實施方案8篇（熱門）
為了確定工作或事情順利開展，時常需要預(yù)先制定方案，方案屬于計劃類文書的一種。那么問題來了，方案應(yīng)該怎么寫？下面是小編為大家收集的實施方案8篇，歡迎大家分享。
實施方案 篇1
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，縱深《貴州省委、省人民政府關(guān)于全面加人口與計劃生育工作，確保人口主體指標(biāo)“雙降”目標(biāo)的實現(xiàn)》，圍繞“治窮、治愚、治病”，救助計劃生育家庭的貧困母親，幫助其發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富，普及科學(xué)知識、轉(zhuǎn)變思想觀念，改善健康狀況、提高身體素質(zhì)。通過項目實施，提升貧困母親發(fā)展能力，建設(shè)幸福家庭，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步抓好“幸福工程〃救助貧困母行動”的通知》（遵市計生[20xx]3號）和桐人領(lǐng)發(fā)［20xx］8號精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“加強項目管理、確保資金到位、保障合理使用、發(fā)揮經(jīng)濟實效、促進(jìn)工作發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以建設(shè)健康和諧的社會主義新家庭為目標(biāo)，以救助計劃生育貧困母親行動為載體，充分發(fā)揮計劃生育職能部門和計劃生育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，整合社會資源，救助貧困母親，提高人口素質(zhì)，增強計劃生育家的庭發(fā)展能力、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，推動計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會文明進(jìn)步、健康和諧。
二、總體目標(biāo)
實施“幸福工程〃救助貧困母親行動”（以下簡稱“幸福母親工程”）項目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，堅持項目帶動、先行試點的原則，結(jié)合扶貧開發(fā)、社
會保障建立和完善“經(jīng)濟扶助、精神慰藉、生產(chǎn)扶持、生活關(guān)懷、醫(yī)療保障、就業(yè)優(yōu)先”的關(guān)愛體系，力爭通過5年的努力，在“十二五”末，“幸福母親工程”項目能夠使全縣60%以上的貧困母親家庭脫貧致富奔小康。
三、工作內(nèi)容
實施“幸福母親工程”項目，從解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最迫切的問題做起。項目立足于家庭并服務(wù)于家庭，想群眾之所思、幫群眾之所需、急群眾之所難，解決群眾在生產(chǎn)和生活中迫切需要解決的困難和問題。“幸福母親工程”項目的工作目標(biāo)和內(nèi)容主要包括四個方面：
1、致富發(fā)展。采取“小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧”的模式，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源（地理、環(huán)境、市場、技術(shù)等）條件，結(jié)合本地的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，選擇投入少、風(fēng)險小、見效快、收益好的種植、養(yǎng)殖、加工、商業(yè)、運輸?shù)软椖浚岣唔椖砍晒β�。運用項目實施救助，激發(fā)貧困母親參與生產(chǎn)勞動的熱情，不斷樹立貧困母親自尊、自信、自強、自立意識，掌握勞動技能，通過勞動增加經(jīng)濟收入，脫貧致富奔小康以治“窮”。
2、技能培訓(xùn)。堅持因地制宜、因人施救的原則，依托人口學(xué)�；虼寮売嬌鷧f(xié)會組織等平臺，舉辦文化知識培訓(xùn)班、勞動技能培訓(xùn)班或?qū)嵉貍魇诮?jīng)驗等，幫助貧困母親學(xué)習(xí)科技文化知識，掌握勞動生產(chǎn)技能以治“愚”。
3、健康促進(jìn)。針對貧困母親文化素質(zhì)普遍偏低的情況，結(jié)合生殖健康知識“三進(jìn)活動”，培養(yǎng)家庭成員健康的生活方式和習(xí)慣，提高每一個家庭成員自我保健和生殖健康的意識；針對貧困母親身體狀況普遍較差的實際，動員社會力量，利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、計劃生育婦幼保健站等醫(yī)療機構(gòu)，為貧困母親開展常見婦科病的咨詢、診查、治療活動，逐步改善貧困母親的身體素質(zhì)及生活質(zhì)量以治“病”。
4、奉獻(xiàn)社會。通過實施“幸福母親工程”項目，倡導(dǎo)中華民族關(guān)于家庭建設(shè)的傳統(tǒng)美德，著力培養(yǎng)家庭成員的感恩情懷。勤勞致富，不忘鄉(xiāng)
鄰，鄰里有難，援手相助，帶動他們共同發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。通過團結(jié)互助，相互帶動，不斷增強家庭責(zé)任感和社會凝聚力，形成人人樂于回報社會的良好風(fēng)尚。
四、階段安排
“幸福母親工程”是一項系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨而持久，需要科學(xué)謀劃、分步實施。“十二五”期間做好三個階段的工作：
1、啟動階段（20xx年5月至12月）。
試點先行，務(wù)求實效。綜合考慮項目實施的環(huán)境、資源、條件和布局，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入保障等因素，確定羊磴鎮(zhèn)、松坎鎮(zhèn)為先行試點單位。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別自籌資金5萬元、縣級分別匹配資金5萬元，項目總投入不低于20萬元，救助實行計劃生育的貧困母親家庭羊磴鎮(zhèn)、松坎鎮(zhèn)各20戶，向每位受助貧困母親家庭提供不低于5000元的救助資金。20xx年5月30日前完成救助目標(biāo)人群確認(rèn)、項目選擇、資金籌集等工作，確保6月30日前項目正式啟動。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件，對照活動方案，爭取主動，盡快實施。
2、推進(jìn)階段（20xx年1月至20xx年12月）
試點單位在項目實施的具體過程中，要因地制宜、選準(zhǔn)項目、認(rèn)真思考、全面分析，不斷的`總結(jié)經(jīng)驗，在20xx年12月底以前初見成效。從20xx年1月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要抓一個項目試點，以后逐年推進(jìn)，到“十二五”期末，“幸福母親工程”項目覆蓋全縣60%以上的貧困母親家庭。
3、評估階段：（20xx年1月至6月）
對全縣“幸福母親工程”項目的實施成果進(jìn)行評估，評選脫貧致富的典型事例在全縣推廣，總結(jié)、表彰工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個人。建立“幸福母親工程”項目長效機制，使救助貧困母親工作常態(tài)化。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)�！靶腋Ｄ赣H工程”項目具有全局性、普惠性和創(chuàng)新性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視“幸福母親工程”項目的實施，根據(jù)文件要求按時推進(jìn)，要作為重要的民生工程來抓。為確保項目能夠順利實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立“幸福母親工程”項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)、安排和落實，解決項目推進(jìn)中遇到的困難和問題。
�。ǘ┞鋵嶍椖抠Y金。為確保項目的順利實施，縣鄉(xiāng)兩級每年將“幸福母親工程”項目實施經(jīng)費納入預(yù)算。積極爭取發(fā)展改革、農(nóng)牧和財政等部門的支持，落實好項目經(jīng)費，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、技能培訓(xùn)、健康促進(jìn)、養(yǎng)老保障等方面，對計劃生育家庭在資金保障和政策制定上給予相應(yīng)支持。同時要采取市場化運作的模式，吸引社會團體和企業(yè)參與“幸福母親工程”項目，增強計生家庭的發(fā)展能力。
�。ㄈ┞鋵嶍椖控�(zé)任。項目確定以后，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與戶要簽訂項目協(xié)議書和幫扶合同，確保資金直接到人 、滾動運作，通過3至5年的扶助，扶助對象能夠勞動脫貧。
�。ㄋ模┘訌姸綄�(dǎo)檢查。人口計生部門作為牽頭部門，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真開展工作，確�！靶腋Ｄ赣H工程”項目有序推進(jìn)。每年對項目實施進(jìn)行評估總結(jié)，積累經(jīng)驗，將“幸福母親工程”項目做大做強，做出成效。
實施方案 篇2
一、指導(dǎo)思想
課堂是學(xué)校教育教學(xué)發(fā)生的最主要場所，課堂教學(xué)是學(xué)校最基本的形式和最主要的渠道，是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量的最根本的途徑。緊緊抓住課堂教學(xué)的主陣地，學(xué)習(xí)與借鑒先進(jìn)教學(xué)理念，努力提高課堂教學(xué)效率，探索適合我校實際的有效的教學(xué)方法，保證課堂教學(xué)的低負(fù)高效。以科學(xué)化、精細(xì)化管理為保證，突出重點，深入研究，全面提高我校的課堂教學(xué)質(zhì)量。
二、主要工作思路
