業(yè)合作社組織貧困戶進行林業(yè)生產，參與沙棘管理管護，剪枝整形收果，村集體在土地流轉期內獲得每年每畝10元的公益金。目前，蛤蟆神村流轉退耕地2254畝，村集體每年收入22540元，府臺村流轉退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元，實現村集體經濟破零。

　　3、以發(fā)展特色產業(yè)實現“破零”。利用由村集體領辦企業(yè)或合作社，延長產業(yè)鏈條，實行規(guī)�；洜I的模式實現集體經濟“破零”。上明鄉(xiāng)官橋村結合本村實際，因地制宜，按照“村委主導、合作社運營、產業(yè)帶動、貧困戶參與、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時機，擴大產業(yè)規(guī)模，打造產業(yè)品牌，培育村級特色主導產業(yè)，實現集體經濟“破零”。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項目，采用“公司+基地+農戶”模式，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團進行擔保，貧困戶貸款入股，年底分紅至少可達到15%，按每戶入股金額5萬元計算，每戶至少增收7500元，實現穩(wěn)定脫貧，村集體按入股金額20萬元計算，年收益將達到3萬元。

　　4、以實施光伏產業(yè)實現“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢，內引外聯、企地聯合，加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以縣扶貧開發(fā)總公司為主體，按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式，建設梁家莊集中式光伏發(fā)電項目30MW和分布式光伏發(fā)電項目34MW，全縣112個貧困村每村收益2—3萬元、深度貧困戶每年收入不少于3000元、持續(xù)20年的收入，實現村級集體經濟收益和貧困戶收入共贏。

　　5、以整合各類資源實現“破零”。通過爭取上級政策或整合扶貧資金，發(fā)展項目獲得集體收益。順會鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè)，整合使用扶貧資金實施肉羊育肥項目，采取專業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎上，根據合作社收益情況，實行二次分紅，確保貧困戶穩(wěn)定增收，村集體獲得收益。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬購置農機具，通過租賃實現集體經濟收入“破零”。

村級調研報告11

　　我國獸醫(yī)防疫機構和隊伍經過近幾十年的建設和積累，已初具規(guī)模，相對完整，在控制動物疫病方面發(fā)揮著重要的、不可替代的作用。但目前來看，仍舊每年都有規(guī)模較大的動物疫病爆發(fā)和流行，特別是近些年來，豬高熱病、豬瘟、高致病性禽流感、雞瘟、口蹄疫、豬鏈球菌病等重大動物疫病時有發(fā)生，給廣大人民的利益造成了巨大的損失。概括起來，問題主要出現在如下幾個方面：

　　一、我國現行的防疫體制不夠完善。

　　我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的管理模式主要有三種：一是三權歸縣，二是雙層管理、以縣為主，三是三權歸鄉(xiāng)、業(yè)務受縣指導。根據調查的總體情況看，屬于前兩種方式占大多數，三權歸鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站占少部分，村級防疫管理趨于零。這種管理模式束縛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的主動性，而且還產生了斷頭，急需要管理和指導的村級防疫卻無人過問。使基層的動物防疫處于“懸空”狀態(tài)，嚴重影響了動物疫病防治能力和動物產品質量安全水平的提高。

　　相關專家在對我國95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的調查中發(fā)現，約37-44%獸醫(yī)站連房屋等硬件設施都沒有，財政撥款僅占總收入的8.7%，防疫和檢疫收入占48%，診療、獸藥銷售等經營性活動占37.8%，其它經營性活動僅占5.5%。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基本上在沒有財政支持的情況下維持運轉并承擔著防疫等政府職能，工作人員無法安心從事疫病防治管理，隊伍不穩(wěn)定，其癱瘓率在80%以上。

　　與此形成尖銳矛盾的是，農戶散養(yǎng)比重大，畜禽流通量大，疫情復雜，基層防疫、檢疫工作任務最為繁重，需要一支龐大的獸醫(yī)執(zhí)法防疫隊伍。

　　二、基層防疫意識較差。

　　老百姓普遍存在僥幸心理，認為自己的豬或雞沒有發(fā)病，沒有必要花冤枉錢去注射疫苗，看不到潛在的危險性，這樣一旦發(fā)病不僅害了自己也害了別人更坑害了國家的利益。本來幾元或十幾元錢的疫苗就能解決的問題，為了節(jié)省這點小錢卻造成了成千上萬元的損失。例如，在20__年的豬高熱病爆發(fā)期內，由于鄉(xiāng)村的個體小養(yǎng)殖戶的防疫意識較差，許多豬根本就沒有進行最基本的免疫，導致許多小飼養(yǎng)戶豬死亡率在50%以上，在有的地方豬的死亡率甚至在90%以上。而這些鄉(xiāng)村小養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的豬的數量(50頭/戶以下)約占調查樣本村總的飼養(yǎng)量的62%。與此形成鮮明對比的是，規(guī)�；i場由于防疫意識較強，損失要小很多，這充分證明了加強防疫和免疫的重要性。據統(tǒng)計，規(guī)�；曫B(yǎng)場由于有自己的獸醫(yī)隊伍，防疫密度大都能達到95%以上，而一般散養(yǎng)農戶僅為60%，釘子戶和拒注戶較多，但又缺乏對這些釘子戶的強制管理措施。通過對240家1000頭以下的豬場調查發(fā)現，免疫程序不到位的占30%、消毒不規(guī)范的占22%、養(yǎng)殖場環(huán)境差的占27%、防疫藥物質量不好的占22%，這些都是疫病發(fā)生的隱患，因而必須要提高基層飼養(yǎng)戶的.防疫意識。散養(yǎng)農戶的強制免疫和產地檢疫既是當前防疫工作的弱點，也是下一步繼續(xù)開展工作的重點和難點所在。

