分析高校財務預算與決算

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　　摘要：

　　隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校預算管理在高校財務管理中的地位愈來愈重要，高校內(nèi)部審計部門對財務預算執(zhí)行與決算審計逐步成為內(nèi)部審計工作的重要內(nèi)容，如何管好、用好高校教育資金，提高資金使用效益，已成為高校管理層應思考的一個重要課題。

　　本文就高校財務預算執(zhí)行與決算審計存在的問題進行了分析研究，提出了一些加強高校預算執(zhí)行與決算審計的措施。

　　關鍵詞：

　　高校;財務預算執(zhí)行;決算審計

　　1高校開展財務預算執(zhí)行和決算審計的內(nèi)容及意義

　　高校對財務預算執(zhí)行的審計既包括學校整體預算執(zhí)行情況的審計，也包括各個職能處室部門經(jīng)費預算執(zhí)行情況的審計，具體包括收入預算執(zhí)行的審計和支出預算執(zhí)行的審計。

　　收入執(zhí)行預算主要包括各項收入是否及時、足額到位;

　　是否嚴格執(zhí)行各項收費政策;

　　是否存在私設小金庫、賬外賬等。

　　支出預算執(zhí)行審計主要內(nèi)容包括：支出是否有預算，是否超預算;

　　是否有截留、挪用、擠占專項資金;

　　是否有無虛列支、以領代報;

　　是否有支出浪費現(xiàn)象等問題。

　　高校決算審計的主要內(nèi)容主要包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出的存在或形成是否真實、合法，決算報表是否完整、正確以及報表項目是否真實等。

　　高校開展財務預算執(zhí)行和決算審計可以加強高校對財務預算管理的監(jiān)督和約束，增強教職工的責任感、緊迫感，能推動高校資金合理規(guī)范使用，提高資金使用效益，提高財務管理水平。

　　同時可以拓展審計領域和范圍加強審計力度，擴大審計影響，促進高校各項教育事業(yè)健康發(fā)展。

　　2高校開展預算執(zhí)行與決算審計工作存在的問題

　　我國高校內(nèi)審工作起步較晚，審計工作經(jīng)驗不足，部分高校往往存在審計重視程度不夠、審計的廣度及深度不夠、審計方法落后以及不注重績效評價等問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

　　2.1對預算執(zhí)行與決算審計的重視程度不夠

　　部分高校領導對預算執(zhí)行與決算審計不夠重視，高校審計部門并未按教育部門要求將預算執(zhí)行與決算審計作為經(jīng)常性審計工作。

　　大多數(shù)高校對此項審計工作的認識不到位。

　　即使從事了該項審計，也因時間倉促、人手緊張等原因而走馬觀花，草草收場。

　　財務及其他部門因擔心審計而暴露財務管理問題或缺陷，在審計過程中配合不夠積極，相互推諉。

　　2.2預算執(zhí)行與決算審計的廣度、深度不夠

　　受時間和審計力量的限制，審計部門對預算執(zhí)行和決算審計往往只抽查部分部門和部分項目進行審計，并未做到對高校整體、各個部門、各個項目進行審計，造成審計廣度不夠。

　　另外，高校審計部門對預算執(zhí)行與決算審計往往主要停留在財務收支數(shù)據(jù)的準確性上，比較注重查錯糾弊式審計，而對預算編制的合理性、預決算執(zhí)行的效益分析不夠，而導致審計的深度不夠。

　　2.3預算執(zhí)行與決算審計方法有待改善

　　大多數(shù)高校審計部門未與財務部門聯(lián)網(wǎng)，審計部門對預算執(zhí)行與決算的審計仍采用原始的查閱財務紙質(zhì)報表、賬本、憑證等資料，這種方法工作效率低，且不利于審計部門對經(jīng)濟業(yè)務的事前、事中監(jiān)督。

　　高校審計工作并未隨著信息技術的發(fā)展而改變審計方法，使審計員工作得到解放而提高工作效率。

　　2.4高校審計工作偏重于事后審計，不注重整改后的審計

　　目前高校審計工作往往存在偏重事后審計，輕事前、事中審計的問題，這樣不利于事件的防患于未然，不能對經(jīng)濟活動和業(yè)務開展起到事前、事中監(jiān)督，這種滯后性的審計，不利于審計職能和作用的發(fā)揮，影響了審計效果。

　　很多高校在審計完成并提出整改意見后就任務該項審計工作已經(jīng)結束，很少對整改結果作進一步追蹤審計，容易造成相關部門對錯誤、問題認識不足，年年審，年年犯，達不到標本兼治的效果。

　　3加強高校財務預算執(zhí)行與決算審計的措施

　　3.1建立健全相關審計制度

　　高校應按審計署、教育部頒布的相關制度，結合學校自身實際建立健全預算執(zhí)行與決算審計方面的制度，將該項審計工作予以法制化、制度化、規(guī)范化，引起學校領導、審計部門、被審計部門的高等重視，維護審計人員權益，提高審計質(zhì)量。

　　3.2堅持點面結合，拓展審計廣度和深度

　　首先，要改變審計人員一人多崗現(xiàn)象，加強審計力量，優(yōu)化審計結構，為提高審計的廣度，夯實基礎。

　　其次，應將審計監(jiān)督貫穿于預算的全過程，對財務的收支的真實性，合法性及效益性進行全方位的審計監(jiān)管。

　　最后，審計部門應將預算執(zhí)行與決算審計的經(jīng)濟性、收益性等進行績效評價以及經(jīng)濟責任審計，加大審計整改落實跟蹤審計，全面提高審計的廣度和深度。

　　3.3創(chuàng)新審計方法，提高工作效率

　　高校在傳統(tǒng)審計方法的基礎上應積極探索數(shù)字化審計方式，配合和優(yōu)化財務預算審計軟件，使審計軟件與財務軟件銜接，利用網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享與跟蹤審計。

　　要改變事后監(jiān)督審計方式，積極探索事前預警、事中監(jiān)督、事后審計相結合的監(jiān)督機制。

　　3.4重視抓好審計意見的整改落實工作

　　高校應將審計意見的整改落實置于審計其他環(huán)節(jié)同等重要位置。

　　首先，要出臺審計整改工作的系列規(guī)章制度，細化整改工作條例，明確相關單位、部門的責任與義務。

　　其次，要提高整改落實的思想認識，不應將整改作為一種思想負擔，有抵觸心理，而應將審計整改看成是治病救人，促進提高的目標。

　　再次，要落實審計整改的問責機制，高校應對審計整改落實不認真、不配合的部門及個人追究其相應責任，并與年度考核相掛鉤，推動審計整改意見的落實。

　　4結語

　　強化高校預算執(zhí)行與決算審計，對全面推行預算管理，減少浪費，杜絕腐朽，提高財務管理水平和審計質(zhì)量都具有重要的促進作用。

　　各高校應積極加強審計，促進教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　參考文獻：

　　[1]李靜峰.高校財務預算執(zhí)行與決算審計工作存在的問題和對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2011(8).

　　[2]劉紅英.高校預決算審計探析[J].港澳經(jīng)濟,2014(14).

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