勞動合同法經(jīng)濟補償
《勞動合同法》時代的經(jīng)濟補償問題探討
對勞動者的經(jīng)濟補償是用人單位的用工成本之一，《勞動合同法》規(guī)定了用人單位在14種情形下需要向勞動者支付經(jīng)濟補償，這是對用人單位依法用工的法律約束，也是對勞動者合法權(quán)益的保障。
物業(yè)管理企業(yè)的人員流動性普遍較大，《勞動合同法》實施后勢必面臨向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)膯栴}。
本文就《勞動合同法》規(guī)定的經(jīng)濟補償問題，結(jié)合我國現(xiàn)行的有關勞動法律法規(guī)做一些探討研究，以供同行參考。
一、經(jīng)濟補償?shù)男再|(zhì)、計算標準和計算基數(shù)
關于經(jīng)濟補償?shù)男再|(zhì)，有三種觀點。
第一種是“懲罰論”，認為經(jīng)濟補償是對用人單位單方解除勞動合同的一種懲罰;第二種是“社會責任論”，認為經(jīng)濟補償是幫助勞動者在失業(yè)階段維持基本生活的補償，是一種社會責任;第三種是“積累貢獻論”，認為經(jīng)濟補償是對勞動者在用人單位工作期間積累貢獻的體現(xiàn)。
筆者同意第二種觀點，經(jīng)濟補償不同于經(jīng)濟賠償，不具有懲罰的性質(zhì);經(jīng)濟補償與我國正在逐步健全的失業(yè)保險制度一起，共同構(gòu)成對失業(yè)人員的保障體系，是國家調(diào)節(jié)勞動關系的經(jīng)濟手段，引導用人單位謹慎行使勞動合同解除權(quán)，鼓勵用人單位與勞動者建立長期穩(wěn)定的勞動關系，以維護社會和諧，這是用人單位的一種社會責任。
《勞動合同法》規(guī)定的經(jīng)濟補償?shù)挠嬎銟藴�，與過去有關規(guī)定基本一致，即按在本單位的工作年限，每滿1年支付1個月工資;6個月以上不滿1年的，按1年計算;不滿6個月的，支付半個月。
但是，《勞動合同法》對經(jīng)濟補償?shù)挠嬎慊鶖?shù)卻與過去的規(guī)定不相同。
勞動部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》
第11條規(guī)定，經(jīng)濟補償金的計算基數(shù)為企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除勞動合同前12個月的月平均工資;勞動者的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計算。
《勞動合同法》第47條規(guī)定：“勞動者月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前12個月的平均工資”。
也就是說，用人單位對勞動者的經(jīng)濟補償計算基數(shù)，只有一個標準，即勞動者在勞動合同解除或者終止前12個月的平均工資，至于企業(yè)是否處于“正常生產(chǎn)情況下”，或者勞動者的月平均工資是否低于企業(yè)月平均工資，則不再過問。
二、用人單位應當支付經(jīng)濟補償?shù)姆ǘㄇ樾?/p>
《勞動合同法》規(guī)定在14種情形下，用人單位必須向勞動者支付經(jīng)濟補償。
筆者對這14種法定情形歸納為七種類型。
第一種類型是用人單位損害勞動者的勞動安全權(quán)而產(chǎn)生的經(jīng)濟補償。
包括用人單位提供的勞動條件不符合法律規(guī)定，用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動，用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全等三種情形。
《勞動合同法》第17條規(guī)定了勞動保護和勞動條件是勞動合同的必備條款之一，也就是說，提供勞動保護和勞動條件是用人單位的法定義務。
未依照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件，或者直接危害勞動者生命健康，勞動者解除勞動合同的，用人單位應當對勞動者給予經(jīng)濟補償。
當然，勞動保護和勞動條件是否達到要求，應當由國家勞動部門、衛(wèi)生部門確認，只有在國家有關部門確認的前提下，勞動者才能解除勞動合同，用人單位才需要支付經(jīng)濟補償。
第二種類型是用人單位直接損害了勞動者的經(jīng)濟利益而產(chǎn)生的經(jīng)濟補償。
包括用人單位未及時足額支付勞動報酬，未依法為勞動者繳納社會保險費等兩種情形，勞動者提出解除勞動合同的，用人單位應當對勞動者給予經(jīng)濟補償。
第三種類型是用人單位規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益，勞動者提出解除勞動合同而產(chǎn)生的經(jīng)濟補償。
這里所謂的用人單位規(guī)章制度，是指涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度，而不是企業(yè)的全部規(guī)章制度。
用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，是指規(guī)章制度的內(nèi)容違法、制定程序違法兩個方面。
勞動者行使勞動合同解除權(quán)的前提是用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，并且勞動者的權(quán)益受到損害，兩個前提缺一不可。