1、“一個中心”：要始終圍繞提高教學(xué)質(zhì)量這一中心，創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育為目標(biāo)。把握住課堂教學(xué)、教材的重點，優(yōu)化課堂教學(xué)設(shè)計，提高課堂效率。抓課堂教學(xué)質(zhì)量，開展一系列的課堂教學(xué)的觀摩、比賽、研討、交流等活動。
2、“一條原則”：不放棄每個學(xué)生的原則。讓每個學(xué)生都有所學(xué)，有所發(fā)展。
3、“五項工作”：抓好教學(xué)常規(guī)的科學(xué)管理與質(zhì)量；強化落實并抓好備課組集體研究教材備課的管理；抓好課堂教學(xué)中教師教和學(xué)生學(xué)的環(huán)節(jié)的基本要求；強化課后反思及教學(xué)問題的研究與解決；抓好青年教師的管理與校本培訓(xùn)的工作。從這五項工作入手，科學(xué)、細(xì)致、有重點的開展活動，逐步提高課堂教學(xué)的效率與質(zhì)量。
三、具體實施措施
1、切實抓好校本研究，有針對性的開展課堂教學(xué)的一系列活動。如學(xué)科組活動，以學(xué)習(xí)先進(jìn)理念、經(jīng)驗、優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計等內(nèi)容為主，開展說課、評課、交流、講座研討活動；教研組活動，以問題研討、教后交流等內(nèi)容為主，開展有主題的組內(nèi)研討活動，使組內(nèi)教師互相學(xué)習(xí)；備課組活動，以集體研究教材、集體備課為主，共同設(shè)計教學(xué)方法及學(xué)習(xí)方法，達(dá)到資源共享的目的。
2、建立校級的教學(xué)常規(guī)管理制度
�。�1）備課：作到個人備課和集體備課相結(jié)合，超時備課。備課的個環(huán)節(jié)完整，每一課后有針對自己教學(xué)設(shè)計的短小的課后反思；單元后有全面的客觀的教學(xué)反思，及時分析教學(xué)中的得與失，改進(jìn)提高自己的教學(xué)質(zhì)量。
�。�2）課堂教學(xué)：課堂教學(xué)要以學(xué)生為主體，體現(xiàn)學(xué)生的'主動性、創(chuàng)造性、全面性。嚴(yán)格執(zhí)行侯課制度。課堂上教師精講，學(xué)生多練，把時間還給學(xué)生，讓學(xué)生在每一節(jié)課上都有收獲。杜絕教師的隨意課和一言堂。
�。�3）作業(yè)布置：作業(yè)布置作到少而精，分層布置，讓各類學(xué)生有所學(xué)。
3、加強備課組的集體備課
“集體備課，資源共享”，使學(xué)校教師均衡發(fā)展，每月的前兩周時間的各學(xué)科組集體備課活動。有發(fā)言人，組內(nèi)成員和分管領(lǐng)導(dǎo)積極參加，探討教學(xué)重難點，以及教法、學(xué)法和精典問題的設(shè)計，真正作到多人一備，一課多備，達(dá)到深鉆教材、資源共享的效果。
4、領(lǐng)導(dǎo)以“推門課”為主渠道，深入課堂聽課評課
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每周要深入課堂進(jìn)行聽課和一對一的評課指導(dǎo)。對于個別教師在一段時間內(nèi)進(jìn)行跟蹤輔導(dǎo)指導(dǎo)，使其進(jìn)步。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要不斷學(xué)習(xí)，與教師共同成長，在業(yè)務(wù)上學(xué)校內(nèi)上下形成學(xué)習(xí)、上進(jìn)、提高的氛圍。
5、課后反思細(xì)思量
每一堂課后，教師要及時對自己的教學(xué)設(shè)計進(jìn)行反思，在一段時間內(nèi)對發(fā)現(xiàn)的教學(xué)問題進(jìn)行研究與反思，解決問題，得到提高。如學(xué)校一直堅持的教師一月一次的教學(xué)病例收集，針對典型問題進(jìn)行的交流研討等。這些都是對課堂教學(xué)質(zhì)量提高的有效促進(jìn)。
6、使用現(xiàn)代教育技術(shù)
充分使用現(xiàn)代教育設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行備課和課堂教學(xué)，提高教學(xué)效率。
7、校內(nèi)培訓(xùn)練本領(lǐng)
學(xué)校對青年教師進(jìn)行基本功的培訓(xùn)。如演講、鋼筆字、粉筆字的現(xiàn)場書寫比賽，課例分析、課件制作等。通過這些培訓(xùn)，一學(xué)期一賽，提高教師的個人素質(zhì)，練就扎實的基本功。
8、外出學(xué)習(xí)開眼界
“低頭拉車，不抬頭看路”會走許多彎路，所以對青年教師，學(xué)校派出學(xué)習(xí)，吸取先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗，改變觀念，提高個人的執(zhí)教水平，形成個人的教學(xué)風(fēng)格。
9、教師自學(xué)充能量
作為一名教師，只有自己有淵博的知識，才能教給學(xué)生知識。所以學(xué)校提倡教師并規(guī)定教師自學(xué)業(yè)務(wù)方面的有關(guān)知識，充實自己，提高業(yè)務(wù)水平。
課堂教學(xué)是提高教學(xué)質(zhì)量的最主要陣地。學(xué)校通過切實有效的各項措施，保證并促進(jìn)課堂教學(xué)的改革，向課堂教學(xué)要質(zhì)量，全面提高學(xué)校的整體教學(xué)質(zhì)量，真正作到為了一切的學(xué)生和為了學(xué)生的一切。
實施方案 篇3
一、指導(dǎo)思想
為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔20xx〕7號）、《教育部關(guān)于切實保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動的規(guī)定》（教體藝〔20xx〕2號）精神，積極響應(yīng)“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”的號召，大力加強我校體育工作，把學(xué)校教育工作作為全民健身運動的重點，切實提高青少年健康素質(zhì)，以《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)通過開展陽光體育運動磨練青少年意志品質(zhì)，培養(yǎng)積極主義情感，提升青少年耐力素質(zhì)，再次掀起陽光體育運動的新高潮。根據(jù)市教育局和學(xué)校體育工作會議要求，結(jié)合我校的實際情況，特制定本實施方案。
二、組織機構(gòu)
1.成立學(xué)校體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：z 副組長：zz
組員：zz
2.實施小組
組長：z 副組長：z
組員：體育組全體教師和全體班主任
三、實施目標(biāo)
1.營造良好的輿論氛圍，提高人人參加體育運動的意識。通過多種形式，大力宣傳陽光體育運動，廣泛傳播健康理念，使“健康第一” 、“達(dá)標(biāo)爭優(yōu)、強健體魄” 、“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”等口號家喻戶曉，深入人心。建立評比表彰制度，對在陽光體育運動中取得優(yōu)異成績班級給予加分，以喚起全體老師對學(xué)生體質(zhì)健康的廣泛關(guān)注，支持陽光體育運動的開展。
2.增加體育課的吸引力。開展陽光體育運動，要與體育課教學(xué)相結(jié)合。通過模塊教學(xué)，讓學(xué)生自主選擇喜歡的體育項目，組織形式多樣的體育活動，增強學(xué)校體育課的活力和吸引力。
3.開展形式多樣的陽光體育運動，增強學(xué)生體質(zhì)。每周開設(shè)2課3活動，上下午各有一次大課間，保證學(xué)生每天到室外去運動，并保證有一小時的體育鍛煉時間，將學(xué)生課外體育活動納入學(xué)校年度教育計劃，讓學(xué)生的體質(zhì)在原有的基礎(chǔ)上有明顯的提高。
四、實施的主要內(nèi)容
（一）認(rèn)真上好體育課
按照國家新課標(biāo)要求，并結(jié)合學(xué)校的具體情況制定可行的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)計劃、選擇教學(xué)內(nèi)容。結(jié)合校情，尊重學(xué)生的愛好，開設(shè)好模塊選項教學(xué)。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：z
副組長：zz
具體負(fù)責(zé)：zz、體育組全體教師和全體班主任為組員
2、課時安排
每周2課時
3、選項教學(xué)安排
籃球：zz
排球：z
足球：zz
羽毛球、乒乓球：zz
每學(xué)期由教務(wù)處協(xié)助體育組做好選項、分班工作，并加強巡查考核。
（二）課外活動
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：z
副組長：zz
具體負(fù)責(zé)：zzz、體育組全體教師和全體班主任為組員
2、課時安排
每周3次。
3、具體要求
①根據(jù)學(xué)校場地器材情況，按班級劃分活動區(qū)域，進(jìn)行豐富多彩的活動。以班級為單位安排男生以籃球為主、女生以羽毛球為主，另可從長繩、皮筋、毽子、排球、乒乓球、板羽球等項目中選2-3項目為輔進(jìn)行活動。
②體育器材室提前做好準(zhǔn)備，確保體育運動器材到位，同時鼓勵學(xué)生主動配備體育運動用品。
③各班班主任要及時到場，具體負(fù)責(zé)各班的出勤、活動及管理。體育老師負(fù)責(zé)活動的`安排、巡視、技術(shù)指導(dǎo)。
（三）、實行“大課間”活動
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：zz
副組長：zz
具體負(fù)責(zé)：zz、體育組全體教師和全體班主任為組員
2、時間安排
每天上、下午各安排一次，并根據(jù)季節(jié)，對上、下午時間做適當(dāng)調(diào)整。
3、具體實施
�、倬唧w安排學(xué)生在指定地點整隊，以方陣為單位跟著音樂節(jié)奏進(jìn)入場地成廣播操隊形站好，先做廣播操。
