【優(yōu)】實施方案6篇
為了確保我們的努力取得實效，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。方案應該怎么制定呢？以下是小編幫大家整理的實施方案6篇，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
實施方案 篇1
我們****社區(qū)東臨***，南臨***，西臨****，北臨****，總面積45萬平方米。社區(qū)居民來自原多村等拆遷安置戶，有25個樓道小組，社區(qū)本地居住人口約有7500余人，外來居住人口約20xx余人。為加強社區(qū)精神文明建設，發(fā)揮社區(qū)在城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面的作用，針對新形勢下目前社區(qū)的種種狀況，現(xiàn)就我社區(qū)創(chuàng)建文明社區(qū)制定如下方案。
一、 任務目標
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)環(huán)境好
1、搞好社區(qū)綠化，實現(xiàn)社區(qū)綠陰覆蓋。社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美，居民具有良好生活空間。
2、搞好環(huán)境基礎設施建設，計劃購入120至150只垃圾桶，實現(xiàn)由目前的水泥垃圾箱更換為塑料垃圾桶。致力于改變居民亂停亂放、亂貼亂畫、亂堆亂扔、亂搭亂建、隨地吐痰等不良習慣，使其自覺打掃并維護樓道衛(wèi)生，愛護花草樹木和公共設施。
3、搞好社區(qū)凈化，改變現(xiàn)有的垃圾清運方式，計劃統(tǒng)一由鎮(zhèn)愛衛(wèi)會負責清運。有健全的保潔隊伍、保潔制度，實行垃圾袋裝化、日產(chǎn)日清，無廢氣、廢水、廢渣、噪音污染，無非法廣告，無蚊蠅孳生地。
4、隨著汽車日益增多，轄區(qū)內(nèi)亂�，F(xiàn)象嚴重，社區(qū)要注意這方面管理，要盡一切力量制止亂設攤、亂停車現(xiàn)象。
�。ǘ┥鐓^(qū)宣傳好
1、組織志愿服務隊，由八士實驗小學的若干學生組成學生宣傳隊伍，發(fā)放公開信，倡導居民為創(chuàng)建文明社區(qū)做貢獻。
2、租賃一輛流動宣傳車或購置宣傳設備，進行宣傳造勢，營造創(chuàng)建文明社區(qū)的良好氛圍。
3、設置橫幅標語，結合創(chuàng)建文明社區(qū)的工作特點，精心設計橫幅標語，用橫幅標語引導人，教育人，啟發(fā)人，起到警示、提示、啟示作用。
4.設置20至30塊永久宣傳牌、不銹鋼宣傳欄，栽設人性化、式樣美觀、內(nèi)容溫馨的宣傳牌，有利于增強宣傳工作的持久性和有效性
�。ㄈ┥鐓^(qū)服務好
1、社區(qū)服務組織機構隨著居民要求提高要不斷健全，目前九月份社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生站將正式投入使用，發(fā)展預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育等社區(qū)衛(wèi)生服務，方便居民。
2、加強文化陣地建設，充分利用好社區(qū)服務中心活動室、設施，為活躍居民文體活動創(chuàng)造條件，盡可能滿足、扶持老年舞蹈隊、合唱隊等群眾文體隊伍的需求，全方位地服務好居民群眾。發(fā)展廣場文化、樓院文化、家庭文化，開展群眾喜聞樂見、自娛自樂、健康向上的文體活動，遏制不良文化在社區(qū)的傳播。
3、認真對待每個居民的'求助，做到有求必應，當天能解決的事決不拖到明天做。
4、繼續(xù)做好扶貧幫困工作，對社區(qū)內(nèi)困難戶情況特別是孤寡老人、殘疾病人、有重病家庭人員，社區(qū)要經(jīng)常走訪，做到及時了解、及時幫助，把黨和政府的溫暖送到每個需要幫助的弱勢群體身上。
5、做好再就業(yè)的宣傳工作，將失業(yè)率降到最低限度。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)秩序好
1、建立社區(qū)社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡，完善群防群治體系，發(fā)動群眾共同維護社會穩(wěn)定。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，掃除黃賭毒等各種社會丑惡現(xiàn)象，凈化社區(qū)環(huán)境。
2、加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極疏導和化解各類矛盾糾紛，把矛盾糾紛解決在社區(qū)，解決在萌芽狀態(tài)。
3、積極落實各種社會治安防范和管理措施，做好防火、防盜、防自然災害、防破壞“四防”工作，保障居民人身和財產(chǎn)安全。社區(qū)治安狀況良好，居民方能安居樂業(yè)。
4、加強對流動人口、刑釋解教人員和有不良行為青少年的教育管理，預防和減少違法犯罪。社區(qū)內(nèi)有大量外來租戶，社區(qū)必須做好管理工作，為創(chuàng)建和諧社區(qū)做出努力。
5、積極開展法制宣傳教育，建立健全規(guī)范居民行為的各項規(guī)章制度，引導社區(qū)居民增強法律意識，自覺遵紀守法，并積極同各種違法犯罪行為做斗爭。
�。ㄎ澹┥鐓^(qū)教育好
1、結合干部群眾的思想實際，開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導居民愛祖國、愛城市、愛社區(qū)，齊心協(xié)力共建美好家園。
2、開展公民基本道德規(guī)范和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，在社區(qū)內(nèi)形成助人為樂、團結友善、扶貧濟困的新型人際關系和良好道德風尚。
3、關心青少年課余文化生活，定期向學生開放電子閱覽室。開展以宣傳科學知識、科學思想、科學精神和科學方法為內(nèi)容的科普活動，引導人們崇尚科學、反對迷信、抵邪教，形成科學、文明、健康的生活觀念和生活方式。
4、開展思想政治工作，研究和探索新形勢下社區(qū)思想政治工作的基本規(guī)律、方式方法和運行機制，把思想政治工作的任務落實到社區(qū)和各項工作之中。
二、工作重點
（一）宣傳工作：
1、組織志愿服務隊，由八士實驗小學的若干學生組成學生宣傳隊伍，發(fā)放公開信，倡導居民為創(chuàng)建文明社區(qū)做貢獻。
2、租賃一輛流動宣傳車購置宣傳設備，進行宣傳造勢，營造創(chuàng)建文明社區(qū)的良好氛圍。
3、設置橫幅標語，結合創(chuàng)建文明社區(qū)的工作特點，精心設計橫幅標語，用橫幅標語引導人，教育人，啟發(fā)人，起到警
示、提示、啟示作用。
4.設置20至30塊永久宣傳牌、不銹鋼宣傳欄，栽設人性化、式樣美觀、內(nèi)容溫馨的宣傳牌，有利于增強宣傳工作的持久性和有效性。
（二）實事工程
1、搞好環(huán)境基礎設施建設，計劃購入120至150只垃圾桶，實現(xiàn)由目前的水泥垃圾箱更換為塑料垃圾桶
2、搞好社區(qū)凈化，改變現(xiàn)有的垃圾清運方式，計劃統(tǒng)一由鎮(zhèn)愛衛(wèi)會負責清運。
三、工作方針
（一）堅持一切為了群眾，一切依靠群眾。要把為社區(qū)群眾服務作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意作為評價創(chuàng)建工作的根本標準。從解決群眾最關心、反映最強烈的問題入手，多做得人心、暖人心、順人心的好事、實事，使社區(qū)群眾得到實實在在的利益。通過主題鮮明、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的活動形式，吸引居民廣泛參與，調(diào)動和保護好人們的積極性。