　　三、趨小利而不顧大局。

　　每當動物疫病爆發(fā)時，由于政府的補貼不到位，老百姓的普遍做法是，盡快地把患病的動物賣掉而不是做掩埋和焚燒等無公害處理。而購買者可能來自屠宰廠，也可能是來自周邊或幾千公里之外的養(yǎng)豬場，無論是哪一種購買者，都會導致疫病的大面積傳播，造成不可估量的損失。

　　四、現行母豬補貼中存在的問題。

　　由于20__年豬高熱病造成的巨大損失，國家為了促進養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，按每頭母豬補助100元。這其實是一項好的政策，但許多人為了多拿錢，采用了以下不正當的手段：一是采用虛報母豬數量，把自己的母豬數量按2倍或幾倍地向上虛報，據調查幾乎90%的豬場有這種違規(guī)現象；二是把肥育豬當成母豬向上虛報。

　　既然達不到母豬補貼的預期目的，不如取消母豬補貼，把這筆錢用于完善和建立有效的基層防疫體系、搞好科技普及教育、提高基層人員的防范意識，從“根”上解決問題。另外，養(yǎng)豬生產遵從的也是市場價值規(guī)律，豬肉價格高就會刺激更多的人向該領域投入，使養(yǎng)豬數量增加，這樣一來豬肉價格會逐步回落，完全不需要政府的干預。政府應該把錢用在刀刃上，而不是象撒胡椒面那樣到處亂撒，達不到預期的目的。

　　針對這些問題，提出如下建議：

　�。ㄒ唬�、建立完善鄉(xiāng)村級防疫體制。防疫體系出現的漏洞，說到底是“機構”和“經費”的問題。由于機構不健全，經費無保障，基層防疫人員沒有工資、得不到培訓、基礎設施缺乏，導致最需要得到關注的基層防疫工作難以落實。因此，國家應制定政策，將鄉(xiāng)村級防疫列入財政撥款范疇，用于鄉(xiāng)村級防疫員的工資（依地區(qū)而定工資標準）、培訓和相應的配套設施的建立和購置。這筆費用看起來不小，但與造成的損失相比，可算是九牛一毛。基層防疫體系的建立是一項長期的利國利民的回報性工程，各政府部門要權衡利弊，盡早行動起來。

　　縣畜牧局有義務對鄉(xiāng)村級動物防疫員(村獸醫(yī))進行職業(yè)技能培訓，通過考核，將取得《培訓合格證書》。以獲證人員為基礎組建鄉(xiāng)村級動物防疫和應急撲疫預備隊伍，為建立和完善“縣—鄉(xiāng)—村”三級防疫網絡體系打下扎實的基礎。針對當前畜禽養(yǎng)殖向專業(yè)化方向發(fā)展，飼養(yǎng)量大、飼養(yǎng)品種多和重大動物疫病的防控工作難等問題，為確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)隊伍力量不足的現狀，必須要建立村級動物防疫體系。每村的防疫員至少1名，同時要對鄉(xiāng)村級防疫員進行監(jiān)控，根據當年的疫病發(fā)生和控制情況以及對當地養(yǎng)殖戶的走訪來判斷其是否合格，對不稱職的防疫員應立即撤換。只有這樣才可徹底地解決鄉(xiāng)村級防疫體制中出現的“真空”問題。

　�。ǘ⒓訌娨卟》婪兑庾R的宣傳和教育。動物疫病的傳播和擴散無地域性限制，因而動物的疫病防治是一個全局性的問題。如果99%的地方疫病防治工作到位，而只有1%的地方沒到位，那么這就象一片野火，將可能燒遍全國甚至全球（如禽流感）。因而，政府要大力加強對疫病防范意識的宣傳和教育。

　�。ㄈ�、提高動物疫情撲殺補助標準。提高對重大疫病發(fā)生期間所屠宰的疑似動物的賠償力度，使飼養(yǎng)者得到的補償高于以病死的方式賣給不法收購者的價格。確保撲殺及各類防控措施到位，確保疫情不擴散。若發(fā)現故意把病畜禽賣給其他飼養(yǎng)者，購買者有權向售出者索賠，同時售出者要負一定的法律責任。為了解決這個問題，售出的動物皆要通過檢疫部門的檢疫（特別是在疫病的爆發(fā)和流行期內），這樣一來可以有效地控制疫病的傳播。

　�。ㄋ模�、完善防疫工作體制。動物防疫隊伍素質，直接影響動物防疫工作的成效，決定著動物防疫工作的水平和效率。加強動物防疫隊伍和能力建設，建立起一支與發(fā)展現代畜牧業(yè)相適應的動物防疫隊伍，是一項重要而緊迫的任務。各地應建立省、市、縣三級獸醫(yī)行政管理機構、行政執(zhí)法機構和技術支撐機構，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站機構和職能，健全強化鄉(xiāng)村級動物防疫網絡，配備村級動物防疫員。

　　要實現執(zhí)法與服務的分離，將執(zhí)法職能單獨分離出來，納入行政系列：執(zhí)法人員轉為國家官方獸醫(yī)，服務職能納入技術推廣和服務系列；獸醫(yī)人員轉為從業(yè)獸醫(yī)，逐步走向市場。對動物產品的生產要素進行全程監(jiān)控，使獸醫(yī)管理工作覆蓋動物飼養(yǎng)、屠宰加工和流通全過程。同時要加大檢疫監(jiān)督工作，規(guī)范執(zhí)法行為，加強動物疫病監(jiān)測體系建設，及時發(fā)現、上報和處置疫病，減少疫病損失。進一步健全各級獸醫(yī)行政、執(zhí)法、技術支持三類機構，理順職能，完善機制，逐步形成政府主導、社會參與、統(tǒng)一規(guī)范、透明高效的獸醫(yī)管理體制和運轉機制。

