地稅系統(tǒng)稅收研究工作會議講話稿
調研和決策是領導干部的兩項基本功。通過調研，可以發(fā)現和解決實際問題；通過調研，可以挖掘基層鮮活的經驗；通過調研，可以提升地稅干部的形象；通過調研，可以培養(yǎng)和鍛煉大批干部。古人云：先謀后事者昌，先事后謀者亡。不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。近年來，省局領導非常重視調研工作，國輝局長幾次強調，研究中心的職能定位是政策研究室，要參與省局重大決策，要為領導當好參謀和助手。并且國輝局長親自審議調研課題，帶頭深入基層開展調查研究。因此，各級地稅領導干部，一定要深刻認識調研工作的重要性，要把調研工作提到重要議事日程上來，堅決克服“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤傾向。我們調研工作就是要出思路、出思想、出戰(zhàn)略，而不是僅僅寫篇稿子、做篇文章，討領導喜歡，我們稅收研究部門的職能是“參謀部、智囊團、數據庫”。
當前，我國經濟社會發(fā)展進入了新的歷史時期，從全國形勢看，我國確立了“以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線”的經濟社會發(fā)展總體思路；從我省情況看，“科學發(fā)展、富民強省”是未來五年經濟社會發(fā)展方向與主要目標，加快發(fā)展和加速轉型成為緊迫的雙重任務，“四個一”戰(zhàn)略重點，凸現了河北發(fā)展的藍圖和信心。我國經濟的長期向好及河北經濟的大發(fā)展為我省地稅事業(yè)的加速發(fā)展提供了有利的條件，為我省地方稅收快速穩(wěn)步增長提供了堅實的基礎。在經濟社會發(fā)展的宏觀背景下，稅收與經濟的相互依存關系表現得更為豐富，國家層面上經濟調整和發(fā)展方式轉變要求稅收發(fā)揮比以前更加突出的服務保障和杠桿調節(jié)作用。時代發(fā)展使我省地方稅收面臨著難得的機遇和諸多挑戰(zhàn)。同時，也為我們稅收研究工作帶來了一系列重大課題。比如，轉變經濟增長方式、調整產業(yè)結構對稅收總量和構成有哪些影響？地方稅收如何為地方政府增加可用財力？稅收如何支持“富民強省”的偉大工程？地方稅收在“惠民生、促發(fā)展”方面如何發(fā)揮積極作用？個人所得稅改革對調節(jié)縮小收入分配差距的貢獻有哪些？如何構建具有河北地稅特色的文化價值體系？如何推進稅收征管大格局的有效實現？等等。
面對新情況、新問題，需要我們圍繞以下幾個方面開展調研工作。
一是圍繞重點抓全局性調研。我省地稅制定了“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃綱要，明確指出“一個主題、六項原則、五項目標”工作思路。我們要圍繞這些重點工作，從全局和戰(zhàn)略的高度，密切關注經濟社會形勢發(fā)展變化，針對當前全省經濟變化比較快，新情況、新問題比較多的情況，及時發(fā)現稅收工作中出現的苗頭性和傾向性問題，研究應對方案，提出政策建議，各級黨政領導機關決策提供參考意見。
二是圍繞難點抓專題性調研。稅收科研機構要改變傳統(tǒng)的研究模式和工作方法，應當盡量避免“大題小做”形成空泛的研究成果，要“小題大做”，就某一個問題深入研究，形成有分量的成果。要深入基層、深入地稅工作實際，做一些實實在在的專題性調查研究，密切關注廣大稅務干部工作中遇到的疑點、難點問題，及時發(fā)現工作中出現的新情況、新動向，分析原因，提供動態(tài)信息和應對策略，供領導決策參考。
三是圍繞亮點抓創(chuàng)新性調研。省局黨組高度重視創(chuàng)新，提出要繼續(xù)旗幟鮮明、大張旗鼓動地推動工作創(chuàng)新。群眾中蘊藏著巨大的智慧和創(chuàng)造力，各地在稅收工作實踐中探索和形成了一些符合地稅工作實際的經驗和做法。我們要及時發(fā)現這些先進典型并深入調研，對這些經驗和做法進行總結和推廣，為稅收創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措出主意、提建議，使其發(fā)揮更大的示范作用。
四是圍繞薄弱點開展攻關性研究。稅收事業(yè)在發(fā)展壯大的過程中難免會遇到這樣、那樣的問題，這些待解決的“瓶頸”和矛盾，需要我們不斷提高觀察事物的洞察力，準確把握事物的發(fā)展方向，并及時做出正確的判斷。我們只有主動了解情況，掌握第一手資料，抓住主要矛盾，才能破解難題，提供有說服力、有影響、有實用價值、可操作性強的政策建議，發(fā)揮稅收研究對工作的指導作用。
關于2011年全省地稅研究工作的主要任務
