城鄉(xiāng)規(guī)劃局2015年工作總結(jié)及2016年工作計劃報告

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃局需要貫徹執(zhí)行國家、省關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的法律、法規(guī)和方針、政策;研究起草全市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的規(guī)范性文件和技術(shù)管理規(guī)定，并對貫徹實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。下面是相關(guān)工作完成情況和工作計劃。

　　今年以來市規(guī)劃局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實市委九屆四次全會和“工作報告”精神，扎實開展各項工作，現(xiàn)將重要工作進(jìn)展情況總結(jié)如下：

　　一、精心部署，落實黨建工作

　　一是擬定2015年局機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)，召開2015年度市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)暨黨建工作大會，安排布置2015 年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作。二是 抓好整改落實“回頭看”，拓展鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。三是積極組織開展 “第四屆觀山湖公園環(huán)湖健身跑”、紀(jì)檢委員培訓(xùn)班、“5·8 ”世界紅十字日獻(xiàn)血活 動” 、“市直機(jī)關(guān)首屆群眾滿意十佳處室”、“市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)知識競賽活動” 、建黨94周年干部職工“環(huán)觀山湖健身跑”活動等 黨建活動。四是抓好局黨組“三嚴(yán)三實”專題教育工作。5 月26日，召開了“三嚴(yán)三實”專題教育動員會，高楊同志作了題為《以“三嚴(yán)三實”引領(lǐng)規(guī)劃發(fā)展，為打造發(fā)展升級版貢獻(xiàn)力量》的黨課報告; 8 月8日陪同劉文新市長到修文縣龍場鎮(zhèn)馬家橋村開展“三嚴(yán)三實”片訪工作; 8 月19 日由局黨組書記高楊帶隊前往市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安交通管理局踐行“三嚴(yán)三實”考察學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)管理; 8 月14日，局黨組書記高楊同志帶隊前往貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局踐行“三嚴(yán)三實”考察學(xué)習(xí);積極組織開展慰問幫扶點(diǎn)、老同志， “送法律強(qiáng)素質(zhì)”法律服務(wù)進(jìn)觀山湖碧海社區(qū)，到省羊艾監(jiān)獄開展反腐倡廉警示教育等活動。

　　二、抓實目標(biāo)，確保各項任務(wù)完成

　　為確保完成市委、市政府目標(biāo)任務(wù)，我局由局班子成員帶頭領(lǐng)任務(wù)，實行目標(biāo)任務(wù)分解，落實分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、責(zé)任人，明確完成時限，全面推進(jìn)各項目標(biāo)工作。

　　(一)“100個城市綜合體”建設(shè)超進(jìn)度推進(jìn)。

　　截止目前，開工的21個城市綜合體累積完成投資284.74 億元，完成建筑面積405.15 萬平方米， 完成投資約 60.61 億元 ，占年度計劃 80.81 % ，完成建筑面積約 106.59 萬平方米，占年度計劃 81.99 %。 預(yù)計到年底完成投資約 80 億元 ，完成建筑面積約 140 萬平方米 。

　　(二)抓緊規(guī)劃編制，促進(jìn)“規(guī)劃樹”根繁葉茂。

　　編制完成《貴陽西南商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃方案》、《“疏都城、建新城”近期(2014—2016 年)突破重點(diǎn)規(guī)劃方案》、《貴州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃(提升)》、《貴陽市城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)與處理專項規(guī)劃(2015 —2030 )》、《貴陽火車北站商務(wù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃及推進(jìn)計劃》、《貴陽特色“風(fēng)情小鎮(zhèn)”選址規(guī)劃及詳細(xì)城市設(shè)計》、《中心城區(qū)控規(guī)組團(tuán)、單元劃定規(guī)劃》、《貴陽市中心城區(qū)空間布局形態(tài)及組團(tuán)布局規(guī)劃》;《西南商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)城市設(shè)計》、《貴陽市城市開發(fā)邊界劃定》已完成初步成果;《貴陽市公園城市建設(shè)總體規(guī)劃》近期將完成初步成果。

