精選春運工作方案
為做好我市春節(jié)運輸工作，實現(xiàn)以人為本的和諧春運目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院和省政府的有關(guān)要求和部署，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
我市的春運工作，將堅持“以人為本、安全第一、組織有序、優(yōu)質(zhì)便捷”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、社會參與、部門協(xié)作，努力實現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是不發(fā)生群死群傷的重大惡性事故;二是不發(fā)生大規(guī)�？拓洔�、積壓和嚴(yán)重超載現(xiàn)象;三是最大程度地預(yù)防和減少不確定事件的發(fā)生，降低突發(fā)事件造成的危害和影響;四是不發(fā)生無序競爭現(xiàn)象，不發(fā)生旅客投訴的重大服務(wù)質(zhì)量事件;五是不發(fā)生亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費行為。
二、春運調(diào)查與預(yù)測情況
1、運量調(diào)查
春運啟動日期為結(jié)束，今年學(xué)校放寒假時間大約為日，民工返鄉(xiāng)時間大約為元月底至2月初，因此學(xué)生流、民工流有可能重疊。根據(jù)歷年來的客流返鄉(xiāng)的習(xí)性，春節(jié)期間黃金周分別體現(xiàn)在節(jié)前與節(jié)后兩個時段，春運黃金周將集中于節(jié)后出現(xiàn)，即。據(jù)預(yù)測，春運節(jié)前5天長短途客運量約11.5萬人，最高峰日發(fā)送旅客3萬余人。
2、運力調(diào)查
客位數(shù)較去年同期相比基本相同。
春運期間我市至杭州方向的客流出現(xiàn)高峰時通過加密、加班及與杭州公司運力相互支援等措施完成運輸任務(wù)，同時，至上海、淳安、金華等方向的班車也需加班，加班高峰估計在正月初四開始，高峰時段平均每天約配備260輛客車，座位數(shù)8939個。
按照歷年來春運各類加班牌證的數(shù)量預(yù)測，2013年春運所需的各類加班牌證數(shù)量為385張。
3、春運形勢分析
各客運公司通過更新、更換及新增等措施對公司到期或技術(shù)狀況欠佳的客運班線車輛進(jìn)行重新購置更換，實現(xiàn)運力提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，既有利于春運期間的運力調(diào)配，同時減少春運期間因車輛技術(shù)原因而引起的安全隱患等問題。今年春運將面臨的不利因素有三點：一是隨著人民生活水平的提高，擁有轎車、摩托車、電動車等人群越來越多，對客源分流起了重要作用，使客運市場顯得越來越狹小。二是今年國務(wù)院批準(zhǔn)實行：春節(jié)、清明、勞動節(jié)、國慶節(jié)四大節(jié)假日7座以下小車免收過境費，由此拼車回鄉(xiāng)的概率將大大提高。三是走親訪友意識淡化，出行率不高。因此，預(yù)計今年春運客流量與去年同期相比可能有所下降。
根據(jù)往年春運加班方向的調(diào)查，我市在上海、蘇州長途班線經(jīng)營地的務(wù)工者不多，主要為杭州地區(qū)務(wù)工者居多，其余地點分布較少，基本為杭州站中轉(zhuǎn)。節(jié)前以短途客流為主，節(jié)后以長途客流為主。節(jié)前各大客流陸續(xù)啟動，不易出現(xiàn)高峰時期。而節(jié)后，各客流將集中匯流，高峰時運力略顯緊張。將通過加密、加班和增加運力解決。
針對春運期間客流量大、延續(xù)時間長等特點，除班車加班加密、正班車回站場循環(huán)加班、加強機動運力等，新安江長運有限公司將從延長候車室開放時間、延長窗口售票時間、加大流動售票等措施應(yīng)對。
4、氣象分析
預(yù)計2013年春節(jié)春運期間(1月下旬至3月上旬)，雨(雪)量偏多;氣溫總體略偏高，其中1月下旬到2月初氣溫較常年偏低。雨雪過程較為明顯，需要防范積雪冰凍天氣對我市和周邊交通帶來的不利影響;春節(jié)前后，寒冷、明顯回暖天氣將交替出現(xiàn)，易出現(xiàn)大霧天氣，需要防范低能見度天氣對交通帶來的不利影響;春節(jié)后氣溫升高明顯，降雨偏多。
冷空氣影響過程主要出現(xiàn)在：1月：22日～24日、28日～31日;2月：13日～15日、22日～24日、27日～28日。
5、存在問題
2013年春運工作的重點是安全、優(yōu)質(zhì)、有序、暢通。借鑒往年春運，主要存在以下問題：
(1)及少數(shù)人員安全意識不夠，還存在僥幸心理和麻痹思想，安全責(zé)任心不強;
(2)安全管理工作尚有漏洞和空白，有的乘務(wù)員對中途上車旅客的“三危品”查堵和宣傳不夠有些駕乘人員安全意識不強，仍然超員;
