應急總結評估報告
在不斷進步的時代，接觸并使用報告的人越來越多，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編收集整理的應急總結評估報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
應急總結評估報告 篇1
20XX年，我鎮(zhèn)應急管理工作在上級黨委、政府的正確領導下，高度重視應急管理工作，，以科學發(fā)展觀為指導，按照“抓基層、打基礎，抓落實、求發(fā)展”的思路要求，從維護人民群眾利益的高度出發(fā)。
加強組織協(xié)調，完善機構網(wǎng)絡和預案體系，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，提高應對突發(fā)公共事件的能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。
較好地完成了各項工作和任務，依法、及時、有序、妥善地處置各類突發(fā)公共事件，有效維護本鎮(zhèn)的社會政治穩(wěn)定和廣大人民群眾利益，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。
現(xiàn)將我鎮(zhèn)應急管理工作總結評估情況報告如下：
一、充分論證，加強應急預案體系建設。
在完善和修訂預案過程中，緊緊圍繞各類突發(fā)公共事件的特點，認真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，充分借鑒周邊兄弟鎮(zhèn)的成功做法，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗教訓，加強調研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作X的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性。
按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，我鎮(zhèn)先后制定了《XX鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案》、《XX鎮(zhèn)防災減災避災應急預案》、《XX鎮(zhèn)突發(fā)性地質災害應急預案》、《XX鎮(zhèn)破壞性地震應急預案》、《XX鎮(zhèn)撲救森林火災應急預案》等一系列應急預案。
要求各村按照科學性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法，并切實開展預案演練、評估工作。
二、分級負責，加強應急管理體制建設。
為了確保有效控制和依法、及時、有序、妥善地處置好全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件，消除突發(fā)公共事件的影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，我鎮(zhèn)對突發(fā)社會安全事件、嚴重自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)公共事件，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導指揮下，按照分級負責，歸口管理和誰主管誰負責的要求，分別制定了一系列突發(fā)公共事件應急預案。
為了使相關部門的主要負責人切實負起領導責任，成立了XX鎮(zhèn)應急管理工作領導小組，黨政一把手親自負責，分別任正副組長，各鎮(zhèn)直相關部門負責人任組員。
加強對應急工作的組織領導，進一步完善了應急機制建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制。
我鎮(zhèn)針對各個時期有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，組織了有關領導、干部和應急專業(yè)人員開展了相應的應急教育培訓工作和預案演練，同時按照這些應急預案的要求，積極做好有關人員、物資準備工作，為這些應急預案在一旦發(fā)生相關突發(fā)公共事件時得到迅速起動實施做好充分準備。
這一系列突發(fā)公共事件應急預案的制定和落實，構成了我鎮(zhèn)應急管理預案體系，為我鎮(zhèn)處置突發(fā)公共事件做到統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，依法、及時、有序、有效地開展提供了保障。