2011年地稅研究工作要圍繞“科學發(fā)展、和諧地稅”的主題，堅持“為領導決策服務，為稅收中心工作服務，為基層服務”的宗旨，深入開展經濟和稅收熱點問題研究，不斷創(chuàng)新研究方法，全面提高調研工作質量。下面，我強調幾項工作：
�。ㄒ唬├眄樄ぷ鳈C構，明確工作職責
目前，我省地稅系統(tǒng)市局以下沒有設立單獨的稅收研究機構，大部分市局稅收研究工作設在辦公室，但個別市局設在稅收研究會。因學會是民間組織，沒有行政職能，不能領導系統(tǒng)的調研工作，經省局研究決定，從今年起，全省地稅系統(tǒng)各市、縣（市、區(qū)）局的稅收研究工作一律歸口辦公室負責，統(tǒng)一對口省局稅收研究中心。原來此項工作沒有文秘家園整理www.歸口辦公室的市局要調整過來。今后，各市、縣局的辦公室同時也是研究室，要把稅收研究工作放在與辦公室其他工作同等重要的位置，要明確主管稅收研究的副主任和工作人員負責此項工作。
稅收研究部門的工作定位應是與各級黨委、政府的研究室工作定位相一致，要負責組織和領導本單位的稅收研究工作；要參與單位的重大決策，為領導決策當好參
謀助手。遇有重大決策征求意見時，應該承擔綜合意見反饋、提供理論數據分析和為領導提供決策參考的職能。
（二）集中力量做好省、市局確定的重點調研課題
近期，省局根據《河北省社會經濟第十二個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》和《2011年全省地稅工作要點》精神，研究制定了全省地稅系統(tǒng)2011年重點調研課題計劃。其中，省局牽頭組織的課題有6個，包括稅收如何促進環(huán)首都經濟圈和沿海經濟隆起帶的發(fā)展、構建稅收征管大格局的探討、構建河北地稅核心文化價值體系的相關研究等幾個方面（一會兒，振旭同志將宣讀具體課題計劃）。這些課題是當前和今后一段時期我省地稅研究工作中的重點問題。為了提高調研質量，省局將集中系統(tǒng)優(yōu)勢兵力，實行上下結合、協力攻關的課題組制度，屆時，每個課題都將邀請相關市局配合工作。各市局一定要高度重視，要作為一項光榮而又艱巨的任務來承擔；要選派精干人員，給予工作方便，保證調研課題的順利完成。
在做好省局重點調研課題的同時，各市局根據當地工作實際也上報了一些本市局的重點調研課題。為避免低層次的重復研究，省局研究確定每個市局一個重點研究課題，盡量避免省局與市局、市局與市局之間的雷同選題問題。希望各市局要按照課題計劃，合理安排人員和時間，高質量的完成調研任務。
�。ㄈ┻M一步改進研究工作方法
一是今后的稅收調研工作要走全方位、開放式研究的路子，要突破地域和部門限制，多渠道、多形式地開展稅收研究的交流與合作。要加強與各級黨委、政府研究室、有關部門以及大專院校的聯系，以開闊視野，提升我省地稅研究工作水平；要加強系統(tǒng)上下、地市局之間、單位內處室之間的合作，建立課題組協作攻關制度，提高調研工作的針對性、實用性和可操作性，強化調研統(tǒng)籌性，減少低水平的重復研究。二是加大調研培訓和工作交流力度。省局擬于2011年再組織一期系統(tǒng)調研骨干培訓班，更新觀念，拓寬視野，提高研究人員的理論修養(yǎng)和研究水平。同時，通過課題研討或筆會等形式，加強市局間工作交流，還要創(chuàng)造條件與兄弟省市局同行加強工作交流與協作。
�。ㄋ模┡k好“兩刊”
《決策參考》是全省地稅調研成果交流和轉化的重要平臺，要繼續(xù)重點反映稅收工作中的典型經驗、成效、熱點、難點問題以及對領導決策有參考價值的對策建議，使《決策參考》成為精品�！逗颖倍悇铡肥侨〉囟惛刹康木窦覉@，要在專業(yè)性、知識性、可讀性相結合上繼續(xù)求創(chuàng)新，要辦出特色，使其從欄目設置、文章選取、版面設計、印刷質量方面不斷贏得廣大地稅干部的認可和喜歡。
�。ㄎ澹┘訌姸愂照{研隊伍建設
調查研究工作是一項高層次的、綜合性較強的工作，它對從事這項工作的人員有著較高的要求，只有具備一定的洞察問題、分析問題的能力，扎實的理論基礎和豐富的業(yè)務知識，以及過硬的文字功底，才能寫出有觀點、有深度的文章，才能為領導當好參謀。因此，各級稅收研究人員要善于學習，不斷提高自身的綜合素質，增強做好研究工作的本領。既要精通稅收專業(yè)理論知識，又要熟悉稅收工作的各個環(huán)節(jié)和規(guī)程，還要懂得相關學科的知識，同時要注意不斷更新知識，努力掌握新知識、新方法，以適應工作的需要。
為了加強調研工作力量，省局決定重新組織系統(tǒng)稅收特邀調研員隊伍。目前，這項工作已基本完成。各級稅務機關要充分發(fā)揮稅收特邀調研員的作用，為他們開展調研活動創(chuàng)造良好的環(huán)境，為他們參加調研會議和培訓、訂購書報和資料等方面給予支持，以提高他們工作的主動性、積極性。
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