(3)市場監(jiān)管難度仍大。由于春運客流量大，高峰集中，現(xiàn)有運力不能滿足出行需求，使違法違章經(jīng)營的客運車輛有了可趁之機。根據(jù)以往經(jīng)驗，春運期間是站外組客、無證營運、超載運輸?shù)冗`法違章現(xiàn)象的高發(fā)期，加上乘客回家心切，自我保護(hù)意識不強，給市場監(jiān)管帶來了相當(dāng)大的壓力。
(4)交通安全任務(wù)艱巨。主要表現(xiàn)在：一是春運期間天氣情況不容樂觀;二是車流大量增加;三是許多新建、改建及低等級道路可能成為新的安全隱患;四是駕駛員易出現(xiàn)疲勞現(xiàn)象;五是新駕駛員事故極易出現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢;六是農(nóng)村道路交通管理問題依然突出。
針對存在的問題，采取相應(yīng)措施。一是春運前期做好安全知識宣傳與教育，繼續(xù)加大駕駛員、售票員的安全教育，不開疲勞車、不開超速車、超載車等。二是加強管理，由于農(nóng)村客運受道路和車況條件的限制，容易發(fā)生超載、串線等違章經(jīng)營行為，要安排好車輛，開足班次，同時做好客流高峰時段加班和運力調(diào)配。三是建立駕駛員預(yù)備庫，應(yīng)對疲勞駕駛。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強系統(tǒng)春運工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立市交通運輸局春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：黃朝光;副組長：潘群民、何建松、張旭東、吳紅忠、陸克勤;成 員：賴志祥、王曉靜、王強、錢獻(xiàn)紅、童少宏、施曉晴、李劍、周建偉、董承昕、方煒、唐閩;下設(shè)春運辦，由潘群民兼任辦公室主任。
四、工作職責(zé)
1、春運領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：組織、領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的春運工作。根據(jù)上級部署，結(jié)合交通實際，研究制定春運工作方案、工作計劃，部署落實各項工作措施，研究、處置春運重大事件，組織春運大檢查，及時掌握春運動態(tài)。
2、春運辦工作職責(zé)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各單位落實春運工作措施，負(fù)責(zé)春運的各項日常工作和值班工作。負(fù)責(zé)系統(tǒng)春運信息及各類數(shù)據(jù)的采集、分類、處理和發(fā)布。做好春運宣傳報道工作，掌握春運工作動態(tài)，及時協(xié)調(diào)處理急難事項。
3、市道路運輸管理處:負(fù)責(zé)道路春運的組織、實施。負(fù)責(zé)組織實施對無證營運和站外組客車輛的查處;做好運力調(diào)配、道路運輸企業(yè)安全監(jiān)督工作;對超載人員需進(jìn)行轉(zhuǎn)運分流的，安排好駁客轉(zhuǎn)運車輛;協(xié)助交警部門做好春運駕駛員安全教育和春運車輛的檢測工作，對參加春運車輛的GPS、行車記錄儀運行情況應(yīng)逐輛進(jìn)行檢查，確保運行正常;會同市交警等部門，設(shè)立春運檢查服務(wù)站，并抽調(diào)人員參加，重點檢查、處罰客運車輛的超載、無證營運、過境班車入城帶客等行為;負(fù)責(zé)加強對危險品運輸企業(yè)、人員和車輛的監(jiān)管;制定不利天氣條件或意外情況下道路運輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案。按規(guī)定及時向春運辦報送旅客運輸信息和春運動態(tài)，匯報各項措施落實情況。
4、市港航管理處:負(fù)責(zé)全市水路春運的組織、實施。做好運力調(diào)配、水上安全監(jiān)督管理工作。做好航道暢通的保障工作,及時發(fā)布航道信息，疏通航道。制定不利天氣條件或意外情況下水路運輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案。按規(guī)定及時向春運辦報送旅客運輸信息和春運工作動態(tài)，匯報各項措施落實情況。
5、市公路管理段：負(fù)責(zé)春運期間全市公路暢通的保障工作。加強公路的養(yǎng)護(hù)、路政巡查，對雪阻、水毀等原因造成公路阻塞和損壞，及時做好清理、疏通和修復(fù)工作。制定不利天氣條件或意外情況下保障公路暢通的應(yīng)急預(yù)案。及時向春運辦報告公路通行信息、春運工作動態(tài)，匯報各項措施落實情況。
6、新安江長運等客運公司：負(fù)責(zé)本企業(yè)的春運工作，合理調(diào)度安排運力和班次，確保旅客及時疏運。負(fù)責(zé)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實各項安全措施，做好企業(yè)駕駛員的安全教育工作，確保教育面100%。通過GPS系統(tǒng)、行車記錄儀等現(xiàn)代化手段，加強駕駛?cè)藛T行車安全考核。制訂不利天氣條件下，旅客疏運和運輸安全的應(yīng)急預(yù)案。開展春運安全宣傳和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。按規(guī)定及時向春運辦報送旅客運輸信息和春運工作動態(tài)，匯報各項措施落實情況。