�、隗w育教師和班主任指導(dǎo)學(xué)生規(guī)范做好每一個動作。新高一年級學(xué)生要在開學(xué)兩周內(nèi)學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)動作，提高做操質(zhì)量。
�、蹖W(xué)生聽口令以方陣為單位集中準(zhǔn)備跑步。
要求：a.跑的過程中各方陣之間保持一定的間距。
b.方陣的橫排、縱排都要整齊，且口號要響亮。
c.各方陣班級的班主任跟隨隊伍跑進(jìn)，體育教師在所在年級的第一方陣領(lǐng)跑。
d.各方陣必須跑上臺階跑到指定地點才停。（從司令臺處跑上臺階的跑到3號樓停、從西面大臺階跑上臺階的跑到籃球場停）
�。ň唧w時間安排見作息時間表）
（四）開展形式多樣的小型比賽
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：zz
副組長：zz
具體負(fù)責(zé)：zz、體育組全體教師和全體班主任為組員
2、具體安排
每學(xué)期以年級為單位開展多樣的體育競賽活動，如踢毽子、跳繩、籃球、排球比賽等。在開學(xué)初，體育組安排具體的實施計劃，教務(wù)處加強過程監(jiān)控，學(xué)期結(jié)束對活動情況進(jìn)行總結(jié)。
（五）成立校運動隊
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：zz
副組長：zz
具體負(fù)責(zé)：zzz、體育組全體教師和全體班主任為組員
2、運動隊及分工
校田徑隊：zz
校排球隊：z
校乒乓球隊：z
�；@球隊：z
校毽繩隊：z
3．具體安排
在開學(xué)初，體育組安排具體的實施計劃，教務(wù)處加強過程監(jiān)控，學(xué)期結(jié)束對活動情況進(jìn)行總結(jié)。（具體安排見各項目訓(xùn)練計劃）
（六）積極組織的“冬鍛三項”活動
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：z
副組長：zz
具體負(fù)責(zé)：zz、體育組全體教師和全體班主任為組員
2．訓(xùn)練項目
跳繩、踢毽子、長跑、拔河等
3、具體要求
為了保證活動質(zhì)量，學(xué)校成立“冬鍛三項”領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實施方案。要求各班以班主任或體育委員為輔導(dǎo)員，全班參與，利用課間、課外活動，課間操，認(rèn)真實施，隨班體育教師加強督促和指導(dǎo)，確�；顒影踩Ｔ诎l(fā)動、開展階段，要求全校學(xué)生利用空余時間，認(rèn)真練習(xí)，鍛煉，使活動落到實效。學(xué)校在開展活動的基礎(chǔ)上，組織各班參加“冬鍛三項”比賽活動。學(xué)校要求各班根據(jù)班級情況在廣泛開展“冬鍛三項”鍛煉活動的基礎(chǔ)上認(rèn)真挑選參賽人員，并加強鍛煉。最后學(xué)校將“冬鍛三項”成績匯總后上報到市教育體衛(wèi)藝處。
（七）積極開展運動會和體育節(jié)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
主任委員：z
副主任委員：z
委員：zzz
體育節(jié)總指揮：z
體育節(jié)副總指揮：zz
競賽組：zz
宣傳、紀(jì)檢組：zz
后勤保衛(wèi)組：zz
競賽仲裁委員會：zz
2、時間安排
每年秋學(xué)期。
3、比賽項目
100米400米800米1500米4×100米 接力跳遠(yuǎn)三級跳遠(yuǎn)鉛球壘球?qū)嵭那蜈s豬排球傳墊自行車慢騎足球運球保齡球
男子初三√√√√√√√√√
高一√√√√√√√√√√
高二√√√√√√√√√√
高三√√√√√√√√√√
女子初三√√√√√√√√√
高一√√√√√√√√√
高二√√√√√√√√√
高三√√√√√√√√√
（八）加強體育特長生的培養(yǎng)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：zz
副組長：zz
具體負(fù)責(zé)：zz、體育組全體教師、全體班主任為組員和部分教師。
2、要求
制訂體育特長生和高水平運動員的培養(yǎng)方案，從高一開始，就注重對特長生和高水平運動員的選拔和培養(yǎng)，各個年級的運動員由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行訓(xùn)練。
（九） 積極開展《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》項目的達(dá)標(biāo)和數(shù)據(jù)上報工作
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：zz
副組長：zz
具體負(fù)責(zé)：zz、體育組全體教師、全體班主任為組員和部分教師。
2、操作要求
�、侔才庞�(xùn)練測試計劃；
�、谕ㄟ^各種活動進(jìn)行訓(xùn)練；
�、壅J(rèn)真測試；
④核對數(shù)據(jù)；
�、萆蠄髷�(shù)據(jù)；
�、薹治鰯�(shù)據(jù)；
�、呒訌娬�。
五、保障措施
1、資金保障
增加學(xué)校體育工作的經(jīng)費投入，學(xué)校經(jīng)費按一定的比例專項用于學(xué)校體育工作。按國家二類規(guī)定配足配齊體育器材。充分利用場地器材，提高使用效率，確保學(xué)生課外體育活動的開展。
2、方案科學(xué)
為了使活動具有更強的課操作性，能夠長期有效的開展下去，學(xué)校制訂具體可行的措施方案，就具體時間、活動項目、活動次序、安全防范等事宜作出周密的計劃安排。每學(xué)期學(xué)校都要制訂陽光體育活動計劃，對活動有要求，有記錄，有檢查，定期召開體育工作會議，對存在的問題及時改進(jìn)，把握發(fā)展方向，年末進(jìn)行總結(jié)，保證陽光體育教育教學(xué)工作有組織、有目的、高效率的實施。
3、師資培訓(xùn)
我校加大投入，重視體育教師的專業(yè)培訓(xùn)。我�，F(xiàn)有體育教師6名，都參加過每年的繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)校組織的各種培訓(xùn)，體育教師不斷地補充新鮮血液，更新教育理念，改進(jìn)教學(xué)方法，不斷提高教師教學(xué)水平。
4、評價監(jiān)督
學(xué)校建立科學(xué)的體育評價機制，將陽光體育活動開展的情況納入學(xué)�？冃Э己�，體育教師和其他學(xué)科教師享受同等待遇，對于工作中做出突出貢獻(xiàn)的體育老師在資金發(fā)放和評優(yōu)評先時優(yōu)先考慮。學(xué)校將學(xué)生體育成績納入綜合素質(zhì)評價中，在“三好學(xué)生”、“文明學(xué)生”和“星級學(xué)生”評選中均基本條件（體育成績達(dá)良好以上，即75分以上）。并且每年我校舉行“體育藝術(shù)之星”評選活動。
學(xué)校利用校園網(wǎng)向社會、家長公布學(xué)校陽光體育活動方案、課表、課外活動表、作息時間表、各項制度、活動情況、基本要求和監(jiān)督電話，自覺接受社會、媒體和家長的監(jiān)督，保證學(xué)生每天活動一小時。
實施方案 篇4
為切實做好20xx年參合農(nóng)民健康體檢工作，提高農(nóng)民健康水平，根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)財政局《關(guān)于印發(fā)20xx年參合漁農(nóng)民健康體檢實施方案的通知》文件精神，結(jié)合我街道工作實際，特制定本方案。
一、工作指標(biāo)
20xx年60歲以上老人、中小學(xué)生和兒童體檢率均達(dá)到80%以上。
二、體檢對象和體檢頻次
參加新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療的中小學(xué)生、兒童及60歲以上老人為主要體檢對象，每年體檢一次；其他參合人群自愿體檢，每兩年體檢一次。
三、體檢項目
（一）常規(guī)體檢項目包：
成年人（60歲以下）：內(nèi)外科、血常規(guī)、乙肝表面抗原、谷丙轉(zhuǎn)氨酶、空腹血糖、B超（肝、膽）、心電圖、胸片或胸透等。
根據(jù)知情自愿原則，不愿檢測乙肝表面抗原和谷丙轉(zhuǎn)氨酶的，可由尿常規(guī)和雙腎B超代替。
(二)重點人群體檢項目包：
1、60歲以上老人：在常規(guī)體檢項目包的基礎(chǔ)上，增加血脂、谷草轉(zhuǎn)氨酶、總膽紅素、雙腎B超，并對口腔、視力、聽力和運動功能等進(jìn)行粗測判斷。同時根據(jù)知情自愿原則，不愿檢測乙肝表面抗原的，可由其它項目代替。
2、0-6歲兒童：按照目前兒童保健系統(tǒng)管理規(guī)范體檢。
3、在校中小學(xué)生：體檢項目按照區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)財政局和區(qū)人力資源社會保障局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)省中小學(xué)生健康體檢管理實施辦法的通知》（舟普衛(wèi)〔20xx〕136號）的規(guī)定執(zhí)行。
四、組織體系
街道社會事業(yè)發(fā)展科負(fù)責(zé)對此次健康體檢工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。
街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要組織好人員力量和技術(shù)設(shè)備，要結(jié)合本區(qū)域社區(qū)實際，采取開設(shè)體檢門診組織集中體檢和到社區(qū)設(shè)立臨時體檢點相結(jié)合的方式進(jìn)行。
五、日程安排
集中體檢時間從5月18日開始到7月底結(jié)束，各社區(qū)（村）老年人體檢順序為：曙光社區(qū)、浦東社區(qū)、紅旗社區(qū)、南岙社區(qū)、蘆花社區(qū)、蒲岙社區(qū)。（具體日程安排和順序見附件）
六、工作要求
