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地區(qū)創(chuàng)質量強縣計劃的實施方案
為認真落實質量強省工作領導小組《關于開展質量強縣示范創(chuàng)建活動的指導意見》，省質監(jiān)局、省經信委、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省海洋與漁業(yè)局、檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局決定聯合開展以建設產品質量強區(qū)、強業(yè)、強企為支撐的質量強縣（含縣級市及市轄區(qū)，下同）示范創(chuàng)建活動，特制定實施方案如下。
一、總體思路
建設產品質量強區(qū)、強業(yè)、強企，以縣域范圍內的產業(yè)集聚區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、農業(yè)“兩區(qū)”、特色支柱產業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)為重點，通過提升標準化水平、扶持品牌建設、強化安全監(jiān)管、創(chuàng)新質量管理、建設技術平臺等多種途徑，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)，建成一批產品質量強區(qū)、強業(yè)、強企，以此推動縣域產品質量整體水平的提升，為創(chuàng)建質量強縣、建設質量強省奠定扎實基礎。
二、建設目標、重點及主體
�。ㄒ唬┙ㄔO目標。圍繞“到20xx年，力爭創(chuàng)建20個質量強縣示范縣”的總目標，自2012年開始，力爭用4年時間，在每個縣域范圍內著力建設2個以上產品質量水平高、質量安全穩(wěn)、質量創(chuàng)優(yōu)強的質量強區(qū)；2個以上質量機制全、質量管理強、質量服務優(yōu)，產業(yè)規(guī)模居全省前列的質量強業(yè)；30家以上質量基礎實、標準創(chuàng)新強、生產經營誠，龍頭帶動作用明顯的質量強企。每年從中推薦命名一批“省推進質量強省建設示范單位”。
（二）建設重點。質量強區(qū)建設的重點是：縣域范圍內的各級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產業(yè)集聚區(qū)（包括其分區(qū)、片區(qū)）、產業(yè)集群示范區(qū)以及各級農業(yè)“兩區(qū)”；質量強業(yè)建設的重點是：當地主要特色產業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)、制造業(yè)轉型升級重點產業(yè)；質量強企建設的重點是：所有開展質量強企建設的企業(yè)，特別是規(guī)模以上企業(yè)。
（三）建設主體。質量強區(qū)建設的主體是縣域范圍內的各級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產業(yè)集聚區(qū)、產業(yè)集群示范區(qū)、農業(yè)“兩區(qū)”的管委會、有關職能部門或當地政府；質量強業(yè)建設的主體是重點產業(yè)、特色行業(yè)的管理機構、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)或職責明確的職能部門；質量強企建設的主體是列入建設重點范圍的所有企業(yè)。
三、建設標準
（一）產品質量強區(qū)建設標準
1、質量水平高。生產環(huán)節(jié)產品質量監(jiān)督抽查批次合格率穩(wěn)定在93.5%以上；種養(yǎng)、加工、流通、餐飲食品抽查合格率分別達到96%、94%、91%、91%以上，藥品評價性抽驗合格率達到96%以上；涉及健康安全的生產許可、強制認證產品監(jiān)督抽查批次合格率分別達到95%和94%以上。
2、質量創(chuàng)優(yōu)強。研究、制訂和實施當地塊狀產業(yè)聯盟標準、行業(yè)技術標準或行業(yè)質量誠信標準；規(guī)模以上企業(yè)主導產品采際率提高5個百分點以上；主要工業(yè)產品質量損失率大幅下降；農業(yè)標準化生產普及率超過60%；建立形成針對新興產業(yè)或重點扶持行業(yè)的出口產品示范區(qū)。
3、質量安全穩(wěn)。質量安全責任體系健全，質量安全監(jiān)管所需的人力、物力、財力有效保障；實施食品、3C及生產許可目錄產品分級分類監(jiān)管和風險監(jiān)控；特種設備使用登記率、定期檢驗率、職業(yè)人員持證上崗率、隱患治理率均達到100%；未發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性及重大級以上質量安全、特種設備事故和出口產品多次被國外通報、退貨、索賠造成嚴重不良影響的事件。
