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市郵政管理自查報告
結(jié)合郵政業(yè)監(jiān)管實際，圍繞創(chuàng)建服務(wù)型執(zhí)法機關(guān)開展了一系列活動，增強了依法行政理念，提高了執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。下面YJBYS小編為你送上市郵政管理自查報告。
為貫徹落實20**年1月份新疆郵政管理局《關(guān)于進一步加強全區(qū)郵政法治環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》，克州郵政管理局(以下簡稱“克州局”)結(jié)合郵政業(yè)監(jiān)管實際，圍繞創(chuàng)建服務(wù)型執(zhí)法機關(guān)開展了一系列活動，增強了依法行政理念，提高了執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，樹立起全新的郵政業(yè)行政執(zhí)法形象，在“解放思想、加快發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營，爭當(dāng)排頭兵”的工作主題指引下，營造了良好的郵政業(yè)市場發(fā)展環(huán)境。
一、推進法治郵政工作基本情況
(一)克州郵政業(yè)行政執(zhí)法總體概況
局領(lǐng)導(dǎo)帶隊分批對克州三縣一市的18家郵政、快遞企業(yè)進行了督查。通過與喀什局跨區(qū)域合作、與州綜治、掃黃打非、公安、國家安全等部門聯(lián)合執(zhí)法，解決執(zhí)法力量薄弱問題。截至11月11日，行業(yè)監(jiān)督管理共計出動檢查人員486人次，檢查郵政、快遞企業(yè)320家次，查處違法違規(guī)行為2起，下達整改通知13份。同時，還下達行政處罰決定書2份，罰款金額17000元，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了堅強保障。
(二)貫徹落實依法行政綱要，推行依法行政責(zé)任制
年初，克州局形成行政執(zhí)法責(zé)任制和違法責(zé)任追究制度，加強對執(zhí)法人員監(jiān)督力度，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定進行執(zhí)法。堅持教育與處罰相結(jié)合，以教育為主的原則，對違規(guī)經(jīng)營者采取先教育規(guī)范，再限期整改，最后依法處罰的“三步式”執(zhí)法，嚴格履行法定程序。
1.進一步完善社會監(jiān)督體系。我局調(diào)整了1名郵政社會監(jiān)督員，總數(shù)達到4名，覆蓋了全州三縣一市，覆蓋面達到100%。社會監(jiān)督范圍進一步擴大到快遞服務(wù)、機要通信、郵票銷售等各個方面。全年共反饋報告107份，試驗信9封，反饋意見和建議38個，監(jiān)督網(wǎng)點107處(其中郵政網(wǎng)點59家，快遞網(wǎng)點39 家，郵政銷售網(wǎng)點9家)，提高了社會監(jiān)督的效果。
2.形成行政執(zhí)法責(zé)任體系。健全郵政業(yè)行政執(zhí)法考核評議制度、執(zhí)法案卷評議考核制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，并將其列為年終公務(wù)員考核的重要內(nèi)容。認真執(zhí)行“三步式”(教育引導(dǎo)、行政處罰、整改落實)行政執(zhí)法方式，積極探索行政指導(dǎo)、政策引導(dǎo)等非強制性的管理方式，使郵政業(yè)執(zhí)法主體及其執(zhí)法行為基本得到規(guī)范，行政執(zhí)法責(zé)任制得到有效落實，違法行政行為基本杜絕。
3.開展快件收寄驗視制度檢查�？酥菥峙c州國家安全局、州公安局聯(lián)合開展了“物品快件收寄驗視制度落實情況”檢查測試活動。至“雙十一”期間，共出動執(zhí)法測試人員59 余人次，測試快遞從業(yè)人員45人次。檢查測試活動，有效提高了企業(yè)安全責(zé)任意識，企業(yè)面貌明顯改善，作業(yè)現(xiàn)場秩序井然，為打贏郵路安保戰(zhàn)役提供了堅強保證。
4.加強行業(yè)服務(wù)和安全監(jiān)管，確保郵路安全暢通。為做好郵路服務(wù)和安全監(jiān)管工作，在強化安全責(zé)任的基礎(chǔ)上，克州局與各快遞企業(yè)簽訂了《保證郵路安全責(zé)任書》，號召全行業(yè)以高度的政治使命和強烈的社會責(zé)任，全力以赴確保郵路安全暢通。為做到細微、不遺漏，亞歐博覽會期間，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，深入郵政服務(wù)網(wǎng)點，對郵政服務(wù)和安全保障工作進行重點檢查。對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，執(zhí)法人員當(dāng)場予以制止，并對企業(yè)負責(zé)人進行約談告誡。對于屢教不改、存在較大安全隱患的企業(yè)，執(zhí)法人員依法從嚴實施了行政處罰。全州郵政業(yè)企業(yè)顧全大局，克服困難，堅決執(zhí)行有關(guān)政策措施，郵(快)件驗視率達到100%，實現(xiàn)了安全事故零記錄，消費者申訴漸趨于零。