�。ㄒ唬┮龊媒M織、宣傳發(fā)動工作。各社區(qū)（村）要把農(nóng)民健康體檢工作列入重要議事日程，落實必要的工作經(jīng)費。建立專門組織，落實專門人員，制定實施方案，抓好宣傳發(fā)動，有組織、有計劃地安排轄區(qū)農(nóng)民分期分批參加體檢，要充分發(fā)揮社區(qū)（村）老年協(xié)會和網(wǎng)格小組作用，進(jìn)一步提高農(nóng)村老年人參與健康體檢的積極性，街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要結(jié)合實際開設(shè)常年體檢門診、設(shè)立社區(qū)臨時體檢點，按照“便民、利民、惠民”的`要求，合理安排體檢計劃，確保年度體檢任務(wù)順利完成。
�。ǘ┮龊媒】刁w檢卡的發(fā)放和使用工作。健康體檢卡用于參合群眾在街道區(qū)域內(nèi)參加體檢時使用。此卡由社區(qū)公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員在體檢之前3-5日內(nèi)發(fā)放到戶到人。參合群眾應(yīng)隨帶合作醫(yī)療保險卡和體檢卡，按照體檢卡通知的體檢時間到指定的體檢地點進(jìn)行體檢，體檢后由體檢單位收回。街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要把參合農(nóng)民的體檢信息留存歸檔，在第二年開展體檢的時候要注意甄別，避免60歲以下成年人出現(xiàn)重復(fù)體檢的現(xiàn)象。
�。ㄈ┮_保服務(wù)質(zhì)量。街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)具體實施工作，要認(rèn)真仔細(xì)開展體檢項目檢查，避免出現(xiàn)體檢誤診和漏診的情況，體檢表內(nèi)容登記要詳細(xì)，檢查項目結(jié)果要有醫(yī)生簽名，并建立主檢醫(yī)生制度，原則上要有主治醫(yī)師以上人員擔(dān)任主檢醫(yī)生，確保體檢質(zhì)量。
�。ㄋ模┮艳r(nóng)民健康體檢工作與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作有機結(jié)合。街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要加強健康體檢信息的后續(xù)管理，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和責(zé)任醫(yī)生要保管和使用好健康體檢檔案，責(zé)任醫(yī)生要做好體檢結(jié)果的整理、分類與反饋工作，并有針對性地進(jìn)行上門隨訪，開展健康指導(dǎo)和不良行為干預(yù)，及時記錄隨訪管理信息，通過居民電子健康檔案管理軟件和網(wǎng)絡(luò)實行健康檔案信息化管理，實現(xiàn)長效動態(tài)的健康管理。要做好對農(nóng)民健康體檢結(jié)果的分析、利用，掌握本地農(nóng)民的健康狀況及其影響因素，實施社區(qū)健康報告制度，為政府宏觀衛(wèi)生決策提供依據(jù)。
�。ㄎ澹┮�60歲以上老年人健康體檢工作日報表制度，體檢機構(gòu)應(yīng)在每日下班之前將60歲以上老年人每日體檢人數(shù)報送至街道社發(fā)科。
七、工作督查
各社區(qū)（村）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強對參合農(nóng)民健康體檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化目標(biāo)職責(zé)，進(jìn)一步落實農(nóng)民健康體檢的人力、財力和物力等各項保障措施，各社區(qū)（村）公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)（村）老年協(xié)會要組織協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)剞r(nóng)民尤其是60歲以上老年人參加健康體檢工作；街道社發(fā)科將對體檢工作進(jìn)行工作督查，確保各項工作落到實處。
實施方案 篇5
近日，市財政局五項措施學(xué)習(xí)貫徹《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法》(試行)》、《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》、《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》，在系統(tǒng)內(nèi)營造能者上、錯者容、庸者下的良好氛圍。
一是多方式解讀學(xué)習(xí)。將學(xué)習(xí)貫徹“三項機制”列入重要議事日程，印發(fā)學(xué)習(xí)通知，通過局機關(guān)全體人員會議、中心組學(xué)習(xí)和支部黨員會議、黨小組學(xué)習(xí)等多種方式解讀學(xué)習(xí)“三項機制”，并組織學(xué)習(xí)了毛萬春部長、魏增軍書記7月11日、13日發(fā)表在《陜西日報》上的學(xué)習(xí)心得。
二是全方位理解掌握。通過更新宣傳欄、支部微信公眾號推送學(xué)習(xí)要點、向全體黨員發(fā)放“三項機制”文件、要求黨員抄寫掌握“三項機制”主要內(nèi)容等方式，確保黨員干部深刻領(lǐng)會建立“三項機制”的制定背景、重大意義和核心目的，對“三項機制”知曉率達(dá)到100%。
三是抓重點研討交流。圍繞如何在財政工作中貫徹落實“三項機制”這一重點，7月28日，局中心學(xué)習(xí)組召開“三項機制”專題學(xué)習(xí)研討會，全文學(xué)習(xí)毛萬春部長在貫徹省委“三項機制”文件精神會議上的講話，結(jié)合財政工作實際，全體參會人員進(jìn)行了討論，4名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做了心得體會重點發(fā)言。
四是兩結(jié)合推進(jìn)工作。將學(xué)習(xí)貫徹“三項機制”與推進(jìn)預(yù)算制度、財政體制、資金整合、政社合作等年度財政重點改革工作相結(jié)合，與做好年度4大類68項重點工作責(zé)任清單、41項重大調(diào)研課題和科室(單位)年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況督導(dǎo)工作相結(jié)合，以工作實效檢驗學(xué)習(xí)成果。
五是用機制獎優(yōu)罰劣。以學(xué)習(xí)貫徹“三項機制”為契機，在探索建立“縣區(qū)財政激勵約束辦法”、“財政資金統(tǒng)籌使用實施方案”等落實“三項機制”具體措施的同時，執(zhí)行好之前制定的“財政收入三保五掛激勵辦法”、“干部取得會計專業(yè)技術(shù)資格鼓勵辦法”和“年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法”等系列辦法。
“三項機制”實施辦法
在干部鼓勵激勵方面，新增了關(guān)心關(guān)愛激勵內(nèi)容，為干部提供更多出國考察等機會，對累功記錄較多的干部，由組織幫助協(xié)調(diào)解決夫妻兩地分居、配偶就業(yè)、落戶、子女入學(xué)和生活就醫(yī)等方面存在的困難等;建立干部評先累功制度，楊陵區(qū)在全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作中，獲陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“爭先進(jìn)位獎”或進(jìn)入城區(qū)排名前10名，給楊陵區(qū)集體記功，對做出突出貢獻(xiàn)的.干部，給予嘉獎或記功，示范區(qū)按照省上獎勵標(biāo)準(zhǔn)1:1配套獎勵資金，對在深化改革、黨的建設(shè)、精準(zhǔn)脫貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個突破”等重大工作中做出突出貢獻(xiàn)，被省委、省政府或國家部委推廣、認(rèn)定或表彰的部門(單位)，給予集體記功。
在干部容錯糾錯方面，明確劃出了干部容錯免責(zé)的5種情形和10項容錯減責(zé)或免責(zé)情形，提出了糾錯改正機制，確定容錯免責(zé)減責(zé)的單位和個人，紀(jì)檢監(jiān)察和組織人社部門應(yīng)采取紀(jì)檢監(jiān)察建議書、提醒約談、誡勉談話等方式及時糾正偏差和失誤，推動問題整改，對認(rèn)錯態(tài)度好、主動挽回?fù)p失和影響的，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)政策，予以免責(zé)，確需追究責(zé)任的，從輕減輕處理;建立澄清保護機制，對查無實據(jù)或輕微違紀(jì)但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當(dāng)方式，及時澄清事實，消除負(fù)面影響，對惡意中傷、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)上訪造成惡劣影響的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任，核查有關(guān)問題時，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個人的解釋和說明，客觀公正處理。
在推進(jìn)干部能上能下方面，對目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)兩年被評定為“一般”等次，或當(dāng)年被評為“較差”等次的被考核單位主要負(fù)責(zé)人、民主測評基本稱職和不稱職得票率在30%以上，且不稱職得票率超過15%的被測評對象等情形按照示范區(qū)黨工委年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整;在全面深化改革工作中敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動，對重視不夠、研究甚少、貫徹乏力，受到省級部門或示范區(qū)黨工委管委會通報批評的被考核單位主要負(fù)責(zé)人、連續(xù)兩年未完成深化改革工作任務(wù)，且無客觀原因的被考核單位主要負(fù)責(zé)人依據(jù)全面深化改革考核結(jié)果進(jìn)行問責(zé)追責(zé);未完成精準(zhǔn)脫貧工作任務(wù)的包抓單位主要負(fù)責(zé)人、未完成精準(zhǔn)脫貧農(nóng)科扶貧工作任務(wù)的被考核單位主要負(fù)責(zé)人、在精準(zhǔn)脫貧工作中弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人依據(jù)精準(zhǔn)脫貧考核結(jié)果進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。
