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全縣重點項目建設(shè)工作總結(jié)
同志們：
昨天下午，全體重點項目的責(zé)XX縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人一起參觀了部分重點項目的建設(shè)現(xiàn)場。根據(jù)會議安排，今天上午，由我就全縣1—10月重點項目建設(shè)的情況進(jìn)行講評。等會，艾縣長還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先向大家通報三個方面的情況：
一、前段項目建設(shè)的基本情況
20**年，縣委、縣政府安排了69個重點項目，其中61個項目作為開工項目管理，8個項目作為前期項目管理。項目總投資207。71億元，今年計劃完成投資30。98億元。截止10月28日，全縣已經(jīng)開工建設(shè)的項目42個，完成投資15。24億元，為年度計劃投資的49。2%。已開工的42個項目中，污水收集管網(wǎng)工程、退耕還林后續(xù)工程項目已完成了全年的計劃；石株橋鐵礦、賓王撲克預(yù)計年內(nèi)可以建成試投產(chǎn)；泓遠(yuǎn)時代廣場主體已完工，進(jìn)入室內(nèi)裝修階段；黨校、檔案館建設(shè)工程年內(nèi)可以完成主體；衡邵高速公路、昭陽大道東擴(kuò)工程、綠汀大道北段工程、衡寶路改造、昭陽大道改造工程12月份可以正式通車，衡邵高速邵東連接線第三標(biāo)段也將與衡邵高速公路同步建成通車；聚能焦化項目、周家?guī)X鉛鋅礦、亞牧藥業(yè)1000噸中草藥提取項目、大漢麗景花園第二期工程、東方巴黎住宅小區(qū)等項目主體工程已動工興建，進(jìn)展順利；采煤沉陷區(qū)治理項目明珠安置小區(qū)有三棟已建至第二層，其他棟號正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工；昭陽公園入口民房正在拆遷，環(huán)公園路路基已完工；村級活動場所、通鄉(xiāng)公路按時間進(jìn)度順利推進(jìn)；電鍍中心、松齡堂中藥飲片加工項目、盛風(fēng)農(nóng)用機(jī)械配件、周官橋打火機(jī)工業(yè)園項目已完成“三通一平”，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工；永吉紅包生產(chǎn)線、廉橋油庫、金旺農(nóng)貿(mào)大市場、天驕豪庭住宅小區(qū)正在進(jìn)行“三通一平”；雙鳳特色玫瑰種植深加工項目已完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新發(fā)展玫瑰種植面積1000畝；皮具工貿(mào)園今年新吸納經(jīng)營戶110戶，水、電改造安裝完工；婁邵鐵路既有線改造自9月份動工以來，完成投資8000多萬元。此外，一中后勤大樓工程進(jìn)入招標(biāo)程序，對漏征漏管戶按用電征稅項目已查征漏稅431萬余元。但還有17個項目均未完成開工前期準(zhǔn)備，預(yù)計年內(nèi)難以開工，目前進(jìn)度為：人民路東擴(kuò)、利隆路、興隆路建設(shè)3個項目正在申報用地；6000噸玉竹加工項目、200噸生物催化劑生產(chǎn)項目，星沙物流園建設(shè)、電力新村住宅項目、雅閣豪苑建設(shè)項目、五金行業(yè)集團(tuán)式發(fā)展項目、XX縣鞋類加工企業(yè)基地等7個項目還未落實土地；周官橋22萬伏變電站和范家山 110千伏變電站建設(shè)項目，省電力公司尚未批復(fù)建設(shè)計劃；興隆煤礦交替井開采項目至今未啟動資源增劃工作；鞋類進(jìn)出口貿(mào)易基地（宏順進(jìn)出口貿(mào)易公司邵東生產(chǎn)基地項目）尚處于立項報批階段；縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓正在進(jìn)行初步設(shè)計；城市防洪堤項目正在報批用地；邵東籍老板外辦企業(yè)總部遷回邵東項目正在與有關(guān)老板洽談。8個前期項目中，縣城第二水源建設(shè)進(jìn)展較快，已完成了立項報批；懷邵衡鐵路正在編制預(yù)可研；軍民合作機(jī)場正在爭取立項；北金大酒店和福星華天大酒店已落實土地，正在做規(guī)劃設(shè)計。
二、前段項目建設(shè)的主要特點
縣委、縣政府把今年作為項目建設(shè)年，進(jìn)一步完善重點項目考核獎懲辦法。年初確定了69個重點項目，其數(shù)量之多、投資力度之大為我縣歷史之最。絕大多數(shù)縣級領(lǐng)導(dǎo)、項目單位均能按照年初簽訂的重點項目目標(biāo)管理責(zé)任狀的要求，繳納風(fēng)險抵押金，扎實組織項目建設(shè)，全縣掀起了抓項目建設(shè)的熱潮，主要有以下三個特點：
