森林防火應急管理論文
森林防火應急管理論文
一、森林防火工作面臨的嚴峻形勢
呼倫貝爾市與蒙古國、俄羅斯相鄰，陸路邊境線長達975.82公里，邊境地區(qū)地廣人稀，平均每公里只有3.2人，而且人口多聚居在旗、蘇木所在地，邊境一帶幾乎沒有人煙。
特別是蒙古國每年都放火燒荒，我國處于下風口，遇有大風天氣，境外火極易引發(fā)火災。
由于林草相連，草原火時刻威脅著森林，同時受到毗鄰地區(qū)火燒入的威脅，加之防火經(jīng)費短缺、防火專業(yè)隊伍數(shù)量不足、基礎
設施相對落后、防撲火科技含量不高、控制較大火災的綜合能力不強，因此，建立森林防火應急管理長效機制已刻不容緩。
二、建立和完善防火應急管理長效機制
要建立和完善防火應急管理長效機制，關鍵是要根據(jù)森林火災的發(fā)生規(guī)律，充分發(fā)揮各級政府、企業(yè)的職能作用，運用行政、法
律、經(jīng)濟和技術相結合的手段，采取更加積極主動的措施，把各個重要時期的森林防火工作做好。
1、火的燃燒理論
燃燒是可燃物與氧氣化合時產(chǎn)生放熱發(fā)光的化學反應。
燃燒必須具備三個條件，即可燃物、助燃物和一定的溫度。
森林中的可燃物一般包括樹葉、樹枝、樹根、球果、樹下草本植物、林木凋落物、腐殖質(zhì)等。
助燃物指氧氣，1公斤木材完全燃燒需要純氧0.97～1.65立方米，需要空氣4.6～7.9立方米。
燃燒需要一定溫度，絕大多數(shù)可燃物的燃燒是在氣態(tài)下進行的。
燃燒分閃燃、著火和自燃等。
只要其中缺少任何一個要素，火災就不會發(fā)生。
因此，要在清除可燃物、降低溫度、隔絕氧氣方面下功夫。
2、建立森林防火應急管理長效機制的條件
森林防火工作不但是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，更是一項長期而艱巨的任務，需要全社會的共同關心和支持。
根據(jù)近幾年來森林防火工作的實際，呼倫貝爾市雖然在宣傳教育、野外火源管理、落實行政領導責任制等方面做了大量工作，探
索出很多行之有效的好經(jīng)驗、好辦法，但要建立森林防火長效管理機制，控制森林火災的發(fā)生，還需要做好更加嚴密的預防工作。
各級黨委、政府必須高度重視森林防火工作，并將其列入政府的議事日程，作為一項公益事業(yè)常抓不懈。
要建立森林防火基金制度和保險制度，確保正常的森林防火投入，特別是基層防撲火隊伍和硬件設施建設。
要組建一個務實的森林防火組織機構，制定一套健全的森林防火工作制度，包括森林火災撲救預案、森林火災責任追究制度、森
林防火目標考核制度、森林防火工作督查制度等。
要不斷總結森林防火工作的成功經(jīng)驗和做法，注重抓好森林火災重點火險區(qū)的綜合治理工作。
要有一個科學的預測預報系統(tǒng)、林火監(jiān)測系統(tǒng)、功能強大的防火通訊和林火阻隔網(wǎng)絡，能及時、準確地預測、發(fā)現(xiàn)和報告火情，控制火災蔓延，最大限度地減少損失。
要建立一個功能齊全的林火指揮撲救系統(tǒng)和防火物資儲備庫。
要加快林區(qū)防火公路網(wǎng)絡化進程，為實現(xiàn)護林防火的機械化、現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。
三、森林防火工作發(fā)展趨勢
1、開展計劃燒除，做好“黑色防火工作
火對森林生態(tài)的作用有雙重性，即火害和火利。
因此，研究如何控制火的有害一面、充分利用火的有利一面是今后森林防火工作關注的焦點問題。
以火防火是為了減少森林可燃物積累，降低森林燃燒性或開設防火隔離帶，阻止林火蔓延而進行的林內(nèi)外計劃燒除。
因為火燒跡地呈黑色且有防火功能，故稱為“黑色防火。
定期計劃燒除是在防火期前選擇適當?shù)臅r機，在林內(nèi)外進行點燒。
計劃燒除不僅可減少可燃物的積累，降低森林燃燒性，還可以加快凋落物的分解，增加土壤養(yǎng)分，有利于森林生長發(fā)育，對維持森林生態(tài)平衡具有重要意義。