實施方案 篇6
為規(guī)范公司光伏發(fā)電站的生產(chǎn)運行管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和科學(xué)管理水平，按定員定額組織生產(chǎn)，明確崗位職責(zé)，實行集約化經(jīng)營。
一、關(guān)于光伏發(fā)電站崗位設(shè)置的設(shè)想
1、運行工作的重要性：根據(jù)光伏發(fā)電站生產(chǎn)的特點及要求，光伏發(fā)電站運行的太陽能電池板全部可以實現(xiàn)集中控制和遠(yuǎn)方控制，但是光伏發(fā)電站所處的地理位置比較偏遠(yuǎn)，太陽能電池板的數(shù)量極大，設(shè)備的巡視檢查和常規(guī)的異常處理工作量仍然較大，因此配置合理的運行人員，才能為光伏陣列可靠運行，多發(fā)電量提供可靠的保證；目前即要維持投入運行的設(shè)備正常運行，又要確保基建工程有序進(jìn)行；同時結(jié)合公司今后的發(fā)展前景要儲備大量精干的運行技術(shù)人員，為公司的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定足夠的人才需求。
2、崗位設(shè)定：結(jié)合公司實際情況，國電電力新能源金塔光伏發(fā)電站人員崗位設(shè)置如下：
3、定崗依據(jù):
�。�1） 所有人員上崗依據(jù)公平、公正、公開的原則,能著上,庸著下;
�。�2） 采取百分制：平時考試成績占60%(主要包括：理論知識、運行規(guī)程、系統(tǒng)圖、操作票、安全常識、異
常處理)；光伏發(fā)電站所有員工民主評議打分占15%(主要包括：勞動紀(jì)律、工作主動性、工作責(zé)任心、團隊協(xié)作能力)；光伏發(fā)電站站長及公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評議得分占25%(主要包括：學(xué)習(xí)能力、綜合工作能力、個人工作經(jīng)歷)。
二、光伏發(fā)電站管理主要范圍、職責(zé)及權(quán)限（定位）
1、 主要范圍 （1） 運行管理（包括光伏發(fā)電站的所有陣列電池板運行，配電設(shè)備運行，通訊設(shè)備運行等）；
（2） 運行值班，確保所有電氣設(shè)備安全穩(wěn)定運行；
�。�3） 精心監(jiān)視，加強分析，確保電氣設(shè)備經(jīng)濟運行；
�。�4） 人員培訓(xùn)管理；
�。�5） 設(shè)備檔案管理 （設(shè)備制造廠家使用說明書、設(shè)備安裝交接有關(guān)資料、歷年大修及定期預(yù)防試驗記錄、設(shè)備事故及運行分析專題報告、日常運行及檢修報告等）；
（6） 備品備件管理；
（7） 檢修計劃編制；
�。�8） 基建工程的協(xié)調(diào)管理；
�。�9） 光伏電站的文明生產(chǎn)管理；
�。�10） 一般缺陷消除及重大缺陷的聯(lián)系處理；
�。�11） 光伏電站生活后勤管理；
�。�12） 車輛管理；
（13） 綠化管理；
（14） 領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
2、主要職責(zé)、任務(wù)
�。�1） 確保光伏陣列安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行；
�。�2） 確保光伏陣列運行管理體系高效、規(guī)范；
（3） 培訓(xùn)出合格、優(yōu)秀的光伏發(fā)電站運行值班員；
�。�4） 編審技術(shù)資料；
�。�5） 以達(dá)到較高滿意度為要求做好相應(yīng)工作；
�。�6） 領(lǐng)導(dǎo)安排的其他任務(wù)。
3、主要權(quán)限
1) 國電電力內(nèi)蒙古新能源阿左旗金太陽光伏發(fā)電站在公司安生部的直接領(lǐng)導(dǎo)及策劃下開展工作，對公司領(lǐng)導(dǎo)
負(fù)責(zé)；
2) 在國電電力新能源阿左旗金太陽光伏發(fā)電站內(nèi)部，形成卓有成效管理體系；
3) 在各項業(yè)務(wù)上，受公司相關(guān)職能部室的指導(dǎo)、監(jiān)督；
4) 由公司授予的其它權(quán)限。
三、各崗位人員崗位工作職責(zé)
1 、光伏發(fā)電站站長崗位工作職責(zé)
�。�1） 在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，在安生部監(jiān)督和指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，對光伏電站的安全、經(jīng)濟、穩(wěn)定運行及運行檢修技術(shù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
�。�2） 根據(jù)公司的年度安全目標(biāo)計劃，組織制訂本光伏電站實現(xiàn)公司年內(nèi)安全目標(biāo)計劃及具體措施，按部門控制輕傷和障礙，班組控制異常和未遂的安全目標(biāo)層層落實安全責(zé)任，確保部門安全目標(biāo)的實現(xiàn)；
�。�3） 負(fù)責(zé)組織本光伏電站人員參加光伏電站試運行，對設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行驗收，發(fā)現(xiàn)隱患聯(lián)系有關(guān)部門進(jìn)行處理，完成公司的發(fā)電生產(chǎn)任務(wù)和生產(chǎn)指標(biāo)；
�。�4） 負(fù)責(zé)組織運行人員崗位技術(shù)培訓(xùn)、安全規(guī)程及考試工作，對由于運行管理不善而導(dǎo)致發(fā)生的事故應(yīng)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
（5） 掌握設(shè)備檢修及運行情況，監(jiān)督運行人員嚴(yán)格執(zhí)行《運行規(guī)程》和“兩票、一單”“三制”，保證安全技術(shù)措施符合現(xiàn)場工作的要求，并對設(shè)備系統(tǒng)完善化提出改進(jìn)意見；
�。�6） 發(fā)生事故后，按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定組織各運行專業(yè)人員進(jìn)行事故分析，參加或主持事故調(diào)查處理，查清事故原因，從運行技術(shù)、操作上制定反事故對策，對事故有關(guān)責(zé)任者提出處理意見，上報公司審核；
�。�7） 負(fù)責(zé)與電網(wǎng)調(diào)度和工作聯(lián)系，掌握系統(tǒng)的運行、備用方式，安排設(shè)備消缺工作，對重要設(shè)備的啟、停，保護裝置的切、換，按規(guī)定提前向調(diào)度員提出申請；
�。�8） 負(fù)責(zé)組織審核本光伏電站有關(guān)運行方面的規(guī)章制度、組織或協(xié)助繪制電氣接線圖、設(shè)備系統(tǒng)改變時應(yīng)及時通知有關(guān)部門修改系統(tǒng)圖；
�。�9） 經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場，掌握設(shè)備的運行、備用方式、消防器材的管理及使用情況，經(jīng)常督促定期試驗、巡回檢查等工作應(yīng)按時進(jìn)行，指導(dǎo)安全工作，及時組織解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的安全技術(shù)問題。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時糾正；
�。�10） 對新進(jìn)廠人員進(jìn)行兩級安全教育，組織安排本單位職工定期進(jìn)行《安規(guī)》、《運規(guī)》《電力生產(chǎn)事故二十五項反措實施細(xì)則》、《安全生產(chǎn)法》的.學(xué)習(xí)和考試，對未進(jìn)行考試或考試不合格的人員不安排上崗，由此而引起的人身或設(shè)備事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
（11） 領(lǐng)導(dǎo)、支持光伏電站安全技術(shù)員的工作，每月定期召開電站安全分析會，參加班組的安全日活動，抽查班組安全活動記錄，并作出批示，參加公司的各種安全會議和活動；
�。�12） 組織領(lǐng)導(dǎo)本電站的定期安全大檢查活動，嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)行為。組織有關(guān)人員編制光伏電站反事故措施計劃和安全措施計劃，并在生產(chǎn)過程中加以實施；
（13） 教育本電站員工，認(rèn)真填寫各種原始運行記錄、報表，對原始資料的正確性負(fù)責(zé)。對本部門事故統(tǒng)計報告的及時性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)；
�。�14） 負(fù)責(zé)制訂光伏電站設(shè)備檢修計劃，組織制訂安全技術(shù)措施，并對措施的正確性、完整性承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；
�。�15） 對生產(chǎn)所需的原材料、設(shè)備、備品配件、工器具等，按計劃及時組織供應(yīng)，并對采購貨源、物品質(zhì)量負(fù)責(zé)，對因供應(yīng)不及時、質(zhì)量不合格，或因保管維護不當(dāng)而造成的經(jīng)濟損失及生產(chǎn)事故負(fù)有直接責(zé)任；
�。�16） 對嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的急需物品要千方百計地保證供應(yīng)；
�。�17） 加強倉庫科學(xué)管理，倉庫的安全、防盜、防火、工作進(jìn)行定期檢查，防止不安全事件發(fā)生；
（18） 對生產(chǎn)、建設(shè)部門供應(yīng)的物資,保證質(zhì)量，購進(jìn)的物資、器材具有合格證；?