　　(三)完善法規(guī)，大力推進(jìn)法制規(guī)劃

　　制定的.《貴陽市控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》已于2015年7 月16 日由市政府下發(fā)試行(筑府發(fā)〔2015 〕29 號);《貴陽市城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理辦法》已于2015 年8 月13 日市政府令第34 號印發(fā)，并于10 月1 日起正式施行。為進(jìn)一步適應(yīng)守底線，走新路，打造貴陽發(fā)展升級版的需要，目前我局已啟動貴陽市城市規(guī)劃技術(shù)管理辦法(試行)修訂工作，落實海綿城市、地下管廊、綠色建筑等相關(guān)要求。

　　(四)做好規(guī)劃服務(wù)，改善民生

　　把中小學(xué)、幼兒園納入控規(guī)及各層次規(guī)劃，審批中嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范配置教育設(shè)施，嚴(yán)格按照《教育工作目標(biāo)責(zé)任書》要求積極為新建學(xué)校、幼兒園提供規(guī)劃服務(wù);制定《貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2015年度安全生產(chǎn)工作方案》，與各部門簽訂《消防安全責(zé)任書》，積極開展消防、綜治宣傳活動，編制完成《 貴陽市中心城區(qū)消防專項規(guī)劃》已通過消防專家評審，落實《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》各項任務(wù);編制完成《貴陽中心城區(qū)建筑立面設(shè)計導(dǎo)則》，提亮城市景觀，提升城市品質(zhì)。編制《貴陽市區(qū)域集中供熱導(dǎo)則》，改善居民冬季取暖;依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，需要進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價的規(guī)劃編制執(zhí)行率已達(dá)100%，全面完成《生態(tài)文明示范城市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》任務(wù);配合市住建局開展風(fēng)情小鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃編制工作，提供相關(guān)資料協(xié)助市生態(tài)委編制城市環(huán)境總規(guī)，做好生態(tài)文明建設(shè)示范點(diǎn)(城鄉(xiāng)規(guī)劃館、未來方舟)參觀及推介工作，積極參加市人大組織《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》檢查。信訪維穩(wěn)、社會治理和群眾工作、依法行政目標(biāo)工作有序推進(jìn)。

　　三、強(qiáng)化規(guī)劃管理，不斷提升服務(wù)品質(zhì)

　　(一)大力推進(jìn)規(guī)劃信息化，提升服務(wù)效率

　　我局堅持運(yùn)行圖文一體化的“貴陽市規(guī)劃管理審批系統(tǒng)”，實行全無紙化辦公，全面實現(xiàn)網(wǎng)上報建、流轉(zhuǎn)、審批，并將規(guī)劃審批全過程納入電子監(jiān)督體系。該體系為建設(shè)單位提供全方位、全時制、全電子的網(wǎng)上報建、查詢服務(wù)及多部門跨系統(tǒng)網(wǎng)上并聯(lián)審批會簽。啟動《貴陽市“數(shù)字規(guī)劃”信息化發(fā)展規(guī)劃(2016-2018)》編制，將從基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃技術(shù)審查輔助、領(lǐng)導(dǎo)決策輔助、數(shù)據(jù)挖掘分析與利用、交互共享幾方面入手，充分利用“云、數(shù)據(jù)庫(GIS )、遙感技術(shù)(RS )、導(dǎo)航定位(GPS )及虛擬仿真技術(shù)，盡早建成集“規(guī)劃編制、行政辦公、業(yè)務(wù)審批、決策輔助、監(jiān)督監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享”為一體的“數(shù)字規(guī)劃”平臺，真正做到“數(shù)字清、情況明”，真正實現(xiàn)系統(tǒng) “一體化”、管理“標(biāo)準(zhǔn)化”、信息“數(shù)字化”、審批“規(guī)范化”。 截至9月份，建設(shè)項目申報共7134 件，受理5159 件，辦結(jié)2208 件。核發(fā)各類規(guī)劃證書711 件，其中：建設(shè)項目選址意見書67 件，用地面積887.12 萬平方米;建設(shè)用地規(guī)劃許可證110 件，用地面積1162.32 萬平方米;建設(shè)工程規(guī)劃許可證270 件，建筑面積4466.38 萬平方米;建設(shè)工程竣工認(rèn)可證264 件，建筑面積462.19 萬平方米。

