經(jīng)濟管理的職能轉變論文
1我國政府在經(jīng)濟管理不足分析
1.1代理人意識缺乏數(shù)字的增長會給政府本身帶來各種利益（因為數(shù)字是最直觀可見的政績），但與公共利益并不一定相一致。而與公共利益相關的政績往往并不直觀可見，比如公共服務的提供情況，市場不良競爭的規(guī)制等。政府在選擇直觀政績時顯然不是一個追求社會利益最大化的代理人，而是一個追求自身利益最大化的理性人。其次地方政府過分追求短期利益。目前，很多地方在經(jīng)濟管理中注重短期績效，忽略長遠利益。由于激勵機制的不合理，政府官員在其有限的任職期內渴望實現(xiàn)最高的經(jīng)濟增長，這使得其在決策中往往忽略長期經(jīng)濟增長方案，而選擇短期、甚至不惜犧牲市場價值規(guī)律的方式。這種現(xiàn)象會帶來惡性循環(huán)，因為他的繼任者為了實現(xiàn)其打下的基礎之上的持續(xù)增長，就必須繼續(xù)選擇短期方案，這樣，每一個代理人實際上是透支明天的經(jīng)濟潛力來滿足今天的政績。
1.2政府權力配置不合理政府職權配置不合理也會降低經(jīng)濟管理的效率，目前政府職能部門之間職權交叉現(xiàn)象嚴重，權責歸屬不明晰。這就必然造成集體權力等于人人有權、集體責任等于人人無責任。在權責歸屬不明晰的情況下，職能部門應對審批，處罰等權力事項時爭先恐后，面對行政賠償、責任承擔等問題是難免相互推脫。對此，我國也已經(jīng)進行了相應的調整，比如在食品安全領域，對原有的多個部門的交叉職權進行整合，組建了新的食品藥品監(jiān)管機構。這這更能說明，權責統(tǒng)一的新型經(jīng)濟管理模式必然取代傳統(tǒng)的九龍治水式的傳統(tǒng)經(jīng)濟管理方式。
1.3政府過多地參與微觀經(jīng)濟與其他經(jīng)濟主體不同，政府參與微觀經(jīng)濟并不以營利為目的，而是為了實現(xiàn)宏觀調控和提供公共產(chǎn)品。比如政府對國有控股企業(yè)中國有資產(chǎn)的代管，并不是簡單的追求股息分紅，投資回報，而是為了追求相關產(chǎn)業(yè)的價格穩(wěn)定，供需平衡。對專營領域的經(jīng)營則屬于純粹的公共產(chǎn)品服務，公共產(chǎn)品的性價比往往偏低。
2政府經(jīng)濟管理只能轉變的建議與前景展望
從十八界三中全會公報以及我國近期召開的一系列經(jīng)濟會議上可以看出我國政府的經(jīng)濟管理職能的轉變已經(jīng)是現(xiàn)在進行時，未來政府經(jīng)濟管理職能轉向何方，以及在改革政府經(jīng)濟管理職能應注意的問題方面，筆者認為主要有以下幾點：第一，向市場和社會放權，市場能辦的多放給市場，社會可以做好的就交給社會，政府管住、管好它應該管的事。在此筆者認為，傳統(tǒng)的全面管理的大政府小市場時代必將終結，取而代之的是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模的大小、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化以及相關經(jīng)濟領域的創(chuàng)新都由市場根據(jù)供需關系來決定，政府不在通過行政命令的方式做出有悖于市場規(guī)律的命令。今后，片面追求GDP的經(jīng)濟考察方式將被替代，取而代之的是對經(jīng)濟發(fā)展速度、經(jīng)濟發(fā)展結構、政府的宏觀調控成績、環(huán)境污染、政府在經(jīng)濟領域的公共服務能力等多方面條件綜合考量。第二、政府對自己在經(jīng)濟活動中的角色需從新定位。以往的政府往往以“家長”的身份對市場進行管理，重視行政審批、行政處罰和事后監(jiān)督，忽視現(xiàn)代政府最重要的宏觀調控和公用服務的相關職能。這一點筆者認為是我國政府的思維方式造成的。政府在經(jīng)濟管理活動中總是把自己定位成管理者，從而以一種高高在上的心態(tài)來面對市場，而在經(jīng)濟管理活動中時政府恰恰應該把自己定位成一個服務者，從某種角度上講，政府對經(jīng)濟領域的宏觀調控職能和公用服務提供的價值要遠遠高于行政審批、行政處罰。第三、轉變政府管理模式，切實做到政府對經(jīng)濟領域的依法管理。規(guī)則導向型政府是我國政府經(jīng)濟管理職能轉變的前進方向，規(guī)則導向型政府的實質含義就是依法行政，使政府權力運行機制法治化，從而限制政府對市場的無端干涉。我國傳統(tǒng)政府職能實現(xiàn)的方式以權力為導向,這就使政府權力高度集中，從而政企不分、政事不分等現(xiàn)象屢見不鮮。在市場經(jīng)濟條件下,政府經(jīng)濟管理的方式必須向規(guī)則型導向轉變，政府的權力被關在牢籠里，這不僅能有效克服政府干預市場的弊端，而且與小政府、大市場的新型經(jīng)濟管理模式相輔相成。
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