　　五、加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。

　　加強檢疫規(guī)范化管理，提高產地檢疫和屠宰檢疫執(zhí)法水平，有效解決產地、運輸檢疫、家禽檢疫等薄弱問題，防止病害動物及動物產品進入市場。開展動物及動物產品流通監(jiān)管專項整治，加強活畜交易、屠宰、運輸監(jiān)管，特別是對外調動物及動物產品真正執(zhí)行報批報檢制度，嚴厲打擊逃避檢疫和運輸、加工、販賣病死動物及動物產品的違法行為。做好邊境、邊界動物及其產品的免疫、檢疫和設卡消毒工作，有效防止外疫傳入。

村級調研報告12

　　按照市局的工作要求，分局采取駐村蹲點的工作方法在全縣農村開展藥品專項管理工作。以此對全縣涉藥單位進行調研監(jiān)管，并從中發(fā)現情況，解決問題，了解涉藥單位經營、使用藥品的不足，與藥品監(jiān)管工作的欠缺和不到之處。在蹲點工作中，我重點對xx縣村級衛(wèi)生所的藥品管理情況進行了調研，現將調研的情況報告如下：

　　一、村衛(wèi)生所情況。

　　在去到的金村、高都、北義城三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，我組共深入行政村xx個，涉藥單位xx個，村級衛(wèi)生所xx個，其中xx個衛(wèi)生所沒有正常營業(yè)。

　　（一）村衛(wèi)生所是衛(wèi)生保健網的網底，在農村群眾身體健康方面發(fā)揮著重要作用，但作為一級醫(yī)療機構，目前的大多數衛(wèi)生所由于種種原因，實質上已經變成了藥店，在所調查的年藥品流水在xx元以上的xx個衛(wèi)生所中，藥品的收益占到xx%以上，剩下的xx%大多數是接產或縫合收費。也就是說一個醫(yī)療機構的醫(yī)療收入僅有xx%，以藥養(yǎng)醫(yī)的情況已經十分嚴重。還有不得不提的是，除了個別村衛(wèi)生所確實是集體性質外，絕大多數衛(wèi)生所實質上已是個體，村大隊對衛(wèi)生所不聞不問，將其和雜貨部一樣看待，這也是三級醫(yī)療保健網底破了的集中體現。

　�。ǘ┐逍l(wèi)生所作為非營利性的醫(yī)療機構，有一定的政策優(yōu)勢，為此，村衛(wèi)生所成為農村從事醫(yī)療行為的“搶手山芋”。在今天的形勢下，“一村一所”的模式有所松動，在北義城調研時，北義城村有衛(wèi)生所xx家，衛(wèi)生院1家，西張村有衛(wèi)生所xx家，南義城村有衛(wèi)生所xx家，西黃石村有衛(wèi)生所2家，下城公村有衛(wèi)生所2xx家，這些衛(wèi)生所都是經過衛(wèi)生行政部門注冊登記的，有合法證照；而在金村鎮(zhèn)棗園村，有村衛(wèi)生所3家，“醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證”只有xx個，在司藥人員開的衛(wèi)生所中，許可證上的衛(wèi)生所負責人手中無證，也在家開有衛(wèi)生所，但是許可證上登記的負責人是此人，又不能說他無證，另外一家，手中持有合作醫(yī)療辦頒發(fā)的定點醫(yī)療機構證件，這樣形成了三家都有證，三家都無證的尷尬，造成藥品監(jiān)管的被動。

　　二、村衛(wèi)生所藥品購進情況。

　�。ㄒ唬┖戏ㄇ�。

　　1、從有批發(fā)資質的藥品經營企業(yè)購進。在調查過的衛(wèi)生所中，100%的衛(wèi)生所都有在此種合法企業(yè)進藥。也只有這種購進方式才是合法的；

　　2、從相關渠道領取藥品，如防疫疫苗、糖丸等。

　�。ǘ┓欠ㄇ�。

　　1、從藥品零售企業(yè)購進藥品。

　　此種行為雖然大部分衛(wèi)生所負責人也知道不合法，但在衛(wèi)生所的營業(yè)中，也是不得以而為之，原因主要有三個：

　　第一、部分藥品的批發(fā)價格比藥店的零售價格還高，衛(wèi)生所就近在藥店購進藥品又方便又實惠；

　　第二、部分村衛(wèi)生所藥品流量較小，而部分藥品的使用更少，藥品批發(fā)企業(yè)不會給他們拆開大包裝，以小單位銷售；

　　第三、藥品配送企業(yè)以固定時間送藥，不能滿足衛(wèi)生所的日常藥品使用；

　　2、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購進藥品。

　　隨著新型合作醫(yī)療的開展，村級衛(wèi)生所承擔著所在村村民的門診費，而門診費必須由衛(wèi)生所向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兌換現金，而衛(wèi)生院為了小集體的利益，把兌換的門診費給衛(wèi)生所直接換成了藥品，這種行為其實已經構成了衛(wèi)生院的無證批發(fā)藥品和衛(wèi)生所的違法購進藥品事實，這種情況在全縣范圍內普遍存在。