1、縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)高度重視。今年69個重點項目中，每個項目都安排了縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系。大部分縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)十分重視重點項目建設(shè)，積極為自己聯(lián)系的項目出主意、想問題、解難題，為項目建設(shè)的順利推進(jìn)做出了重要貢獻(xiàn)。特別是縣幾大家主要領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心支持重點項目建設(shè)，縣委書記周國利、縣長艾方毅同志不僅關(guān)心自己所聯(lián)系的重點項目，還十分重視全縣的項目建設(shè)情況。他們先后多次采取召開現(xiàn)場辦公會、調(diào)研會，聽取項目建設(shè)專題匯報等多種形式，為項目解決難點問題，落實建設(shè)方案，責(zé)成有關(guān)單位優(yōu)化對項目建設(shè)的服務(wù)，督促項目單位加快建設(shè)步伐。東億電氣公司的打火機(jī)生產(chǎn)項目、五金行業(yè)的集團(tuán)式發(fā)展項目、農(nóng)用機(jī)械配件、邦盛五星級酒店暨邦盛鳳凰城等項目相繼確定了建設(shè)方案，其中邦盛集團(tuán)五星級酒店暨邦盛鳳凰城項目、打火機(jī)生產(chǎn)項目、盛風(fēng)農(nóng)用機(jī)械配件項目均已破土奠基、開工建設(shè)。劉細(xì)云、王定松、金晚求、劉軍、羅夏森等縣級領(lǐng)導(dǎo)在政府投資項目中任指揮長或主要負(fù)責(zé)人，他們將主要精力放在抓項目建設(shè)上，從項目工程的建設(shè)方案、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量以及工農(nóng)矛盾等各方面都親自抓，并抓落實。劉社卿、申桂榮、張映梅、戴少一、劉昆懷、肖新華、舒自重、楊修文、胡國彬、劉劍銳、王順秋等縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系了一些民營投資項目，他們多次深入項目建設(shè)現(xiàn)場或召開辦公會，為項目單位排憂解難。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年1—10月，縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為項目建設(shè)召開辦公會、調(diào)研會23次，深入項目單位調(diào)查了解情況47次，化解矛盾19起，有力地促進(jìn)了項目建設(shè)的開展。
2、項目責(zé)任單位組織得力。項目責(zé)任單位抓重點項目的工作力度明顯加強(qiáng)，都成立了專門的班子抓項目建設(shè)，單位主要負(fù)責(zé)人和分管副職交納了風(fēng)險抵押金，納入年度考核，年底獎懲兌現(xiàn)，將責(zé)任層層分解落實到股室和個人，增強(qiáng)了工作責(zé)任性。如建設(shè)局負(fù)責(zé)抓衡寶路改造工程的楊速平同志，工作積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)。該項目經(jīng)常冒雨趕工，楊速平同志始終在一線現(xiàn)場督工�？h檔案館、黨校、明珠安置小區(qū)、昭陽大道東擴(kuò)、婁邵鐵路既有線改造、通鄉(xiāng)公路改造等項目建設(shè)中，項目單位均成立了強(qiáng)有力的專門工作班子，在工程建設(shè)現(xiàn)場全方面服務(wù)，這些項目施工順利，進(jìn)度較快。
3、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力支持。重點項目的順利推進(jìn)離不開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的大力支持和密切配合�？h城兩市鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)重點項目多，涉及征地、用工的矛盾多，鎮(zhèn)黨委、政府都安排了專門力量協(xié)助項目單位處理工農(nóng)矛盾，為項目建設(shè)排除矛盾干擾。廉橋鎮(zhèn)今年有3個項目列入了重點項目，項目征地130余畝。在黨委、政府的有力支持下，已順利完成了征地工作。在廉橋油庫“三通一平”工程中，有三戶村民聯(lián)合阻工，他們在工地現(xiàn)場搭起薄膜雨棚，生火做飯，日夜堅守，“誓與工地共存亡”，態(tài)度十分強(qiáng)硬。