�。ǘ﹫猿纸逃c管理相結合。要把各種教育內(nèi)容和要求寓于生動活潑的創(chuàng)建活動之中，增強教育的吸引力和感染力。綜合運用教育、輿論、行政、法律等多種手段，把德治與法制、教育與管理、內(nèi)在約束與外在約束有機結合起來，提高人們的文明素質(zhì)，增強人們自律意識，形成扶正祛邪、揚善懲惡的良好社會環(huán)境。
實施方案 篇2
一、課題的提出：
在實施新教材的過程中，由于受到廣大教師的觀念、態(tài)度、施教水平以及教育教學資料等因素的影響，教學過程中還是出現(xiàn)“穿新鞋，走老路”的現(xiàn)象，同時，由于我校地處農(nóng)村，生源素質(zhì)低，學生的家教水平、學習習慣和行為習慣參差不齊，導致課堂教學不能促進學生進行有效的學習，促進學生全面發(fā)展的三維目標得不到落實，學生的創(chuàng)新意識和實踐能力得不到培養(yǎng)。教師教得累，學生學得苦。在這個過程中，出現(xiàn)了新課程理念與教師傳統(tǒng)教學方式的矛盾，影響了課程改革的推進。這些問題存在的原因，初步歸結起來主要有以下幾個方面：
1．學生缺乏自主學習的能力，學習動機不明確，學生與學生之間的交流也比較饋乏。
2．課堂教學的形式僵化、教條，導致學生缺乏創(chuàng)新意識。
3．教學過程缺乏學生的探究過程和探究的實效性。
4．大班化的教學讓教師無法顧及各個學生的知識掌握程度。
5．農(nóng)村學校學生家長對教育重視不夠，學生學習習慣不夠科學有效。
針對上述存在的課堂教學的有效性，實施素質(zhì)教育、培養(yǎng)學生全面發(fā)展，有著十分重要的意義。
二、研究目標：
研究學生的性格特征以及隱藏在性格特征背后的學習風格，結合學生的學習習慣，找出與之相對應的教學策略，實施分層次教學，實現(xiàn)個別化教學，從而減輕學生學習負擔，提高教學效益，促進教學有效性。具體目標分為：
1、針對不同學生學習風格制訂相應的學習方法。
2、針對不同學生學習風格調(diào)整教學策略，提高課堂教學的有效性。
3、讓不同風格的學生都能在學習過程中感受自主、合作、探究學習的喜悅，實現(xiàn)三維目標。
4、結合不同學生學習風格培養(yǎng)的學習習慣。
5、讓不同風格的學生都能在原有的基礎上有所提高，實行多元評價方式。
三、研究內(nèi)容：
1、農(nóng)村學校學生學習風格的類型。
2、學生學習風格形成的各種原因。
3、不同類型學生學習風格的特征。
4、不同類型學習風格的學生學習習慣的特征。
5、針對不同學生學習風格采取的教學策略的研究。
6、針對不同學生學習風格采取的學法指導的研究。
7、結合學生學習風格所采取的評價方式的研究。
四、研究意義：
1、組織、實施學生學習風格測評與教學對策的實踐研究，有利于提高教師因材施教，培養(yǎng)學生良好學習習慣的養(yǎng)成，使學生學有所得、學有所獲。
2、培養(yǎng)一批觀念新、素質(zhì)高、應變能力強的教學骨干教師。
五、研究對象：
1、研究對象：xx級初一年（1）、（2）學生
2、研究科目：數(shù)學、生物
六、組織機構：
組 長：楊xx
副組長：吳xx
成 員：張xx、黃xx、黃xx、李xx、吳xx
七、理論依據(jù)：
1．人的全面發(fā)展理論：馬克思主義關于人的全面發(fā)展理論認為，人在各個方面都具有一定的潛力，只要給以適當?shù)耐獠織l件，就能調(diào)動其主觀能動性，使?jié)撃芎蛡�性得到最大限度的發(fā)揮，這一理論認為人在各個方面只有得到充分而自由的發(fā)展，才能適應社會發(fā)展的需要。這一理論揭示了學生在探索性、自主性、研究性學習中具有一定的潛力。
2．人本主義理論：人本主義是與科學主義相對立的現(xiàn)代哲學思潮。到19世紀，實證主義誕生、科學主義取得了理論形態(tài)。幾乎與之同時，費爾巴哈的人本主義也誕生了。人本主義講人，講的是個體的人，理性和感性相統(tǒng)一的人。人本主義理論十分注意人的`個性、重視理性和感性的統(tǒng)一，注重人的個性發(fā)展，它與新課改“以人為本，以學生的發(fā)展為本”的思想相統(tǒng)一。
3．建構主義理論：其最早提出者可追溯至瑞士的皮亞杰，建構主義學習理論提倡在教師指導下，以學習者為中心的學習，也就是說既強調(diào)學習者的認知主體作用，又不忽視教師的指導作用，教師是意義建構的幫助者、促進者，而不是知識傳授者與灌輸者；學生是信息加工的主體，是意義的主動建構者，而不是外部刺激的被動接受者和被灌輸?shù)膶ο�，建構主義學習環(huán)境包含情境、協(xié)作、會話和意義建構等四大要素。這一闡述為本課題的組織、實施學生學習風格測評與教學對策的實踐研究提供了實質(zhì)性理論支撐。
八、實施步驟：
課題研究擬用兩年多的時間（xx年4月——xx年7月）分三個階段完成。第一階段（調(diào)查研究和準備階段）：學習收集整理有關資料，研討、制定開展活動的方案。第二階段（實驗階段）：用一年時間完成，上課以及實踐活動。進行微型研究，實驗總結學生學習風格測評與教學對策的研究，收集整理較為系統(tǒng)的具有典型意義的案例進行研究。第三階段（總結階段）：利用一個學期時間整理資料，撰寫研究報告及論文，制定與學生學習風格相對應的教學模式。
實施方案 篇3
一 、指導思想
通過在我校實施“校訊通”工程，進一步增強學校和家長溝通交流的次數(shù)和效果，強化新形勢下“信息化家訪”工作，以達到家校聯(lián)合教育，共同培養(yǎng)孩子的目的，通過信息化家校溝通提升教育教學質(zhì)量，把我校的信息化工作開展的更加深入。
二、具體措施
1、校訊通工作領導組
組 長：熊小勇
副組長：黃寶石 李凡文
成 員：李曉漢 龍芳華 張小紅 各年級組長 全體班主任
2、職責：組長和副組長負責宣傳和發(fā)動班主任使用、學生參與，并對全體班主任的使用情況進行檢查和督促。李曉漢負責技術指導和檢查統(tǒng)計，并將結果上報領導組。對每月的班主任的使用情況、各班級的定制率進行排隊考核等，積極與移動公司進行聯(lián)系和溝通。各班班主任要對本班的定制率和使用情況負責，完成學校要求的校訊通宣傳和發(fā)動工作，并積極與未參加定制的家長進行溝通，力爭使本班的定制率達90%以上。
3、實施辦法：
�。�1）宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想。加強校訊通工作的宣傳，統(tǒng)一全體教職員工和學生及家長的思想，讓大家切實認識到校訊通工作的重要性，加強使用率，用使用率來促使定制率的提升。加強與家長的`溝通，向家長宣傳校訊通的使用方法和用途，使“校訊通”成為特殊的“家長學校”，督促家長正確履行監(jiān)護職責，切實感受“校訊通”帶來的便捷和實惠。
（2）家校聯(lián)動，積極溝通。對學生宣傳校訊通的各類優(yōu)勢，并發(fā)放致家長的一封信，通過文字材料向家長宣傳校訊通的各類優(yōu)勢和用途，并讓家長掌握正確的使用方法。采取先開通免費使用，讓家長切實體會校訊通的實際用途，待了解后再參與定制。期間通過班主任的使用，向學生家長發(fā)送學生評語、溫馨提示、天氣預警，家長須知等信息，多用多發(fā)，加強與家長的溝通，促使家長變被動為習慣，變拒絕為接受，進而開通校訊通業(yè)務。
�。�3）加強考核，以用促定。我們采取行政推動，采取底線加榜樣的方式，要求全體班主任積極使用校訊通與家長進行溝通，各班級班主任每月必須向每位校訊通家長用戶進行平臺家訪及家校溝通教育短信達12條以上（每周3條），辦公室將對班主任的使用情況進行每周統(tǒng)計，并采用例會公布的方式，表揚先進，敦促后進，樹立榜樣，加強學習。低于這一底線的班主任我們將利用例會進行通報批評。班主任負責本班的定制率，凡定制率達90%以上者，學校將給予適當?shù)莫剟睢?/p>
三、使用建議
1、利用“平安短信”解除父母后顧之憂；
2、運用“親情電話”方便家長和孩子溝通；
3、“家校短信互動”架起家校溝通橋梁。短息內(nèi)容包括：作息時間、放假時間變動告知；學校的重要活動、重要通知；期中、期末考試時間發(fā)送；班級重要活動發(fā)送；學生非正常缺席或者擅自離校情況告知；學生在校表現(xiàn)及學習情況告知，天氣變化溫馨提示等。
麻陽民族中學
20xx年2月26日
實施方案 篇4