　　3、從個體非法藥販手中購進藥品。個體非法藥販基本分三種：

　　一是以非法購銷藥品為職業(yè)的。這些人通常都打有一個藥品經營企業(yè)的名義進行銷售藥品，如在山河鎮(zhèn)的藥販王某打著河南藥品經銷部這個不存在的企業(yè)的旗號兜售其藥品。這種藥販經銷的絕大多數都是假藥，嚴重擾亂著農村藥品市場秩序，危害極大，是我們重點打擊的對象；

　　二是合法藥品批發(fā)企業(yè)的業(yè)務員，在銷售本企業(yè)產品同時，自己還帶有非本單位藥品，一般情況下，他們帶的藥品并不是一手交錢一手交貨，而是等衛(wèi)生所使用完藥品后才索要藥款，以躲避衛(wèi)生所向其索要發(fā)票，進而在藥監(jiān)部門查處時逃避責任；

　　三是個人到外地順便捎帶些藥品以獲利的。還有一種情況是農村最常見而群眾又不理解的，就是自己在其他醫(yī)療機構或藥店購買的藥品未使用完，放在衛(wèi)生所能賣一點算一點，這種藥品衛(wèi)生所無利可圖，但衛(wèi)生所人員礙于情面會放在所里代賣。

　�。ㄈ炇沼涗浨闆r。

　　我們藥品監(jiān)督管理部門依照法律的規(guī)定，要求涉藥單位建立藥品購進驗收記錄，經過近二年不間斷的督促，藥品購進驗收的記錄有了一定的好轉，但村衛(wèi)生所在記錄藥品時，只是簡單地對照購進發(fā)票，照抄上面的內容，票據上沒有的，購進驗收記錄上也體現不出，特別是在最后的驗收情況欄中，衛(wèi)生所的填寫基本上都是空白，可見，驗收記錄還是只停留在形式上，甚至應該說是在應付藥監(jiān)部門，記錄的重要性相對人理解嚴重不足，個體診所也是如此。

　　三、衛(wèi)生所藥品的保管情況。

　　衛(wèi)生所藥品的保管比較松散，在調查過的78個衛(wèi)生所中，對藥品定期進行清理的僅僅9個，在檢查中會發(fā)現，一些過期、失效的劣藥不及時銷毀，如在黃六坡村衛(wèi)生所的藥架上，擺放著20多年以前的針劑近10種，看情形衛(wèi)生所也不會再使用這些藥品了，但反映出了衛(wèi)生所對藥品管理的不善。

　　（一）藥品隨意擺放。

　　村衛(wèi)生所藥品的擺放隨意性很大，在工作中我們一直提倡藥品分類擺放，這是藥品分類管理最起碼的要求，通過檢查村衛(wèi)生所，我們可以看到，藥品擺放的整齊度、外觀整潔度與藥房的規(guī)模大小成正比，有相當部分衛(wèi)生所藥房設在家中，藥品、蔬菜、食品、生活用品、雜物等各種物品堆放在一起，使人在感觀上對藥品的療效產生懷疑。

　　（二）藥品的效期管理不足。

　　藥品的效期管理對一個衛(wèi)生所的經濟效益有著直接的聯系，衛(wèi)生所在購進藥品時，離藥品效期越近，其風險就越大，而且在我縣的村衛(wèi)生所，僅北義城、高都、金村三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就有92%的村衛(wèi)生所只有一名醫(yī)生，經濟上也是自收自支，這樣在藥品效期快到之前，衛(wèi)生所醫(yī)生必然會加大該種藥品的使用頻次，藥品的使用合理性就得不到保障，或者即使藥品過期了，還是照樣使用。還有絕大多數的村衛(wèi)生所，因為脫離集體，藥品不報損，過期藥品依然擺在貨架上�？诜幤�，尤其是中成藥，相當多的衛(wèi)生所醫(yī)生認為只要沒有嚴重污染，依然可以使用。在實際中，他們也是如此操作。

　　四、衛(wèi)生所涉藥人員管理。

　　在檢查過程中，常發(fā)現衛(wèi)生所開著門也有人，但一問，看門的會說醫(yī)生不在。給人看病的醫(yī)生不在，那還開什么門？不錯，在家戶式衛(wèi)生所中，司藥人員往往就是家里的閑人，他們既不培訓，也不體檢，對藥品管理知識一無所知，僅憑道聽途說的一星半點就開方賣藥，他們是農村藥品銷售端最可怕的隱患。

　　五、衛(wèi)生所藥品管理知識欠缺。

　　村級衛(wèi)生所工作人員對藥品的管理知識十分欠缺，主要表現在：不憑處方使用藥品，不明白醫(yī)療機構和藥店的區(qū)別，將衛(wèi)生所當成了兩用機構，既可看病，又可賣藥。將藥品調配給患者時，不給患者藥品說明書，不講清服用藥品注意事項；擅自調換藥品的包裝。在農村衛(wèi)生所檢查時，經常發(fā)現，有的衛(wèi)生所把小包裝藥品拆開放入大瓶中，其理由就是取藥時方便，不知道藥品外包裝也是藥品質量的一個重要環(huán)節(jié)；擅自自配制劑；藥品的不良反應不登記不上報，在78個村衛(wèi)生所中，20xx年度沒有一家上報一件藥品不良反應事件。此外在本醫(yī)療機構內用食品冒充藥品；一次性醫(yī)療器械購進、使用不記錄，用后不銷毀或銷毀后不登記等現象時有發(fā)生。

　　六、衛(wèi)生所的.監(jiān)管思考。

　�。ㄒ唬┱J真調研，依法行政。

　　在監(jiān)管的同時，認真調研，了解村衛(wèi)生所的難處，打擊違法涉藥行為，是維護衛(wèi)生所生存的重要途徑。在調研中，我們了解到北義城鎮(zhèn)、高都鎮(zhèn)、金村鎮(zhèn)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)有無證經營藥品戶24家，這些無證戶大多都是家戶式經營，這種模式在監(jiān)管中難取證、難處理、難取締，反復性強，只有采取保持持續(xù)監(jiān)管的高壓勢態(tài)，讓他們自動放棄，停止經營。

