最新《海南經濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定》全文

時間：2024-05-26 00:47:05 規(guī)定我要投稿

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2016年最新《海南經濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定》全文

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　　(2013年3月30日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第一次會議通過根據2016年5月26日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關于修改〈海南經濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定〉的決定》修正))

　　第一條為加強海岸帶的綜合管理，有效保護和合理開發(fā)海岸帶，保障海岸帶的可持續(xù)利用，根據有關法律法規(guī)，結合本經濟特區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條凡在本經濟特區(qū)海岸帶范圍內從事保護治理、開發(fā)利用及其他活動的單位和個人，應當遵守本規(guī)定。

　　第三條本規(guī)定所稱海岸帶，是指海洋與陸地交匯地帶，包括海岸線向陸地側延伸的濱海陸地與向海洋側延伸的近岸海域。

　　海岸帶的具體界線范圍由省人民政府依據海岸帶保護治理與開發(fā)利用的實際，結合地形地貌具體劃定，并向社會公布。

　　第四條海岸帶保護治理與開發(fā)利用應當遵循陸海統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、合理開發(fā)、綜合管理、協(xié)調發(fā)展的原則。

　　第五條省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應當加強對海岸帶保護與開發(fā)管理工作的統(tǒng)一領導和組織、協(xié)調，建立健全海岸帶保護與開發(fā)管理工作機制。

　　省和沿海市、縣、自治縣人民政府發(fā)展與改革、規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、海洋、漁業(yè)、建設、旅游、交通運輸、水務、林業(yè)、農業(yè)等有關主管部門應當加強溝通，密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，協(xié)同做好海岸帶保護治理與開發(fā)利用的管理工作。

　　第六條省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應當將海岸帶的保護治理與開發(fā)利用納入本行政區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第七條省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應當將海岸帶保護與開發(fā)納入海南省總體規(guī)劃和沿海市、縣、自治縣總體規(guī)劃。

　　下列區(qū)域應當依法劃入生態(tài)保護紅線區(qū)，設立地理界標和宣傳牌，實行嚴格保護和管控：

　　(一)沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少二百米范圍內的重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域;

　　(二)沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向海洋延伸海岸帶范圍內的重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域。

　　第八條在沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少二百米范圍內的I類生態(tài)保護紅線區(qū)，禁止與保護無關的各類開發(fā)建設活動。因國家和省重大基礎設施、重大民生項目，選址無法避開已劃定的生態(tài)保護紅線區(qū)的，應當報省人民政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　在沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少二百米范圍內的II類生態(tài)保護紅線區(qū)，禁止工業(yè)生產、礦產資源開發(fā)、商品房建設、規(guī)�；B(yǎng)殖等開發(fā)建設活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　在沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少二百米范圍內的II類生態(tài)保護紅線區(qū)和非生態(tài)保護紅線區(qū)，新建、改建、擴建建筑物的，應當符合海南省總體規(guī)劃和沿海市、縣、自治縣總體規(guī)劃，并由縣級以上人民政府及有關行政主管部門依法辦理建設項目審批手續(xù);不符合海南省總體規(guī)劃和沿海市、縣、自治縣總體規(guī)劃的，不得新建、改建、擴建建筑物，縣級以上人民政府及有關行政主管部門不得辦理審批手續(xù)。

　　第九條省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應當按照海岸帶環(huán)境容量和資源承載力，對開發(fā)強度、時序實施分類指導和嚴格控制。

　　第十條沿海市、縣、自治縣人民政府應當保護海灘、沙丘、沙壩、河口、基巖海岸等海岸帶范圍內特殊性地形地貌及自然景觀，控制圍堤建設。

　　嚴格控制在海岸帶范圍內開挖山體、開采礦產、圍填海等改變地形地貌和海域自然屬性的活動。

　　第十一條任何單位和個人不得違反有關法律法規(guī)的規(guī)定向海岸帶范圍內的濕地、河口、潟湖、半封閉海灣等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)排放污水、傾倒廢棄物和垃圾。