另一方面，利用火燒開設防火隔離帶比利用機械割打、化學除草等方法成本低、速度快。
但無論是林內(nèi)的計劃燒除，還是林外點燒防火隔離帶，都要根據(jù)森林植被類型、立地條件等因素研究用火間隔期。
因此，對于以火防火來說，不但要掌握安全用火技術，還要研究用火間隔期、用火時機，避免給森林生態(tài)系統(tǒng)乃至人類的生存環(huán)境造成不良影響。
2、建設生物防火工程，加強“綠色防火規(guī)劃
生物防火也叫“綠色防火，是預防森林火災的有效措施之一。
生物防火工程是根據(jù)植物的理化性質(zhì)、生物學及生態(tài)學特性，通過營林、造林、補植及栽培經(jīng)濟植物等經(jīng)營措施，減少林內(nèi)可燃物的積累，改變火環(huán)境，增強林分自身的難燃性和抗火性。
如現(xiàn)有的次生林改造防火林帶，使防護林帶不僅自身難燃和抗火，同時也能阻隔和抑制林火蔓延，并且能夠調(diào)整林分結構，增加物種的多樣性和森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
生物防火林帶的建立，不僅可以綠化、美化、凈化人類賴以生存的環(huán)境，而且還具備有效、持久的防火作用。
同時，建設生物防火林帶可增加林區(qū)下崗職工的就業(yè)機會，活躍林區(qū)經(jīng)濟，改善林區(qū)職工群眾生活。
因此，生物防火工程具有一定的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。
3、推進“四大系統(tǒng)建設，提高防火科技水平
“四大系統(tǒng)建設是集科學研究和先進技術應用于一體的系統(tǒng)工程，是指火情預測預報系統(tǒng)(主要包括可燃物類型區(qū)劃、火情預報等)。
通訊系統(tǒng)(主要將短波、超短波、有線電話、移動電話等科學地結合起來)。
計算機輔助決策系統(tǒng)(主要包括防火圖像、數(shù)據(jù)庫、撲火模擬決策等)。
航空———森警護林系統(tǒng)(主要包括林航站、移動航站、化學滅火、索道機降等航空———森警地空配合的一體化作戰(zhàn))。
實踐證明，這些科技手段在預防和撲救森林火災中發(fā)揮了重大作用。
因此，“十二五期間，應重點加快“四大系統(tǒng)建設，力爭在5～10年內(nèi)使各旗(市、區(qū))和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善的
實現(xiàn)“自治區(qū)———呼倫貝爾市———旗(市、區(qū))———鄉(xiāng)鎮(zhèn)———火場監(jiān)測、通訊、決策的現(xiàn)代科學體系，使全市防撲火工作實現(xiàn)現(xiàn)代化，切實保護好綠色資源。
4、強化防火宣傳，設立防火獎項
為進一步加強森林防火宣傳工作，應設立“森林防火宣傳獎，制定“獎勵防火宣傳人員辦法。
對在市級、自治區(qū)級、國家級媒體上發(fā)表防火宣傳、科研、新技術推廣等文章的人員給予物質(zhì)和精神獎勵，并作為評優(yōu)、晉級考核的條件之一。
5、深化防火科學研究，提升防火科技含量
隨著天然林資源保護二期工程的實施，特別是黨的“十八大提出大力推進生態(tài)文明建設，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境已成為全民共識和社會熱點。
因此，要加強防火科學研究，特別是要高度重視林火的生態(tài)研究，為科學保護森林資源和生態(tài)環(huán)境提供理論基礎。
森林防火應急管理論文
1退耕還林后森林防火存在的問題
1.1退耕還林工程森林防火經(jīng)費投入不足
西吉縣是寧夏回族自治區(qū)退耕還林工程重點建設縣之一，建設面積在全區(qū)居第3位。