　�。ǘ┮�(guī)范衛(wèi)生所的購藥渠道。

　　加強藥品批發(fā)企業(yè)在我縣銷售行為的監(jiān)管，在只要規(guī)范、合法的前提下，準確把握我縣藥品主渠道的經營動態(tài)，與主渠道建立監(jiān)管、合作、共同發(fā)展的良好關系，與此同時，使主渠道之間，形成良性競爭關系。

　�。ㄈ┘訌娕嘤�，提高衛(wèi)生所人員素質

　　農村衛(wèi)生所造成藥品管理上的不規(guī)范，主。要和涉藥人員的素質有關，在調研的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，63%的村衛(wèi)生所醫(yī)生是通過省衛(wèi)生廳集中進行的一次培訓，取得中專畢業(yè)證的，也就是說這xx%的人員僅具有初中文化水平，即使在取得中專畢業(yè)證后，他們的管理思維和業(yè)務水平也令人擔憂。

　　在與村衛(wèi)生所負責人座談時，他們張口的第一句話就是經濟效益太差，他們的思維還是停留在舊的醫(yī)藥資源統(tǒng)一配置的年代，衛(wèi)生所作為一級醫(yī)療機構，應該讓全村的人都到村衛(wèi)生所看病買藥，把個體診所、零售藥店當作異物，認為它們的存在出現，阻礙了衛(wèi)生所的發(fā)展，從政策精神上看，應該是藥店憑價格優(yōu)勢，村衛(wèi)生所憑信用與醫(yī)療技術優(yōu)勢進行生存和發(fā)展競爭。上述衛(wèi)生所人員觀念，如不改變，常此以往，必然形成惡性競爭，導致藥品質量的不穩(wěn)定，假劣藥品屢打不絕。

　�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督管理與指導。

　　在調研中，xx家村衛(wèi)生所不論是出于真心，還是出于應付，都談到了希望藥監(jiān)部門多來指導、規(guī)范，及時發(fā)現問題，有什么政策，及時通知大家。衛(wèi)生所按要求整改，盡量少罰款。這一方面反映出了藥監(jiān)執(zhí)法的力度大，也反映出了藥監(jiān)人與相對人溝通少。藥品監(jiān)管與衛(wèi)生所藥品管理，要在依法行政的同時，參入人性化管理，局與所溝通，藥監(jiān)人與涉藥人員學習、交流，比如向老中醫(yī)學習中藥飲片的真假劣鑒別知識，相互間取長補短，讓衛(wèi)生所人員在主觀上有合法經營藥品、合理使用藥品的想法，以此支配其行為。如果只采取簡單的強硬手段，只會使衛(wèi)生所違法行為更隱蔽，危害更大，藥品監(jiān)管難度也更大。在規(guī)范指導的同時，監(jiān)管也不能松，監(jiān)管能督促衛(wèi)生所整改和規(guī)范。以法制、人性的模式，合法、合情、合理的管理，才能使藥監(jiān)人與被監(jiān)管對象之間，形成正常的監(jiān)管關系，才能形成村衛(wèi)生所與藥監(jiān)部門“雙贏”的局面。

　　通過對北義城、高都、金村三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調研，我們及時發(fā)現了問題，在以后的工作中，我們會有的放失，針對農村衛(wèi)生所的實際情況，調整工作思路，盡快找到解決問題的切入點，并付諸實踐。

村級調研報告13

　　一、基本情況

　　新化縣位于湖南省中部偏西，雪峰山東南麓，資水中游，是一個經濟欠發(fā)達的農業(yè)大縣，全省最大的庫區(qū)移民縣。全縣轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦，1147個村(并村后641個建制村、46個社區(qū));總面積3642平方公里，其中耕地面積97.26萬畝，林地面積313萬畝;總人口147萬，其中農業(yè)人口120多萬。20xx年，該縣農業(yè)總產值86.6億元，農民人均可支配收入6473元。

　　村級集體經濟現狀。新化縣村級集體現有資產總額57371萬元，其中：固定資產21501萬元，流動資產8123萬元，應收款4198萬元，長期投資4956萬元，短期投資639萬元，其他資產17954萬元。全縣村級負債總額為27888萬元;所有者權益為29483萬元，主要是固定資產積累。20xx年，該縣村級集體總收入12528萬元，其中：財政補助收入7951萬元，土地補償收入26萬元，經營性收入2375萬元(村均2.1萬元，主要來源為股金、紅利、管理費、贊助費及承包租賃費用等)，其他收入2176萬元。全縣村級總支出6053萬元，其中：經營性支出1167萬元，管理費用4682萬元，其他支出204萬元。

　　村級集體經濟發(fā)展主要成效。為不斷發(fā)展壯大村級集體經濟，著力提高村級組織運轉保障和公共服務能力，加快推進新農村建設，近年來，新化縣制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經濟發(fā)展，取得了明顯成效，全縣農村集體經濟呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。一是新的增長模式成效明顯。積極引導集體組織和農民通過組建專業(yè)合作社、購置集體資產、入股、出租、土地流轉等方式，把集體經濟與個體私營經濟的優(yōu)勢融為一體，在引導農民致富的同時發(fā)展壯大了集體經濟。如該縣曹家鎮(zhèn)娘家村，通過引進多家企業(yè)，村集體入股并提供管理服務，村集體年收入超過35萬元。二是加快推進了新農村建設步伐。村級集體經濟的不斷發(fā)展，加強了農村基層組織建設，增強了村集體自身的＂造血＂功能，有力地推進了新農村建設。如該縣曹家鎮(zhèn)水竹村，管好用好集體收入，調動村民積極性，新農村建設步伐不斷加快，成為省政府授牌新農村建設示范村。