黨委書記龔子文同志了解到其中一戶唐姓村民在長沙老百姓大藥房任高級職務(wù)，而老百姓大藥房董事長謝子龍為全國人大代表，為化解這一矛盾，他三次赴長沙，動員謝子龍做其下屬唐某的思想工作，并組織全鎮(zhèn)村支書記70余人分三個組，一組到阻工現(xiàn)場勸返阻工村民，其他兩組到這三個村民家里做工作。當(dāng)工作人員進(jìn)入阻工現(xiàn)場十分鐘后，阻工人員自行拆除了雨棚，搬走了生活用具，一場尖銳的矛盾沖突在和風(fēng)細(xì)雨般的思想工作中得到化解。周官橋、牛馬司、仙槎橋、石株橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對轄區(qū)的重點項目十分重視，給予了大力支持�？h開發(fā)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、發(fā)改局、財政局、建設(shè)局、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、電力局等單位對重點項目的建設(shè)提供了大量優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，對加快項目建設(shè)起到良好的效果。在各項目單位、相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有力推動下，一些項目進(jìn)展較快。
三、前段項目建設(shè)存在的主要問題
今年，我縣計劃安排的重點項目，雖然取得了一些成效，但整體開工率較低，工程進(jìn)度偏慢。項目建設(shè)還存在著一些突出問題，主要有以下三個方面：
1、雨水偏多影響項目施工。今年1—6月，雨水天氣偏多，近幾十年來罕見，連晴3天以上的天氣只有3次，連晴5天的天氣只有1次。由于連晴天氣極少，不利于工程建設(shè)，影響項目的工程施工。
2、項目前期準(zhǔn)備不夠充分。到現(xiàn)在為止，新擴(kuò)建的41個項目中，完成立項報批、規(guī)劃設(shè)計、用地手續(xù)等前期準(zhǔn)備的項目只有聚能煤焦公司技改項目、廉橋油庫建設(shè)項目、衡寶路改造、泓遠(yuǎn)時代廣場、農(nóng)用機(jī)械配件項目建設(shè)等27個項目，還有14個正在進(jìn)行開工前期準(zhǔn)備工作。在28個續(xù)建項目中，完成開工前期準(zhǔn)備或已開工的項目也只有22個，還有6個項目正在進(jìn)行開工前期準(zhǔn)備。作為開工項目管理的61個項目，目前已開工41個，還有17個項目年內(nèi)難以開工。由于前期準(zhǔn)備不夠充分，達(dá)不到開工條件，項目不能按計劃組織開工，這是今年重點項目建設(shè)整體進(jìn)度緩慢的主要原因。
3、項目用地瓶頸制約嚴(yán)重。隨著我縣項目建設(shè)的深入推進(jìn)，項目建設(shè)對土地資源的需求量越來越大，項目用地緊張的矛盾越來越突出。用地緊張的問題已成為制約我縣項目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。我縣平均每年由省里批給的用地指標(biāo)約為400余畝，包括工商業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地用地等等，有限的用地指標(biāo)相對于龐大的需求來說，無異于杯水車薪。國土部門配合相關(guān)單位，雖然做了大量工作，去年成功為生態(tài)產(chǎn)業(yè)園批了1000余畝地，基本解決了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，今年又為生態(tài)產(chǎn)業(yè)園批了525畝地，并為農(nóng)用機(jī)械配件、聚能焦化、松齡堂中藥飲片加工、亞牧藥業(yè)1000噸中草藥提純、永吉紅包等項目批下了部分用地。但仍然有很多項目無法拿到土地。現(xiàn)在的用地主要保證城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行政用地，大部分民營投資項目，特別工業(yè)類項目用地十分緊張。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年，全縣重點項目中財源建設(shè)類項目共32個，有17個項目需用地3230余畝，現(xiàn)在僅落實用地項目7個，落實土地面積（已辦好用地手續(xù)或已征好地）570畝，僅占總需求量的17。64%。項目拿不到土地，其規(guī)劃、設(shè)計無法做，項目遲遲開不了工。
以上問題的存在，嚴(yán)重阻礙了項目的推進(jìn)和企業(yè)的發(fā)展。下階段，我們一定要充分發(fā)揮主觀能動性，采取有力措施，克服困難，奮發(fā)有為，確保重點項目建設(shè)如期完成。
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