農業(yè)技術推廣的論文

　　農業(yè)技術推廣體系建設是促進農業(yè)發(fā)展方式轉變的重要支撐。最近幾年，特別是黨的十八大勝利召開以來，黨中央提出了加快現(xiàn)代農業(yè)建設的步伐，全面推行現(xiàn)代農業(yè)。

　　第一篇：加強農業(yè)技術推廣體系建設的對策分析

　　[摘要]甘肅省積石山縣是一個農業(yè)大縣，同時也是一個經(jīng)濟落后大縣，農業(yè)在該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構中扮演著十分重要的角色。

　　近些年，隨著地區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷調整，現(xiàn)有的農技推廣體系已經(jīng)不能適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求，需要我們及時采取措施，建立全新的農技推廣體系。

　　本文主要結合實際情況首先分析分析了積石山縣農業(yè)技術推廣體系建設存在的問題，然后提出相應的建設對策，希望通過本次研究對同行有所助益。

　　[關鍵詞]積石山縣;農業(yè)技術推廣體系;建設對策

　　農業(yè)是國家國民經(jīng)濟建設發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，因此，積極建設農業(yè)技術推廣體系能夠顯著促進我國農業(yè)生產(chǎn)水平提升，不斷滿足我國農村經(jīng)濟發(fā)展的需求，并且為農業(yè)科技創(chuàng)新提供源源不斷的動力。

　　現(xiàn)代農業(yè)建設過程中，只有保證農業(yè)技術推廣體系更加成熟和先進，才能夠有效保證我國農業(yè)發(fā)展，并且更好的發(fā)揮該體系的橋梁和紐帶作用。

　　農業(yè)技術推廣體系的建設能夠很好的適應農業(yè)科技成果轉化的發(fā)展需求，推動我國農業(yè)逐漸向著科學化和標準化方向轉變。

　　但是我們也要清晰的認識到，農業(yè)技術推廣體系建設還存在不少問題，需要我們及時采取措施將其解決。

　　1農業(yè)技術推廣體系建設存在的問題分析

　　1.1農業(yè)技術推廣管理體制不夠健全

　　目前，以政府為主的農業(yè)技術推廣體系建設模式是現(xiàn)階段主要的形式，但是采用這種形式開展農業(yè)技術推廣工作過程中，需要多個部門進行管理，導致了農業(yè)技術推廣工作的人事分離，主要依靠行政方式開展管理，按照計劃模式運行，造成部門和地區(qū)之間分割，導致了農業(yè)技術推廣工作缺乏配合、溝通和協(xié)調。

　　各個部門、各個地區(qū)各自為政，只知道爭奪項目，爭奪資金，農業(yè)技術推廣體系各項責任不明晰。

　　由于農業(yè)技術推廣體系制度建設不完善，出現(xiàn)了管人不管事，管事不管人的現(xiàn)象。

　　農業(yè)技術推廣和指導嚴重脫離實際，導致先進的農業(yè)生產(chǎn)技術不能很好的向著農村延伸，阻礙了農業(yè)科技成果的轉化。

　　最近幾年，隨著地方機構不斷進行深化改革，我國基層地區(qū)的農業(yè)技術推廣工作和管理方式逐漸發(fā)生了變化。

　　1.2農業(yè)技術推廣部門的職能不能很好的發(fā)揮

　　管理的基本原則就是各盡其職，各負其責，任何一個工作機構都應該明確部門的職能作用，確保各個部門之間的職能不出現(xiàn)重疊的現(xiàn)象。

　　但是當前基層農業(yè)技術推廣機構除了成本農技技術推廣工作之外，還承擔著行政執(zhí)法、中介服務、經(jīng)營等幾部分的職能。

　　在進行農業(yè)技術推廣體系建設過程中，由于部門的職能作用定位不清晰，導致了基層農業(yè)技術推廣部門的職能出現(xiàn)了錯位、越位、職能交叉等多種不合理的現(xiàn)象。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣部門注重經(jīng)營而忽視了機構的公益性，技術推廣工作和行政管理交叉其中，機構重視經(jīng)營，輕視服務，弱化了農業(yè)技術推廣部門的中公益性職能作用。

