淺談小城鎮(zhèn)建設對發(fā)展農村經濟的影響論文
社會主義新農村建設是全黨工作的重中之重,解決好農業(yè)、農村、農民問題,事關全面建設小康社會全局。中國有9億農民,要實現(xiàn)全面小康、促進整個國家的和諧發(fā)展和政局穩(wěn)定,必然要解決“三農”向題。小城鎮(zhèn)建設,直接關系農村經濟發(fā)展,同農業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、人口戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略相關聯(lián)。小城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展,是建設現(xiàn)代農業(yè)、提高人口素質、調整并建立我國合理的人口、城鄉(xiāng)結構的重要進程,也是建立我國新型城鄉(xiāng)關系,逐步縮小城鄉(xiāng)差別的有效之舉。
一、小城鎮(zhèn)建設促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農村小城鎮(zhèn)是一對“孿生兄弟”,不抓小城鎮(zhèn)建設,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農村二三產業(yè)就發(fā)展不起來,大量從事第一產業(yè)的勞動力就退不出來。相應地,不發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),小城鎮(zhèn)建設就失去依托,農村勞動力轉移的速度就要減慢,農村經濟新的增長點就難以生成。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國經濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略,發(fā)展小城鎮(zhèn)也是帶動經濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略,這兩個戰(zhàn)略要同步實施,才能使農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展,才能為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展,解決“三農”問題找到共同點。因此,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動發(fā)展既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后發(fā)展壯大的內在要求,也是小城鎮(zhèn)建設的內在需要。
二、農村人口轉移與小城鎮(zhèn)建設相輔相成、相互促進
小城鎮(zhèn)是聯(lián)結城市和農村的紐帶,是國家經濟帶動農村經濟的樞紐,也是農村社區(qū)發(fā)展的發(fā)動機。一方面小城鎮(zhèn)建設發(fā)展過程中形成的新特點應與農村人口轉移相呼應,小城鎮(zhèn)基礎建設中對簡單勞動力的客觀要求與農村人口能力水平之間的協(xié)調,為轉移的農村人口提供了大量的就業(yè)機會。小城鎮(zhèn)建設不僅緩解了農村就業(yè)壓力,提高了農民的自身素質和生活水平,也為農村外出打工人員提供了施展才華的大舞臺,并得到了更高層次的發(fā)展;另一方面農村人口轉移為小城鎮(zhèn)建設提供了充足的廉價勞動力,加速了小城鎮(zhèn)的基礎建設。農村人口向小城鎮(zhèn)轉移在一個時期內將呈加速發(fā)展態(tài)勢,農業(yè)生產力的發(fā)展必將引起農村經濟結構的深刻變化,將有更多的農業(yè)勞動力從土地上解放出來,縮小城鄉(xiāng)差別是大勢所趨。作為這一系列變化外在表象的農村人口流動,將成為農村經濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設過程中最為敏感的因素,小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展對農村勞動力的需求量會有增無減。
三、小城鎮(zhèn)建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展相互促進
產業(yè)集群是指在同一地區(qū)集中了大量生產同類產品或相關產品的企業(yè),它們之間進行專業(yè)化分工與協(xié)作,能夠產生顯著的規(guī)模效益,具有地理上集聚的特征。目前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在向集群化發(fā)展。它們不僅提高了集群整體的生產效率,降低了生產成本,增強了企業(yè)競爭力,而且大大促進了小城鎮(zhèn)的發(fā)展,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會,提高了農民的收入水平。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群對于解決“三農”問題,實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實意義。小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群最好的載體。培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群,關鍵是要搞好小城鎮(zhèn)的建設,包括基礎設施、社會化服務體系、政策環(huán)境、產業(yè)定位等,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,促使產業(yè)集聚,形成產業(yè)集群,推動區(qū)域經濟和城鎮(zhèn)經濟發(fā)展。反過來,城鎮(zhèn)化水平的提高,也會為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展提供功能更為完善的環(huán)境。
四、小城鎮(zhèn)建設有利于農民轉變角色、提高國民素質、促進人的現(xiàn)代化
現(xiàn)代化理論和實踐表明:人的現(xiàn)代化是經濟社會現(xiàn)代化的核心,國民素質是人的現(xiàn)代化程度的標志,也是現(xiàn)代化的基石。農民轉變?yōu)樾〕擎?zhèn)居民,進入到第二和第三產業(yè)的領域,新的勞動方式拓寬了他們的視野,使他們的生活方式、行為方式、思維方式、思想觀念、價值取向都發(fā)生了變化,亦即當物質需要達到一定臨界值時,必然產生不滿足、產生新的欲望,推動精神世界的創(chuàng)新,開始追求更高一級的精神需求,包括對精神文明、政治文明的需求。農村小城鎮(zhèn)受到自身規(guī)模和功能的限制,只能起到向農村傳播城市文明“接力棒”的作用,剛剛轉變角色的農民,適應小城鎮(zhèn)有限功能的要求,也是向人的現(xiàn)代化跨出了重要的一步。我國農村的社會主義現(xiàn)代化,在解決了制度變革之后,還有兩個大的瓶頸制約:一是物質技術生產力過于低下;二是人的素質不高。農村小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設,既有利于將傳統(tǒng)落后的生產力轉化為現(xiàn)代化的機器生產,實現(xiàn)物質技術生產力的進步,又有利于改變人的生活方式、思維方式、價值尺度等社會心理素質和文化素質,造就現(xiàn)代化人。