第四種類型是用人單位提出解除勞動合同，并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的，用人單位應當對勞動者給予經(jīng)濟補償。
這里應當注意，用人單位和勞動者誰先提出解除勞動合同是關鍵，如果用人單位先提出解除勞動合同的，盡管與勞動者協(xié)商一致，用人單位仍需支付經(jīng)濟補償;但如果勞動者先提出解除勞動合同的，則用人單位無需支付經(jīng)濟補償。
第五種類型是因勞動者自身的原因?qū)е聞趧雍贤獬a(chǎn)生的經(jīng)濟補償，包括勞動者患病或者非因公負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事用人單位另行安排的工作，用人單位解除勞動合同的;勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作，用人單位解除勞動合同等兩種情形。
在這兩種情形下，用人單位沒有過錯，并且也做出了法定的補救措施，勞動者仍然不符合工作要求的，法律允許用人單位解除勞動合同，但是，用人單位必須履行提前書面通知的義務或者額外支付1個月的工資，同時，還應當給予經(jīng)濟補償。
第六種類型是用人單位的原因?qū)е聞趧雍贤獬a(chǎn)生的經(jīng)濟補償，包括用人單位有欺詐、脅迫或者乘人之危行為導致勞動合同無效或部分無效，勞動者提出解除勞動合同的;勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議的;用人單位經(jīng)濟性裁員以及用人單位被宣告破產(chǎn)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤銷、提前解散等四種情形。
其中，我國《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，破產(chǎn)清償?shù)牡谝豁樞驗槠飘a(chǎn)人所欠職工的工資、醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用、職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險費用等，但是，沒有規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償。
《勞動合同法》規(guī)定企業(yè)破產(chǎn)時應當向勞動者支付經(jīng)濟補償，這是一條新的規(guī)定。
第七種類型是勞動合同期滿不再續(xù)訂勞動合同而產(chǎn)生的經(jīng)濟補償。
這里應當注意區(qū)分三種不同的情況：第一種情況是用人單位同意續(xù)訂合同，并且維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同，勞動者不同意續(xù)訂的，用人單位不需要支付經(jīng)濟補償;第二種情況是用人單位同意續(xù)訂定合同，但降低了勞動合同約定的條件，勞動者不同意續(xù)訂的，用人單位需要支付經(jīng)濟補償;第三種情況是用人單位不同意續(xù)訂勞動合同，這時無論勞動者是否同意，勞動合同終止，用人單位應當支付經(jīng)濟補償。
這里需要討論的是，勞動合同期滿，勞動者仍在用人單位工作，用人單位未表示異議，但也沒有辦理終止或續(xù)訂勞動合同的，該如何處理?筆者曾作為某用人單位的代理律師，參與了一個訴訟案例。
張某在勞動合同期滿前1個月因病住院20天，單位為其支付了醫(yī)療費。
張某出院后繼續(xù)上班，此時離勞動合同期滿只有10天，一直到勞動合同期滿后5天時，單位以張某的勞動合同已經(jīng)過期為由，通知張某終止勞動合同。
張某認為，勞動合同期滿后，仍在單位工作，單位沒有異議，形成了事實勞動關系，不能隨意解除，否則應承擔經(jīng)濟賠償責任。
雙方無法達成一致意見，張某遂向當?shù)貏趧硬块T申請仲裁。
仲裁庭駁回張某的申請，張某不服仲裁，又向法院提起訴訟。
筆者查閱了我國有關規(guī)定，最高人民法院于2001年頒布的《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，勞動合同期滿后，勞動者仍在原用人單位工作，原用人單位未表示異議的，視為雙方同意以原條件繼續(xù)履行勞動合同。
一方提出終止勞動關系的，人民法院應當支持。
20xx年勞動和社會保障部在《關于對事實勞動關系解除是否應該支付經(jīng)濟補償金問題的復函》中規(guī)定，勞動合同期滿后，勞動者仍在原用人單位工作，用人單位未表示異議的，勞動者和用人單位之間存在的是一種事實勞動關系，而不等于雙方按照原勞動合同約定的期限續(xù)簽了一個新的勞動合同。
一方提出終止勞動關系的，應認定為終止事實上的勞動關系。
據(jù)此，筆者打贏了這場官司。
但是，在《勞動合同法》施行后，情況就有所不同了。
按照《勞動合同法》的規(guī)定，勞動合同期滿，原勞動合同消滅。
如果勞動者仍在原用人單位工作，用人單位未表示異議的，應視為一個新的勞動合同開始。
所以，《勞動合同法》施行后，用人單位如果不續(xù)訂勞動合同的，應當及時提出，否則，將視同續(xù)訂了一個新的勞動合同，勞動者將受到勞動合同的保護，用人單位不得隨意解除。
如果用人單位違法解除或者終止勞動合同的，用人單位應當按照《勞動合同法》規(guī)定的經(jīng)濟補償標準的兩倍承擔賠償責任，用人單位的用工成本將成倍增加。
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