為推進學�？冃ЧべY制度順利實施，科學有效地實施教師績效考核，能更好地體現(xiàn)教師的工作實績和貢獻，充分發(fā)揮激勵性與約束性，不斷規(guī)范辦學行為�，F(xiàn)結合本校實際，特制定我校教師績效考核實施方案：
一、指導思想
以學校實施績效工資為契機，全面貫徹黨的教育方針、深入實施素質(zhì)教育，建立科學規(guī)范的教師績效考核評價制度及收入分配制度，充分發(fā)揮績效工資的杠桿作用，激發(fā)全體教職工愛校、愛崗、敬業(yè)、奉獻的精神，有利于調(diào)動教職工的積極性和創(chuàng)造性，有利于引導教職工集中精力教書育人、管理育人、服務育人、環(huán)境育人。提高教師隊伍整體素質(zhì)，努力推進學校教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
二、考核原則
實施績效考核工作堅持“尊重規(guī)律、以人為本；以德為先，注重實績；激勵先進，促進發(fā)展；客觀公正，簡便易行”的基本原則，體現(xiàn)“科學合理、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的績效分配原則，合理拉開差距。
三、考核對象
在編在崗的全體教職工。
四、考核小組名單
組長：蘇蕓
副組長：盧榕飛、俞勇、鄭璋
組員：鄧榮貴、劉燕、吳丹舟、王偉、林金來、陳杰生
五、績效考核的主要內(nèi)容
�。ㄒ唬┙處熆冃е饕己私處熉男小督逃ā�、《義務教育法》、《教師法》等法律法規(guī)規(guī)定的教師法定職責，履行學校規(guī)定的崗位職責和完成工作任務的實績。包括師德和教育教學、從事班主任工作等方面的實績。
1．師德主要考核教師遵守《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，特別是為人師表、愛崗敬業(yè)、關愛學生、遵紀守法的情況。教師不得以任何理由、任何方式有礙完成教育教學任務，不得以非法方式表達訴求、干擾正常教育教學秩序、損害學生利益。
2．教育教學主要考核教師從事德育、教學、教育教學研究、教師專業(yè)發(fā)展的情況。德育工作是每個教師應盡的責任，要結合所教學科特點，考核教師在課堂教學中實施德育的情況。教學工作重點考核教師的教學工作量、教學準備、教學實施、教學效果，以及組織課外實踐活動和參與教學管理的情況。對教學效果的考核，主要以完成國家規(guī)定的教學目標、學生達到基本教育質(zhì)量要求為依據(jù)。教育教學研究工作重點考核教師參與教學研究活動的'情況。教師專業(yè)發(fā)展重點考核教師更新教育教學觀念、拓展專業(yè)知識、提升自身素質(zhì)、提高教育教學能力的情況。
3．班主任是中小學教育教學工作中的重要崗位。班主任的工作任務作為教師教學工作量的重要組成部分，與課任教師崗位一樣計算基本工作量，重點考核其對學生的教育引導、班級管理、組織班集體和團隊活動、與家長的聯(lián)系溝通、關注每個學生全面發(fā)展的情況。通過考核鼓勵和促進教師做好班主任工作，當好學生的人生導師，從而促進學生德智體美全面發(fā)展。
�。ǘ┮话愎芾韻徫蝗藛T、非教師序列的專業(yè)技術人員和工勤人員績效主要考核在服務態(tài)度、履行崗位職責和完成工作任務等方面的情況。
六、績效考核的方法與程序
�。ㄒ唬┛己朔椒�
1．學校成立由學校中層以上領導、工會、紀檢和教師代表組成的績效考核工作小組，具體負責本校教職工績效考核實施方案的制定和考核工作。
2．遵循平時與定期相結合、形成性評價與階段性評價相結合、定性與定量相結合的原則，采取多個評價主體相結合的方法進行。
3．績效考核與月常規(guī)考核結合，采取考評組、教研組、年段集備組、學生、家長等多元評議等綜合考核辦法，通過檢查、抽查、問卷、評教等多種方式進行評議。
（二）考核程序
1．教師自評。教師按照考核內(nèi)容和崗位職責的要求進行個人總結和自評，填寫相關表冊，并在一定范圍內(nèi)述職。
2．民主測評。在全校教職工范圍和所教學科學生中進行民主測評，并聽取家長代表的意見。
3．綜合評定。在民主測評的基礎上，學�？己斯ぷ餍〗M按照考核標準，結合教師自評、教研組等評議情況，提出綜合評定考核等次建議。
4．校內(nèi)公示。教師綜合評定的考核等次在本校進行不少于5個工作日的公示。教師對考核結果有不同意見的，可以通過正當渠道向學校考核工作小組或學校主管部門申訴。
5．確定等次。對公示無異議者，在校內(nèi)以適當方式公布，將考核結果存入教師個人檔案，并報學校主管部門備案。
6．一般管理崗位人員、非教師序列的專業(yè)技術人員和工勤人員的績效考核，參照教師績效考核方法進行，由學校負責實施。
七、說明
1．教師績效考核以學年度進行統(tǒng)計計分考核并評定等交�？己朔謨�(yōu)秀、合格、不合格三個等次，其中優(yōu)秀等次的比例為教職工總數(shù)的20%，考核分不滿60分的教師為不合格，其余教師為合格。
2．本《方案》經(jīng)教代會通過后，自20xx-2011學年度第一學期起實施，考核期間為學制年度，每學年第二學期末計分評定等次。
3．本方案及實施細則解釋權屬校長辦公會議。
20xx．10．15
實施方案 篇5
怎樣制定好工作計劃和實施方案 制定計劃，要成功地運用拖延技巧，還要注意：
(1)留有余地。你必須想到事情可能比你估計的更費時間，更具難度，你也要考慮到各種意外的阻力：你的電腦突然出了故障，或者最緊急關頭，你的汽車必須送去修理，等等。
(2)提前準備。拖延并不意味著完全放在一邊不去過問。技巧高超的拖延者總會提早計劃，寫下概念雛形、下意識地醞釀構想，隨時備下所需的資料。
(3)尋求平衡。絕不要就這一技巧發(fā)揮得過分，不要使其成為偷懶的借口。在拖延的這段時間里，你會有其他事情要做，適當拖延只是對各項工作進行前后排序的組織過程，絕非坐等到最后期限的來臨。
(4)拖延只適用于那些需要經(jīng)過深思熟慮的、有重要意義和最后期限的事情，而大量不太重要的工作，立即動手才是上策。 制定好工作計劃和實施方案
1．如何制定工作計劃
作為領導，為自己和員工們制定計劃是日常工作中最常見的一項工作，尤其是對于那些對計劃的作用持肯定態(tài)度的人，計劃一定會使
他們大大地提高工作效率，促使他們合理地利用時間，下面介紹一些基本、實用的制定計劃的辦法。
(1)作好預測。這需要一個周全的'思路，把各種可能的情況都要想到，這個工作期不妨長一些，即使是在日常的工作、生活中偶有靈感，也最好趕快記錄下來。
�、倏紤]經(jīng)濟形勢的變遷。
�、谝钥紤]可能遭遇到的困難為著眼點。
�、巯氲绞聭B(tài)本身的因果關系。
�、茴A測有機械性與分析性兩種類型：
機械性的預測是憑感觀的因果關系來預測。這種預測只是簡單性的預測，由于角度的不同因而得出答案也不同。分析性的預測是從計劃觀點、心理觀點、統(tǒng)計觀點來分析。這應該說是一種綜合性的方法，所以駕馭難度也較大，但準確率較高。
(2)設定目標。目標是動力也是出發(fā)點，所以制定計劃前先確定一個長遠目標是必要的。
�、倌繕思磳順I(yè)務發(fā)展的指標。
②設立目標要根據(jù)預測--目標不是憑空捏造的。
�、勰繕艘唵蚊鞔_。
�、茉O定目標時要讓本部門的員工參加。群策群力會使目標制定得更完善，同時也是對員工們的一種激勵。
(3)制定政策。
①政策是工作的指導準則，要有貫徹性、調(diào)和性。 ②政策必須關系到部門。
③政策要使大家了解。
�、苷呤怯媱澋幕疽罁�(jù)。
(4)制定進程。這部分實際上就是將要貼在辦公室墻上的核心內(nèi)容。根據(jù)業(yè)務需要，編制一套有秩序的措施和運用人力、財力、物力的步驟，并能很有效地執(zhí)行。但所制定的進程必須根據(jù)政策不斷修正，并予以標準化。
(5)編制預算。
�、俦仨氂行н\用可用資源。
�、谠O定績效標準和衡量尺度。
以上就是制定計劃中必須注意的幾項原則，另外不要忘記在制定計劃的時候應廣泛地征求員工們的意見，多與他們進行溝通，因為這是在為整個部門制定計劃，而不是為某個人。
2．如何制定具體方案
