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西寧市出讓國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣辦法
導(dǎo)語(yǔ)：《西寧市出讓國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣辦法》已經(jīng)市政府第25次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。自2001年10月1日起施行。下面是小編收集的西寧市出讓國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣辦法，歡迎閱讀。
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理，規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)以招標(biāo)、拍賣方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)，適用本辦法。
第三條 市、縣人民政府土地行政主管部門依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣活動(dòng)的組織實(shí)施。
第四條 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。
第五條 本辦法所稱招標(biāo)人、拍賣人，是指市人民政府土地行政主管部門。
本辦法所稱投標(biāo)人是指參加招標(biāo)的單位和個(gè)人。
本辦法所稱中標(biāo)人是指按本辦法規(guī)定的程序和條件取得土地使用權(quán)的投標(biāo)人。所稱中標(biāo)人是指按本辦法規(guī)定的程序和條件取得土地使用權(quán)的投標(biāo)人。所稱中標(biāo)人是指按本辦法規(guī)定的程序和條件取得土地使用權(quán)的投標(biāo)人。所稱中標(biāo)人是指按本辦法規(guī)定的程序和條件取得土地使用權(quán)的投標(biāo)人。所稱中標(biāo)人是指按本辦法規(guī)定的程序和條件取得土地使用權(quán)的投標(biāo)人。所稱中標(biāo)人是指按本辦法規(guī)定的程序和條件取得土地使用權(quán)的投標(biāo)人。
本辦法所稱競(jìng)買人是指有資格參加競(jìng)買國(guó)有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人。
本辦法所稱競(jìng)得人是指以最高應(yīng)價(jià)取得土地使用權(quán)的競(jìng)買人。
第六條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)成立國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣委員會(huì)。其主要職責(zé)是：審定招標(biāo)、拍賣文件，審定招標(biāo)標(biāo)底和拍賣底價(jià)，審定競(jìng)標(biāo)人和競(jìng)買人資格，確定招標(biāo)、拍賣主持人，確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果等。
第七條 以招標(biāo)、拍賣方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃和年度用地計(jì)劃制定招標(biāo)、拍賣方案。國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣方案的內(nèi)容包括：地塊的位置、用途、面積、使用年限、權(quán)屬、現(xiàn)狀、城市規(guī)劃要求及其他土地使用條件。
第八條 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣前，必須經(jīng)具有土地評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)對(duì)出讓地塊進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)市、縣人民政府土地行政主管部門備案。
第九條 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的標(biāo)底或底價(jià)，由市土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)在土地評(píng)估的基礎(chǔ)上，集體審核、集體決策，報(bào)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣委員會(huì)批準(zhǔn)。
第十條 競(jìng)投人、競(jìng)買人有權(quán)了解和索取招標(biāo)或拍賣地塊的有關(guān)資料，依法參與競(jìng)投、競(jìng)買。競(jìng)投人、競(jìng)買人在競(jìng)投、競(jìng)買過程中不得弄虛作假或串通壓價(jià)。
第十一條 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的標(biāo)底或底價(jià)在招標(biāo)、拍賣活動(dòng)結(jié)束之前必須保密，招標(biāo)、拍賣委員會(huì)的成員和參加招標(biāo)、拍賣工作的工作人員不得泄露標(biāo)底或底價(jià)。
第十二條 中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)在簽定《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》(以下簡(jiǎn)稱《出讓合同》后10個(gè)工作日內(nèi)或在出讓合同約定的期限內(nèi)繳清土地出讓價(jià)款。
第二章 招標(biāo)
第十三條 招標(biāo)采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開招標(biāo)是指招標(biāo)人通過報(bào)刊、廣播、電視等有效途徑發(fā)布招標(biāo)公告而進(jìn)行的招標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)是指招人向符合條件的單位和個(gè)人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書而進(jìn)行的招標(biāo)。
第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)：
(一)除獲取較高出讓金外，還具有其他綜合目標(biāo)或特定的社會(huì)、公益建設(shè)條件的;
(二)土地作途受嚴(yán)格限制，僅少數(shù)單位或個(gè)人很難有受讓意向的。