　　二、存在的主要問題

　　近年來，新化縣村級集體經濟不斷發(fā)展壯大，涌現了一些先進典型，但總體來看，該縣村級集體經濟基礎薄弱的現狀還沒有改變，大多數村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經濟收入。主要存在以下問題：

　　一是發(fā)展意愿不強。部分村干部認為市場經濟主要是鼓勵農民創(chuàng)業(yè)闖市場，發(fā)展民營經濟，沒有必要花心思再回過頭去發(fā)展集體經濟。存在＂經營成功了，成果是集體的;經營失敗了，群眾要埋怨，債務難化解＂的擔憂，不愿意去冒風險，思想上有壓力和阻力。調研發(fā)現，有的村爭取上級惠農專項資金很積極，但主要用于改善農村基礎設施建設，投入集體項目開發(fā)并取得集體經濟收入的很少。如該縣吉慶鎮(zhèn)的油溪橋村，近年來，每年向上爭取的資金量有幾十萬到上百萬不等，但村級集體經濟收入基本空白。

　　二是發(fā)展基礎薄弱。改革開放以來，農村實行家庭聯產承包責任制，建立＂統(tǒng)分結合＂的雙層經營機制，實行家庭經營與集體統(tǒng)一經營有機結合，協(xié)調發(fā)展。但長期以來，在農村集體經濟實踐中，＂分＂的徹底，＂統(tǒng)＂的無力，注重了農民個體的發(fā)展，忽視了集體的積累。不僅如此，在解放后積累起來的大量集體資產流失嚴重，大多數村幾無所存。調研發(fā)現，在包產到戶前，該縣的大隊(行政村前身)有大隊部，小隊有小隊部，另有農業(yè)機械設備、加工廠房，有的還有村辦企業(yè)、經果場、茶場、漁場、林場等經濟實體，包產到戶后，一部分分到了戶，一部分改制變賣，一部分因產權不明晰去向不明，現有的行政村基本喪失了能供其發(fā)展的資源和資產基礎。據統(tǒng)計，該縣村級集體經濟資產總額57371萬元，村均50萬元，其中，村集體經營性資產5595萬元，占資產總額的9.7%，村均4.8萬元;村集體機動耕地6325畝，村均5.5畝;村集體機動林地10.7萬畝，村均93畝;村集體建設用地基本為空白。可見，大多數村的村級集體經濟資產主要是辦公場所等固定資產積累，只有小部分資產是經營性資產，其他村級集體經濟資源總量少，且分布相當集中，村與村之間很不平衡，兩極分化十分嚴重。

　　三是發(fā)展活力不足。由于長期以來過分強調＂分＂的成分，造成村級集體經濟積累不足，使很多村成為了＂空殼村＂。據統(tǒng)計，該縣村級集體經濟經營收入20萬元以上的村8個，占村數的’0.7%;10-20萬元的村4個，占村數的0.35%;5-10萬元的村14個，占村數的1.25%;5萬元以下有收入的村143個，占村數的12.4%;零收入的.村986個，占村數的85.3%。由此可見，該縣村級集體經濟十分匱乏，嚴重制約農村經濟社會發(fā)展。而且，村級集體往往又承擔著村級公益事業(yè)建設及村級活動場所、環(huán)境衛(wèi)生治理等公共服務職能，因此，大多數村完全依靠財政部門撥付的村級組織運轉經費保障運轉。有的村因承擔建設職能過多而負債累累，據統(tǒng)計，該縣村級集體經濟負債30687萬元，村均負債26.6萬元，資產負債率為53.5%。此外，近年來銀行信貸部門風險防范意識不斷增強，貸款難的問題普遍存在。在村級發(fā)展集體經濟自身資金不足、靠貸款創(chuàng)辦集體項目難度加大的情況下，發(fā)展村級集體經濟舉步維艱。

　　三、推動村級集體經濟發(fā)展的對策和建議

　　一是突出示范帶動，加快推進村級集體經濟發(fā)展。確定具有一定經濟基礎、資源優(yōu)勢明顯的村為重點示范村，實行分類指導，一村一策，加大財政扶持力度，

　　6 確保村級集體經濟發(fā)展壯大。調研發(fā)現，該縣游家鎮(zhèn)龍?zhí)洞宓纳鷳B(tài)農莊和幸福大道規(guī)劃、石沖口鎮(zhèn)大橋村800畝樟樹林氧吧生態(tài)園和＂三百＂觀光農業(yè)基地、桑梓鎮(zhèn)洪潮村的大山嶺休閑旅游森林公園計劃、曹家鎮(zhèn)娘家村漁業(yè)基地和綠色蔬菜基地開發(fā)、經開區(qū)梽木山村水廠抗建和土地平整開發(fā)項目、吉慶鎮(zhèn)新隴村土地流轉倒包出租的20xx畝白茶基地、溫塘鎮(zhèn)煥新村鄉(xiāng)村醫(yī)院和中心幼兒園的建設等規(guī)劃，可以進行重點推進，依托其優(yōu)勢，給予資金、政策等的扶持，必將成為該縣村級集體經濟發(fā)展的明星村，也必定能起到示范標兵作用，帶動其他村的跨越式發(fā)展，切實消除＂空殼村＂，建立起村級穩(wěn)定的收入來源。