員工們并不只是"服從命令的工作機器"，他們對每一件事、每一項決定都有他們自己的看法和觀點。忽視他們的感受，懶得聽取他們的意見，可不是明智的領導之舉。這個道理雖然幾乎每位領導都十分明白，甚至可以對群策群力的好處倒背如流，如數(shù)家珍，可不幸的是有些領導仍舊常常無視他們的存在。這的確是很令人沮喪的。也許在有一些領導的眼里，員工們只有在談論家常的時候才會爭先恐后、口若懸河，而當在會議上詢問他們的看法時卻一個個大眼瞪小眼、呆若木雞，那么可否自問，是否做過一些調(diào)動員工們參與進言的積極性的工作呢?鼓勵下屬們踴躍發(fā)言有以下幾條基本方法：
(1)使員工們感覺到自己在組織中的重要性。一般這種重要性的表現(xiàn)有很多，如收入多、位置高、有保障、有歸屬感、獲得賞識等等，這里所列舉的所有方面，對于一個成功的領導者來說，應該是讓每一位員工都能夠感受到的。沒有人希望自己的發(fā)言和意見不受到別人的重視，所以，只有當他們十分清楚地意識到，自己的作用在部門內(nèi)是不可缺少時，他們才會敢于表達個人的看法。這也許和人與生俱來的自尊心有所聯(lián)系吧!因此理解他們，給一些重視和尊重，他們定會感到自己的作用。
(2)了解組織中每一個成員的特點。也許有些人天生寡言，尤其是在眾人面前，所以當領導需要了解他們的內(nèi)心活動的時候，只有私下里和他們進行深入交談。也許有些人不愿招致別人的閑話，信奉"槍打出頭鳥"的諺語，那么只有在幫助他克服了這一心理障礙以后，才有可能在會上聽到他的發(fā)言�？傊�，了解員工們的意見其實也不一定要在會議上，平時多"深入群眾"，可以幫助了解每一位員工，這樣更有助于用不同的方法鼓勵員工在上司面前開口講話。
(3)保證已經(jīng)采納的意見立即執(zhí)行。這一點至關重要。我們常常可以看到這樣的情況，討論會開得異常成功，員工們在會上討論熱烈，領導微笑著頻頻點頭，最后，大家終于商討出一項所有人都認可的決議，領導一拍板，"行，就這么辦。"幾天過去了，遲遲不見行動。幾個月過去了，仍不見半點執(zhí)行決議的跡象。第二次員工大會開始了，發(fā)言的人寥寥無幾……應該知道，當員工們懷著極大熱情加入了決策的討論，最后卻看不到任何回報時，他們再也不會相信領導了。
實施方案 篇6
為深入貫徹落實省委、省政府《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》(豫發(fā)〔20xx〕5號)，進一步做好貧困縣貧困家庭勞動力轉移就業(yè)工作，結合我省實際，制定本方案。
一、目標任務
20xx年底前，對53個貧困縣貧困家庭勞動力進行建檔立卡，實現(xiàn)精準識別，其中蘭考、滑縣盡快完成建檔立卡。20xx年底前，實現(xiàn)貧困縣貧困家庭中有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的勞動力至少有一人轉移就業(yè)。20xx年底前，對有培訓意愿且符合受訓條件的建檔立卡貧困勞動力每人至少開展一次職業(yè)技能培訓。20xx年底前，全省430萬貧困人口中有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動力基本實現(xiàn)轉移就業(yè)，通過穩(wěn)定就業(yè)實現(xiàn)家庭脫貧。
二、就業(yè)途徑
(一)勞務協(xié)作對外輸出一批。各級各有關部門通過建立健全勞務協(xié)作機制，加強與珠三角、長三角等地的勞務合作關系，組織貧困家庭勞動力向省內(nèi)外用工企業(yè)輸出，促進貧困家庭勞動力外出務工轉移就業(yè)。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就地就近吸納一批。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)和特色商業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大企業(yè)，擴大就業(yè)容納能力，做好各類園區(qū)企業(yè)用工信息采集和發(fā)布工作，通過采取送崗位到貧困家庭的辦法，幫助貧困家庭勞動力就地就近轉移就業(yè)。
(三)鼓勵居家靈活就業(yè)一批。鼓勵服裝加工、手工編織、旅游產(chǎn)品等行業(yè)企業(yè)到鄉(xiāng)村采取分散加工、家庭作坊、“企業(yè)+農(nóng)戶”等形式，給家庭提供原材料和設備，負責回收銷售產(chǎn)品，使貧困家庭勞動力特別是不能外出務工的，實現(xiàn)居家靈活就業(yè)。
(四)扶持自主創(chuàng)業(yè)帶動一批。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和貧困家庭勞動力自主創(chuàng)業(yè)，開展免費創(chuàng)業(yè)培訓、提供創(chuàng)業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)擔保貸款，帶動貧困家庭勞動力實現(xiàn)就業(yè)。
(五)中介組織介紹就業(yè)一批。發(fā)揮市場職業(yè)中介機構、農(nóng)村勞務經(jīng)紀人和勞務信息員的作用，為貧困家庭勞動力開展職業(yè)介紹服務，幫助實現(xiàn)轉移就業(yè)。
(六)開發(fā)公益性崗位安置一批。通過政府購買公益性崗位，對符合崗位要求、外出就業(yè)困難的貧困家庭勞動力安置就業(yè)。
三、政策措施
(一)培訓扶貧，提高就業(yè)能力
1.對貧困家庭勞動力實行免費培訓。貧困縣要以全民技能振興工程為統(tǒng)領，將人力資源和社會保障部門實施的城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)培訓、農(nóng)業(yè)部門開展的新型職業(yè)農(nóng)民培育、扶貧開發(fā)部門實施的“雨露計劃”等，統(tǒng)籌納入當?shù)刎毨Ъ彝趧恿ε嘤栆?guī)劃，整合各類培訓項目。統(tǒng)一下達培訓計劃和任務，統(tǒng)一定點機構，統(tǒng)一考核評價標準，嚴格督促檢查。根據(jù)貧困家庭勞動力培訓意愿和市場需求，由人力資源和社會保障部門牽頭，有關部門按照職能分類分層次組織實施。全民技能振興工程項目申報和建設向貧困縣傾斜，拿出項目資金40%用于支持貧困縣，重點抓好貧困縣農(nóng)村勞動力技能培訓品牌基地和省級技能人才公共實訓鑒定示范基地建設。
2.鼓勵貧困家庭子女接受職業(yè)教育。認真落實我省《關于擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍進一步完善國家助學金制度的意見》，對全省公辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍在校生中所有農(nóng)村學生免除學費，為全日制在校的建檔立卡貧困家庭學生按每生每年20xx元的標準發(fā)放國家助學金。
3.提高培訓補貼標準。貧困家庭勞動力參加培訓機構集中培訓(包括實習)的，每人每天給予30元的生活費補貼;市外省內(nèi)參加培訓的，每人給予300元一次性交通、住宿費補貼，減輕貧困家庭勞動力參加職業(yè)培訓的負擔，調(diào)動其參加培訓積極性。生活費和交通、住宿費由戶籍所在地財政承擔，培訓補貼由培訓機構所在地按規(guī)定落實。企業(yè)新招聘貧困家庭勞動力并與其簽訂6個月以上勞動合同，自勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)開展崗前培訓的，按照職業(yè)培訓補貼標準的80%對企業(yè)給予補貼。按照培訓類別和層次，制定差異化的補貼標準，對貧困家庭勞動力參加職業(yè)培訓的，適當提高職業(yè)培訓補貼標準，實行免費培訓。