五、小城鎮(zhèn)建設有利于農業(yè)產業(yè)化
農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)現(xiàn)代化的基石,由于大量富余勞動力滯留在農村,生產經營分散,形不成適度規(guī)模,生產成本很高,勞動生產率低下,造成農民人均純收入遠低于城鎮(zhèn)。要改變這種狀況,必須實行農業(yè)產業(yè)化、規(guī)�；�、集約化經營。但這需要各種條件,而最關鍵的一個條件,是必須減少農業(yè)勞動力數(shù)量,加快農村人口向非農產業(yè)轉移。促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變,加快農業(yè)產業(yè)化、工廠化,依靠科技進步,采用先進的農業(yè)技術和技術裝備,把大批農民從傳統(tǒng)種植業(yè)中解脫出來,按照高產、優(yōu)質、高效原則,廣泛采用優(yōu)良品種,提高農副產品產量與質量,使農業(yè)朝著種養(yǎng)加(工)、產供銷、農工商一體化方向發(fā)展,實施產業(yè)化經營戰(zhàn)略;按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行土地承包經營權轉讓,推進耕地集約化經營,使剩余的勞動力從事務工經商、第三產業(yè),促進小城鎮(zhèn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。
小城鎮(zhèn)的工業(yè)經濟源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起,其中規(guī)模較大的多集中于小城鎮(zhèn),但總體上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚未走出布局分散、規(guī)模偏小、產業(yè)結構和產品結構趨同,以粗放經營和外延式增長為主的階段,并以高投入、高耗費、低產出、低質量、低勞動生產率實現(xiàn)其發(fā)展;還存在污染環(huán)境、浪費耕地等負面效應,改變這種狀況,迫切要求加速小城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展。以小城鎮(zhèn)為載體,通過相應的措施和有效機制,吸引鄉(xiāng)企向工業(yè)小區(qū)集中、連片發(fā)展,不僅可以有效地克服以上種種缺陷和弊端,又能相應地帶動第三產業(yè)發(fā)展,更多地吸收農業(yè)富余勞動力。小城鎮(zhèn)的發(fā)展和功能的進一步完善,還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和新建企業(yè)提供合適的地理區(qū)位、基礎設施以及人才、技術、市場、服務等環(huán)境,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和新建企業(yè)良性發(fā)展。在一定歷史時期內,小城鎮(zhèn)對實現(xiàn)農村產業(yè)化和現(xiàn)代化,具有不可替代的重大作用。
六、小城鎮(zhèn)建設是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產業(yè)的載體
隨著我國工業(yè)化的加速發(fā)展,城鎮(zhèn)化將進入一個快速發(fā)展階段。實踐表明,城鎮(zhèn)化水平越高,農民收入水平也會越高,也只有加快城鎮(zhèn)化進程,減少農民數(shù)量,增加城鎮(zhèn)人口,增加對農產品的需求,才能提高農民收入。因此,以小城鎮(zhèn)為載體大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產業(yè),是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農”問題的重要途徑。
七、小城鎮(zhèn)建設有利于農村循環(huán)經濟發(fā)展
近年來,我國農村經濟運行良好,農民收入持續(xù)增長,農業(yè)綜合生產能力明顯提高。但是,制約我國農村經濟發(fā)展的深層次問題還沒有根本解決。土地、植被、水資源等浪費嚴重,農村污染、生態(tài)環(huán)境破壞問題突出,農業(yè)的安全問題也沒有徹底解決,在建設社會主義新農村時期,要解決長期困擾我國農村經濟發(fā)展的深層次問題就必須創(chuàng)新農村經濟發(fā)展模式,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展農村循環(huán)經濟。
小城鎮(zhèn)建設是可以通過加速農村城鎮(zhèn)化進程,縮減農村住宅用地,使農民住宅向城鎮(zhèn)集中,大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的建設。可以節(jié)約大量的住宅用地和道路用地,從而使更多的土地能夠用于農業(yè)生產,也體現(xiàn)了我們循環(huán)經濟理論中的減量化原則。
八、小城鎮(zhèn)建設有利于促進城鄉(xiāng)互動發(fā)展
堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,積極構筑多種形式的以城帶鄉(xiāng)平臺,擴大就業(yè)容量。一是構筑信息共享平臺。把農村信息化建設納入國家基礎工程建設的范疇,加快農村網絡普及和應用,建立起城鄉(xiāng)信息溝通的有效平臺,加強信息交流,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享;二是構筑產業(yè)對接平臺。積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,通過壯大傳統(tǒng)產業(yè),做強非農產業(yè),開發(fā)新興產業(yè),提高農業(yè)內部吸納就業(yè)的能力,發(fā)展農村小城鎮(zhèn)、縣域經濟和中小城市,擴大就業(yè)容量;三是構筑文化融合平臺,推動城鄉(xiāng)文化交流,特別是要采取“文化下鄉(xiāng)”等多種行之有效的形式,繁榮農村文化市場,進一步提升全社會的文明程度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)地位平等、利益均享。
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