(三)執(zhí)法為民，建設(shè)服務(wù)型政府，為郵政業(yè)又好又快發(fā)展提供保障
加快政府職能轉(zhuǎn)變是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)企業(yè)公眾和社會的必然要求。一年來，我局注重服務(wù)型政府管理機構(gòu)的建設(shè)，不斷解放思想、更新觀念、與時俱進，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，與州政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，出臺一系列政策措施，為實現(xiàn)郵政業(yè)又好又快發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境：
1.配合落實快遞業(yè)務(wù)市場準入制度�？酥菥峙浜蠈嵤┛爝f市場準入制度，明確要求各快遞企業(yè)申請經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，須在州郵政管理部門備案登記，為規(guī)范快遞市場經(jīng)營秩序打下良好基礎(chǔ)。目前，克州局已備案多家企業(yè)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營，全州報備紙質(zhì)版?zhèn)浒覆牧喜⒁婪ń?jīng)營的快遞企業(yè)已達到7家。
2.關(guān)注郵政業(yè) “營改增”工作。經(jīng)過與州市兩級國稅局溝通協(xié)調(diào)，對郵政快遞企業(yè)“營改增”過程中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)，同時重點關(guān)注作為一般納稅人的企業(yè)稅改情況，據(jù)統(tǒng)計 2014年前三季度克州郵政業(yè)“營改增”進行平穩(wěn)，稅負平衡，多為小規(guī)模納稅人的快遞企業(yè)受益較多，為快遞企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了發(fā)展氛圍。
3.解決快遞車輛通行問題。2014年克州局多次與州市兩級交通、公安部門聯(lián)系協(xié)調(diào)快遞車輛通行問題，目前快遞三輪車輛在城市主干道通行等問題已經(jīng)得到很好的協(xié)調(diào)。
(四)依法監(jiān)管郵政市場，監(jiān)管手段不斷豐富
我局認真履行政府監(jiān)管職責(zé)，加強監(jiān)管力度，突出監(jiān)管重點，豐富監(jiān)管手段，規(guī)范市場秩序，有力推動了依法行政工作的開展。
1.加強快遞市場監(jiān)管力度。全年共開展督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)79余人次，查處了申通快遞、圓通快遞等快遞服務(wù)企業(yè)的違法行為，維護了快遞市場的正常運營秩序。
2、建立郵路安全長效機制。督促各企業(yè)建立健全應(yīng)急處置機制，做到“提高安全意識、加強安全監(jiān)管、安全設(shè)施到位、安全責(zé)任到人”。通過實物對照、案例分析、現(xiàn)場培訓(xùn)、專題講座等形式，通報郵路安防形勢，講解毒品知識，教授驗視方法與技巧，按照《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法》做好郵路安全工作。開展安全生產(chǎn)百日督察專項行動，抓好安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作。
(五)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平
在日常工作中，克州局通過專題培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、民主交流、知識競賽等多種形式，組織全體工作人員學(xué)習(xí)黨和國家的大政方針、法律法規(guī)和黨紀政紀知識，加強行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，突出抓好依法行政教育，通過學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《郵政法》、《快遞市場管理辦法》等法律法規(guī)，很大程度上提高了郵政監(jiān)管人員的法律素質(zhì)，促進了行政觀、權(quán)力觀的轉(zhuǎn)變。全年共參加區(qū)管局和克州法制辦舉辦各類講座和培訓(xùn)班3期，集中培訓(xùn)時間超過30學(xué)時/人。經(jīng)常組織執(zhí)法人員交流體會，老同志傳授執(zhí)法的經(jīng)驗，言傳身教，互幫互學(xué)，取長補短，形成和諧的執(zhí)法氛圍。
二、目前存在的主要問題
(一)仍然存在束縛執(zhí)法工作的思想觀念
雖然我們力求在解放思想上尋求突破，也取得了一定成績，但在某些方面未能完全擺脫一些條條框框和陳舊觀念的束縛，對一些好的思路和設(shè)想怕?lián)L(fēng)險，沒有付諸實施，開拓進取精神有待加強。
(二)在快遞服務(wù)監(jiān)管方面存在不足
