關于規(guī)范貨物貿易外匯收支電子單證審核的通知

　　據外匯局9月28日消息，為進一步促進貨物貿易外匯收支便利化，滿足銀行和企業(yè)辦理外匯業(yè)務電子化的需求，日前，國家外匯管理局發(fā)布《國家外匯管理局關于規(guī)范貨物貿易外匯收支電子單證審核的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　《通知》的主要內容包括：一是允許辦理貨物貿易外匯收支時審核電子單證。銀行在遵守現(xiàn)行貨物貿易外匯管理規(guī)定和落實“展業(yè)三原則”的條件下，可以選擇審核紙質單證或審核電子單證。二是鼓勵合規(guī)性和信用記錄良好的企業(yè)和銀行采用電子單證方式辦理貨物貿易外匯收支。其中，要求經辦銀行近三年外匯管理考核為B類(不含B-)及以上，企業(yè)的貨物貿易分類為A類。三是明確銀行和企業(yè)的義務。銀行應加強真實性審核，自主審慎選擇進行電子單證審核的企業(yè)，并做好單證留存;企業(yè)應確保提交電子單證的真實性和合規(guī)性，并配合銀行做好真實性審核工作。四是規(guī)范事后管理。外匯局將對電子單證審核業(yè)務開展核查或檢查，對違法違規(guī)行為將依法進行處罰。

　　《通知》自2016年11月1日起施行。

　　附：

　　國家外匯管理局關于規(guī)范貨物貿易外匯收支電子單證審核的通知

　　國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局：

　　為進一步促進貨物貿易外匯收支便利化，滿足外匯指定銀行(以下簡稱銀行)和境內機構(以下簡稱企業(yè))辦理外匯業(yè)務的電子化需求，國家外匯管理局制定了《貨物貿易外匯收支電子單證審核指引》(以下簡稱《指引》，見附件)，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行，并就有關事宜通知如下：

　　一、自2016年11月1日起，按照現(xiàn)行貨物貿易外匯管理規(guī)定和《指引》要求，銀行為符合條件的企業(yè)辦理貨物貿易外匯收支時，可以審核其電子單證。

　　二、國家外匯管理局各分局、外匯管理部接到本通知后，應及時轉發(fā)轄內中心支局(支局)、地方性商業(yè)銀行及外資銀行。各中資銀行收到本通知后，應及時轉發(fā)下屬分支機構。執(zhí)行過程中如遇問題，請及時向國家外匯管理局反饋。

　　特此通知。

　　附件：貨物貿易外匯收支電子單證審核指引

　　國家外匯管理局

　　2016年9月28日

　　附件

　　貨物貿易外匯收支電子單證審核指引

　　第一條 為促進貨物貿易外匯收支業(yè)務便利化，提升外匯指定銀行(以下簡稱銀行)和境內機構(以下簡稱企業(yè))業(yè)務辦理效率，以交易真實、業(yè)務合規(guī)和風險可控為原則，根據《中華人民共和國外匯管理條例》、《國家外匯管理局關于印發(fā)貨物貿易外匯管理法規(guī)有關問題的通知》(匯發(fā)[2012]38 號)等文件規(guī)定，制訂本指引。

　　第二條 銀行按照“了解客戶、了解業(yè)務、盡職審查”的展業(yè)原則和現(xiàn)行貨物貿易外匯管理規(guī)定，為符合條件的企業(yè)辦理貨物貿易外匯收支業(yè)務時，可以審核其紙質單證，也可以審核電子單證。

　　電子單證是指企業(yè)提供的符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，且被銀行認可并可以留存的電子形式的合同、發(fā)票、報關單、運輸單據等有效憑證和商業(yè)單據，其形式包括系統(tǒng)自動生成的電子單證、紙質單證電子掃描件等。

　　第三條 銀行以審核電子單證方式辦理貨物貿易外匯收支業(yè)務，應當具備下列條件：

　　(一)經辦銀行應為近三年執(zhí)行外匯管理規(guī)定年度考核 B(不含B

　　−)類及以上的銀行;經辦銀行未直接參與考核的，應以其上一級參與考核分行的考核等級為準;

　　(二)具有完善的風險防范內控制度;