隨著退耕還林工程的進一步實施，林地的面積逐年增加，森林管護面積迅速擴大，由于受地方經(jīng)濟發(fā)展的制約，目前西吉縣財
政沒有專項森林防火經(jīng)費，無資金購置或更新滅火設備及交通、通訊工具，沒有能力組建具有快速反應能力的專業(yè)撲火隊伍，管理管護僅依靠退耕農(nóng)戶的自管，缺乏統(tǒng)一的森林防火經(jīng)費來源。
1.2森林消防力量不足
西吉縣19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，除縣一級有森林防火指揮機構設置外，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下均未設置森林防火機構，更談不上有專業(yè)的防火隊伍。
在該情況下，一旦有火災發(fā)生時，只能靠臨時發(fā)動群眾參與到撲火救火工作中。
由于其撲火救火工作經(jīng)驗不足，行動遲緩，往往延誤了最佳的撲火時機。
1.3預防和控制火災的能力十分薄弱
由于受經(jīng)濟、環(huán)境等諸多因素的制約，監(jiān)測預警體系不健全，森林防火基礎設施、設備相對滯后，全縣的19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的所有退耕
林地防火道路建設緩慢，森林防火設施建設、火情監(jiān)測、防火器具的購置基本處于空白，防火手段主要還是人為撲打，消防車能夠到達的地塊極少，遠不能滿足當前森林火災預防工作的實際需要。
因此，預防和控制火災的能力十分薄弱。
1.4防火基礎條件落后
多年來，西吉縣森林防火設施落后，防撲火裝備簡陋不全，防火道路建設，防火通訊、瞭望塔、監(jiān)測設備、森林公安裝備、野外
巡護、交通車輛等配備跟不上、數(shù)量少，而且性能差，就現(xiàn)有的防火設備遠遠不能滿足森林防火的需要。
一旦發(fā)生火災既不能迅速通報險情，又難以做到快速組織撲救。
2防火對策
2.1大力開展森林防火宣傳教育，提高全民防火意識
宣傳教育是防火工作的先導，每年在防火期都要利用一切宣傳工具和手段，采取多種形式，大力宣傳森林防火的法律、法規(guī)，
通過張貼防火標語，充分地利用各種形式的宣傳媒體，對森林防火的重要意義進行宣傳。
以促進廣大群眾的護林防火意識的進一步提高，讓廣大群眾自覺地做到護林防火，在社會上形成良好的氛圍。
2.2設立防火專項基金或多渠道籌措防火工作經(jīng)費
退耕還林工程是該縣近幾年來實施的最大的林業(yè)生態(tài)工程，且面積大、涉及面廣，但該工程除苗木費和給退耕農(nóng)戶的糧款補助外，
沒有其他費用，建議政府設立退耕還林森林防火專項基金或多渠道籌措防火資金，增加對森林防火工作的投入，加快森林防火基礎設
施建設，購置必要的防火設施和監(jiān)測設備，努力提高預防和撲救火災的能力。
2.3建立半專業(yè)的防火隊伍
各退耕還林村組可組建各自的護林防火隊伍，防火隊員可由本村、組的村民擔任，每年至少要開展1次森林防火相關知識的技術
培訓和專業(yè)技能演練，并可發(fā)配一定的通訊工具，如發(fā)生火災時，可在最短的時間內(nèi)向上級防火指揮部報告，以不貽誤撲火時機。
2.4加強領導、建立健全責任考核制度
要建立健全領導責任制，明確責任，層層簽訂森林防火責任狀，做到目標任務到位、政策措施到位、檢查獎罰到位，使森林防火工作真正做到有人抓、有人管。
2.5加強生物防火隔離帶、防火道路建設，有效控制森林火災
生物防火隔離帶建設是森林防火阻隔系統(tǒng)建設的重點，是防止和減少森林火災的治本之策。
縣級林業(yè)部門要科學規(guī)劃防火樹種，做好生物防火林帶的設計和實施工作。
防火道路建設是是發(fā)生火災后快速反應的一種有效形式，建設好林區(qū)防火道路可使發(fā)生火災后，撲救隊員和物資能夠在最短時間內(nèi)到達撲火現(xiàn)場，以不貽誤撲火時機。
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