　　二是加強扶持引導，激活村級集體經濟發(fā)展活力。在資金扶持上，縣財政可以設立村級集體增收基金，為重點村解決啟動資金，部分作為＂以獎代補＂資金，與省、市獎勵資金捆綁用于對達標村的獎勵。在政策保障上，財政、經管、國土、農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、稅務等部門要立足自身職能，把最優(yōu)惠的政策、最實的舉措向基層傾斜，為基層做好服務，特別是扶貧部門要合理分配扶貧資金，不撒胡椒面，優(yōu)先支持發(fā)展村級集體經濟。在待遇激勵上，根據村組人口數量和集體創(chuàng)收額度，對農村黨員干部予以鼓勵和獎勵，強化村級領導班子的開拓進取意識，增強其發(fā)展集體經濟和保障民生的積極性。

　　三是強化責任擔當，凝聚發(fā)展村級集體經濟合力。采取縣級領導干部聯系、縣直部門聯包、工商企業(yè)聯建、金融部門聯支制度，指導發(fā)展村級集體經濟，協(xié)調解決發(fā)展中的問題。要把發(fā)展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容，作為工作業(yè)績考核的重要依據，獎優(yōu)罰劣，充分調動村干部發(fā)展村級集體經濟的積極性。

　　四是加強宣傳發(fā)動，營造良好的輿論環(huán)境。通過會議、廣播、電視、報刊等多種形式，加強對發(fā)展新型村級集體經濟重要意義、目標任務等方面的宣傳。加大對發(fā)展壯大集體經濟好經驗好典型的宣傳力度，正確引導基層干部群眾堅定加快發(fā)展的信心和決心，推動村級集體經濟發(fā)展扎實推進。

村級調研報告14

　　截止20xx年4月底，原州區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個村共投入發(fā)展壯大村集體經濟扶持資金達到7464萬元，最高的村投入200多萬元，最少的20萬元，發(fā)展資金實現了＂全覆蓋＂，如何發(fā)展成了＂新命題＂。因此，駝巷村發(fā)展村集體經濟的成功實踐，對我區(qū)很多仍在苦苦探索集體經濟發(fā)展之路的村來說，具有重要的啟示意義。

　�。ㄒ唬┠苋艘I是發(fā)展壯大村集體經濟的根本前提

　�。⒒疖嚺艿每�，全靠車頭帶＂。許多集體經濟難以發(fā)展壯大的村，往往并不完全是因為自身條件差基礎薄弱，其中一個主要原因就是缺少有思路、有干勁、有公心的能人帶動。而駝巷村正是由于有了村支書、第一書記及扶貧隊員等一幫能人的`＂火車頭＂帶動，加之村兩委班子的同心協(xié)力，群眾的積極進取，發(fā)生了燦爛的化學反應，才使得駝巷村集體經濟快速發(fā)展。

　�。ǘ┒嘣洜I是發(fā)展壯大村集體經濟的有效途徑

　　＂對具體情況作具體分析＂是馬克思主義活的靈魂和精髓。駝巷村在深入分析村情基礎上，探索總結出了＂服務創(chuàng)收型＂和＂產業(yè)帶動型＂的集體經濟發(fā)展模式，既搞貸款、農機等服務，又搞小雜糧、養(yǎng)牛、養(yǎng)兔等種養(yǎng)殖，這種多元化的經營方式，既因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，使產業(yè)靈活多樣，又能分散市場經濟和自然環(huán)境帶來的風險，避免了產業(yè)單一＂一步走錯，滿盤皆輸＂的局面，讓經營活

　　動更加持續(xù)長久，最終使村集體經濟獲得了長足利潤。

　　（三）精細管理是發(fā)展壯大村集體經濟的重要保障

　�。⒓毠�(jié)決定成�。ⅰｑ勏锎鍍晌嘧邮冀K清醒地認識到，發(fā)展壯大村集體經濟成敗與否，關乎國家扶持資金安全，關乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，決不能有絲毫馬虎。因此，必須要建立一套科學的，精細的管理機制，從聘請專業(yè)會計進行財務管理到為每一頭牛建立檔案跟蹤監(jiān)測，無不體現對資金的安全運行、對投入產出成本核算的精細管理，實現了由粗放型管理向集約型管理的轉變，由傳統(tǒng)經驗化管理向科學化管理的轉變。

村級調研報告15

　　高官寨鎮(zhèn)關于村級集體經濟發(fā)展情況的匯報今年以來，按照市委、市政府的部署要求，我鎮(zhèn)以實現“村級增收、農民致富、基層穩(wěn)定”為目標，創(chuàng)新思路，多措并舉，大力發(fā)展農村集體經濟，取得了初步成效�，F將具體情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　高官寨鎮(zhèn)轄52個行政村，萬人，耕地面積12萬畝。在52個行政村中，村集體經濟年收入達5萬元的村不足1,20余個經濟薄弱村，15個經濟空殼村。村級收入基本靠集體土地承包，但集體土地少、承包期長、寅吃卯糧，村級發(fā)展集體事業(yè)舉步維艱，無錢辦事成為阻礙農村持續(xù)健康發(fā)展的攔路虎。

　　二、主要做法

　　今年以來，我鎮(zhèn)確定了“政策引導，分類推進，以點帶面”的工作思路，逐步破解村集體經濟發(fā)展難題。

　　一是政策引導，注入活力。我鎮(zhèn)于年初出臺了《關于鼓勵村集體經濟發(fā)展的意見》和《招商引資獎勵辦法》兩個文件，將發(fā)展村集體經濟納入年度考核體系。為體現黨委政府的發(fā)展決心，鎮(zhèn)財政每年設立50萬元專項資金，鼓勵村集體通過盤活閑置資產、土地流轉等方式，引進工、農、商項目，發(fā)展壯大集體經濟；對做出突出貢獻的單位和個人，明確獎勵辦法，制定優(yōu)惠政策，以提高村兩委成員發(fā)展村集體經濟的積極性。