　　1.3農業(yè)技術推廣人員素質有待進一步提升

　　農業(yè)技術推廣人員的綜合素質直接影響到農業(yè)技術推廣工作的質量和效率。

　　現(xiàn)階段在農業(yè)技術推廣隊伍中，隊伍綜合素質較低的現(xiàn)象依然廣泛存在，主要問題就是現(xiàn)有人員隊伍結構不合理，技術推廣人員知識陳舊，沒有機會得到很好的教育培訓，人才斷層現(xiàn)象十分突出。

　　由于待遇不高，農業(yè)技術推廣人員在日常工作過程中，不積極、不主動，嚴重影響到農業(yè)技術推廣工作的高效開展。

　　2農業(yè)技術推廣體系建設對策分析

　　2.1推進基層農技推廣體系改革

　　首先，建立和完善崗位責任制度，職業(yè)資格準入制度，實施農業(yè)技術推廣任務量化制度，建立和完善競聘上崗制度;其次，按照事業(yè)單位推行全員聘用制的改革要求，對全縣農業(yè)技術人員，全部實行公開招考、競爭上崗和全員聘用;

　　再次，建立健全農業(yè)技術人員動態(tài)管理制度、資格準入管理制度、競聘上崗動態(tài)管理制度、落聘人員安置、辭職及辭退制度;最后，構建縣域統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，提高縣農業(yè)技術部門的公共服務能力，整合農村科技隊伍，實行集約化聯(lián)動服務，優(yōu)化科技工作環(huán)境，激發(fā)基層農業(yè)技術人員的積極性。

　　2.2加強農技人員隊伍建設

　　在做好基層農技人員崗位教育和知識更新工作的前提下，根據(jù)不同需求，采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實訓等方式，大力開展農技推廣骨干人才培養(yǎng)工作，探索建立農技人員“跟蹤科研、學習技術、快速應用”的長效機制。

　　首先，選派基層農技推廣骨干參加農業(yè)部組織的培訓班;

　　其次，選派農技推廣骨干依托甘肅農業(yè)大學等培訓基地進行重點培訓，采取請進來的方式，聘請有關專家對農技人員進行培訓;最后，結合“特崗計劃”和我省扶持大學畢業(yè)生就業(yè)“民生工程”，招聘專業(yè)素質高、立志獻身“三農”的高校涉農專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站從事農業(yè)技術推廣服務工作，改善農業(yè)技術推廣隊伍結構，提升推廣服務水平。

　　2.3不斷提升農技推廣服務效能

　　完善并鞏固以“專家定點聯(lián)系到縣、農技人員包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機制和“專家+試驗示范基地+農技推廣人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術服務模式，建立健全縣、鄉(xiāng)、村農業(yè)科技試驗示范基地網(wǎng)絡。

　　廣泛采用好的技術服務模式、集成輕簡適用的農業(yè)技術以及科學高效的運行管理機制。

　　參考文獻

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　　[2]魏東.關于農業(yè)技術推廣體系調查與改革思路的探究[J].農業(yè)與技術.2016(20)

　　[3]蘇志芳.多元化農業(yè)技術推廣體系的構建探索[J].農業(yè)與技術.2016(20)

　　[4]王德貞.“互聯(lián)網(wǎng)+”在農業(yè)技術推廣中的應用[J].農技服務.2016(09)

　　作者：張宗寶 單位：甘肅省積石山縣農業(yè)技術推廣中心

　　第二篇：“三農問題”與基層農業(yè)技術推廣體系建設研究

　　摘要：“三農問題”，即農業(yè)、農村、農民問題，是黨和國家長期關注的問題，對我國這樣一個14億人的大國而言，關系到國計民生和社會穩(wěn)定。

　　而推動基層農業(yè)技術推廣體系的改革和創(chuàng)新，推廣現(xiàn)代農業(yè)科學技術、普及農業(yè)優(yōu)良品種，對解決“三農問題”，提高農業(yè)現(xiàn)代化和農村經(jīng)濟社會發(fā)展水平、提升農民生活水平起著至關重要的作用。

　　本論述著眼于解決“三農問題”，論述了農業(yè)推廣體系建設在解決“三農問題”過程中的意義，就基層農業(yè)技術推廣體系發(fā)展存在的問題進行分析，并針對農業(yè)推廣體系建設目前存在的問題提出相應的建議和政策。