　　第十二條省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應當依照本省相關規(guī)劃和有關規(guī)定組織建設海岸防波堤、沿海防護林等海岸帶防護設施，防止海浪、風暴潮對海岸的侵蝕。

　　第十三條省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應當組織對海岸侵蝕、海水入侵、嚴重污染、生態(tài)嚴重破壞等海岸帶受損或者功能退化區(qū)域進行綜合治理和修復。

　　第十四條省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應當主導海岸帶土地一級市場開發(fā)，依據相關規(guī)劃，依法有序供應土地。

　　第十五條海岸帶范圍內規(guī)劃用于旅游開發(fā)的濱海優(yōu)質土地資源，應當依照國家和本省規(guī)定用于濱海度假區(qū)和酒店及旅游配套服務設施建設。

　　海岸帶范圍內規(guī)劃用于臨港經濟區(qū)建設的土地資源，應當堅持大產業(yè)布局、大企業(yè)進入、大項目帶動，實施海岸帶土地資源的高效開發(fā)。

　　第十六條濱海旅游項目開發(fā)應當保護海岸帶自然環(huán)境、保持文化和社會多樣性，進行差異化開發(fā)，突出特色，保護海灘、沙丘及植被等景觀資源，旅游配套設施應當向海岸線陸地一側布局。

　　第十七條面臨海岸的建筑物的規(guī)劃建設應當遵循低建筑容積率、低建筑密度、高綠化率的原則，嚴格控制高層建筑。

　　第十八條沿海市、縣、自治縣人民政府及有關行政主管部門應當規(guī)范養(yǎng)殖用地、用海管理，科學劃定水產養(yǎng)殖和規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴格控制海岸線向陸地一側近海的規(guī)�；B(yǎng)殖項目和海岸線向海洋一側近岸的養(yǎng)殖項目。

　　養(yǎng)殖項目不得違反國家和本省有關規(guī)定超標排放污染物。

　　第十九條海岸帶土地成片開發(fā)應當依法編制土地成片開發(fā)規(guī)劃和土地成片開發(fā)控制性詳細規(guī)劃，經省人民政府批準實施。

　　沿海市、縣、自治縣人民政府不得違反本省有關規(guī)定與企業(yè)簽訂或變相簽訂海岸帶土地成片開發(fā)協(xié)議。

　　第二十條省人民政府應當加強對圍填海造地的管理，嚴格控制圍填海造地規(guī)模。圍填海造地年度計劃應當與土地利用年度計劃相銜接。

　　第二十一條在海岸帶范圍內進行圍填海造地應當依照國家和本省有關規(guī)定進行海域使用論證和海洋工程環(huán)境影響評價。

　　嚴格禁止污染嚴重、破壞性強、超出工程區(qū)承載能力的圍填海造地項目建設，防止對近岸海域生態(tài)環(huán)境的破壞。

　　圍填海工程竣工驗收后所形成的土地，應當依照國家和本省規(guī)定辦理土地供應手續(xù)。

　　第二十二條省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府及有關部門應當加強對海岸帶土地和海域資源的使用管理，對違反法律和有關規(guī)定造成海岸帶范圍內的土地和海域資源閑置的行為，應當依照法律和有關規(guī)定進行處置。

　　第二十三條沿海市、縣、自治縣人民政府應當建立健全海岸帶保護與開發(fā)管理巡查制度，及時發(fā)現并依法查處侵占破壞海岸帶的行為。

　　第二十四條任何單位和個人不得非法圈占海灘，不得非法限制他人正常通行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條鼓勵對海岸帶保護治理與開發(fā)利用活動中的違法行為進行舉報。

　　省和沿海市、縣、自治縣人民政府有關行政主管部門在接到涉及海岸帶違法開發(fā)利用行為的舉報后，應當做好記錄，并立即趕往現場進行調查處理;如果發(fā)現違法行為不屬于本部門的職權范圍，應當立即通知有權調查處理的部門到場處置，并現場移交，不得以非本部門管理職責為由而不受理舉報。