落實市委會議精神通知

　　7 月 18 日，中共xx市委召開了四屆六次全會，會議形成 了《中共xx市委四屆六次全體會議決議》(以下簡稱《決議》)) 和《關于努力走在全省改革開放前列為邁入全省發(fā)展第一方陣全面建成小康社會而奮斗的決定》(以下簡稱《決定》，這次會議是 在xx加快發(fā)展、科學發(fā)展關鍵階段召開的一次具有全局意義的 重要會議。為認真貫徹落實市委四屆六次全會精神，推動xx衛(wèi)生事業(yè)在追趕跨越中提檔升級，現(xiàn)將有關事宜通知如下。

　　一、領會全會精神，統(tǒng)一思想，明確任務

　　市委四屆六次會議，指出了當前xx發(fā)展面臨的嚴峻形勢， 分析了我們擁有的有利條件和積極因素，進一步明確了明年和今一個時期我市經濟社會發(fā)展的總體思路、奮斗目標、主要任務和重點工作�！稕Q定》第四部分提出了建設美麗幸福xx的著力重點，同時對衛(wèi)生工作提出了明確要求：加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。學習貫徹落實好全會精神，對深入貫徹黨的十八大精神和省委十屆三次全會精神，推進全市經濟又好又快發(fā)展具有重大指導意義;學習貫徹落實好全會精神，對正確把握發(fā)展形勢，堅定實現(xiàn)xx跨越升位、全面建成小康社會的信心具有重大指導意義;學習貫徹落實好全會精神，對做好全市經濟社會發(fā)展、改善人民生活、加強黨的建設等各項工作具有重大指導意義;學習貫徹落實好全會精神，對促進xx衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展.提高人民水平具有重大指導意義。我們一定要深刻理解和領會市委的重大決策部署，切實把推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為貫徹落實全會確立的奮斗目標的具體行動。一定要進一步解放思想，克服“社會事業(yè)部門難作為”的觀念，要學會在重視社會事業(yè)、支持社會事業(yè)的優(yōu)越環(huán)境中搶抓機遇、找準定位，在加快發(fā)展、科學發(fā)展的服務大局中主動作為、奮發(fā)有為，在增強合力、協(xié)同推進的濃厚氛圍中善于借力、主動協(xié)調，學會把衛(wèi)生工作融入中心工作、服務中心工作和推動中心工作。

　　二、創(chuàng)新學習方式，注重結合，務求實效

　　(一)廣泛動員部署。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要把深入學習貫徹市委四屆六次全會精神作為當前的頭等大事抓緊抓好，切實增強學習和貫徹落實全委會精神的主動性和自覺性。要從講政治的高度，充分認識全會的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到市委重大舉措部署上來。

　　(二)及時組織學習。全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要認真學習 全會通過的《中共xx市委四屆六次全體會議決議》、侯曉春書 記的重要講話、《關于努力走在全省改革開放前列為邁入全省發(fā) 展第一方陣全面建成小康社會而奮斗的決定》，通過學習原文， 領會實質，做到學有所思，學有所得，邊干邊學，邊學邊用，切 實把全會精神學習和貫徹落實到具體工作之中。

　　(三)結合工作實際。各地各單位、局各科室要以貫徹落實全會精神為新的起點，站在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的高度，樹立“和諧衛(wèi)生、健康屏障”理念，謀劃好當前和今后一段時期的工作。要有新面貌、新思路、新舉措，特別是要有推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的重大舉措，把全會精神貫徹落到實處。各單位，請按通知要求，結合工作實際，認真抓好貫徹落實 工作，并于 8 月 2 日前將學習貫徹落實情況、重大舉措等上報市 衛(wèi)生局辦公室。

　　三、明確發(fā)展目標，圍繞重點，推動發(fā)展

　　今后幾年，特別是到 2017 年，是全市經濟社會發(fā)展的跨越期，也是全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的黃金時期，全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展將緊緊圍繞“當好守護神，實現(xiàn)健康夢”這一主題，努力實現(xiàn)五個目標：全市衛(wèi)生資源配置達到并超過全省平均水平;醫(yī)療保障全覆蓋，保障水平達到全省平均水平;全市醫(yī)療費用總額和增幅低于全省平均水平，努力實現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)，大病不出市的目標;全市無重大傳染病流行，無重大食品安全事故和醫(yī)療事故發(fā)生;5 歲以下兒童死亡率低于全省平均水平，人均期望壽命超過全省平均值。

　　(一)加快提升醫(yī)療服務能力。各地各單位要牢牢把握川渝合作示范區(qū)、承接產業(yè)轉移示范區(qū)和“感恩小平、我為小平家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻”等重要戰(zhàn)略機遇，全力爭取國家衛(wèi)生部、省政府對xx衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的特殊扶持與幫助，力爭將xx作為部省共建衛(wèi)

