開標會議出現(xiàn)異議問題處理辦法

　　開標現(xiàn)場是招投標程序中最為公開的環(huán)節(jié)，也是招投標法律法規(guī)“三公”原則中公開原則的重要體現(xiàn)，招標人(招標代理機構)應當將公開的信息全部在評標錢的開標現(xiàn)場向投標人陳述和解釋清楚，以充分滿足和尊重他們的知情權，在此環(huán)節(jié)，常容易出現(xiàn)異議，《招標投標法實施條例》第四十四條第三款規(guī)定：投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作為答復，并制作記錄，那么，開標現(xiàn)場常出現(xiàn)的異議有哪些呢?該如何處理呢?

　　投標文件的密封狀況

　　投標文件未按招標文件進行密封，而在開標階段有投標單位提出異議，該如何處理?密封情況由投標人代表檢查。

　　檢查投標文件的密封情況是開標的必須程序。

　　對密封不符合招標文件要求的，招標人(招標代理機構)應當請監(jiān)督人員以及投標人代表一同見證和簽字確認。

　　是否因為“密封狀況不滿足招標文件要求”做無效標處理，應該由評標委員會裁決。

　　對于投標人的資格性檢查和符合性檢查屬于評標委員會的工作，招標人(招標代理機構)不得在開標現(xiàn)場對已拆封的投標文件宣布無效投標(否決其投標)。

　　開標過程中，招標人(招標代理機構)只需對所有投標人的投標情況和開標情況做好記錄，不能授權審查。

　　投標文件的密封狀況

　　投標文件未按招標文件進行密封，而在開標階段有投標單位提出異議，該如何處理?密封情況由投標人代表檢查。

　　檢查投標文件的密封情況是開標的必須程序。

　　對密封不符合招標文件要求的，招標人(招標代理機構)應當請監(jiān)督人員以及投標人代表一同見證和簽字確認。

　　是否因為“密封狀況不滿足招標文件要求”做無效標處理，應該由評標委員會裁決。

　　對于投標人的資格性檢查和符合性檢查屬于評標委員會的工作，招標人(招標代理機構)不得在開標現(xiàn)場對已拆封的投標文件宣布無效投標(否決其投標)。

　　開標過程中，招標人(招標代理機構)只需對所有投標人的投標情況和開標情況做好記錄，不能授權審。

　　投標單位的法定代表人或授權代表是否必須出席開標會

　　開標會議的主要目的，是讓所有投標人了解投標報價情況，并初步評估自己所處的競爭地位，以及中標的可能性。

　　但在實際工作中，往往由于招標人過分夸大開標會議的作用，就產(chǎn)生了一些誤區(qū)。

　　如有的招標文件規(guī)定企業(yè)法人或法人授權代表，以及項目負責人必須參加開標會;參加開標會議的人必須攜帶身份證明，以驗明正身，否則不能進場等規(guī)定，這些規(guī)定都是把投標人置于不平等的地位上。

　　投標單位是否參加開標會議、由誰參加開標會，均由投標人自主決定。

　　因為投標單位是否參加開標會對投標文件的質量無任何影響，如果因為投標單位未參加開標會而否決其投標，就意味著招標人少了一個選擇。

　　一般，參加開標會議的人員有：招標人(招標代理機構)、投標人(投標人代表)、監(jiān)督人員。

　　評標專家不得參加開標會。

　　如果因為一家投標單位代表未派人參加開標會而被異議，招標人(招標代理機構)可以回復;投標人或其授權代表有權出席開標會，也可以自主決定不參加開標會——《工程建設項目貨物招標投標辦法》第四十條第二款規(guī)定。

　　開標報價出現(xiàn)大小寫不一致，如何唱標

　　根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十一條的規(guī)定，開標時投標文件中開標一覽表(報價表)內(nèi)容與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的，以開標一覽表(報價表)為準。

　　投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準;總價金額與按單價金額匯總不一致的，以單價金額計算結果為準;單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價;對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

　　《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第十九條也做了類似規(guī)定。

　　在開標時，招標人(招標代理機構)應該如實唱標(按開標一覽表唱)，評標時由評標委員會核實其投標報價。

　　同時，在啟動評標專家評審會議時，招標人(招標代理機構)提醒評標委員會在評審中應客觀對待這些“不一致”，切實維護“公開、公平、公正”的市場氛圍。

　　其他異議

　　類似這些異議：如個別投標單位報價過低，是否低于成本價?個別單位的投標保證金金額過低?個別投標單位未拿到此項目的授權等。

　　此類問題，招標代理機構人員不予以回答，對投標人的此類“異議”應這樣回應：“我們記錄在案且將提交評標委員會評審判斷”即可，而不能越權或代行評標后當場答復，應該交由評標委員會處理。

　　同時，對于開標以外的異議(如對開標前事項的異議)應告知投標人另行提出，開標現(xiàn)場不予答復。

　　按照《招標投標法實施條例》第三十六條規(guī)定，被拒收投標文件的投標人不能對開標提出異議，告知其可按照有關規(guī)定提出意見，反映問題或者投訴。

　　開標僅僅是公布投標人名稱、投標報價等重要信息，對于投標文件的效力以及響應程度評審，都是由評標委員會在評標環(huán)節(jié)解決。

　　開標時僅記錄開標情況，無權對投標文件內(nèi)容的實質性內(nèi)容進行評判，對于投標人提出的關于投標文件實質性內(nèi)容的異議不作評判，也無權答復。

　　在開標現(xiàn)場，異議的提出和答復原則上口頭進行，需書面記錄并經(jīng)雙方簽字確認后存檔。

　　同時，需要特別注意的是，開標異議的提出和答復都必須在開標現(xiàn)場進行，開標程序結束后或者離開開標現(xiàn)場再提出異議或答復異議都是不合法和無效的。

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