同時，我鎮(zhèn)認真做好重要節(jié)日、重大事件期間的值守應急工作，國慶60周年大慶期間，嚴格執(zhí)行值守制度，實行領導帶班，安排工作能力強、經(jīng)驗豐富的X值守，妥善處置各種矛盾糾紛，有效地確保了轄區(qū)在重要節(jié)日、重大事件的社會穩(wěn)定。
三、強化監(jiān)督，加強應急管理機制建設。
加強對應急工作的組織領導，進一步完善應急機制建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制。
建立和完善了村級各部門特別是村級的監(jiān)測預測、預報預警體系，對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
不斷加強應急隊伍建設，充分發(fā)揮黨員、共青團和民兵等隊伍在應急工作中的骨干作用。
按照“一專多能、一隊多用”的要求，抓好專業(yè)隊伍建設，做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成統(tǒng)一高效的應急救援體系。
配全應急保障物資和裝備，確保應急物資隨時調用，便于及時處置突發(fā)事件所需。
充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督指導作用，努力加強對各村應急管理工作的督查和指導。
本年度，進一步加強了對各村、企業(yè)、學校、河堤、水庫等重要部位的應急管理工作，做到應急有預案，救援有隊伍，聯(lián)動有機制，善后有措施，切實提高應急管理隊伍在處置突發(fā)公共事件中的快速反應和協(xié)同應對能力，全面提高應急管理工作水平。
堅持值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作。
進一步提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。
規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作，通過良好值班制度的執(zhí)行以及及時上報應急管理工作信息來保障特發(fā)事件應急管理工作的有效落實。
四、加強宣傳，貫徹落實應急管理規(guī)章制度。
我鎮(zhèn)著力抓好《突發(fā)事件應對法》和國家相關法規(guī)及管理規(guī)章制度的學習宣傳和貫徹實施，進一步提高依法開展應急管理的水平，不斷增強趨利避害、化險為夷、轉危為安的能力，牢牢掌握應對的主動權，最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損失。
鎮(zhèn)主要領導帶頭學習《突發(fā)事件應對法》，并認真組織好鎮(zhèn)的學習宣傳活動。
營造學習貫徹落實的濃厚氛圍。
以創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，夯實管理基礎，努力實現(xiàn)“無急可應、有急能應”的.最終目標。
切實加強應急組織體系建設。
以學習貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》為契機，進一步完善應急基礎設施建設，整合建立突發(fā)事件應急隊伍。
堅持“預防為主、預防和應急相結合”的原則，完善相關的配套措施，制定完善相應的應急預案。
五、保穩(wěn)定、促和諧，推進基層應急管理示范點建設。
進一步完善應急管理組織體系。
完善村級應急工作領導機構、辦事機構和工作機構，健全組織管理體系，實現(xiàn)了應急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。
將應急管理工作作為自治管理的重要內(nèi)容，落實應急報告信息員和協(xié)管員，組建了由30人組成的應急小分隊，積極做好群眾的組織、動員工作。
切實加強值守和突發(fā)事件信息報告工作。
建立24小時值班制度，尤其在防汛、抗旱及防控甲型流感時期，落實鎮(zhèn)村干部值班制度，確保值班電話24小時暢通，重要情況及時向鎮(zhèn)政府報告。
積極鼓勵群眾及時報告突發(fā)事件信息，并給予適當獎勵。
建立健全預警信息通報與發(fā)布制度，及時將預警信息告知農(nóng)民群眾。
積極開展隱患排查整改和矛盾糾紛化解工作。
定期開展社會矛盾糾紛排查，對農(nóng)村土地征用及流轉、環(huán)境污染等引發(fā)的矛盾糾紛及時化解處理，避免發(fā)生群眾性事件。