�。�19） 做好有毒、易燃、易爆等特殊材料的保管工作，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、中毒事故；
（20） 負(fù)責(zé)工程及生產(chǎn)物資計劃編制，對到貨物資的驗收及物資信息統(tǒng)計和報表編制上報工作；
2、安全技術(shù)員崗位工作職責(zé)
�。�1） 協(xié)組站長做好電站穩(wěn)定運行及項管理工作；
�。�2） 做好光伏電站運行、安全管理工作；
�。�3） 負(fù)責(zé)建立安全、檢修、運行技術(shù)檔案和設(shè)備臺帳；
�。�4） 負(fù)責(zé)積累安全、檢修、運行技術(shù)資料，總結(jié)、分析、推廣經(jīng)驗；
�。�5） 做好安全生產(chǎn)相關(guān)統(tǒng)計報表上報工作；
�。�6） 定期參加設(shè)備巡視檢查，掌握設(shè)備運行狀況；
�。�7） 編制光伏電站大修、技改、維護計劃，組織并參與實施、現(xiàn)場監(jiān)管；
�。�8） 負(fù)責(zé)運行人員培訓(xùn)年度計劃，組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和反事故演習(xí)等活動；
�。�9） 負(fù)責(zé)檢查安全計劃、安全措施的貫徹落實和監(jiān)督執(zhí)行。組織安全學(xué)習(xí)；
�。�10） 負(fù)責(zé)制訂光伏電站有關(guān)安全工作的規(guī)定、措施和管理辦法，并組織實施；
�。�11） 負(fù)責(zé)做好光伏電站備件備件的計劃上報及倉庫的管理工作；
�。�12） 負(fù)責(zé)對光伏電站人員的安全生產(chǎn)考核，指導(dǎo)班組安全員工作。
�。�13） 參與事故調(diào)查、分析和處理工作；
�。�14） 做好工程的安全監(jiān)督；
�。�15） 負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制訂，實施、現(xiàn)場監(jiān)督。負(fù)責(zé)消防、交通安全監(jiān)管。
3、主值崗位工作職責(zé)
�。�1） 在站長和安全技術(shù)員的領(lǐng)導(dǎo)下，服從調(diào)度指揮，接受調(diào)度命令，正確迅速地進(jìn)行倒閘操作和事故處理負(fù)責(zé)，是當(dāng)班期間安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；
�。�2） 當(dāng)班期間，組織、指揮、參與生產(chǎn)設(shè)備及設(shè)施的故障檢查和處理；
�。�3） 掌握電站生產(chǎn)設(shè)備運行狀況和當(dāng)班期間系統(tǒng)運行方式并落實做好交接班工作；
�。�4） 負(fù)責(zé)當(dāng)班期間運行日志的記錄并及時上網(wǎng)公布；
�。�5） 負(fù)責(zé)倒閘操作票、工作票的審核；
�。�6） 負(fù)責(zé)電氣設(shè)備、箱式變和逆變器、電池板等設(shè)備的巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)缺陷和異常情況；
（7） 組織電氣設(shè)備的檢修和維護工作，參與檢修完工設(shè)備的評定和驗收工作；
�。�8） 做好電站內(nèi)小型基建和維修工程的現(xiàn)場監(jiān)管工作；
（9） 做好電站應(yīng)急預(yù)案、消防保衛(wèi)的組織實施工作；
�。�10） 負(fù)責(zé)對安全工器具及消防設(shè)施的定期檢查。組織義務(wù)消防隊開展活動；
�。�11） 負(fù)責(zé)場內(nèi)車輛調(diào)配和交通安全監(jiān)管；
�。�12） 組織本班人員每倒班一次的安全活動；
�。�13） 對本班員工進(jìn)行管理、考核，分配工作任務(wù)；
�。�14） 對本班上報文字資料、數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。
4、副值崗位工作職責(zé)
�。�1） 在主值帶領(lǐng)下，認(rèn)真做好本值的安全文明生產(chǎn)和運行、檢修維護管理工作，確�？己酥笜�(biāo)的完成；
�。�2） 掌握電站生產(chǎn)設(shè)備運行狀況和當(dāng)班期間系統(tǒng)運行方式；
�。�3） 協(xié)助主值做好本值的工作，主值不在時，行使主值職責(zé)；
�。�4） 負(fù)責(zé)運行設(shè)備常見故障的檢查和處理；
�。�5） 負(fù)責(zé)倒閘操作票的審核和倒閘操作時的監(jiān)護工作；
（6） 負(fù)責(zé)做好工作許可、驗收、終結(jié)工作；
�。�7） 定期切換試驗，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常情況并報告主值妥善處理；
�。�8） 負(fù)責(zé)設(shè)備巡視、維護檢修準(zhǔn)備，做好設(shè)備的運行維護和保養(yǎng)工作；
�。�9） 負(fù)責(zé)備品配件管理工作，做好庫房管理、備品配件的增補和上報工作；
�。�10） 負(fù)責(zé)值班記錄、報表的完整性和準(zhǔn)確性。
�。�11） 根據(jù)主值命令，填寫倒閘操作票，倒閘操作時擔(dān)任操作人；
�。�12） 協(xié)助主值辦理工作許可、驗收、終結(jié)工作；
�。�13） 負(fù)責(zé)缺陷管理，做好設(shè)備巡視，及時發(fā)現(xiàn)缺陷并妥善處理；
�。�14） 按時抄錄有關(guān)表記數(shù)據(jù)；
�。�15） 負(fù)責(zé)設(shè)備缺陷的閉環(huán)管理工作；
�。�16） 協(xié)助主值做好定期切換試驗和日常維護工作；
�。�17） 管理工器具及儀表，負(fù)責(zé)保管、定期檢查；
（18） 做好分配的設(shè)備運行、維護和搶修工作；
�。�19） 協(xié)助做好消防器材、設(shè)施的檢查和管理；
�。�20） 掌握場內(nèi)各種油品的性能和使用及庫房管理；
實施方案 篇7
為提高工作效率和工作質(zhì)量，全面完成20xx年各項工作任務(wù)，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于目標(biāo)管理及機關(guān)效能建設(shè)考核評價的有關(guān)要求，結(jié)合縣委編辦實際，特制定20xx年度目標(biāo)管理及效能建設(shè)考核實施方案。
一、考評對象
縣委編辦目標(biāo)管理及機關(guān)效能建設(shè)考核評價的考評對象為：機關(guān)全體工作人員（含聘用人員）。編辦主任按縣委、縣政府綜合目標(biāo)考核及效能建設(shè)考核評價結(jié)果計分，編辦副主任考核計分為綜合科、機構(gòu)編制科考核分值的平均分。
二、考評內(nèi)容
目標(biāo)管理及機關(guān)效能建設(shè)考核評價的主要內(nèi)容包括：理論學(xué)習(xí)、廉潔自律、工作紀(jì)律、文明形象和工作業(yè)績等五個方面，其中理論學(xué)習(xí)、廉潔自律、工作紀(jì)律、文明形象為共性目標(biāo)，工作業(yè)績?yōu)槁毮苣繕?biāo)。
三、考評方法
(一)成立目標(biāo)考評領(lǐng)導(dǎo)小組。由辦主任擔(dān)任組長，副主任擔(dān)任副組長，負(fù)責(zé)目標(biāo)管理及效能建設(shè)考核評價全面工作，辦綜合科負(fù)責(zé)落實各項考評具體工作。
(二）實行民主測評和集中考評。目標(biāo)管理及效能建設(shè)考核評價分為民主測評和集中考評兩部分，設(shè)總分100分。其中，民主測評設(shè)分值100分，測評方法是召開全體干部職工會議，在聽取個人述職的基礎(chǔ)上，按照“優(yōu)秀”、“稱職（合格）”、“基本稱職（基本合格）”、“不稱職（不合格）”四個等次以及1.3：1：0.7：0的'權(quán)重進(jìn)行計分；集中考評設(shè)分值100分，考評方法是考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)平時考核和年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，對照目標(biāo)考核細(xì)則逐項打分。最后，按照民主測評得分和集中考評得分各占總分50%的比例計算出來的結(jié)果即為個人年度考核綜合得分。
