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培訓項目實施方案表
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為了提高農民科學文化素質，培養(yǎng)造就大批有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理的新型農民，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，為社會主義新農村建設提供智力支撐和人才保障，省政府決定將新型農民科技培訓列入2009年民生工程。根據(jù)省民生辦〔2009〕1號《2009年新型農民培訓實施辦法》、省農委**農科〔2009〕31號《關于做好2009年民生工程新型農民培訓工作的通知》文件精神，特制定本方案。
一、總體思路
以科學發(fā)展觀為指導，以提高農民科技文化素質，增強農民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，促進農業(yè)增效、農民增收為目標，按照“政府推動、部門實施、機構培訓、農民受益”的思路，實行務工培訓與務農培訓相結合，就業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)培訓相結合，就近就地轉移培訓與異地轉移培訓相結合、引導培訓與技能培訓相結合，認真組織實施新型農民培訓民生工程，培育一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，為推進新農村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供人才支撐，推動我縣農業(yè)農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、培訓任務
2009年全縣培訓新型農民10400人，包括農業(yè)專業(yè)技術培訓3000人;新型農民科技培訓2500人;陽光工程培訓4900人。其中，重點培訓種養(yǎng)大戶、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)負責人、農民專業(yè)合作社管理人員、基層農技推廣人員、村級動物防疫員共計800人。
三、培訓對象及內容
1、陽光工程培訓:培訓年滿16周歲以上有外出務工意向的農民，包括異地轉移、就近就地轉移的務工農民，農民專業(yè)合作社管理人員和社員以及返鄉(xiāng)農民工。主要培訓務工職業(yè)技能、法律法規(guī)、安全常識及農民專業(yè)合作組織經(jīng)營管理、專業(yè)技能等知識。培訓時間一般20-180天。培訓形式以集中培訓為主，理論與實踐操作相結合。
2、農業(yè)專業(yè)技術培訓(含新型農民科技培訓):培訓從事農業(yè)生產經(jīng)營的專業(yè)農民，農民專業(yè)合作社信息員、村級動物防疫員、植保員、農機手、沼氣工等農村社會化服務人員。
農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)用工人員，基層農技推廣人員等。主要培訓農業(yè)生產經(jīng)營關鍵技術及相關知識，包括農作物合理密植、科學播種、輕簡栽培、測土配方施肥、農業(yè)機械化生產、病蟲害綜合防治，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖、水產生態(tài)健康養(yǎng)殖、動物疫病防治，大棚蔬菜高效栽培、無公害農產品生產、農產品加工、信息服務等技術，以及良種良法配套和農機農藝結合等。
培訓時間12-15天，現(xiàn)場指導12-15天。培訓的形式采取專家講座、開辦培訓班、面對面?zhèn)魇诶碚摷夹g與現(xiàn)場指導，手把手傳授實踐經(jīng)驗相結合的辦法。
3、分類別分層級培訓重點學員
(1)、種植大戶。培訓種植規(guī)模50畝以上大戶，按農業(yè)專業(yè)技術培訓任務數(shù)的1%予以安排即30人以上。
(2)、養(yǎng)殖大戶。培訓畜禽、水產養(yǎng)殖大戶，按農業(yè)專業(yè)技術培訓任務數(shù)的8%予以安排即240人。
(3)、農民專業(yè)合作社管理人員(負責人、監(jiān)事、財務人員和信息員)。培訓農民專業(yè)合作社管理人員，按陽光工程培訓任務數(shù)的2%予以安排即98人。
(4)、基層農技推廣人員。培訓鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農技推廣人員從農業(yè)專業(yè)技術培訓項目中予以安排。