關注農(nóng)村留守人員的生產(chǎn)生活，切實保障他們的生產(chǎn)安全。
建立健全各類風險隱患和社會矛盾排查監(jiān)控機制，落實整改處置責任，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，把問題和矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
扎實推進農(nóng)村應急知識宣教普及工作。
圍繞洪澇災害、地震災害、交通及火災事故、流行病疫情等廣泛宣傳應急管理法律法規(guī)和預防、避險、自救等應急知識。
通過村務公開欄、“農(nóng)家書屋”等場所，設置宣傳欄目或擺放應急知識讀本，積極組織開展科普宣傳活動，切實增強農(nóng)村群眾的應急知識和自救互助能力。
六、20XX年應急管理工作評估
當前，我鎮(zhèn)公共安全形勢雖然總體平穩(wěn)，但各類公共事件的突發(fā)性、復雜性和特殊性仍然存在。
對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強責任感、緊迫感和使命感，扎實做好基層應急管理的各項基礎性工作，穩(wěn)步推進基層應急管理，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（一）進一步完善應急預案體系。
要進一步擴大應急預案覆蓋面，村莊和各類企事業(yè)單位完成應急預案編制工作。
基層應急預案要符合實際，職責清晰，簡明扼要，可操作性強，并根據(jù)需要不斷修訂完善。
要加強對基層應急預案編制工作的指導，制訂編制指南，明確預案編制的組織要求、內(nèi)容要求和審批程序；加強基層應急預案編制、銜接、備案、修訂等管理工作；要針對本轄區(qū)突發(fā)突發(fā)公共事件，組織開展群眾參與度高、應急聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急預案演練。
（二）加強基層綜合應急隊伍建設。
要組織基層警務人員、醫(yī)務人員、民兵、預備役人員和志愿者等，建立基層應急隊伍；村委會和各類企事業(yè)單位可根據(jù)有關要求和實際情況，做好應急隊伍組建工作。
要充分發(fā)揮衛(wèi)生、城建、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等基層管理工作人員，以及有相關救援經(jīng)驗人員的作用。
基層應急隊伍平時加強防范，險時要立即集結到位，開展先期處置。
要加強應急隊伍的建設和管理，配備必要裝備，開展教育培訓工作，嚴明組織紀律，強化協(xié)調聯(lián)動，提高綜合應對和自我保護能力。
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加強基層安全基礎設施建設。
要結合社會主義新農(nóng)村建設，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域；加強抗御本鎮(zhèn)常發(fā)突發(fā)公共事件的基礎設備、設施及避難場所建設，提高鎮(zhèn)村自身防災抗災能力；加強公用衛(wèi)生設備設施建設，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播。
各村委會、要采取有效措施，加強隊伍建設和管理工作，配備必要裝備，強化隊伍訓練，提高應對各類突發(fā)公共事件的能力和自我保護能力；加強教育，使這支隊伍全心全意為人民服務，在關鍵時候能拉得出、用得上、打得贏。
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廣泛開展宣傳教育。
各村委會、各部門要充分利用廣播、宣傳單、標語等多種渠道，針對各類易發(fā)的公共事件，面向社會公眾、進行應急管理宣傳教育。
要充分利用活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所，通過多種形式廣泛開展應急知識普及教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。
生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要依法開展員工應急培訓，使生產(chǎn)崗位上的員工能夠嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關防范和應對措施；高危行業(yè)企業(yè)要重點加強對外來務工人員的安全宣傳和培訓。