(三)嚴(yán)格考評工作程序。1、被考核人按照崗位職責(zé)對全年目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)述職；2、組織干部職工進(jìn)行民主測評；3、考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中考評；4、計算個人綜合得分；5、向個人通報考核結(jié)果。
四、結(jié)果運用
對綜合得分95分以上（含95分）的，發(fā)放全額效能考核獎金2400元，并對其中表現(xiàn)特別優(yōu)秀的推薦上級予以表彰，年度考核確定為優(yōu)秀等次；對綜合評分90-95分（含90分）的，發(fā)放目標(biāo)考核獎金2300元；對綜合評分85-90分（含85分）的，發(fā)放目標(biāo)考核獎金20xx元；對綜合評分85分以下的扣發(fā)全額目標(biāo)考核獎金。對表現(xiàn)特別差的，年度考核評定為不稱職（合格）等次，屬聘用人員的解除合同。凡被黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、計劃生育、環(huán)境保護等“一票否決”的，扣發(fā)全額目標(biāo)考核獎金，年度考核評定為不稱職（合格）等次，屬聘用人員的解除合同。
實施方案 篇8
庖丁解牛：項目實施要點
11、項目識別：物有所值和財政承受能力評價
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》(財金[20xx]113號)(下稱“113號文”)的要求，在PPP項目識別階段應(yīng)進(jìn)行物有所值評價和財政承受能力論證，在本項目運作過程中，《財政部關(guān)于印發(fā)<政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引>的通知》財金〔20xx 〕21號出臺，詳細(xì)規(guī)定了財政承受能力的論證方法，但有關(guān)物有所值論證的具體指引并未出臺，本項目結(jié)合113號文的規(guī)定，進(jìn)行了物有所值評價和財政承受能力論證。
(1)物有所值評價情況
項目物有所值評價主要從定性和定量兩方面對本項目進(jìn)行了分析評價。
定性評價按
�、僭黾游鬯幚矸⻊�(wù)有效供給
②優(yōu)化污水處理項目的風(fēng)險分配
�、厶岣呶鬯幚矸⻊�(wù)運營效率
�、艽龠M(jìn)企業(yè)創(chuàng)新與公平競爭
⑤緩解財政當(dāng)期污水處理設(shè)施存量債務(wù)壓力
�、尥苿诱卜⻊�(wù)管理體制的轉(zhuǎn)變等六方面進(jìn)行了定性分析�？梢钥闯觯赑PP模式下，項目公司更有內(nèi)在動力使有限的資源發(fā)揮更大的作用，通過降低資金成本、提升管理水平、采用先進(jìn)技術(shù)等途徑控制成本，實現(xiàn)合理利潤最大化。
定量評價主要對非PPP的南京水務(wù)集團運營模式與PPP模式進(jìn)行了對比分析，在雙方都全成本核算和同等收益率的前提下，通過財務(wù)測算得出兩種模式下的污水處理單價，再據(jù)此分析兩種模式在同等生命周期內(nèi)的風(fēng)險情況及財政污水處理費的支付情況。通過比較，在PPP模式下，政府全成本核算的污水處理服務(wù)費單價購買服務(wù)，既有利于企業(yè)的正常運營和自我發(fā)展，又轉(zhuǎn)移了融資和運營風(fēng)險，長遠(yuǎn)來看，更符合市場機制的要求和地方政府的利益。(最終結(jié)果證明確實如此，納入本次交易范圍的兩個廠污水處理規(guī)模占南京市主城區(qū)污水處理總規(guī)模的18.3%，而據(jù)預(yù)測20xx年兩個廠需支付的污水處理服務(wù)費僅占主城區(qū)收繳污水處理費的12%左右。)
(2)財政承受能力論證情況
本項目財政承受能力的驗證主要通過預(yù)測污水處理單價來計算政府每年的污水處理費支付情況，并據(jù)此預(yù)測政府支付的年污水處理費占當(dāng)年財政一般公共預(yù)算支出比例，綜合判斷本級財政的承受能力，本項目預(yù)測時擬定的自有資金內(nèi)部收益率在同期人民幣貸款基準(zhǔn)利率與通常行業(yè)內(nèi)部收益率之間。
按照預(yù)測的污水處理服務(wù)費單價，在PPP合作期內(nèi)，財政對于項目年污水處理費支出占當(dāng)年一般公共預(yù)算支出的比例幅度為0.38%~0.03%(事實上根據(jù)最終競爭結(jié)果該比例幅度為0.22%~0.02%)。經(jīng)市財政部門對南京市本級PPP項目總支出的綜合判斷，本項目通過了財政承受能力論證。
12、項目準(zhǔn)備：項目實施方案要點分析
(1)交易范圍的設(shè)置
筆者認(rèn)為交易范圍的確定主要取決于以下幾個因素：一是擬交易資產(chǎn)進(jìn)行交易的自身條件是否成熟、物理邊界和管理邊界是否便于劃分、資產(chǎn)權(quán)屬是否清晰確定以及是否存在不可預(yù)估的風(fēng)險;二是擬交易資產(chǎn)的經(jīng)濟性(自身現(xiàn)金流能力)，經(jīng)濟性越高，越有利于提升項目的市場價值，從而更有利于項目運作;三是兼顧政府方的融資需求，畢竟交易范圍直接影響著項目的交易總額。
本項目中，經(jīng)過多次財務(wù)分析和論證，考慮到市場條件不成熟，城東污水處理廠三期工程以及再生水工程的經(jīng)營權(quán)被排除出交易范圍，而城東污水處理廠一二期工程以及仙林污水處理廠的經(jīng)營權(quán)被納入交易范圍，剔枝折葉，確保了項目的交易質(zhì)量，輕裝上陣。
(2)交易主體的設(shè)置
污水處理廠進(jìn)行TOT運作，需要理清交易資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系，確保交易主體的合法性是項目規(guī)范運作的必要前提。
PPP項目交易結(jié)構(gòu)和合同結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涉及眾多交易主體。為了保證項目運作的規(guī)范，首先要確保項目各交易主體的合法規(guī)范性。本項目中，根據(jù)113號文的要求，市政府授權(quán)市城鄉(xiāng)建設(shè)委作為實施機構(gòu)，負(fù)責(zé)代表政府簽署《PPP項目合同》(主合同)并簽發(fā)《特許經(jīng)營授權(quán)書》，南京水務(wù)集團有限公司(“水務(wù)集團”)作為政府指定的出資方參股項目公司，負(fù)責(zé)簽署《合資協(xié)議》和《公司章程》;水務(wù)集團控股子公司南京公用水務(wù)有限公司(“公用水務(wù)公司”)作為項目資產(chǎn)權(quán)屬方負(fù)責(zé)簽署《經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》。其中，由于仙林污水處理廠一期資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于南京公用控股(集團)有限公司(“公用控股公司”，市城建集團全資子公司)，因此特由公用控股公司向公用水務(wù)公司簽署了《委托授權(quán)書》，確保了公用水務(wù)公司代表資產(chǎn)權(quán)屬方簽約的合法性。
(3)交易結(jié)構(gòu)的設(shè)計
交易結(jié)構(gòu)是PPP項目運作的核心，合理交易結(jié)構(gòu)的設(shè)置有利于平衡各方利益，保障項目運作成功。本項目交易結(jié)構(gòu)圖如下：
本項目由政府指定的出資代表與選中的社會資本合資成立項目公司，在合作期內(nèi)，由項目公司受讓交易范圍內(nèi)城東污水處理廠及仙林污水處理廠的經(jīng)營權(quán)，并負(fù)責(zé)兩個污水處理廠項目設(shè)施的運營和維護工作，合作期滿后將兩個污水處理廠項目設(shè)施及權(quán)益無償移交給政府或其指定機構(gòu)。項目的資金結(jié)構(gòu)為：股本金不低于項目初始投資總額(包括但不限于特許經(jīng)營權(quán)費以及項目公司運營初期的鋪底流動資金)的30%，由政府指定的出資機構(gòu)與選中的社會資本分別按約定比例以現(xiàn)金出資成立項目公司，由項目公司進(jìn)行融資并按規(guī)定支付本項目的特許經(jīng)營權(quán)費。項目的回報機制主要體現(xiàn)為政府購買服務(wù)，資金來源從南京市主城區(qū)收繳的污水處理費中列支。
(4)基礎(chǔ)水量的設(shè)置