　　生改革試驗區(qū);力爭 2013 年衛(wèi)生項目資金達到 8000 萬元，以后幾年在此基礎上呈遞增態(tài)勢。要加快推進xx市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地和兒科大樓建設，如期完成衛(wèi)生監(jiān)督體系建設項目、農村急救體系建設項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目，進一步改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎條件，增強重大疾病防治以及突發(fā)事件預警和處置能力，完善市、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。繼續(xù)加大資金、技術、人才等醫(yī)療衛(wèi)生資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)傾斜的力度和速度。要加強衛(wèi)生信息化建設力度，強力推進“智慧醫(yī)療”建設，實現(xiàn)二級以上醫(yī)院的信息互聯(lián)互通，共用共享。要建立并完善市、縣(區(qū))醫(yī)院醫(yī)生定期或分期分批到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)院開展對口支援等制度，幫助基層提升服務能力。

　　(二)加快衛(wèi)生人才隊伍建設。緊密結合xx實際，積極協(xié)調有關部門，切實研究解決醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才不足、人才流失、人才老化和衛(wèi)生事業(yè)單位缺編缺人等實際問題，進一步簡化人才引進方法和流程，暢通人才流動的“綠色通道”，逐步完善基層衛(wèi)生技術人才招聘政策，有計劃有重點地招聘優(yōu)秀醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生和高級衛(wèi)生技術人員充實到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構;積極推動實施“名醫(yī)”工程，重點研究制定全領域、多學科學術帶頭人培養(yǎng)計劃，著力建設一支“門類齊全、結構合理、專業(yè)拔尖、一專多能”的醫(yī)療衛(wèi)生骨干隊伍：充分利用中央“農村衛(wèi)生人員培訓”項目，開展醫(yī)改政策、法律法規(guī)、基本公共衛(wèi)生服務項目、衛(wèi)生應急基本知識、農村常見疾病診治、合理用藥等為主要內容的集中業(yè)務培訓。要通過川渝衛(wèi)生合作，加大醫(yī)務人員和衛(wèi)生管理人員外派重慶三甲醫(yī)療機構進修學習力度;要認真解決衛(wèi)生人才進出和鄉(xiāng)村醫(yī)生隸屬關系等體制方面的問題，積極引導鄉(xiāng)村醫(yī)生參加各類社會保障，加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培養(yǎng)使用力度，切實筑牢農村基層衛(wèi)生服務網底。

　　(三)深入推進衛(wèi)生體制改革。一是著力健全全民醫(yī)保體系。要繼續(xù)鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，繼續(xù)加大參保工作力度，重點抓好下崗失業(yè)人員、農民工、學生等重點人群、流動人群的參保工作，做到應保盡保;完善多層次醫(yī)療保障體系，全面啟動城鄉(xiāng) 居民大病保險試點工作;抓緊研究建立落實疾病應急救助制度，切實解決“三無”人員的應急醫(yī)療救治費用問題;加強醫(yī)保信息系統(tǒng)建設，加快建立異地就醫(yī)結算機制，不斷提高醫(yī)保結算效率;加強基本醫(yī)�；�金管理，科學制定補償方案和編制基金預算，防范基金運行風險，嚴厲打擊套取、挪用基金等違法犯罪行為，切實保障基金安全。二是深化基本藥物制度改革。要繼續(xù)鞏固政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度的成果，落實基本藥物全部配備使用和醫(yī)保支付政策，提高村醫(yī)補助。有序推進非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物，推動公立醫(yī)院和其他醫(yī)療機構優(yōu)先使用基本藥物。三是深入推進公立醫(yī)院改革。鄰水縣人民醫(yī)院等 5 家縣級醫(yī)療機構要認真開展以取消“以藥補醫(yī)”為重點的縣級醫(yī)療機構改革試點，并統(tǒng)籌推進管理體制、補償機制、人事分配、價格機制、醫(yī)保支付制度、采購機制和監(jiān)

　　管機制等綜合改革，逐步建立維護公益性、調動積極性、保障可 持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制。

　　(四)全力抓好衛(wèi)生惠民工作

　　一是擴大公共衛(wèi)生免費服務覆蓋面。堅持向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預防控制、婦幼衛(wèi)生、艾滋病防治和結核病防治等公共衛(wèi)生服務項目，進一步促進公共衛(wèi)生服務逐步均等化。二是扎實推進衛(wèi)生民生工程。全面完成省上下達的衛(wèi)生民生工程和自我加壓確定的民生項目。要大力開展愛國衛(wèi)生運動，推進健康教育與健康促進行動，普及健康素養(yǎng)知識與技能，倡導文明生活方式：鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果，推動城 市環(huán)境不斷優(yōu)化，人居環(huán)境不斷改善。三是加大醫(yī)德醫(yī)風建設。 要深入開展“三好一滿意”活動和醫(yī)德醫(yī)風建設年活動，認真組 織開展即將開展的群眾路線活動，加強醫(yī)療質量監(jiān)督管理，嚴厲 打擊非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)技人員多點執(zhí)業(yè)秩序，加大醫(yī)療事故責任 追究力度，努力避免和減少醫(yī)療事故、糾紛，加強醫(yī)務人員醫(yī)德 醫(yī)技修養(yǎng)，引導醫(yī)務人員全心全意服務患者。

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