要進一步采取有效措施，認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》，推進應急知識進學校、進教材、進課堂，把公共安全教育貫穿于學校教育的各個環(huán)節(jié)。
（五）抓組織領導工作。
要將加強基層應急管理工作作為全面履行政府職能的一項重要任務，把應急管理融入到防災減災、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn)、生活等各項管理工作中，并將有關費用納入公共財政預算支出范圍；平時組織開展預防工作，發(fā)生突發(fā)公共事件時要及時啟動應急響應機制，主要領導負責應急救援指揮工作。
不斷總結典型經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，積極探索有利于推動基層應急管理工作的有效途徑。
基層組織和單位的負責人要加強對本單位應急管理工作的領導，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，明確職責分工，加強制度建設，積極創(chuàng)造條件，提供必要的人力、物力和財力，確保應急管理工作順利開展。
應急總結評估報告 篇2
應急演練評估與總結是指應急演練結束后演練組織單位組織相關人員總結分析演練中暴露的問題，評估演練是否達到了預定目標，從而提高應急準備水平和演練人員應急技能。
演練評估總結一般可分為任務層面評估總結、職能層面評估總結和演練總體層面評估總結。
任務層面評估總結主要針對演練中的某個具體任務的完成情況進行評估；職能層面評估總結主要針對演練中某個部門的實際職責的完成情況進行評估；演練總體層面評估總結是對演練的總體完成情況進行評估。
應急演練評估的內(nèi)容主要包括：觀察和記錄演練活動，比較演練人員表現(xiàn)與演練目標要求，歸納、整理演練中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出整改建議。
為了確保演練總結評估工作公正、客觀，可采用：評估人員審查、訪談，參加者匯報、自我評估以及公開會議協(xié)商等形式。
應急演練評估與總結是做好應急演練工作的重要環(huán)節(jié)，它可以全面、系統(tǒng)了解演練情況，正確認識演練工作中的不足，為應急工作的進一步完善提供依據(jù)。
1、演練評估
演練評估是指演練評估分析人員觀察和記錄演練活動、比較演練人員表現(xiàn)與演練目標要求，并提出演練改進意見。
為達到理想評估效果，應在演練覆蓋區(qū)域的關鍵地點和各參演應急組織的關鍵崗位上派駐公正的評估人員，以獲得全面、正確的演練評估結果。
評估分析人員的作用主要是觀察演練的進程，訪談演練人員，要求參演應急組織提供文字材料，組織召開演練講評會議，評估參演應急組織和演練人員表現(xiàn)并反饋情況。
具體來說，演練評估可以采用以下3種方式。
一、評估人員審查
評估人員在演練過程中，根據(jù)演練評估手冊的引導作為中立方客觀地記錄演練人員完成每一項關鍵行動的時間及效果，填寫評估表格。
表格的部分內(nèi)容需要評估人員在演練現(xiàn)場根據(jù)實際情況短時間內(nèi)完成填寫；部分內(nèi)容需要演練后進行統(tǒng)計分析。
在條件允許的情況下，演練策劃組應指派專人對演練的全過程進行錄像。
評估人員在演練結束后，還可通過與參演人員交談、向參演應急組織索取演練的文字材料等方式進一步搜集與演練相關的信息，以便準確評估演練效果
二、演練參加者匯報
演練參加者主要指的是參加演練的演練實施人員、角色扮演人員和觀摩學習人員。
由于他們親身經(jīng)歷整個演練過程，一些評估人員沒有留意的演練細節(jié)可通過他們發(fā)現(xiàn)。
為了更好地評估演練效果，評估人員可在演練結束后向參加者統(tǒng)一發(fā)放反饋表格，由參加者填寫后交給評估人員評閱。
評估人員也可以采用訪談的形式，對參加者提出一系列事先準備好的問題。
如“你是否知道訓練的演練目標和要求”、“你覺得實際演練是否達到了演練方案的目標和要求”、“你覺得場景是否真實”、“你覺得現(xiàn)場的指揮人員是否指揮得當”等等，幫助參加者表達對演練的意見和建議。
交談結束后，評估人員對交談的內(nèi)容進行整理，并結合現(xiàn)場記錄內(nèi)容一同匯總，以便做進一步的總結和分析。
三、召開演練講評會
舉行講評會，對演練活動進行討論和講評是改進應急管理工作的重要步驟，也是演練人員自我評價的機會。
演練講評會應在演練結束后進行，一方面評估人員有充足的時間準備匯報材料，另一方面也是讓所有參演人員穩(wěn)定情緒、冷靜思考演練過程中存在的問題和值得總結的地方。