　　(二)建立臺賬，開辟綠色通道，保障重大項目建設(shè)

　　我局主動與與市重大辦、招商等部門對接，梳理出2015年重大項目142 個并納入臺賬管理，其中3 月2 日貴州 ?北京大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商推介會簽約項目57個，其他重大項目及重點(diǎn)工程85 個。連同2014 年456 個重大項目，共598 個重大項目、重點(diǎn)工程均納入臺賬進(jìn)行管理。同時，為加快項目建設(shè)，我局還實行例會制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度，綜合處每周調(diào)度，對融資等重大項目開辟綠色通道，加快重大項目、重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。

　　(三)加強(qiáng)規(guī)劃督察，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)

　　一是加強(qiáng)建設(shè)項目批后管理。2015 年納入批后管理項目199件，辦理規(guī)劃竣工核實221 件，依法核發(fā)總建筑面積1357 萬 ㎡;下達(dá)規(guī)劃監(jiān)察意見書57 件。責(zé)令“貴州紅華物流園”補(bǔ)繳土地出讓金、烏當(dāng)區(qū)“大上海商貿(mào)城”項目加固邊坡支護(hù)工程和加強(qiáng)安全管理、“貴州合潤鋁業(yè)”完成消防環(huán)道，華潤國際社區(qū)項目完成拆遷等;依法處罰云巖區(qū)三橋村委會綜合樓及回遷房項目未按規(guī)劃審批建設(shè)等違法建設(shè)項目4件，移交綜合執(zhí)法部門罰款63.3 萬元。二是加強(qiáng)聯(lián)動 ，落實控拆違工作。擬定《貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2015年依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)專項整治工作任務(wù)分解表》，分解落實控拆違工作任務(wù);加強(qiáng)與各區(qū)政府、管委會、綜合執(zhí)法、生態(tài)委、住建、國土、商務(wù)、工商等部門聯(lián)動，共同開展 “市西路商貿(mào)批發(fā)市場業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移搬遷工作”、“貴陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法”、“貴陽市森林保護(hù)6 個嚴(yán)禁執(zhí)法專項行動”、“都市之星屋頂違建拆除工作” “貴州紅華物流園”等聯(lián)合執(zhí)法工作。三是加強(qiáng)規(guī)劃巡查，早發(fā)現(xiàn)早處理違法建設(shè)。每周組織巡查3次，重點(diǎn)對主干道、重大項目、重要節(jié)點(diǎn)、工業(yè)區(qū)周邊、兩湖一庫保護(hù)區(qū)范圍巡查。發(fā)現(xiàn)烏當(dāng)區(qū)順海村委會修建“老年公寓”、“森林大酒店”、朱昌鎮(zhèn)化高村村民違法加層等違法建筑42 件，違法建筑面積約4.7 萬 ㎡，核實違法建設(shè)情況后致函轄區(qū)政府和綜合執(zhí)法部門依法查處;協(xié)助綜合執(zhí)法部門核查觀山湖區(qū)景怡園14組團(tuán)業(yè)主屋頂加層、世紀(jì)城A 、D 棟業(yè)主搭建構(gòu)筑物、南明區(qū)亨特房開搭建鋼架結(jié)構(gòu)房屋規(guī)劃手續(xù)辦理情況等案件42 件 。四是抓好重點(diǎn)圖斑核查。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部及省建設(shè)廳、監(jiān)察廳要求，對639 宗項目進(jìn)行核查，其中614宗屬于疑似核查圖斑，25 宗屬于違反總規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容圖斑(上期已監(jiān)測圖斑項目3 宗;本次監(jiān)測圖斑22 宗)，并針對25 宗違反總規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容圖斑分7 類提出處理辦法報市政府。