4.提高培訓的精準度。貫徹落實《河南省農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓規(guī)劃(20172020年)》，做好貧困縣職業(yè)技能培訓規(guī)劃，對各類就業(yè)群體進行多層次、多類別培訓。各市(縣)要依托基層扶貧開發(fā)公共就業(yè)服務等平臺，深入貧困家庭開展培訓需求調(diào)查，側重培訓周期短、易學易會、脫貧增收見效快的“短平快”職業(yè)技能。要利用農(nóng)閑時間，積極開展“訂單式”、“田間課堂”、“授課入戶”等實用技術培訓，使務農(nóng)和技能培訓“兩不誤”。鼓勵優(yōu)質(zhì)培訓機構根據(jù)貧困家庭勞動力地域分布，就近就地開展培訓。鼓勵開展勞務經(jīng)紀人和致富帶頭人培訓，使其帶領更多貧困家庭勞動力脫貧致富。改進技能培訓績效考核辦法，突出培訓合格率的考核，嚴格兌現(xiàn)獎罰。
(二)就業(yè)扶貧，拓寬轉移渠道
5.加大貧困家庭勞動力勞務輸出。指導貧困縣建立勞務協(xié)作機制，促進勞務輸出規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。積極推進省際勞務協(xié)作，加強與珠三角、長三角等地區(qū)的勞務合作關系，繼續(xù)挖掘向沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務輸出潛力。培育境外勞務中介機構，鼓勵其在貧困縣招工。支持貧困縣建立駐外勞務機構，對開展勞務輸出的按規(guī)定給予求職就業(yè)補貼。
6.強化能人帶動就業(yè)。鼓勵在外創(chuàng)業(yè)人員、工程承包人員、外出就業(yè)人員搜集提供就業(yè)崗位信息，帶動家鄉(xiāng)貧困家庭勞動力轉移就業(yè)，按規(guī)定給予求職就業(yè)補貼。
7.鼓勵從事居家靈活就業(yè)。緊密結合地域經(jīng)濟特色，圍繞規(guī)模種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服裝加工、手工編織、旅游產(chǎn)品等，采取“公司+農(nóng)戶”形式帶動貧困家庭勞動力居家靈活就業(yè)并參加城鎮(zhèn)職工社會保險的，給予社會保險補貼。
8.適度開發(fā)公益性崗位。全省53個貧困縣、6492個貧困村，每個貧困村開發(fā)一個公益性崗位專職負責轉移就業(yè)服務。開發(fā)城鄉(xiāng)交通協(xié)管、保潔、保安、保綠等崗位，安排符合崗位需要、外出就業(yè)困難的貧困家庭勞動力就業(yè)。每年用于安置貧困家庭勞動力就業(yè)的公益性崗位不少于3萬個。公益性崗位設置由各市(縣)統(tǒng)籌規(guī)劃，公益性崗位使用單位支付給貧困家庭勞動力的勞動報酬不低于當?shù)刈畹凸べY標準，其中可由就業(yè)專項資金按不低于當?shù)刈畹凸べY標準的50%給予補貼，不足部分由用人單位補足。對用人單位為貧困家庭勞動力繳納社會保險的，給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼，社會保險補貼實行先繳后補的辦法落實。
9.加強貧困縣就業(yè)供需信息對接工作。以“春風行動”、“就業(yè)援助月”、“企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務專項活動為契機，為貧困家庭勞動力搭建就業(yè)服務平臺。加強崗位信息收集整理，通過村組宣傳欄、廣播、電視、手機客戶端等多種形式將崗位信息送到貧困家庭勞動力手中，幫助符合崗位條件的貧困家庭勞動力與企業(yè)取得聯(lián)系，促進其實現(xiàn)就業(yè)。對各類中介機構、勞務經(jīng)紀人、勞務信息員成功介紹貧困家庭勞動力與當?shù)仄髽I(yè)或其他實體簽訂勞動合同(就業(yè)協(xié)議)并實現(xiàn)就業(yè)6個月以上的，按規(guī)定給予求職就業(yè)補貼。
(三)助企扶貧，增強吸納能力
10.鼓勵企業(yè)吸納貧困家庭勞動力就業(yè)。企業(yè)吸納貧困家庭勞動力就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的，按其為貧困家庭勞動力繳納的'基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費給予補貼，社會保險補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的延長至退休外，其余人員最長不超過3年。鼓勵有條件的企業(yè)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體閑置土地、房屋創(chuàng)辦廠房式“扶貧車間”，或設置分散加工的居家式“扶貧車間”，為貧困家庭勞動力在家門口就業(yè)創(chuàng)造條件。企業(yè)采取分散加工、帶動貧困家庭勞動力居家靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予引導性、技能性、職業(yè)素養(yǎng)等職業(yè)培訓補貼。
11.支持做大做強勞務品牌。結合貧困縣勞務輸出傳統(tǒng)優(yōu)勢，做大做強“新縣涉外”、“魯山絹花”、“西華的哥”等一批在全國有規(guī)模和影響力的勞務品牌企業(yè)，將其勞務品牌培訓基地建設納入全面技能振興工程項目規(guī)劃，提升品牌實力，擴大品牌效應，提高轉移就業(yè)的質(zhì)量和水平。
12.落實社保優(yōu)惠政策。加大貧困縣援企穩(wěn)崗工作力度，幫助企業(yè)積極籌措資金，使用失業(yè)保險基金支付援企穩(wěn)崗補貼，對部分困難企業(yè)緩繳社會保險費、降低費率，減輕企業(yè)負擔，支持企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。
(四)創(chuàng)業(yè)扶貧，助推自主創(chuàng)業(yè)
13.鼓勵貧困家庭勞動力自主創(chuàng)業(yè)。重點扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的貧困家庭勞動力，對參加創(chuàng)業(yè)培訓的扶貧對象，培訓合格并取得證書的，每人最高補貼1500元;為創(chuàng)業(yè)培訓合格的貧困家庭勞動力，提供政策咨詢、項目推介、開業(yè)指導等免費服務。對自主創(chuàng)業(yè)、取得營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營6個月以上的貧困家庭勞動力，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼和獎勵。省每年從貧困縣推薦的創(chuàng)業(yè)項目中評選一批省級優(yōu)秀項目，每個項目給予2萬元至15萬元的資助。
14.創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的場地短缺、基礎設施不完善、公共服務不配套等突出問題，有條件的貧困縣可依托現(xiàn)有場地或各類園區(qū)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，幫助扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，鼓勵相關企業(yè)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建就業(yè)實體。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)辦的實體吸納貧困人口就業(yè)達到30%以上，發(fā)生的物管、衛(wèi)生、房租、水電等費用，3年內(nèi)給予不超過當月實際費用50%的補貼，年補貼最高限額10000元。在每年組織開展的示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地和新型孵化平臺評比認定中，拿出部分名額，用于扶持貧困縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，達到市級標準的，由所在省轄市給予一次性獎補，達到國家和省級標準的，省財政給予50萬元的一次性獎補。加強對國家確定的宜陽、光山、蘭考等貧困縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)試點縣(市)的指導，同時將盧氏縣、滑縣等貧困縣納入省級試點，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，擴大試點范圍。