基礎(chǔ)水量的設(shè)置比較敏感，容易被誤解為給社會資本提供固定回報。事實上，由于現(xiàn)有的污水處理廠TOT項目一般都廠網(wǎng)分開運作(本項目亦是)，污水處理進(jìn)水管網(wǎng)由地方政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌投資建設(shè)，社會資本很難預(yù)測和管控實際的污水處理量，若政府不提供最低需求承諾，社會資本反而容易加大對項目風(fēng)險的`判斷，并將此風(fēng)險成本體現(xiàn)到污水處理服務(wù)費單價中，形成不合理的風(fēng)險溢價。因此，為了合理分配處理水量變動風(fēng)險，也為了保證社會資本的平等競爭，通常單純污水處理廠(不含配套管網(wǎng)的終端設(shè)施)TOT或者BOT項目中都會設(shè)置基礎(chǔ)水量，作為政府主要承擔(dān)原污水供應(yīng)風(fēng)險的一種分擔(dān)機制。但基礎(chǔ)水量如何設(shè)置以便實現(xiàn)風(fēng)險分擔(dān)合理(雖然差別是細(xì)微的)，需要進(jìn)行準(zhǔn)確的水量預(yù)估和精心的付費設(shè)計。
本項目中市城鄉(xiāng)建設(shè)委會同市財政局、市城建集團和咨詢機構(gòu)對基礎(chǔ)水量的設(shè)置多次開會討論，并組織相關(guān)專家進(jìn)行反復(fù)論證，以會議紀(jì)要形式出具了對項目基礎(chǔ)水量的正式意見。既對基礎(chǔ)水量的設(shè)置提出了明確的意見，又對廠外配套管網(wǎng)的建設(shè)提出了具體的要求。
(5)融資成本提前鎖定
在國家PPP政策的鼓勵和引導(dǎo)下，各金融機構(gòu)亦對本項目表現(xiàn)出濃厚的興趣。經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局以及市城建集團共同對各銀行機構(gòu)提交的PPP融資方案進(jìn)行評審，確定南京銀行、工商銀行、中國銀行、江蘇銀行為本項目可選合作銀行，融資成本不超過同期人民銀行貸款基準(zhǔn)利率下浮10-12%，貸款期限不少于15年。此運作方式既解決了社會資本融資的后顧之憂，也提前鎖定了本項目的融資成本上限，有效降低社會資本報價，與同期銀行貸款基準(zhǔn)利率相比合作期內(nèi)可節(jié)約財政污水處理費支出5000萬元。
(6)付費機制的設(shè)置
基礎(chǔ)水量設(shè)置的出發(fā)點是防范最低需求風(fēng)險，合理的基礎(chǔ)水量值可以保障投資人獲得可預(yù)期的穩(wěn)定現(xiàn)金流，但實際執(zhí)行過程中污水處理量仍然可能高于或者低于該水量值。按照過去通常做法，當(dāng)實際處理水量低于基礎(chǔ)水量時政府仍然簡單按照污水處理服務(wù)費單價結(jié)算付費，而本項目在此基礎(chǔ)上增設(shè)引入了“不足單價”概念，即當(dāng)實際處理水量低于基礎(chǔ)水量時，需扣除實際處理水量與基礎(chǔ)水量的差值部分未發(fā)生的運營成本，這種更加科學(xué)和精細(xì)化的設(shè)置既保障了項目公司資本性投入能正�；厥�，又維護了政府的合理利益。
需要指出的是，本項目“不足單價”以及“超進(jìn)單價”的設(shè)置主要根據(jù)國家住建部頒布的《市政公用設(shè)施建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》中固定成本和可變成本的分類，再將污水處理服務(wù)費單價中的利稅按二者成本比例進(jìn)行切分，便形成了“不足單價”和“超進(jìn)單價”，“不足單價”主要體現(xiàn)項目的投資成本及合理利潤(含所得稅)，“超進(jìn)單價”主要體現(xiàn)項目的運營成本及合理利潤(含所得稅)。
(7)調(diào)價機制的設(shè)置
本項目合作期限(特許經(jīng)營期)長達(dá)三十年，為了反映對宏觀經(jīng)濟風(fēng)險的合理共擔(dān)，設(shè)定了污水處理服務(wù)費單價的定期調(diào)價機制。污水處理服務(wù)費單價的調(diào)整機制主要通過調(diào)價公式來實現(xiàn)，其啟動需要同時具備兩個條件，一是達(dá)到一定年限，二是成本幅度變化達(dá)到一定比例。
合作期內(nèi)污水處理服務(wù)費單價將根據(jù)污水處理全成本變動幅度進(jìn)行調(diào)整，我們梳理出污水處理廠日常運營過程中對污水處理服務(wù)費單價變動影響較大的成本項單獨設(shè)置調(diào)整系數(shù)作為主動調(diào)價因子(主要為動力費、生產(chǎn)人員的薪酬、化學(xué)品費、污泥處理處置費等)并引入電度電價、社平工資等公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為調(diào)整依據(jù)。除主動調(diào)價因子外，其他對物價變動敏感度較弱的成本項(折舊、財務(wù)費用、稅費等)作為被動調(diào)整因子，起到對調(diào)價公式的穩(wěn)定平衡作用。
本項目特別之處還在于考慮到項目公司將來人員結(jié)構(gòu)上不可避免會出現(xiàn)借用人員、自主招聘人員不同的薪酬標(biāo)準(zhǔn)和漲幅，我們對工資福利因子按照借用、非借用做了分解，并適用不同的調(diào)整參數(shù)，增加了調(diào)價公式的靈活性，科學(xué)合理分?jǐn)偭穗p方風(fēng)險，保障了雙方利益。
(8)維修共管賬戶的設(shè)置
參與競爭的社會資本一般會在投標(biāo)文件中明確其關(guān)于本項目的內(nèi)部收益率，該收益率體現(xiàn)了各項成本均實際發(fā)生的情況下項目公司的合理利潤，但若其成本未據(jù)實發(fā)生，就有可能獲取額外的利潤，大修費用(含重置)一般按固定資產(chǎn)投資總額計提一定的費率，很難判斷其是否據(jù)實發(fā)生，因此從政府監(jiān)管的角度看，需要強化對大修費用的監(jiān)管，本項目中設(shè)置了由市城鄉(xiāng)建設(shè)委和項目公司共管的大修資金賬戶，專款用于設(shè)備的大修和重置，既鼓勵項目公司更好地維護項目設(shè)施，又維護了政府方的合理利益。
(9)監(jiān)管體系的設(shè)置
作為城市公用事業(yè)項目，政府對項目公司的監(jiān)管是實施PPP項目的必要措施，確保項目公司提供的公共服務(wù)的普遍性、穩(wěn)定性、安全性、高質(zhì)量、高效率、公平和價格合理。
項目監(jiān)管主體主要為各相關(guān)政府機構(gòu)：一是市城鄉(xiāng)建設(shè)委作為項目實施機構(gòu)依據(jù)簽署的合同要求對項目公司的運營維護進(jìn)行“依約”監(jiān)督管理，二是市發(fā)改、財政、環(huán)保、審計、物價、國土等部門，根據(jù)各自職能發(fā)揮“依法”監(jiān)管作用。各相關(guān)部門在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建立固定的聯(lián)動機制，對項目公司進(jìn)行全方位的監(jiān)管。項目的監(jiān)管內(nèi)容主要包括：市場秩序、經(jīng)營狀況、運營成本、資產(chǎn)安全以及信息披露等內(nèi)容。項目監(jiān)管方式主要有：一是依PPP合同的績效指標(biāo)加強對項目全生命周期的各項考核，二是建立定期評估機制，三是建立公眾參與監(jiān)督機制，實現(xiàn)政府“經(jīng)營者”到“監(jiān)管者”的轉(zhuǎn)變，切實履行從前期準(zhǔn)入到項目運營全過程的監(jiān)管職責(zé)。
3項目采購：規(guī)范的招標(biāo)流程
根據(jù)《江蘇省財政廳關(guān)于政府和社會資本合作(PPP)示范項目實施有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，國家級PPP示范項目以及省級試點PPP項目均應(yīng)通過省政府采購平臺進(jìn)行采購，因此本項目所有采購活動均委托江蘇省政府采購中心作為采購代理開展。自本項目資格預(yù)審公告發(fā)布開始，就完全按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》(財庫[20xx]215號)等PPP相關(guān)采購要求進(jìn)行采購活動。
考慮到項目具有邊界條件清晰、運作機制成熟以及市場關(guān)注度高等特點，經(jīng)各方共同研究選擇了公開招標(biāo)的采購方式。首先通過資格預(yù)審合理設(shè)置門檻，為了確保入圍社會資本和項目條件相匹配，滿足項目投資和運營需要，濟邦咨詢曾先后兩次以書面調(diào)研的形式進(jìn)行了市場測試;其次通過綜合評分方法選出報價低且運營能力強的目標(biāo)投資人。此種競爭方式，有利于最大限度挖掘市場價值，實現(xiàn)充分競爭，降低政府采購成本。