講評會原則上要求所有參演人員參加，會議首先由演練評估人員代表對演練的基本情況進行總結；總結的內(nèi)容既要肯定參演各方在演練過程中的表現(xiàn)，又要客觀指出參演部門在演練過程中暴露的問題。
在評估人員發(fā)言結束后，應安排其他與會人員做自我匯報，重點應圍繞評估人員提出的問題展開討論，探討問題的成因和解決方法，并明確這些問題的整改期限。
演練講評會需要安排專人做好會議紀要，以作為問題跟蹤、整改的依據(jù)。
2、演練總結
演練結束后，進行客觀的總結是全面評價演練的依據(jù)，也是為了進一步加強和改進突發(fā)事件應對處置工作。
一般而言，演練總結可分為現(xiàn)場總結和事后總結兩種。
一、現(xiàn)場總結
現(xiàn)場總結指在演練的一個或所有階段結束后，由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現(xiàn)場有針對性地進行講評和總結。
內(nèi)容主要包括本階段的演練目標、參演隊伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露的問題及解決問題的辦法等。
下面為XXX在人民銀行長沙中心支行“人民銀行發(fā)行庫防洪應急演練”總結會上的講話。
“人民銀行發(fā)行庫防洪應急演練”總結會上的講話
當前，汶川大地震抗震救災處于關鍵時期，南方大面積進入汛期、抗洪救災工作任務十分繁重，總行對應急管理工作高度重視，總行辦公廳委派我來參加這次發(fā)行庫應急演練。
近幾年，長沙中支在應急管理工作上做了大量的工作，經(jīng)受了實戰(zhàn)的考驗。
如2006年成功處置衡陽市商業(yè)銀行擠兌風波，將不利影響和風險降到最低，得到了國務院領導的肯定；2007年長沙中支組織的中小金融機構突發(fā)事件的應急演練，總行領導給予了充分肯定。
對于今天的演練，可以用一句話來概括：準備充分、組織有力、以練代訓效果明顯。
下面，我就應急管理工作談幾點看法。
第一，要正確處理好“演”和“練”的關系。
對于演練工作，我們原來一直在強調重點是“練”，實際上前期的準備過程同樣重要。
演練不是一項簡單的工作，“演”的準備是有風險成本的，包括人力準備和物資準備。
另外，演練本身是有風險的，例如重要業(yè)務系統(tǒng)如果沒有足夠的備份或者應急準備措施，在實際的演練過程中很可能導致業(yè)務系統(tǒng)癱瘓。
因此，演練中“演”的過程是非常重要的，必須有充分的準備。
在“練”的過程中，最重要的通過演練模擬緊張氣氛，進而提高應急意識。
并不是所有的突發(fā)事件，特別是我們預想的突發(fā)事件會真的發(fā)生，但如果沒有應急處置的工作經(jīng)歷，在實戰(zhàn)中很可能手足無措。
這次汶川地震后我們與當?shù)厝嗣胥y行的干部職工座談時，大家反映，平時都準備得很好，關鍵崗位人員業(yè)務都很熟練，但當?shù)卣饋砼R時，很多人的意識都是恍惚的，在這種情況下，做出正確的應急反應是很困難的。
因此我們必須通過演練感受實戰(zhàn)的緊張氣氛，提高應急意識，在真正遇到災難時才能冷靜面對。
第二，應急演練要有針對性。
總行《2008年應急管理工作指導意見》強調，自然災害頻發(fā)的地區(qū)，要有針對性地開展一些應急演練，尤其是南方地區(qū)，洪澇災害屬比較頻發(fā)的自然災害，在地理位置和自然條件無法改變的情況下，要通過有針對性的演練提高應對能力。
第三、要加強應急演練的成果運用。
一方面，要積極推廣演練經(jīng)驗。
這次演練在細節(jié)上設計得非常清晰、流暢，其他市州支行在制定應急演練方案時可以借鑒。
當然，我們各地的實際情況不一樣，制定的應急方案也可能不一樣，但場景設計的理念、對細節(jié)的關注、實戰(zhàn)化的操作等，都是值得我們學習借鑒的。
另一方面，要注重應急演練的總結評估。
這種評估是對各項應急措施的一項測試，應急預案做得再完善、場景設計得再合理，在演練的過程中也可能出現(xiàn)疏忽和不足，或者在執(zhí)行過程發(fā)生偏差、影響執(zhí)行力，或者實際情況與預案不相吻合，等等。
因此，我們必須通過事后的評估、總結，對應急措施進一步細化、改進，對應急預案進一步修訂、完善。
同時，評估也是對業(yè)務系統(tǒng)的一次壓力測試。
這次汶川地震，人民銀行系統(tǒng)沒有人員傷亡，發(fā)行庫也很安全，業(yè)務系統(tǒng)由于實行數(shù)據(jù)太集中，有些業(yè)務可以由市州中心支行辦理，有些業(yè)務不能馬上恢復時，總行科技司可以直接管理，進行遠程數(shù)據(jù)處理。