15.加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，對符合條件的貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)和到貧困縣創(chuàng)辦企業(yè)的，優(yōu)化貸款審批流程，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按規(guī)定安排貸款貼息所需資金。對符合條件的貧困家庭勞動力自主創(chuàng)業(yè)的，給予最高不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，對符合條件的勞動密集型小微企業(yè)，可給予最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。并對因不可抗拒原因造成貸款損失的，按照有關規(guī)定給予核銷。對信譽好、創(chuàng)業(yè)能力強的貧困家庭勞動力，可以取消反擔保。創(chuàng)業(yè)擔�；鸩蛔愕呢毨Эh，每年可按需借用失業(yè)保險基金補充創(chuàng)業(yè)貸款擔�；�。
16.改進金融服務。加快建立農(nóng)村林權、土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村居民住房財產(chǎn)權、宅基地等不動產(chǎn)的抵押擔保機制，開展林地承包(租賃)經(jīng)營權及林木、畜禽、水產(chǎn)品等活體資產(chǎn)作為有效擔保物試點。金融部門要探索建立貧困縣農(nóng)民工誠信臺賬和信息庫，對經(jīng)營正常、信譽較好的可直接給予信用貸款。
四、保障機制
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要建立由人社、財政、扶貧、教育、民政、農(nóng)業(yè)、殘聯(lián)等部門參加的轉移就業(yè)脫貧攻堅聯(lián)系機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究轉移就業(yè)扶貧開發(fā)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，整合有關政策措施，在財政、稅收等方面加大支持力度，推動轉移就業(yè)脫貧各項工作開展。
(二)建立脫貧臺賬。依托扶貧部門建檔立卡貧困人員信息數(shù)據(jù)庫，建立精準識別轉移就業(yè)臺賬�？h、鄉(xiāng)兩級要建立一對一的轉移就業(yè)幫扶機制，落實幫扶人員，實行動態(tài)管理，開展精準扶貧，為實施貧困家庭勞動力轉移就業(yè)脫貧提供準確依據(jù)。
(三)提升公共服務。加快貧困縣基層勞動就業(yè)和社會保障服務平臺建設，在爭取國家項目的基礎上，省財政按15%給予所需配套資金的補助。20xx年底前，尚未建立標準化基層平臺的26個貧困縣，全部建立縣級4000平方米、鄉(xiāng)級300平方米的標準化基層勞動就業(yè)和社會保障服務平臺，提供求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、面試洽談、政策咨詢、信息登記、社保辦理等全方位服務。針對農(nóng)村貧困家庭勞動力，逐步建立了解就業(yè)意愿提供崗位信息安排技能培訓實現(xiàn)上崗就業(yè)辦理社會保障跟蹤維護權益等一條龍、全過程的就業(yè)援助服務。
(四)落實工作責任。各地要進一步強化政府責任,健全目標責任制，切實將轉移就業(yè)脫貧工作納入政績考核內(nèi)容，進一步細化目標任務、政策落實、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、資金使用與投入、群眾滿意度等指標，提高權重，并層層分解，督促落實，及時推進和掌握工作進展情況。
(五)注重政策宣傳。各地、各有關部門要充分利用報紙、電臺、電視臺等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新媒體以及其他各類宣傳平臺多角度、多方位宣傳政策、解讀政策,宣傳轉移就業(yè)脫貧的典型事跡，引導貧困家庭勞動力樹立正確的就業(yè)觀念，積極參加培訓，促進貧困家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
河南省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實施方案
產(chǎn)業(yè)扶持脫貧是精準扶貧、精準脫貧的必由之路和根本之策。為深入貫徹落實省委、省政府《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》(豫發(fā)〔20xx〕5號)精神，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的“造血”功能和基礎性作用，加快推動貧困群眾增收脫貧，特制定本實施方案。
一、脫貧對象和目標
(一)脫貧對象。全省建檔立卡的貧困人口。
(二)脫貧目標。產(chǎn)業(yè)扶持脫貧人口人均可支配收入增幅高于全省平均水平。到20xx年，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動200萬貧困人口脫貧。
二、主要原則
(一)堅持以市場為導向。順應消費需求趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，尊重貧困群眾意愿，注重先期科學規(guī)劃，合理布局脫貧產(chǎn)業(yè)和項目，避免盲目建設和無效投資。
(二)堅持以資源為基礎。積極發(fā)展地域特色突出的脫貧產(chǎn)業(yè)。
(三)堅持以科技為依托。強化貧困地區(qū)科技和人才服務，推廣先進適用技術，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，提升產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的技術支撐。
(四)堅持以規(guī)模經(jīng)營為引領。結合農(nóng)村土地流轉和農(nóng)村產(chǎn)權改革，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體與貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，推動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。
三、重點脫貧產(chǎn)業(yè)
貧困地區(qū)要依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”和各類專業(yè)園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，加快發(fā)展高成長性制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，形成一批競爭優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群，成為帶動經(jīng)濟增長和吸納就業(yè)的主要支撐。在全面提升貧困地區(qū)發(fā)展能力的同時，各地要結合實際，圍繞增強貧困人口就業(yè)增收能力，積極發(fā)展投資少、風險小、帶動大、發(fā)展快的8個脫貧產(chǎn)業(yè)。