　　二是分類推進，增強活力。通過對各村反復摸底和深入調研，我鎮(zhèn)實行因村制宜、分類發(fā)展的`模式：官莊、羅家等農業(yè)特色村，繼續(xù)大力發(fā)展優(yōu)勢農業(yè)，實現農產品的高效化生產、品牌化運作、規(guī)�；洜I。辛莊、馬莊等工業(yè)基礎較好的村，通過大力招商引資辦廠、建立工業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大村級集體經濟。新黃、石楊等地理位置優(yōu)越、閑散地較多的村，利用土地增減掛鉤政策，盤活空閑土地增加集體收入。魏化林、柏家等物流交通便利的村，利用供銷社服務平臺，在服務中實現農民得實惠、村集體見收益的共贏。

　　三是以點帶面，壯大實力。為充分發(fā)揮村集體經濟發(fā)展先進村的帶動作用和示范作用，鎮(zhèn)黨委政府多次組織交流座談會和項目現場觀摩，邀請先進村做經驗介紹和技術指導，為各村相互交流、取長補短和協(xié)作發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍和環(huán)境。在示范帶動下，各村發(fā)展集體經濟氛圍日漸濃厚。借助官莊甜瓜基地、北孟棉花基地等一批農業(yè)特色品牌基地的品牌影響力和輻射帶動力，全鎮(zhèn)甜瓜種植面積達到25#畝，棉花種植面積15#畝，蘆筍種植面積不斷擴大，并由村集體組織成立了一批合作社，在合作發(fā)展的基礎上實現村集體經濟發(fā)展。借助魏化林社區(qū)服務中心項目展現的良好態(tài)勢和前景，各村更加堅定信心，搶抓機遇，充分發(fā)揮供銷社經營渠道和本村特色農產品兩個優(yōu)勢，積極建立服務三農經營體系，逐步邁出了服務創(chuàng)收的路子。

　　三、工作進展

　　一是與供銷社合作的三農服務創(chuàng)收體系初見成效。我鎮(zhèn)是農業(yè)大鎮(zhèn)，耕地面積12萬畝，農民對農資和農機服務的需求量大，而購買渠道分散。村兩委自身擔負著為農服務的職責，卻無資源和能力服務。市供銷社一方面具有質優(yōu)價廉的農業(yè)服務產品，另一方面具備國有單位的誠信和公益性�；诖�，我鎮(zhèn)借助市供銷社的“公辦”金字招牌和優(yōu)質農業(yè)服務平臺，以各村集體為實施主體，通過在耕、種、收管理等方面，給農民提供服務，實現農民得實惠、村級得收益、基層組織提高凝聚力的多贏。3月7日，我鎮(zhèn)與市供銷社簽訂了共建農村生產流通體系戰(zhàn)略合作協(xié)議，3月29日，市農村合作經濟組織聯合會高官寨分會掛牌成立，確定了先期建設的五個合作試點村。作為其中之一的魏化林村，投資50萬元建成的集辦公、經營于一體的綜合服務中心內，農資年銷售收入可達92萬元，日用品年銷售收入可達40萬元，通過利潤分成，每年村集體可收入8萬元。下步，該村將把村內1500畝耕地交付合作社經營。村民每年在獲得土地補償外，還可到供銷社打工賺錢。柏家村通過流轉土地，將實現500畝有機韭菜的規(guī)模經營，村集體在與供銷社合作建立的社區(qū)服務中心內，將專門設立由集體管理的韭菜專營店，對產品進行統(tǒng)一包裝、銷售，從而促進村民和村集體收入。

　　二是以土地流轉發(fā)展集體經濟效果凸顯。東安村通過流轉

　　土地100畝引進金農夫示范園，每年村集體可收益11萬元；徐寨村通過流轉450畝土地，擬招商建農業(yè)生態(tài)園，每年僅土地收益一項收入可達10余萬元；新黃村通過新型社區(qū)建設，可節(jié)約耕地190畝，土地復耕承租后，常年收入可達15萬元以上。

　　三是以成立農村專業(yè)合作社發(fā)展集體經濟效果顯著。官莊村通過成立甜瓜專業(yè)合作社，發(fā)展甜瓜種植和甜瓜市場管理，今年僅甜瓜市場一項收入就為村集體增收達25萬元；羅家村成立奶牛專業(yè)合作社，為奶農提供統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一售奶，免除群眾后顧之憂，每年村集體可創(chuàng)收約5萬元。除此之外，我鎮(zhèn)付家、胡家岸等村也紛紛成立合作社，在為民服務的同時，實現村集體創(chuàng)收。

　　四、兩點體會

　　總結村集體經濟發(fā)展的收獲與經驗，我們深深體會到：

　　一、發(fā)展村集體經濟要有思路、有信心、有人干。村集體經濟的發(fā)展，關鍵要靠支部書記，支部書記必須想干，有能力干，有決心干，只要有人干，就能走出路子。

　　二、發(fā)展村集體經濟要有政策、有重點、有激勵。對推廣性好、適用性強的經營模式，應該加大政策傾斜和資金投入。對發(fā)展愿望強烈、思路切實可行、班子戰(zhàn)斗力強的經濟薄弱村，應重點給予關注和傾斜，同時對實現村級創(chuàng)收做出突出貢獻的應予以獎勵，以形成引導和推廣。

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