但是如果震中發(fā)生在綿陽、德陽甚至成都，結果就可能完全不同，業(yè)務系統(tǒng)可能會受到較大影響甚至發(fā)生崩潰，這些是我們原來沒有預想過的。
如果真的發(fā)生這種情況，業(yè)務系統(tǒng)能夠承受什么樣的壓力，對金融系統(tǒng)會造成什么程度的影響，這些都需要通過演練后的總結、評估來分析、驗證。
第四、應急管理工作需要各部門密切配合。
應急處置工作需要各業(yè)務處（科）室之間的配合，如這次發(fā)行庫防洪應急演練，應急值守、庫款轉移、信息反饋、后勤保障等都需要各方面的密切配合才能完成。
系統(tǒng)外的配合同樣重要，如抗洪救災需要地方防汛抗旱指揮部、氣象部門及時發(fā)布警報，加強與這些部門的信息溝通，對于我們提前做好防范工作是非常必要的。
因此，在不涉密的前提下，邀請相關部門的X參加演練觀摩，讓他們對應急處置工作有比較直觀的認識，對今后可能的實際處置合作是很有幫助的。
演練結束后，長沙中支要盡快進行總結評估。
通過這次現(xiàn)場演練，不僅要為湖南省人民銀行系統(tǒng)發(fā)行庫防洪應急處置工作提供范本，還要為其他地區(qū)人民銀行提供幫助和借鑒。
謝謝！
二、事后總結
事后總結指在演練結束后，由演練策劃組根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應急預案、現(xiàn)場總結等材料對演練進行系統(tǒng)和全面的總結，并形成演練總結報告。
演練總結報告應在規(guī)定的期限內(nèi)完成，報送上級部門及當?shù)卣�，抄送各參演應急組織。
報告的內(nèi)容一般包括以下9個方面，也可根據(jù)具體情況有所側重：①應急演練的地點、時間、氣象等基本信息。
�、趨⑴c應急演練的應急組織、企事業(yè)單位和行政部門。
③應急演練指導與演練方案。
�、軕毖菥毮繕恕⒀菥毞秶秃炗喌难菥殔f(xié)議。
�、輵毖菥殞嵤┑恼w情況以及各參演應急組織的情況。
�、迏⒀萑藛T演練實施情況。
⑦演練中存在的問題以及改進措施建議。
⑧對應急組織和人員應急培訓方面的建議。
⑨對應急設施、設備維護更新方面的'建議。
下面列舉一例應急演練總結報告實例，以供參考。
湖南省藥品突發(fā)性群體不良事件（Ⅰ級）應急演練活動總結報告
為檢驗應急預案的科學性、合理性、可行性，提高藥監(jiān)隊伍處置藥品醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件的實戰(zhàn)能力和各相關部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力，省食品藥品監(jiān)督管理局決定在常德舉行湖南省首次藥品突發(fā)性群體不良事件（Ⅰ級）應急演練。
在省食品藥品監(jiān)管局和常德市政府的領導下，在常德市廣播電視局、常德市應急辦、常德市第一中醫(yī)院等多部門的全力配合和參與下，演練于11月3日成功舉行。
現(xiàn)將活動情況總結如下。
一、演練的策劃與籌備
5月初，省局辦公室初步擬定在常德舉辦湖南省首次藥品突發(fā)性群體不良事件（Ⅰ級）應急演練。
自此，我局在省局的直接領導和精心指導下開始了演練的策劃籌備工作。
先后起草了《湖南省藥品醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應急演練方案》、《2008年常德市藥品突發(fā)性群體不良事件應急演練操作流程》，初步擬定了以發(fā)生在江南某省的人體免疫球蛋白注射液事件應急處置為背景的演練內(nèi)容和情節(jié)構思。
隨后向市政府和市應急辦匯報，取得了大力支持。
XX副市長直接組織和參與演練工作外，還撥出8萬元藥品安全應急演練�？�。
在此過程中，省局XX副局長、XX主任等領導多次來常德具體指導演練準備工作并與市政府領導就此事面商，商定此次演練采取錄播與現(xiàn)場演練相結合的方式，并要求全省和全市相關部門屆時觀摩。
在演練方式得到確定、經(jīng)費基本到位后，我局于8月份與市廣播電視局簽訂了《承辦全省藥品安全突發(fā)事件應急演練合作協(xié)議書》，商定由雙方聯(lián)合承辦湖南省藥品醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應急演練活動。
首先是起草《湖南省藥品突發(fā)性群體不良事件（Ⅰ級）應急演練腳本》。
成立了由市藥監(jiān)局辦公室主任XX和市廣電局導演XX組成的腳本撰寫組，前者負責整體構思和藥學專業(yè)技術內(nèi)容撰寫和把關，后者負責場景設計、主持人臺詞和部分對白撰寫及腳本藝術串聯(lián)整合，依據(jù)是《2008年常德市藥品突發(fā)性群體不良事件應急演練操作流程》，并借鑒了山東、吉林、浙江等地演練經(jīng)驗。