　　關鍵詞：三農問題;農業(yè)推廣;研究

　　“三農問題”，即農業(yè)、農村、農民問題，是黨和國家長期關注的問題，對我國這樣一個14億人的大國而言，關系到國計民生和社會穩(wěn)定。

　　2004～2015年，中央“1號文件”連續(xù)第12次聚焦“三農問題”。

　　目前，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，農業(yè)、農村發(fā)展，走現(xiàn)代農業(yè)之路。

　　而要走現(xiàn)代農業(yè)之路，必須加強農業(yè)推廣體系建設，強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動作用。

　　1我國“三農問題”現(xiàn)狀

　　中華文明誕生以來，農業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展中最重要的產(chǎn)業(yè)之一，關系到國計民生、社會穩(wěn)定和人民群眾生活水平提高。

　　特別是“十二五”時期，是我國“三農”發(fā)展的黃金期，中央“一號文件”連續(xù)多年關注“三農問題”，下大力氣提高農業(yè)現(xiàn)代化和農村經(jīng)濟社會發(fā)展水平、提升農民生活水平，農民收入年均增長超過10%，不僅高于國民生產(chǎn)總值增幅，還高于我國城鎮(zhèn)居民收入的增速。

　　據(jù)統(tǒng)計，我國農民人均純收入5年內增加了5000余元，達到11422元，農村基礎設施和公共服務明顯改善，農民群眾民生保障水平進一步提高。

　　在農業(yè)、農村、農民的發(fā)展進步中，基層農業(yè)技術推廣體系對現(xiàn)代農業(yè)科學技術的推廣和應用，發(fā)揮了重大作用。

　　然而，在當前經(jīng)濟增速放緩的形勢下，農產(chǎn)品供求由賣方市場轉向買方市場，農民大多采取一家一戶分散經(jīng)營模式，限制了先進農業(yè)科技成果和現(xiàn)代勞動手段的大規(guī)模推廣應用，制約了規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，造成土地生產(chǎn)率和農業(yè)勞動生產(chǎn)率降低，農產(chǎn)品區(qū)域性、結構性過剩，價格持續(xù)走低，在這一過程中，基層農業(yè)技術推廣體系存在種種問題需要解決，需要對其在管理體制與運行機制上進行建設和創(chuàng)新。

　　2基層農業(yè)技術推廣體系現(xiàn)狀

　　我國基層農業(yè)推廣體系具有鮮明的中國特色，具體表現(xiàn)在政府占主導地位，按照行政區(qū)域等等設置農業(yè)推廣機構，最基層設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的部門之一，直接面向農戶。

　　這種體制長期以來在我國增加土地產(chǎn)量，增加農民收入方面起到了重要作用，對解決人民群眾溫飽問題功不可沒。

　　但是，由于其具有鮮明的計劃經(jīng)濟體制方面的特征，追求層層管理，條塊分割，小而全，導致不能在農業(yè)科研、教育、推廣三方面形成合力，且農業(yè)推廣人員不懂最新科技，農業(yè)科技研發(fā)人員不懂推廣，農民對農業(yè)高新技術接受能力差，推廣效率低，資源浪費嚴重。

　　2.1基層農業(yè)技術推廣管理體制不適用現(xiàn)代需求

　　目前基層農業(yè)技術推廣管理體制還是延續(xù)計劃經(jīng)濟階段，參照縣一級政府部門的設置，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級組建林業(yè)站、畜牧站、農技站等部門，作為縣一級林業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一級的延續(xù)，實行雙重管理，由縣一級林業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)部門進行業(yè)務指導，人員、財政等由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。

　　這種管理體制傾向于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，保證了政令的上傳下達和政策執(zhí)行的靈活，但是由于人權、事權的分離，縣一級林業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)部門不能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農業(yè)推廣人員的隊伍穩(wěn)定，而且，由于人、財、權都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人員編制的緊張，基層農業(yè)技術推廣人員被抽調現(xiàn)象時有發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農業(yè)推廣機構容易出現(xiàn)“在編不在崗”的現(xiàn)象，造成人才流失。

　　2.2基層農業(yè)技術推廣人員專業(yè)化有待加強

　　基層農業(yè)技術推廣直接面對農民，現(xiàn)代農業(yè)分類越來越細，新品種、新技術需要越來越高素質的土壤、園藝、綠化等領域的專業(yè)技術人員。

　　但是由于編制和人員管理等方面的原因，出入口不暢，一方面相關專業(yè)的畢業(yè)生很少補充進來，另一方面專業(yè)農業(yè)技術推廣人員大量流失，留下來的農業(yè)技術推廣人員也有知識斷層和知識老化嚴重的問題。