(5)、村級動物防疫員。按安排農業(yè)專業(yè)技術培訓任務數(shù)310人。
四、資金來源及補助標準
2009年計劃在全縣培訓新型農民10400人。農業(yè)專業(yè)技術培訓，3000人，省級按人均500元標準補助，市、縣按人均100元安排，共計:180萬元;新型農民科技培訓，2500人，中央按人均350元標準補助，省級按人均50元標準補助，共計100萬元;陽光工程培訓，4900人，中央按人均310元標準補助，省級按人均100元標準補助，市、縣按人均100元安排，共計249.9萬元。農業(yè)專業(yè)技術培訓、新型農民科技培訓、陽光工程培訓三項工程中央投入239.4萬元、省投入211.5萬元、縣級配套79萬元，總合計529.9萬元。
五、組織實施
(一)確定培訓機構。按照有關培訓項目管理辦法要求，公開招標認定培訓機構。
農業(yè)專業(yè)技術培訓(含新型農民培訓):通過公開招標，農委及成員單位認真審查，領導小組批準，確定項目培訓任務由**縣農廣校(縣農民科技教育培訓中心)、**縣農技推廣中心、**縣水產管理站、**縣蠶桑站、**縣種子站、**縣農經(jīng)站、永祥良種服務有限公司、經(jīng)緯循環(huán)農業(yè)有限公司、畜牧站、拖拉機駕校培訓學校、種子公司、農科所12個單位承擔。
陽光工程培訓:通過公開招標，農委及成員單位認真審查，報省陽光工程領導小組批準，確定項目培訓任務由縣職業(yè)技術培訓中心、國富服裝技校、華源服裝技術學校、滬藝服裝總校、新廟高級職業(yè)中學、中華電腦培訓學校、輝煌電焊培訓學校、農機化技術學校、現(xiàn)代職業(yè)培訓學校、楊湖東方服裝培訓學校、阿杰計算機培訓學校、春輝駕校12個單位承擔。
專業(yè)合作社社員培訓任務由**縣農廣校、絲源蠶業(yè)經(jīng)濟專業(yè)合作社、甘薯種植專業(yè)合作社3個單位承擔。落實培訓任務。
(二)分解任務，規(guī)范管理
根據(jù)我縣的具體情況和培訓機構的能力，將培訓任務計劃分解到培訓機構，陽光工程4900人的培訓任務由省批準的12個培訓基地及3個專業(yè)合作社承擔。農業(yè)專業(yè)技術培訓、新型農民科技培訓總任務5500人。由通過招標、審查并報省批準的12個農技推廣、科研單位承擔。嚴格按照省政府**政〔2009〕1號、省民生工程協(xié)調小組辦公室民生辦〔2009〕1號、省農委**農科〔2009〕31號等文件精神管理實施，陽光工程培訓按照陽光工程項目管理“四個辦法”、“五項制度”，農業(yè)專業(yè)技術培訓按照《新型農民科技培訓工程項目管理辦法》(農科教發(fā)〔**〕2號)實施。
(三)尊重農民意愿，突出培訓實效
要堅持以農民為本，主導產業(yè)確定、基本學員選擇、培訓課程設置以及培訓時間安排、方式方法等都要廣泛聽取農民的意見和建議，充分調動農民的積極性和主動性，避免行政命令、一廂情愿、脫離實際。
堅持培訓、指導、服務三位一體，采取面對面、手把手、零距離等行之有效的方式方法。用農民容易接受的語言，因人施教開展培訓，切實提高培訓質量。
六、計劃安排
農業(yè)專業(yè)技術培訓(含新型農民培訓):
1、小麥高產攻關栽培技術。
2009年2月-3月份下旬，講解小麥化學除草及越冬期的管理、返青至拔節(jié)期的田管技術。重點講解中耕除草、追肥特別是追施拔節(jié)肥、霜凍預防及補救、紅蜘蛛、紋枯病防治等技術。
2009年4月上旬，講解病蟲害防治、植物調節(jié)劑使用技術，特別是小麥吸漿蟲、赤霉病防治技術。
2009年5月中旬，講解小麥“一噴三防”等技術。
2009年9至10月份優(yōu)質專用小麥高產栽培技術培訓:講解小麥的生理及栽培技術。重點講解選種、整地及病蟲害防治、測土配方施肥、精量半精量機播、播后田管等技術。
2009年11月至12月小麥冬季田間管理技術
2、優(yōu)質水稻高產栽培技術。
2009年4月下旬，系統(tǒng)講解水稻一生的栽培(含無公害和綠色食品栽培)技術和育秧前的技術準備。重點講解品種選用、秧田培肥、測土配方施肥、旱育稀植、適期栽插、輕簡化栽培等技術。
2009年5月上旬，培訓水稻育秧技術和秧田管理技術，主要有種子處理、秧田整地、插種、施肥等技術及前期化除、追肥、病蟲害防治等技術。
2009年6月中旬，培訓大田水稻栽插和田管技術，主要有適期、適齡、適密栽插、科學管水科學施肥，及時化除，防病治蟲，選留種、適時收割等技術。
3、畜禽水產養(yǎng)殖技術。
2009年3-5月份，就豬、牛、羊、水產、飼養(yǎng)管理技術，肉、蛋雞科學飼養(yǎng)，常見疫病防治技術，品種改良、魚苗繁育放養(yǎng)，魚病防治等技術開展培訓。7-9月份秸桿開發(fā)、青貯技術、畜產品安全生產、政策法規(guī)知識培訓。10-12月份養(yǎng)殖基地規(guī)模建設、規(guī)�；B(yǎng)殖技術。進入冬季就魚塘殺蟲，合理捕撈等技術開展培訓。
