冶金企業(yè)安全生產(chǎn)費用

　　冶金企業(yè)安全生產(chǎn)費用

　　摘 要 2012年2月14日，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)并即時生效。

　　《辦法》首次將冶金行業(yè)納入適用范圍，規(guī)定了冶金行業(yè)計提標準、使用范圍及核算依據(jù)。

　　但是筆者認為，當前的冶金行業(yè)安全生產(chǎn)費用管理辦法存在一定不足，本文通過對安全生產(chǎn)費用的分析，提出自己的觀點，以期進一步完善安全生產(chǎn)費用管理。

　　關鍵詞 安全生產(chǎn)費用 專項儲備

　　安全生產(chǎn)費用(以下簡稱安全費用)是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。

　　鑒于目前各類安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，國家通過加強安全費用管理，促進企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入長效機制，保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，實現(xiàn)維護企業(yè)、職工以及社會公共利益。

　　一 、冶金行業(yè)安全費用基本內容

　　(一)提取

　　冶金企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照規(guī)定的標準平均逐月提取。

　　這種超額累退方式是隨營業(yè)收入額的增加而逐步降低提取系數(shù)的方式，也就是通過冶金企業(yè)上年度的銷售收入來核定次年的安全費用提取額。

　　(二)使用

　　冶金行業(yè)安全費用使用范圍包括如下九個方面，內容較為充實和全面，具有一定的可操作性。

　　1、完善、改造和維護安全防護設施設備支出(不含“三同時”要求初期投入的安全設施)，包括車間、站、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、防火、防爆、防墜落、防塵、防毒、防噪聲與振動、防輻射和隔離操作等設施設備支出;

　　2、配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出;

　　3、開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出;

　　4、安全生產(chǎn)檢查、評價(不包括新建、改建、擴建項目安全評價)和咨詢及標準化建設支出;

　　5、安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出;

　　6、配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出;

　　7、安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出;

　　8、安全設施及特種設備檢測檢驗支出;

　　9、其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

　　(三)核算方法

　　根據(jù)《企業(yè)會計準則解釋第3號》的有關規(guī)定，冶金企業(yè)按標準提取的安全生產(chǎn)費用，計入相關產(chǎn)品的成本或當期損益，同時記入“專項儲備”科目。

　　企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費時，屬于費用性支出的，直接沖減專項儲備;企業(yè)使用安全生產(chǎn)費形成固定資產(chǎn)的，通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項目完工達到可使用狀態(tài)時確認為固定資產(chǎn);同時，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項儲備，并確認相同金額的累計折舊。

　　該固定資產(chǎn)在以后期間不再計提折舊。

　　二、當前安全費用的不足

　　關于冶金行業(yè)安全費用的規(guī)定，為財務人員正確處理相關經(jīng)濟業(yè)務提供了幫助，但本身也存在不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)提取依據(jù)方面

　　安全費用提取依據(jù)是上年度營業(yè)收入，依據(jù)單一存在一定的滯后性。

　　在營業(yè)收入均衡條件下，營業(yè)收入作為計提基數(shù)較為恰當，但如果營業(yè)收入逐年提高，則計提基數(shù)相對較小，反之亦然，故這種計提方式存在一定的滯后性。

　　(二)列支范圍方面

　　安全費用使用范圍雖然包括了九個方面，但涵蓋的范圍仍然不全面，內容描述的較為籠統(tǒng)，增加了具體操作難度。

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關內容，筆者認為下列費用支出應在安全生產(chǎn)費用列支范圍：

　　1、工傷保險、特殊工種的人身安全保險、安全生產(chǎn)有關的設施設備的財產(chǎn)保險、車險等保費應由安全費用列支。

　　此外，在安全生產(chǎn)事故中，企業(yè)承擔民事賠償責任的，賠償支出應由安全費用列支。

　　上述保險可以提高企業(yè)抵御安全風險的能力，維護員工的合法權益。

　　2、安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的工資、獎金等人工費用應由安全費用列支。

　　安全生產(chǎn)先進集體和個人的獎勵應由安全費用列支。

　　企業(yè)按規(guī)定設置的機構或人員，專門為安全生產(chǎn)服務，工作與安全生產(chǎn)直接相關，應由安全生產(chǎn)費用列支。

　　這與《企業(yè)會計準則》中研發(fā)人員人工費用由企業(yè)研發(fā)費用列支的規(guī)定一致。

　　3、特種作業(yè)人員發(fā)生的取證、驗證、職業(yè)病體檢等相關費用應由安全費用列支。

　　特種作業(yè)人員是按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書后上崗作業(yè)的，特種作業(yè)人員的范圍由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門確定，相關費用應由安全費用列支。

　　4、防汛、防火、防雷等維護保養(yǎng)、物資儲備費用應由安全費用列支。

　　這類安全風險防范措施工作，直接影響企業(yè)安全生產(chǎn)，對企業(yè)造成嚴重影響。

　　(三)核算方法方面

　　《辦法》中未規(guī)定安全費用具體核算方法，企業(yè)主要依據(jù)《企業(yè)會計準則解釋第3號》的有關規(guī)定進行核算，筆者認為現(xiàn)有核算方法仍有不足。

　　1、企業(yè)成本或當期損益根據(jù)提取額計量，不符合國際財務報告準則的確認計量原則。

　　如果提安全費用取額度高于實際使用額度，將造成當期成本虛高、利潤虛低，影響企業(yè)財務狀況的公允性。

　　2、安全費用形成的固定資產(chǎn)后續(xù)計量不合理，一次性提取折舊，不能真實反映企業(yè)固定資產(chǎn)狀況，使企業(yè)資產(chǎn)的賬面價值與實際價值嚴重的“賬實不符”。

　　在實物管理方面也容易造成缺失。

　　3、企業(yè)計提的安全費用結余在“專項儲備”科目中體現(xiàn)，專項儲備的本質是企業(yè)尚未支付的費用，符合負債的定義，應歸集到負債類科目。

　　將“專項儲備”歸屬于所有者權益類，有可能成為企業(yè)進行盈余管理的工具，有損害債權人及其他相關者利益的嫌疑。

　　三、安全費用完善建議

　　1、安全費用計提基礎應充分考慮多種因素加權平均確定，包括營業(yè)收入、產(chǎn)量、產(chǎn)能等，確保安全費用提取額根據(jù)企業(yè)規(guī)模浮動，波動不大，滿足企業(yè)要求。

　　2、安全費用使用范圍應進一步完善，明確各項費用類別，全面反映安全費用列支內容，做到“應列盡列”，促進企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作。

　　3、企業(yè)應做好安全費用的披露，據(jù)實說明提取額與實際支出額，公允的反映企業(yè)財務狀況;對于安全費用形成的固定資產(chǎn)，應在固定資產(chǎn)項下單獨列示，并按企業(yè)規(guī)定的折舊方法按月計算折舊金額，沖減“專項儲備”，確認累計折舊，而非一次性計提沖減;有關專項儲備科目的性質，建議會計準則制定部門密切關注會計實務動態(tài)，規(guī)范專項儲備科目使用。

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