為確保演練情節(jié)合理流暢，腳本前后修改共達12稿。
在腳本撰寫、定稿過程中，市藥監(jiān)局XX局長、XX副局長等親自通過網(wǎng)絡和電話索取外地演練信息、藍本和演練光盤，省藥監(jiān)局XX副局長、XX副市長等領導親自反復審核修改，市新聞辦、衛(wèi)生局等相關部門領導對腳本也提出了不少寶貴意見。
第二是拍攝預制錄像。
在腳本基本定稿后，從9月下旬開始，歷時1個月，以常德市第一中醫(yī)院現(xiàn)場場景為核心，開展了演練主要情節(jié)的錄像拍攝制作。
省局XX局長、市政府XX副市長、市局XX局長等領導親自擔任演員參加拍攝。
市第一中醫(yī)院在此次演練錄像拍攝中給予了大力支持，在場地、人員、道具保障方面做出了無私奉獻，該院院長XXX多次參加會議，并親自擔任演員，還抽調人員組成方隊參加現(xiàn)場演練活動。
德源醫(yī)藥公司、益豐連鎖公司、洞庭藥業(yè)公司等單位對演練也是全力支持配合，市藥監(jiān)局、市廣電局對演練更是全力以赴。
廣電局XX導演對錄像拍攝一絲不茍，要求嚴謹；對領導提出的新的修改補充要求，認真修改補拍，為演練的成功付出了辛勤勞動，作出了巨大貢獻。
第三是準備演練活動現(xiàn)場。
廣電局副局長XXX和常德電視臺新聞頻道綜合部主任XXX根據(jù)藥監(jiān)部門的要求，對演練活動現(xiàn)場——常德電視臺演播大廳的布景、道具、燈光、音響、視頻、主持和技術人員以及場外宣傳拱門、氣球標語作出了精心組織布置，并不惜增加自身經(jīng)費開支，主動提出了不少合理化建議，有效烘托了演練活動氣氛。
為確保演練成功，XX、XX等領導幾次前往演練現(xiàn)場監(jiān)督指導。
第四是進行了演練彩排。
此次藥品安全應急演練采用錄播和現(xiàn)場演練相結合的方式，而且通過在演練現(xiàn)場布置觀眾方陣等辦法烘托演練氣氛，是一項規(guī)模較大的系統(tǒng)工程。
為確�，F(xiàn)場演練和方陣表演成功，確保錄像和現(xiàn)場演練能夠緊密銜接，全體演職人員和5個觀眾方陣于10月24日進行了彩排。
通過彩排，發(fā)現(xiàn)并糾正了難以預知的問題，保證了正式演練的成功。
二、演練的過程與效果
11月3日15：00，演練正式開始。
模擬某年8月8日，常德市食品藥品監(jiān)督管理局接到某醫(yī)院報告，該院從8月6日到當日早上8：00，48小時之內(nèi)15名住院病人輸液治療時發(fā)生嚴重不良反應，其中3人死亡，其他病人正在搶救。
經(jīng)醫(yī)院醫(yī)務科調查和專家會診，此15人近日均注射過南雅生物制藥股份有限公司生產(chǎn)的靜脈注射人體免疫球蛋白（批號20070514、規(guī)格為5%50毫升），初步判斷事故系該藥物所致。
市藥監(jiān)局接到報告后，一方面迅速派人到現(xiàn)場核實情況，一方面馬上向市政府和省藥監(jiān)局報告。
市政府和省藥監(jiān)局接到報告后，立即啟動應急預案，組織召開藥品安全應急指揮部會議，部署應急處置措施。
省局隨即向國家局報告。
此時病人家屬聚集在醫(yī)院要求政府主持公道，公安部門在醫(yī)院現(xiàn)場維持秩序，醫(yī)院及藥監(jiān)局領導安撫病人家屬。
藥監(jiān)人員對病人藥物使用情況和藥品來源與流向展開調查，對剩存藥品進行抽驗和查封，并在全轄區(qū)開展該藥品清查。
副市長XX赴醫(yī)院了解情況，看望病人及其家屬。
藥品安全應急指揮部召開新聞發(fā)布會，公布初步調查情況，避免謠言傳播，防止事態(tài)擴大。
藥檢所進行初步檢測急轉上級藥檢所檢驗。
同時，藥監(jiān)局請求該藥品生產(chǎn)企業(yè)所在省藥監(jiān)局緊急協(xié)查，證明該批藥品系假藥。
藥監(jiān)局將案件移送公安部門處理。
演練采取7個視頻短片錄播與3個現(xiàn)場演練情節(jié)有機結合的方式，在常德電視臺演播大廳舉行，歷時1小時。
結構緊湊，節(jié)奏緊張，情節(jié)完整合理，表現(xiàn)了藥品安全應急處置的基本程序，達到了檢驗應急預案和鍛煉隊伍的目的。
演練由常德市食品藥品監(jiān)督管理局、常德市廣播電視局、常德市政府應急辦公室、常德市衛(wèi)生局聯(lián)合承辦；常德市第一中醫(yī)院、湖南德源醫(yī)藥有限公司、益豐醫(yī)藥連鎖有限公司、洞庭藥業(yè)股份有限公司參加了演練；湖南省食品藥品監(jiān)督管理局副局長XXX和XX及各處室負責人、省衛(wèi)生廳應急辦主任、湖南省各市州食品藥品監(jiān)督管理局局長和辦公室主任、常德市各縣市區(qū)應急辦主任和藥監(jiān)局局長、市直各單位共370人出席并觀摩了演練。