（二）產品質量強業(yè)建設標準
1、質量機制全。產業(yè)符合轉型升級和國家產業(yè)政策要求；當地政府有促進產業(yè)質量建設的政策意見；已建立行業(yè)協(xié)會并在規(guī)范同質競爭、維護行業(yè)整體利益等方面發(fā)揮積極作用；制定行業(yè)質量誠信守則并納入聯盟標準；建立誠實守信、安全為本、追求卓越的行業(yè)質量文化。
2、質量管理強。50%以上的規(guī)上企業(yè)導入和實施先進的質量管理模式；20%以上的規(guī)上企業(yè)設立總經理質量獎；50%以上的規(guī)上企業(yè)開展質量損失率統(tǒng)計且質量損失率低于全省平均水平；單位能耗水平低于全省同類產品，千噸以上重點用能單位能源計量器具配備達標率95％以上。
3、質量服務優(yōu)。塊狀產業(yè)沒有相應標準的，已制定行業(yè)協(xié)會標準或企業(yè)聯盟標準，且60%以上的規(guī)上企業(yè)實施聯盟標準；為主制訂1個以上國際標準、國家或行業(yè)標準，50%以上的規(guī)上企業(yè)實現采標；有4個以上名牌、著名商標等省級以上品牌，其銷售產值占30%以上；已獲區(qū)域名牌的其行業(yè)內使用區(qū)域名牌標志企業(yè)產值占40%以上；有配套的質量技術公共服務平臺。
4、質量安全穩(wěn)。企業(yè)質量安全主體責任、部門監(jiān)管責任落實，涉及市場準入的企業(yè)100%持證生產；近兩年內產品質量監(jiān)督抽查合格率高于全省平均水平，未發(fā)生行業(yè)性質量問題，未發(fā)生重大質量安全和特種設備安全事故。
�。ㄈ┊a品質量強企建設標準
1、質量基礎實。導入并實施先進有效的質量管理方式；有健全的質量管理機構和質量獎懲制度；設立并實施總經理質量獎；實施關鍵崗位質量考核和質量工程師持證上崗；組織開展質量管理小組、質量攻關、質量培訓等活動；有效開展質量損失率統(tǒng)計。
2、標準創(chuàng)新強。主導產品具有較高的科技含量，且具有自主知識產權；將自主創(chuàng)新成果轉化為技術標準，積極參與各級標準的制修訂；主導產品采用國際標準或國外先進標準；獲得1個以上名牌、著名商標等省級以上品牌，品牌產品市場份額在全省同行業(yè)中領先。
3、生產經營誠。依法組織生產經營，有專門的質檢機構并自覺履行產品出廠檢驗義務；有完善的售后服務體系，具有良好的質量信用和社會信譽；近2年內在各級質量監(jiān)督抽查中未出現主要特性指標不合格，無重大質量、安全、環(huán)境污染等事故，無因企業(yè)責任導致的重大有效投訴。
4、節(jié)能減排優(yōu)。能綜合運用技術節(jié)能、管理節(jié)能、信息化節(jié)能等手段，實現節(jié)能降耗目標。屬非高耗能、高排放、高污染產品生產企業(yè)。
四、保障措施
(一)加強組織領導。省質監(jiān)局牽頭負責產品質量“三強”建設的組織實施。市、縣（市、區(qū)）質監(jiān)部門應參照本實施方案，會同相關部門制定切合實際的行動計劃，明確本地推進創(chuàng)建活動的目標和任務，落實分工和責任。強區(qū)、強業(yè)、強企各主體要全面把握要求，制定建設方案，找準切入點，以扎實的創(chuàng)建行動提升質量、促進轉型。
(二)加大政策扶持。各有關部門要切實加大政策支持力度，善于運用政策、組合政策，在項目規(guī)劃、要素配置、名牌評價、質量創(chuàng)新和標準化項目資金安排、檢測平臺建設等等方面支持“三強”建設。要對照建設內容和標準，加強對“三強”建設單位的培育，并積極爭取當地政府支持，采取適當方式給予扶持。
(三)明確職責程序。各級質監(jiān)部門要充分履行牽頭職責，主動協(xié)調相關職能部門，共同研究工作方案，明確職責分工，形成工作合力。各有關部門要加強工作指導和檢查，適時組織工作督查。產品質量“三強”建設中的先進典型，每年11月由各級領導小組辦公室逐級推薦、省級相關部門審定、強省辦授予“省推進質量強省建設示范單位”。
(四)加大宣傳力度。各有關部門要加強對創(chuàng)建活動的宣傳，組織開展質量戰(zhàn)略講師團巡回宣講、千家企業(yè)現場觀摩政府質量獎評審、示范創(chuàng)建先進經驗交流等活動，并以創(chuàng)建活動為契機，積極宣傳質量強省建設的重要意義，動員各方力量參與質量建設，營造全社會關心、重視、支持質量強省建設的良好氛圍。
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