7、各交通工程指揮部：對本工程春運期間安全管理負(fù)總責(zé)。加強對工程車輛的管理，嚴(yán)禁超載、超速等違法行為，不隨意上公路，嚴(yán)禁夜間工程車輛上公路。
四、工作措施和工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。春運工作關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，因此，各單位要從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視今年的春運工作。要按照中央和省的相關(guān)要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展工作，將春運工作所需的人力、物力、經(jīng)費等一一落實到位，確保我市春運目標(biāo)的圓滿完成。
2、強化安全管理。各運輸企業(yè)要堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把安全工作放在春運工作的首位，認(rèn)真落實各項規(guī)章制度，強化監(jiān)督檢查。春運前，各單位要集中力量對運輸工具等設(shè)施進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，嚴(yán)禁不符合安全條件的運輸設(shè)施投入運行。春運中，要加強對運輸工具和設(shè)施的運轉(zhuǎn)檢查，確保其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
要加強對司乘人員、經(jīng)營者的安全教育，采取行之有效的措施，防范違法違章行為，確保行車(船)安全。要加強對重點地區(qū)、重點線路的巡查疏導(dǎo)，保證道路暢通。要加強對危險品的查堵工作，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆及其它危險品乘坐車船。
3、科學(xué)組織運輸。公路、水路各運輸管理部門要在科學(xué)預(yù)測需求的基礎(chǔ)上，加強運輸組織，統(tǒng)籌安排運力，適時增加線路，提高車船班密度，盡量滿足旅客的出行需要;同時，要本著統(tǒng)籌兼顧、合理安排的原則，組織好重點物資和生活物資的運輸，確保市場供應(yīng)平穩(wěn)有序。
4、完善應(yīng)急預(yù)案。為有效應(yīng)對春運期間各類突發(fā)事件的發(fā)生，各單位要有針對性地制定和完善各類春運應(yīng)急預(yù)案，加強春運監(jiān)測，及時掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及早處理，防止事態(tài)擴大，盡力降低突發(fā)事件可能造成的危害和影響。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要根據(jù)事件發(fā)生的原因、規(guī)模和影響程度，即時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，形成反應(yīng)快速、應(yīng)對準(zhǔn)確、處置果斷的應(yīng)急機制，及時、有效地控制事態(tài)發(fā)展。此外，必須做好春運應(yīng)急運力儲備工作，對應(yīng)急所需的各類物品，要提前準(zhǔn)備，以備急需。
5、注重協(xié)調(diào)配合。要建立健全春運工作協(xié)調(diào)機制，形成信息共享、措施聯(lián)動、預(yù)案對接的溝通機制，相互協(xié)作，形成合力。
6、提高服務(wù)質(zhì)量。各運輸企業(yè)要采取切實有效措施提高服務(wù)質(zhì)量。增加售票窗口、延長售票時間等服務(wù)。要堅決打擊“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒賣車票、欺行霸市等非法活動。要利用媒體及時發(fā)布春運動態(tài)、運力狀況和車船班次等信息，為旅客出行提供方便。在保證安全的前提下，運輸企業(yè)要提高運輸正點(正常)率。
7、確保信息暢通。要加大宣傳力度，通過多種形式，及時傳遞、發(fā)布運輸信息，合理引導(dǎo)客流走向和出行時段，指導(dǎo)群眾安全出行。要加強值班制度，確保春運期間24小時有專人應(yīng)急值守，形成重大事件和突發(fā)事件快速上報機制，確保第一時間報送上級部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
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