常德市副市長XX在演練活動上致辭，省應急辦主任XX作了總結性講話，對本次藥品突發(fā)性群體不良事件應急演練給予了高度評價。
中國醫(yī)藥報、食品藥品監(jiān)管周刊、湖南日報、湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視、瀟湘晨報、長沙晚報、當代商報、常德日報、常德政府網(wǎng)等10余家媒體記者進行了現(xiàn)場采訪報道。
本次演練規(guī)模大，規(guī)格高；準備充分，結果圓滿；效果顯著，影響廣泛。
通過演練，檢驗了省市藥品突發(fā)性群體不良事件應急預案的科學性、合理性、可行性，發(fā)現(xiàn)了其中的不足之處，提高了藥監(jiān)隊伍處置藥品醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件的實戰(zhàn)能力和各相關部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。
通過演練，為全省藥監(jiān)系統(tǒng)處置藥品醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件、開展藥品醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應急演練提供了藍本，積累了經(jīng)驗。
同時，對于全市各部門、各縣市區(qū)處置各類突發(fā)事件、開展各類應急演練也具有重要借鑒意義。
三、演練的體會與建議
對本次演練活動，總結起來有三點體會、兩點建議。
三點體會：一是領導高度重視。
省局、市政府、市局領導對本次演練自始至終實施了強力領導，從人、財、物各方面給予了大力支持，并親自定方針、審腳本、當演員。
二是部門配合緊密。
參加和配合這次演練的部門有省市藥監(jiān)局、市政府、市廣電局、市公安局、市衛(wèi)生局、市政府新聞辦、市藥檢所、市第一中醫(yī)院、湖南德源醫(yī)藥有限公司、益豐醫(yī)藥連鎖有限公司、洞庭藥業(yè)股份有限公司、三金藥業(yè)等10余家單位，在整個演練的籌備過程中各單位密切協(xié)作，招之即來。
三是工作人員全力以赴。
這次演練是我省首次藥品安全應急演練，是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，而且又沒有經(jīng)驗，可以說是白手起家。
在近半年的籌備工作中，共起草文件材料70余份，其中僅腳本重大修改就達12次。
兩點建議：一是省市應急預案有待完善。
進一步明晰和簡化應急處置程序，提高應急處置效率，增強預案的合理性和可操作性。
通過起草這次應急演練的腳本，感覺現(xiàn)有預案有些形式主義，過于繁瑣，未充分體現(xiàn)突發(fā)事件應急處置的高效實用原則。
突發(fā)事件的報告、核實、決策、指揮、處置程序不夠明晰，對突發(fā)性不良事件進行了分級但未分類（如藥品質量引發(fā)的事件、藥品不良反應引發(fā)的事件、藥品配伍禁忌引發(fā)的事件、錯用藥物引發(fā)的事件等），在實際工作中操作性不強。
例如，突發(fā)性群體不良事件發(fā)生后，要求同時報好幾個部門，但沒有根據(jù)不同類型、不同等級事件確定輕重緩急順序；“啟動應急響應”和“啟動應急預案”等詞語含義比較模糊；在當前食品藥品安全由當?shù)卣摽傌煹捏w制下，預案中未體現(xiàn)當?shù)卣念I導作用，沒有向當?shù)卣畧蟾婕爱數(shù)卣y(tǒng)一組織指揮應急處置的環(huán)節(jié)，這一點常德市應急辦也提出了疑義。
在本次演練腳本中，嘗試對這些問題進行了完善或者回避。
建議省局根據(jù)當前形勢，結合本次演練發(fā)現(xiàn)的問題對應急預案進行修訂，并根據(jù)不同類型、不同等級的不良事件制定出《藥品突發(fā)性群體不良事件應急處置程序》。
二是應急物資儲備亟待建立。
當前急救（解毒）藥品和醫(yī)療器械的應急儲備制度尚未建立，急救藥品、演練器械的儲備完全靠企業(yè)自發(fā)進行。
一旦發(fā)生緊急需要大量急救藥品、演練器械的重特大藥品突發(fā)性群體不良事件，藥監(jiān)部門將措手不及。
因此，建議盡快由政府主導，建立急救（解毒）藥品和醫(yī)療器械的應急儲備制度，制定急救（解毒）藥品和醫(yī)療器械儲備計劃，真正做到未雨綢繆，有備無患。
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