　　(四)熱心服務(wù)，積極為政府分憂，為百姓解難

　　2015 年共受理“貴陽市12319公共服務(wù)熱線”涉及規(guī)劃方面的案卷102 件。其中，規(guī)劃建議1 件、規(guī)劃咨詢1 件、規(guī)劃設(shè)計建議2 件、規(guī)劃設(shè)計咨詢4 件、市政設(shè)施建議69 件、市政設(shè)施咨詢7 件、違法建設(shè)核查5 件、住改商舉報投訴7 件、其它投訴核查2 件。辦理上級部門轉(zhuǎn)辦及群眾來信來訪舉報觀山湖區(qū)“國電金海苑”架空層封閉、金帝大酒店改變使用性質(zhì)等群眾信訪案件63 件，均及時調(diào)查核實和處置。

　　(五)圓滿完成2015中國城市規(guī)劃年會承辦任務(wù)

　　2015 年9月19 至21 日，由貴陽市政府、中國城市規(guī)劃學(xué)會主辦，貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳協(xié)辦，貴陽市規(guī)劃局承辦的2015 中國城市規(guī)劃年會在貴陽國際生態(tài)會議中心順利舉行，國家住建部規(guī)劃司副司長俞濱洋，省委常委、副省長慕德貴，市委常委、常務(wù)副市長陳少榮出席年會開幕式并致辭，國務(wù)院參事、國家住建部原副部長、中國城市規(guī)劃學(xué)會理事長仇保興，省委常委、貴陽陳剛出席年會開幕式并在全體大會上作了學(xué)術(shù)報告，市委常委、常務(wù)副市長陳少榮參加了下屆年會承辦權(quán)交接儀式。國務(wù)院參事、中國城市規(guī)劃學(xué)會副理事長王靜霞、國家住建部原總規(guī)劃師、學(xué)會副理事長唐凱等中國城市規(guī)劃學(xué)會負(fù)責(zé)人，新華社《 瞭望》新聞周刊副總編輯王軍，深圳市規(guī)劃和國土資源委員會巡視員，中國工程院院士郭仁忠，國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會副秘書長、研究員劉守英等著名院士、學(xué)者等出席了年會，來自全國各地高校、規(guī)劃設(shè)計單位規(guī)劃工作者及各地規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)人共6800人參加了會議。在市直各部門鼎力幫助下，年會得到各方一致好評，陳剛書記 “守底線，走新路，打造貴陽升級版”主旨報告，被譽(yù)為“規(guī)劃年會史上最佳報告!”， 住建部、學(xué)會老領(lǐng)導(dǎo)紛紛來電，高度贊揚(yáng)本次年會準(zhǔn)備充分、工作細(xì)致、成果豐碩，是近年來最好的一屆。

　　四、2016年工作計劃

　　(一)啟動《貴陽市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》的修改完善“規(guī)劃樹”層級體系

　　按照產(chǎn)城融合、組團(tuán)發(fā)展的思路，全面開展《貴陽市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》修改工作，嚴(yán)守城市開發(fā)邊界與生態(tài)保護(hù)紅線，初步實現(xiàn)多規(guī)統(tǒng)籌的空間布局逐步完善貴陽市“規(guī)劃樹”結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)完成地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃、公園城市總體規(guī)劃等專項規(guī)劃。

　　(二)初步搭建規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息化平臺

　　按照建設(shè)國家智慧城市的要求，進(jìn)一步提升我市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化水平,推進(jìn)“規(guī)劃調(diào)查、成果、審批及空間基礎(chǔ)地理信息”為主要內(nèi)容的“貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺”建設(shè)工作。