　　而且新從事農業(yè)技術推廣的人員也有進一步技術實踐，以掌握當?shù)貙嶋H情況，以便更好開展工作的問題，目前這些問題已經(jīng)成為制約基層農業(yè)技術推廣體系發(fā)展的重要因素。

　　2.3基層農業(yè)技術推廣體系建設還不能滿足“三農”需要

　　目前，行政命令在基層農業(yè)技術推廣體系建設中起到關鍵性決定作用，具體體現(xiàn)在：農業(yè)技術推廣項目由上級政府自上而下確定，推廣活動由政府組織，多為政策性、強制性要求農民采用這些項目或者技術，同時，由于自上而下的考核方式，農業(yè)技術推廣部門和人員對項目或者技術推廣效果往往不夠關注，甚至有的把資金挪作他用，技術、設備閑置，而沒有真正用到“三農”最需要的領域。

　　同時，基層農業(yè)技術推廣部門的經(jīng)費、辦公設備由同級政府保障，由于處于服務“三農”的一線，考慮到行政運行成本，經(jīng)費和辦公設備往往不足，有的地方甚至沒有固定的辦公場所，辦公設備仍然使用傳統(tǒng)的紙質媒介進行，造成了工作效率的低下，給農業(yè)技術推廣造成困難。

　　3推進基層農業(yè)技術推廣體系建設的建議

　　3.1建立健全基層農業(yè)推廣技術創(chuàng)新機制

　　農業(yè)是傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，先進科學技術在農業(yè)領域的應用較少，而農業(yè)技術的推廣正是把先進科學技術，特別是農業(yè)技術引入農業(yè)建設中。

　　一是要把加快農業(yè)技術推廣體系融入到解決“三農問題”的實踐中，注重提升農民素質，提高農民收入。

　　經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，有利于促進農業(yè)發(fā)展，提高農民素質的知識和理念都應該成為農業(yè)推廣工作所涵蓋的內容，利用多種方式，強化農業(yè)科技的創(chuàng)新與驅動的作用，注重提高農業(yè)競爭力，改變以往依賴大量消耗資源，追求產(chǎn)量和粗放經(jīng)營的模式，走數(shù)量質量效益并重、注重可持續(xù)的集約發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路上來;二是要注重農業(yè)技術的適用性。

　　目前，我國各地農村、農業(yè)的情況有較大差異，農業(yè)技術推廣部門和人員一方面要深入生產(chǎn)一線、田間地頭進行實地調查，摸清底數(shù)，另一方面要加強與農業(yè)科研單位的聯(lián)系，及時反饋農業(yè)技術需求和使用效果，便于農業(yè)科研單位針對性開展研究，出臺有利于農村、農業(yè)發(fā)展的科研成果;三是要提高農業(yè)技術的利用率。

　　農業(yè)主管部門要出臺鼓勵性政策，農業(yè)技術推廣部門和人員要發(fā)揮自己處在農村一線，了解農村和農業(yè)，與廣大農民達成一片的優(yōu)勢，多方面、多角度做好政策宣講和技術服務，及時解決農民在運用農業(yè)技術方面遇到的困難和問題，增強農民運用先進農業(yè)技術的主動性和積極性。

　　3.2擴大基層農業(yè)技術推廣服務領域

　　基層農業(yè)技術推廣體系在農業(yè)科技和農業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)中起到橋梁作用，應當改變目前過分側重種子供給、播種培育指導等產(chǎn)中領域的現(xiàn)狀，把服務領域前推后移。

　　一是加強對本區(qū)域農業(yè)、農民需求的調研，與高校、科研院所建立合作機制，推進農業(yè)科技研制培育更適合土地生長的作物新品種，生物肥料、動植物疫苗等，提高農業(yè)整體科技化水平;二是把農業(yè)推廣由單項向綜合服務延伸，向農民提供訂單式服務，提供市場供需信息，開展市場營銷服務，引導農民進入市場，參與競爭，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;三是加強對農民的科技和技能培訓。