(一)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。在貧困地區(qū)著力發(fā)展地域優(yōu)勢突出的特色種植業(yè)，支持建設一批生態(tài)好、效益高、質(zhì)量優(yōu)、品牌強的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點擴大蘋果、核桃、油茶、板栗、獼猴桃等特色林果產(chǎn)品和山茱萸、丹參等中藥材生產(chǎn)規(guī)模，做大香菇、平菇等大眾消費型食用菌和杏鮑菇等高檔珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展桂花、月季、蘭花等特色花卉和苗木產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展花生、芝麻、雙低油菜、油牡丹等特色油料作物產(chǎn)業(yè)。
(二)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化貧困地區(qū)畜禽養(yǎng)殖結構和生產(chǎn)布局，擴大豫西、豫南淺山丘陵貧困地區(qū)的生豬養(yǎng)殖規(guī)模，建設豫西、豫西南貧困地區(qū)肉牛養(yǎng)殖基地、沿黃和豫西南貧困地區(qū)奶業(yè)基地、豫東肉禽和豫南水禽生產(chǎn)基地，積極發(fā)展槐山羊、伏牛白山羊、大別山黑山羊等地方特色肉羊養(yǎng)殖，推動沿黃、沿淮和豫西南貧困地區(qū)水產(chǎn)基地建設。
(三)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。加強貧困地區(qū)高標準糧田及水利基礎設施建設，實施地力提升工程，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化糧食品種結構，擴大強、弱筋優(yōu)質(zhì)專用小麥比重和青貯玉米、鮮食玉米比重。加強生物育種、綠色栽培和農(nóng)機裝備集成創(chuàng)新，進一步提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。大力發(fā)展秸稈綜合利用，推行種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧一體發(fā)展模式。推廣優(yōu)質(zhì)糧食訂單生產(chǎn)，大力發(fā)展糧食深加工，構建產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。
(四)設施農(nóng)業(yè)。積極擴大名特優(yōu)新蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，運輸便利的貧困地區(qū)重點發(fā)展速生綠葉菜類和精細菜類蔬菜生產(chǎn)，運輸不便的貧困地區(qū)重點發(fā)展耐貯運的茄果類蔬菜生產(chǎn);加快完善蔬菜冷鏈物流網(wǎng)絡，支持貧困地區(qū)實施產(chǎn)地預冷工程，大力開發(fā)速凍蔬菜、鮮切蔬菜、脫水蔬菜、蔬菜飲料等精深加工產(chǎn)品。
(五)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游、文化旅游、休閑旅游、紅色旅游等，建設伏牛山旅游通道，完善桐柏-大別山、豫東平原貧困縣旅游基礎設施，發(fā)展貧困村旅游創(chuàng)客示范基地。實施“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”，支持貧困村就地就近銷售土特產(chǎn)品，鼓勵星級賓館、大型連鎖超市在貧困村建立農(nóng)副產(chǎn)品直供基地。扶持貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社，培育鄉(xiāng)村旅游模范村(戶)、金牌農(nóng)家樂，引入社會資本開發(fā)休閑農(nóng)莊、特色民宿、山地運動等項目。推進欒川、嵩縣、新縣等全域旅游發(fā)展，打造伏牛山生態(tài)旅游、大別山紅綠結合精品景區(qū)和線路。
(六)特色加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源優(yōu)勢，加快發(fā)展果蔬加工、油脂加工、肉類加工、速凍食品等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，積極承接針織服裝、運動服裝、休閑服裝、童裝、制鞋等服裝服飾產(chǎn)業(yè)，引進培育包裝印刷、玩具、手工藝品等特色輕工產(chǎn)業(yè)，擴大貧困地區(qū)就業(yè)承載能力。支持食品和醫(yī)藥龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)建設原料生產(chǎn)基地，與貧困戶形成種養(yǎng)加一體化發(fā)展模式。鼓勵服裝服飾和特色輕工企業(yè)通過訂單生產(chǎn)、原料加工等方式，將部分加工環(huán)節(jié)轉移至貧困戶生產(chǎn)。
(七)電商流通產(chǎn)業(yè)。實施電商扶貧工程，建設縣服務中心、鄉(xiāng)服務站、村服務點三級電子商務及配送綜合服務網(wǎng)絡，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、農(nóng)資代售、快遞代理等服務，對貧困戶、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等開辦網(wǎng)店給予補助和小額貸款扶持，免費對村服務點和農(nóng)村網(wǎng)站經(jīng)營戶進行專業(yè)培訓。引導貧困縣建設集農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品價格、供需等信息的公共服務平臺，培育“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)品”品牌企業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。
(八)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持貧困地區(qū)推行種養(yǎng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，深入拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)美化、旅游休閑、文化傳承、健康養(yǎng)老、科普教育等功能，積極發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、庭院農(nóng)業(yè)、信息化農(nóng)業(yè)、智能化農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，建設一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣，形成產(chǎn)業(yè)鏈條較完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結緊密的貧困農(nóng)村發(fā)展新格局。
四、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧模式
各地根據(jù)實際情況，在群眾自愿的基礎上，與貧困村、貧困戶和貧困人口確定具體產(chǎn)業(yè)扶持脫貧模式。
(一)直接幫扶模式。對有勞動力、有能力、有土地，但缺資金、缺技術的貧困對象發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)的，給予一定額度資金幫扶。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按規(guī)定安排貸款貼息所需資金。