陽光工程培訓:按照用工需求，安排教學計劃。
七、經(jīng)費使用
陽光工程經(jīng)費，根據(jù)各培訓基地實際培訓人數(shù)，按補助標準將補助資金由直接撥付各培訓基地。農業(yè)專業(yè)技術培訓、新型農民科技培訓兩項目資金按照財政部、農業(yè)部(財農【**】349號)及《安徽省新型農民科技培訓財政補助資金管理實施細則(試行)》(財農〔**〕252號)實施，主要用于教材資料費、教具損耗、聘請教師講課費、課時費、交通費、住宿費、師資培訓、科技輔導員輔導費、誤餐補助費、車旅費、教學管理、跟蹤服務等。項目資金的使用堅持�？顚Ｓ�、集中管理的原則，嚴明財經(jīng)紀律，嚴格財政制度，加強審計監(jiān)督，統(tǒng)一開支范圍、統(tǒng)一報銷程序，統(tǒng)一費用標準，建立完整的財務檔案，確保資金直接讓農民受益，資金使用實行報賬制。
八、保障措施
1、加強組織領導。
為切實抓好2009年**縣“新型農民科技培訓項目”，縣成立“新型農民科技培訓項目領導小組”，充分調動一切積極因素，廣泛開展并扎實做好培訓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名副書記(副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長)負責此項工作，配置專門管理人員，明確職責，分工協(xié)作，齊抓共管，以確保培訓工作落實到實處。
2、強化督查，實行獎懲。
為使培訓工作扎實有效開展，確保項目順利實施。縣項目領導小組將定期不定期對項目實施情況進行督促檢查，對實施效果進行總評。對成績突出的單位、個人及績效顯著的給予表彰獎勵;對承擔項目的工作單位工作不力的要求其限期改正。
3、建立健全培訓制度。
加強制度建設。
一是項目法人責任制。逐級簽訂目標責任書，縣農委單位與承擔培訓任務的培訓機構簽訂培訓合同。
二是臺賬制度。培訓機構建立培訓臺賬記錄有關培訓情況。培訓臺帳一式三份，分別存市或縣項目辦和培訓機構各1份，一份由培訓機構作為報賬依據(jù)。
三是公示制度。在**縣農業(yè)信息網(wǎng)上建立新型農民培訓公示和宣傳平臺，公布全縣項目縣培訓任務，培訓計劃，培訓機構，選聘教師，資金補助及使用情況，宣傳典型經(jīng)驗進行公示。
四是管培分離制度。農委負責培訓項目的申報、組織實施、監(jiān)督和管理，培訓機構負責組織開展培訓工作。
五是資金使用管理制度。培訓補助資金實行報賬制管理，嚴格規(guī)范使用和撥付培訓補助資金，專款專用，確保項目資金安全高效使用。
六是月度報告制度。新型農民培訓民生工程實行培訓進展月報告制度，培訓機構必須每月度向縣項目辦公室報告培訓進展，縣項目辦公室匯總后逐級上報，各培訓機構每月1日前將上月培訓進展情況匯總報報縣農委。
七是監(jiān)督管理制度:新型農民培訓機構在培訓前，要將培訓時間、地點、內容、教師等相關情況向項目辦報告，以便項目辦及時進行督察和管理，對培訓效果進行評價，確保培訓質量;陽光工程培訓辦公室，嚴格按照財政部、農業(yè)部關于陽光工程管理的“四個辦法”、“五項制度”要求進行管理，基地在培訓之前要將培訓的開班時間，培訓學員入校時間，培訓計劃等相關情況提前報辦公室，辦公室在7個工作日內安排培訓學員上第一堂課，并在隨后的培訓過程中不定期抽查，不少于2次，確保督察和檢查到位。
八是檢查驗收制度。項目培訓結束后，由培訓機構提出驗收申請，縣項目辦對每個培訓機構的培訓情況進行考核驗收，并向達到培訓要求的培訓機構出具合格證明，檢查驗收情況形成報告上報市省農委、省財政廳。
4、實行首席專家負責制。
即每一個培訓專業(yè)、務工技能設一個首席專家，具體負責本專業(yè)的技術答疑，技術指導和選聘教師的培訓，制定本專業(yè)的教學計劃，組織編寫教材等。每一個首席專家都具有高級技術職稱。通過就地辦班培訓，首席專家組織教師進行現(xiàn)場指導，開展普及性培訓，力爭達到最佳培訓效果。
5、做好總結宣傳。及時發(fā)現(xiàn)、總結工作中的經(jīng)驗，分析存在問題，研究解決問題辦法，按時報送項目實施工作總結。加強宣傳工作，大力宣傳新型農民培訓在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進新農村建設方面的積極成效，宣傳報道先進典型和經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范和帶動作用。每兩周向省農委科教處報送1篇典型材料。
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