對于如何促進快遞業(yè)務(wù)科學(xué)健康發(fā)展缺乏成形的工作思路，在正確處理政府和企業(yè)關(guān)系上還不夠成熟，在解決人民群眾反映強烈的郵(快)件賠償?shù)葐栴}做的工作還不夠。
(三)工作作風(fēng)不夠扎實
深入基層調(diào)查研究不夠，聯(lián)系從業(yè)企業(yè)和普通消費者不夠密切，有些工作存在程序繁瑣、形式過多的情況，需要進一步求真務(wù)實。
(四)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)有待提高
盡管克州局注重對執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，但與新時期新階段郵政監(jiān)管工作的新要求還有差距，今后還需加強對執(zhí)法人員各方面能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，以適應(yīng)郵政監(jiān)管工作的需要。
三、2015年推進法治郵政建設(shè)工作要點
(一)加強服務(wù)型郵政管理機關(guān)建設(shè)，有效提升行政能力
進一步轉(zhuǎn)變政府職能，樹立以企業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展主體，“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的服務(wù)意識，力爭在快遞市場形成良性競爭機制。統(tǒng)籌郵政業(yè)發(fā)展，尋求郵政業(yè)與克州政策、經(jīng)濟、文化、地理環(huán)境的縱向結(jié)合點，探索郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和快遞服務(wù)的橫向結(jié)合點，形成郵政業(yè)與克州經(jīng)濟社會之間的立體銜接。及時貫徹上級政府部門相關(guān)政策，制定與市場需求相適應(yīng)的具體實施措施，使從業(yè)企業(yè)及時、準確把握政策方向，進一步營造安企、富企的郵政業(yè)服務(wù)環(huán)境。
(二)完善郵政業(yè)支撐體系，營造促進郵政業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
在新疆郵政管理局和州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，加強與發(fā)展改革、建設(shè)、財政、稅收、交通、金融、工商等部門的溝通、協(xié)調(diào)，系統(tǒng)考慮郵政業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展上的助推作用，分類安排，突出重點，結(jié)合郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃的制訂，經(jīng)過調(diào)研分析、充分論證，草擬出支持郵政業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，全力推動加快郵政業(yè)發(fā)展的配套政策出臺。
(三)進一步加強郵政市場監(jiān)管，維護用戶權(quán)益，創(chuàng)建和諧的郵政業(yè)服務(wù)關(guān)系
加強快遞市場管理，督促快遞企業(yè)全面落實《快遞市場管理辦法》，把規(guī)范快遞市場秩序、提高服務(wù)質(zhì)量、確�？爝f網(wǎng)絡(luò)安全的各項規(guī)定落到實處。健全郵政業(yè)申訴處理機制，完善申訴渠道，加強郵政業(yè)消費者申訴受理中心建設(shè)，切實發(fā)揮“12305”郵政業(yè)申訴專線的作用。
(四)切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法機關(guān)工作作風(fēng)，強化宗旨意識
進一步建設(shè)服務(wù)型執(zhí)法機關(guān)，堅持服務(wù)上門的工作理念，努力為企業(yè)解決一些經(jīng)營中的困難。凡不涉及國家安全和損害消費者的權(quán)益等問題，我們均不采取強制性的行政處罰手段，以支持企業(yè)發(fā)展。對于情節(jié)嚴重、社會影響惡劣的重大違法行為，我們將嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定，從嚴予以懲處，以保障人民群眾的切實利益不受侵犯。
(五)以政務(wù)公開進一步推動依法行政工作
進一步加強政務(wù)公開工作。以現(xiàn)行郵政業(yè)法律、法規(guī)為依據(jù)，在政府網(wǎng)站上公開有關(guān)信息，主要包括郵政監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序;行政執(zhí)法依據(jù)，職責(zé)權(quán)限和行為規(guī)范，以及考核主管機關(guān)和舉報受理方式等。通過局長信箱、舉報電話，把監(jiān)督機制引入行政執(zhí)法上來，使之成為改進執(zhí)法方式、提高執(zhí)法水平的一項具有規(guī)范性、強制性的長期運作的基本工作制度，不斷接受社會監(jiān)督，努力培養(yǎng)執(zhí)法人員執(zhí)法為公，執(zhí)法為民，廉潔高效的工作作風(fēng)。
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