(二)托管幫扶模式。對無勞動能力或勞動力不足、無法轉移就業(yè)的貧困戶，可采取經(jīng)營性托管、承包式托管、租賃式托管等方式，將土地等生產(chǎn)要素托管給種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，實行統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算，項目收益按比例分成。各縣采取財政貼息和保險補貼等方式，對承接托管的經(jīng)營主體給予支持。
(三)合作幫扶模式。支持貧困村組建專業(yè)合作社，可將貧困戶享受的到戶增收補貼、小額貸款等資金進社入股分紅。對專業(yè)合作社實施的產(chǎn)業(yè)扶持脫貧項目，項目扶貧資金的50%作為貧困戶貨幣出資，50%由專業(yè)合作社社員集體持有，所形成收益的50%分配給貧困戶，50%歸專業(yè)合作社社員集體所有。對社員達到50戶以上(貧困戶社員比例不低于20%)、運轉良好的合作社，縣財政給予適當補助。
(四)社會幫扶模式。鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)、院所、學校等社會力量，與貧困村合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)，采取“單位+農(nóng)戶”、吸納貧困人口就業(yè)、訂購農(nóng)產(chǎn)品、提供技術培訓、貸款擔保等多種形式帶動貧困戶增收。對積極參與扶貧開發(fā)、吸納貧困人口達到一定比例、符合信貸條件的社會力量給予信貸支持，省財政按有關規(guī)定給予貼息補助。將對貧困戶的“5萬元以內(nèi)、3年以下、基準利率、免抵押、免擔�！毙☆~信貸政策，用于貧困戶參與或對貧困戶脫貧帶動作用突出的經(jīng)營主體。
(五)股份幫扶模式。鼓勵探索將脫貧對象的土地、林地和水面等生產(chǎn)資料折價入股，或將參與股份合作的建檔立卡貧困戶的項目補助資金入股，由農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營，結成聯(lián)股、聯(lián)利的共同體，實現(xiàn)股份到戶、利益到戶。各縣對吸納貧困戶入股的企業(yè)，通過購買收益保證保險等方式，保障貧困戶現(xiàn)金股份按照不低于銀行基準利率的標準享受保底分紅。
(六)資產(chǎn)收益模式。加快推進貧困地區(qū)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權、農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權、農(nóng)村集體林權確權頒證，支持貧困戶通過租賃、委托經(jīng)營等形式獲取資產(chǎn)性收益。財政專項扶貧資金除重點用于貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，其他用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的財政資金或形成的資產(chǎn)應作為村集體收益，專帳管理，主要用于補貼貧困戶收益，形成貧困戶長期穩(wěn)定增收渠道。對貧困戶改造房屋用于租賃或者委托經(jīng)營的、用宅基地與資方合作建房的，各縣根據(jù)當?shù)貙嶋H和財力，統(tǒng)籌相關資金給予適當補助。
(七)代種代養(yǎng)幫扶模式。對采用借母還犢、寄養(yǎng)付酬、反租倒包等模式帶動貧困戶的企業(yè)和專業(yè)大戶，在品種引進和改良、標準化養(yǎng)殖場建設等方面給予項目支持。各縣利用現(xiàn)有政策，統(tǒng)籌相關資金對貧困戶圈舍建設給予補助，補貼標準由各地結合當?shù)貙嶋H確定。
五、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧平臺
(一)融資平臺。支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點。從省財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔保體系資金中，安排一定比例設立專項基金，支持重點扶持脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導各類金融機構提供“助農(nóng)貸”、“助保貸”等信貸新產(chǎn)品，以及“風險補償基金+經(jīng)營主體+銀行”、“擔�；�+脫貧互助社+銀行”、“產(chǎn)業(yè)脫貧擔保貸款”等融資業(yè)務。拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險險種，擴大扶貧產(chǎn)業(yè)保險覆蓋范圍，降低產(chǎn)業(yè)扶持脫貧項目風險，優(yōu)先保障貧困戶參加農(nóng)業(yè)保險財政補貼險種。對現(xiàn)有村級互助資金組織進行評估，對管理規(guī)范、運轉良好的，通過脫貧資金補助、社會幫扶等方式進行支持。
(二)服務平臺。支持貧困縣組建脫貧技術服務團，每個貧困村至少有一名技術人員、一名駐村干部、一個幫扶單位提供技術支撐、指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，定期為每個貧困村開展技術培訓，每個發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶每年至少接受一次技術培訓。推行“科研試驗基地+區(qū)域示范基地+基層推廣服務體系+農(nóng)戶”的鏈條式農(nóng)技推廣服務新模式，定期組織科技人員對貧困村開展農(nóng)技推廣和技術服務。
(三)營銷平臺。支持商業(yè)服務網(wǎng)點、農(nóng)資交易配送網(wǎng)點、農(nóng)畜產(chǎn)品交易網(wǎng)點建設，大力發(fā)展農(nóng)超對接、直供直銷、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)，支持貧困地區(qū)與大型超市和城市社區(qū)合作，拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品“農(nóng)超對接”、“基地+社區(qū)直供”等多種形式，實現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與城鎮(zhèn)消費群體對接。在鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較大的地區(qū)建設一批生鮮冷鏈物流設施，力爭每個縣建成一個兼具城鄉(xiāng)配送功能和區(qū)域集配功能的物流中心。
(四)項目平臺。指導貧困縣編制產(chǎn)業(yè)扶持脫貧規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)扶持脫貧項目庫，按年度動態(tài)調(diào)整，滾動實施。根據(jù)貧困原因和產(chǎn)業(yè)需求，逐戶確定貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持脫貧項目，建立產(chǎn)業(yè)精準脫貧工作臺賬，落實幫扶責任人、扶持資金、扶持項目和工作進度。對列入省級以上產(chǎn)業(yè)脫貧示范項目的，省財政給予適當補助。
六、組織保障
省脫貧攻堅領導小組統(tǒng)籌負責全省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧工作。省有關部門按照實施方案確定的分工，制定落實相關政策措施，加強配合，聯(lián)動推進。有關省轄市切實加強組織領導，重點做好上下銜接、協(xié)調(diào)推動、督促檢查等工作。有關縣是產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的責任主體，要成立專門機構，按年度制定工作方案，細化目標任務和責任分工，確保各項政策措施落實。
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