　　(三)具備接收、儲存電子單證的技術平臺或手段，且相關技術能夠保證傳輸、儲存電子單證的完整性、安全性。

　　第四條 銀行應建立相應的內控制度，根據風險程度，確定以審核電子單證方式辦理貨物貿易外匯收支業(yè)務的條件和要求，在對企業(yè)充分了解的情況下，自主審慎選擇進行電子單證審核的企業(yè)，以確保業(yè)務辦理的真實性和合規(guī)性。

　　第五條 企業(yè)以提交電子單證方式辦理貨物貿易外匯收支業(yè)務，應當至少具備下列條件：

　　(一)貨物貿易分類結果應為 A 類，且取得營業(yè)執(zhí)照滿 2年;

　　(二)在經辦銀行辦理外匯收支的合規(guī)性和信用記錄良好;

　　(三)保證提交電子單證的真實、合法、完整，并具備發(fā)送、儲存電子單證的技術條件;

　　(四)銀行出于風險管控要求的其他條件。

　　第六條 銀行以審核電子單證方式辦理貨物貿易外匯收支業(yè)務，應當遵循的要求包括但不限于：

　　(一)按照貨物貿易外匯管理規(guī)定，對企業(yè)提交電子單證的真實性及其與外匯收支的一致性進行合理審查;企業(yè)提交的電子單證無法證明交易真實合法或與其申請辦理的外匯收支不一致的，銀行應要求企業(yè)提交原始交易單證及其他相關證明材料;審查完畢后，應留存審查后的單證備查;銀行審核紙質原始交易單證的，應按照現(xiàn)行貨物貿易外匯管理規(guī)定進行簽注和留存;

　　(二)應采取必要的技術識別等手段，確保企業(yè)提交電子單證的唯一性，避免同一電子單證以及與其相應的紙質單證被重復使用;

　　(三)應完整儲存證明企業(yè)交易真實、合法的電子單證等相關信息 5 年備查;

　　(四)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合使用電子單證辦理業(yè)務條件的，應在為其辦理業(yè)務時停止審核電子單證;

　　(五)每年不定期抽查企業(yè)原始交易單證的真實性及其與相應電子單證的一致性。發(fā)現(xiàn)企業(yè)提交的電子單證不真實或重復使用電子單證的，應自發(fā)現(xiàn)之日起，為其辦理業(yè)務時停止審核電子單證，同時報告所在地國家外匯管理局分支機構。

　　第七條 企業(yè)以提交電子單證方式辦理貨物貿易外匯收支業(yè)務，應當遵循的要求包括但不限于：

　　(一)向銀行提交的電子單證合法、真實、完整、清晰，與原始交易單證一致，且不得違規(guī)重復使用電子單證;

　　(二)所提交的電子單證無法證明交易真實合法或與申請辦理的外匯收支不一致的，應及時按銀行要求提交原始交易單證及其他相關證明材料;

　　(三)留存原始交易單證并儲存相應電子單證 5 年備查。

　　第八條 經辦銀行不滿足第三條規(guī)定條件的，應自不滿足

　　條件之日起，自行停止為新企業(yè)以審核電子單證方式辦理貨物貿易外匯收支，直至重新滿足條件。銀行違反本指引規(guī)定受到行政處罰的，應暫停為新企業(yè)以審核電子單證方式辦理貨物貿易外匯收支 1 年。

　　企業(yè)貨物貿易分類結果降為 B、C 類的，自被降級之日起，停止以電子單證方式辦理貨物貿易外匯收支，直至重新滿足第五條規(guī)定的條件。

　　第九條 國家外匯管理局及其分支機構(以下簡稱外匯局)將定期或不定期針對銀行和企業(yè)相關業(yè)務開展核查或檢查。銀行和企業(yè)應積極配合外匯局的監(jiān)管工作，如實說明情況，并及時提供有關文件、資料及電子單證數(shù)據，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

　　第十條 銀行和企業(yè)違反本指引規(guī)定的，由外匯局依據《中華人民共和國外匯管理條例》等相關規(guī)定予以處罰。

　　第十一條 離岸轉手買賣外匯收支業(yè)務不適用本指引;跨國公司外匯資金集中運營管理、自由貿易試驗區(qū)關于電子單證審核業(yè)務另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條 本指引由國家外匯管理局負責解釋。

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