　　農業(yè)技術推廣部門和人員多開發(fā)群眾喜聞樂見的宣傳資料，靈活運用講座、宣講、廣播、集中培訓等形式，深入農村一線，針對農村、農民、農業(yè)所需開展科技和技能培訓，提高農民掌握技術、利用技術的能力和效果。

　　3.3加強對基層農業(yè)技術推廣的支持力度

　　一是把農業(yè)技術推廣納入法治軌道。

　　相關部門要積極出臺農業(yè)技術推廣方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度，同時各地各部門應強化對農業(yè)技術推廣法律法規(guī)、規(guī)章制度執(zhí)行情況的督察力度，確保把法律法規(guī)和規(guī)章制度落到實處;

　　二是加強政府財政支持力度，調整財政支農資金結構，參照其他項目資金的申報、管理、使用、評價成熟的做法，建議農業(yè)技術推廣項目申報、管理、使用、評價一整套流程，確保農業(yè)技術推廣資金充足、使用有效果;

　　三是引導農業(yè)技術推廣項目的科技研發(fā)和應用，引入科研機構、企業(yè)等社會力量參與農業(yè)技術推廣項目，拓寬科技研發(fā)的渠道，豐富科技在農業(yè)領域應用的范疇，建立政府、企業(yè)、社會和農民多方共贏的模式。

　　3.4推進基層農業(yè)技術推廣體制機制改革

　　一是改革農業(yè)技術推廣管理體制，不再以行政區(qū)劃劃分，而是根據(jù)行業(yè)、區(qū)域等進行重組，重點加強行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟的研究、推廣，把區(qū)域經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)濟做大做強;二是推動農業(yè)推廣機構改革，明確基層農業(yè)技術推廣部門的公益職能，對縣域內農業(yè)技術推廣機構實行整合，合理設置機構。

　　縣級以下的農業(yè)技術推廣機構根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，設置農技總站，大經(jīng)濟作物站等，由縣級農業(yè)部門負責業(yè)務指導和“人、財、物”管理;三是建立以農戶為中心的推廣機制，建立產(chǎn)、學、研一條龍體系建設，依托農業(yè)院校和科研院所，農、科、教緊密結合，研究一批實用、成熟的農業(yè)科技成果推廣應用，鼓勵農民自己組織農業(yè)技術協(xié)作組、農業(yè)技術互助協(xié)會等，把農業(yè)技術送到農民手中，落在田間地頭，轉化成生產(chǎn)力。

　　3.5加強基層農業(yè)技術推廣人員的隊伍建設

　　一是健全經(jīng)常性的教育培訓，特別是繼續(xù)教育機制。

　　制定專業(yè)培訓和繼續(xù)教育計劃，根據(jù)實際需要豐富培訓內容和形式，提升農業(yè)教育層次，培養(yǎng)高素質人才，加快農業(yè)推廣人員的知識更新，為基層農業(yè)推廣人員提供培訓、交流、學習的機會和平臺;

　　二是要重視中青年農業(yè)推廣人才的培養(yǎng)，積極創(chuàng)造條件，設立專項資金，對中青年基層農業(yè)技術推廣人員進行定期培訓，鼓勵他們承擔或者參與農業(yè)技術推廣項目，并在職稱評定、評先評優(yōu)中予以傾斜;

　　三是完善職稱評定和日�？己酥贫龋�合理確定基層農業(yè)推廣人員的工作量和業(yè)績考核指標，改變以往自上而下的考核方式，把農民的評分、農業(yè)產(chǎn)量的提高、農村經(jīng)濟的發(fā)展等作為考核內容，公正、客觀地確定基層農業(yè)推廣人員的考核結果，并積極爭取增加基層農業(yè)推廣人員的職稱評定名額，讓他們在農村有干頭、有奔頭;

　　四是各級政府要加強對基層農業(yè)技術推廣部門的支持力度，在辦公條件、辦公設備、專業(yè)技術裝備等方面予以傾斜，在人員編制上給予保證，對做出突出業(yè)績的及時予以獎勵，調動基層農業(yè)推廣人員的工作積極性和工作效果。

　　參考文獻

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　　[5]王祉蒨.淺析當前我國農業(yè)技術推廣的問題及對策[J].東方企業(yè)文化，2013(04).

　　作者：魏小琴 單位：甘肅農業(yè)大學資源與環(huán)境學院

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