門前三包責任制工作方案

　　為了建立城市管理長效機制，全面提高城市管理水平，創(chuàng)造良好的投資、生活和工作環(huán)境，促使市民主動參與維護市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《**省愛國衛(wèi)生條例》和《**省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，市政府決定在市區(qū)范圍內(nèi)實行“門前三包”責任制，具體實施方案如下：

　　一、“門前三包”的任務和責任

　�。ㄒ唬﹫猿忠愿鲄^(qū)為主導、街道辦事處為主體、社區(qū)居委會和轄區(qū)單位為基礎(chǔ)的城市市容管理模式，由各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會組織本行政區(qū)域內(nèi)“門前三包”責任制的實施和監(jiān)督、檢查工作。

　　（二）按照屬地管理的原則，各街道辦事處具體負責本行政區(qū)域內(nèi)責任單位“門前三包”任務的落實工作，負責與轄區(qū)范圍內(nèi)各黨政機關(guān)、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位和個體工商戶簽訂“門前三包”責任書。

　�。ㄈ�）市政府城市管理委員會辦公室負責對各區(qū)“門前三包”責任制落實情況進行監(jiān)督、檢查、考評。

　�。ㄋ模�對于拒不履行“門前三包”責任制的單位和個人，由各區(qū)、街道辦事處對其進行批評、警告，情節(jié)嚴重的，可提請城管行政執(zhí)法部門依法對其進行處罰。

　　二、“門前三包”的內(nèi)容及范圍

　�。ㄒ唬�“門前三包”的內(nèi)容

　　1.包衛(wèi)生整潔。負責責任范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生每日清掃隨時保潔，實行垃圾袋裝容器化，保持衛(wèi)生設施整潔，清除廢棄物、積水、污物、積雪等。

　　2.包市容秩序。負責維護責任范圍內(nèi)經(jīng)營秩序和停車秩序，禁止店外經(jīng)營和門前亂擺放商品，引導車輛按位停放。

　　3.包綠化美化。負責責任范圍內(nèi)花草樹木的養(yǎng)護，保持單位、門店建筑物臨街墻體、匾牌字號、櫥窗、亮化燈飾等整潔美觀，無亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂堆亂放等現(xiàn)象。

　�。ǘ�）“門前三包”的責任區(qū)范圍

　　責任單位門前為包干地段，以單位臨街外墻墻基到人行道路沿石為寬度，以左右毗鄰單位界線為長度。具體范圍由街道辦事處界定，做到責任范圍明確，不留空白地帶。

　　三、“門前三包”的標準

　�。ㄒ唬╅T前環(huán)境衛(wèi)生管理標準。做到地面潔凈，無垃圾堆積、無污水漫流、無瓜皮果核、無煙蒂紙屑、無廢棄物等。垃圾實行袋裝化、容器密閉化管理，并按規(guī)定時間、地點傾倒。門前環(huán)衛(wèi)設施完好整潔。

　�。ǘ�）門前市容秩序管理標準。做到齊門售貨，車輛按位停放、擺放整齊，門前無店外經(jīng)營、無擺攤點、無亂停車輛等現(xiàn)象。

　　（三）門前綠化美化管理標準。做到門前地面硬化或綠化，保持綠地內(nèi)潔凈，建筑物墻面、門窗、牌匾、櫥窗整潔，定期清洗、粉刷、維護，無亂貼亂畫、亂扯亂掛現(xiàn)象。

　　四、“門前三包”的形式

　　（一）根據(jù)我市道路實際情況，“門前三包”可采取責任單位自包、責任單位聯(lián)包、責任單位出資委托代管等形式，具體辦法由各區(qū)根據(jù)不同情況確定。

　�。ǘ�）“門前三包”責任制實行掛牌公示制度，沿街各責任單位與街道辦事處簽訂“門前三包”責任書后，必須在其單位門頭上懸掛由各區(qū)統(tǒng)一制作的“門前三包”責任牌，明確“三包”內(nèi)容、范圍及具體負責人員。

　　（三）各街道辦事處要加強對“門前三包”人員的監(jiān)督、檢查和管理，建立健全各項管理規(guī)章和制度，“門前三包”人員執(zhí)勤時，必須佩戴統(tǒng)一標志，文明執(zhí)勤，每天8時至20時堅持履行“門前三包”責任，做到人員、標志、時間三統(tǒng)一、三落實。

　�。ㄋ模└髫熑螁挝慌c所在街道辦事處簽訂“門前三包”責任書，并執(zhí)行下列規(guī)定：

　　1泵魅芬幻領(lǐng)導分管“門前三包”工作。

　　2甭涫刀ㄈ�、定岗、耳栘毴�

　　3迸潯趕嚶鬧辭諶嗽薄

　　4苯郵堋懊徘叭包”責任制主管部門和街道辦事處的監(jiān)督、檢查。

　　五、要求及措施

　　（一）加強領(lǐng)導，明確責任�！伴T前三包”責任制是組織各單位和公民積極參與城市管理的重要途徑和有效措施，也是城市管理工作的基礎(chǔ)。因此，各區(qū)、各街道辦事處必須加強領(lǐng)導、統(tǒng)一思想、健全組織、狠抓落實，全面推行城市管理“門前三包”制度。

　�。ǘ�）積極組織，加強管理。各區(qū)、各街道辦事處負責“門前三包”責任制的組織、督促、檢查，落實領(lǐng)導責任制，建立工作制度，協(xié)調(diào)、指導“三包”人員開展工作，建立長效管理機制。各街道辦事處每日要對責任單位履行“門前三包”責任制情況進行檢查，對“門前三包”落實不到位、門前環(huán)境衛(wèi)生臟亂的責任單位，可采取警告、通報批評、新聞曝光等方式進行督促整改。對拒不履行“門前三包”責任制、未達到規(guī)定標準的單位，由街道辦事處提請城管行政執(zhí)法等部門依法處罰。

　�。ㄈ�）強化督查，分級考評。市、區(qū)兩級政府要將“門前三包”工作列入年度城管目標考核。各區(qū)每月要定期對轄區(qū)各街道辦事處開展“門前三包”工作進行督促、檢查、評比，其評比結(jié)果作為區(qū)政府對各街道辦事處年度工作目標考核的重要內(nèi)容。市政府城市管理委員會辦公室將采取暗訪與明查相結(jié)合的辦法對各區(qū)、街道辦事處進行考評。一是將“門前三包”責任制落實情況列入對各區(qū)、街道辦事處每月的城管目標之中，做為重要內(nèi)容，增大考評分值，降低各街道辦事處對治理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營的考評分值。二是結(jié)合市容巡查，每周進行暗訪，每區(qū)隨機抽查4條同等道路各10個單位、門店，作為區(qū)城管目標考評的一項內(nèi)容。三是結(jié)合每月城管目標考核，各街道辦事處隨機抽查2條道路各10個單位、門店，作為各街道辦事處城管目標考核的內(nèi)容計入月份總成績。四是凡達到90％以上落實率，并效果明顯的加1分，達到80％落實率不獎不扣分，達到70％落實率的扣1分，達到60％落實率扣2分，凡50％落實率以下的扣3—5分，并在每月城管目標考核通報中予以公布。

　�。ㄋ模┠杲K進行綜合考評。年終區(qū)達到60%、街道辦事處達到70%落實率為達標，區(qū)70%、街道辦事處80%落實率為先進，區(qū)80%、街道辦事處90%落實率為優(yōu)秀，列入城管目標考核之中，一并表彰。

　　六、本方案自印發(fā)之日起施行。以前所發(fā)布的有關(guān)“門前三包”的文件，凡與本方案相抵觸的，按

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