第十五條 采用公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)，由招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況決定。
第十六條 以價(jià)格作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，全部標(biāo)書均低于底價(jià)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣布投標(biāo)無效;采取綜合評(píng)標(biāo)的，對(duì)優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，經(jīng)招標(biāo)、拍賣委員會(huì)三分之二以上成員同意的，可以確定中標(biāo)候選人。
第十七條 招標(biāo)公告中確定的發(fā)布日期至投標(biāo)截止日不得少于20個(gè)工作日。
向被邀請(qǐng)投標(biāo)書發(fā)出邀請(qǐng)招標(biāo)書的日期至投標(biāo)截止日不得不于20個(gè)工作日。
第十八條 投標(biāo)意向人必須在招標(biāo)公告或邀請(qǐng)招標(biāo)書發(fā)出后10個(gè)工作日內(nèi)招標(biāo)人提出書面申請(qǐng)，并提交下列資料：
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;
(二)法定代表人證明;
(三)法定代表人或個(gè)人的身份證影印件;
(四)資信證明;
(五)招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。
第十九條 招標(biāo)人收到投標(biāo)申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并于收到投標(biāo)申請(qǐng)書后3個(gè)工作日內(nèi)向投標(biāo)合格者發(fā)出通知書和招標(biāo)文件及有關(guān)資料。對(duì)不符合招標(biāo)資格的投標(biāo)人將申請(qǐng)資料退回投標(biāo)意向人。
招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)通知書和招標(biāo)文件后7個(gè)工作日內(nèi)組織投標(biāo)人集中勘察招標(biāo)的地塊，并進(jìn)行疑點(diǎn)解答。
第二十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制標(biāo)書。投標(biāo)人為單位的，由法定代表人書面簽字并加蓋公章;投標(biāo)人為個(gè)人的，由投標(biāo)人簽名。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日前將標(biāo)書密封投入指定標(biāo)箱，并交納投標(biāo)保證金。
按公告規(guī)定可以郵寄標(biāo)書的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)掛號(hào)郵寄，并且以投標(biāo)截止日前招標(biāo)人收到為有效。
第二十一條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得更改其內(nèi)容。投標(biāo)人將標(biāo)書投入標(biāo)箱后不得撤回，并對(duì)標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。
第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)必須召集投標(biāo)人舉行開標(biāo)會(huì)議，公布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和方法以及標(biāo)底。
第二十三條 開標(biāo)按下列程序進(jìn)行：
(一)點(diǎn)算標(biāo)書;
(二)開啟標(biāo)書;
(三)對(duì)標(biāo)書和標(biāo)書附件進(jìn)行審查，對(duì)不符合規(guī)定的標(biāo)書宣布無效。
第二十四條 有下列情形之一的為無效標(biāo)書;
(一)超過投標(biāo)時(shí)間所投的標(biāo)書或截止日后所收到的郵寄標(biāo)書;
(二)標(biāo)書或標(biāo)書附件不齊全或不符合招標(biāo)文件規(guī)定的;
(三)標(biāo)書或標(biāo)書附件字跡不清，無法辨認(rèn)的;
(四)委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的;
(五)重復(fù)投標(biāo)的;
(六)投標(biāo)人未參加開標(biāo)會(huì)議的。
第二十五條 評(píng)標(biāo)由國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣委員會(huì)成員參加，并可根據(jù)需要邀請(qǐng)有關(guān)部門專家參加。
定標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)由參加評(píng)標(biāo)人員的三分之二以上通過。
第二十六條 定標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于3個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)確認(rèn)書》。
中標(biāo)人必須按照《中標(biāo)確認(rèn)書》約定的時(shí)間與招標(biāo)人簽訂《出讓合同》，因特殊原因不能按時(shí)簽訂的，經(jīng)招標(biāo)人同意可以另行約定簽訂時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日。
第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于定標(biāo)后5個(gè)工作日內(nèi)退還落標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金。中標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金可以充抵土地出讓金。
第二十八條 《中標(biāo)確認(rèn)書》發(fā)出后，中標(biāo)人因吊銷執(zhí)照、取銷資質(zhì)等原因失去履約能力和條件的，招標(biāo)人可以取銷中標(biāo)人的中標(biāo)資格，《中標(biāo)確認(rèn)書》無效。
第二十九條 標(biāo)底被泄露的，招標(biāo)人有權(quán)終止招標(biāo)。終止招標(biāo)應(yīng)當(dāng)公告或通知投標(biāo)人。
第三章 拍 賣
第三十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)以拍賣方式出讓國(guó)有土地使用權(quán);
(一)以獲取最高出讓金為主要目標(biāo)，以出價(jià)最高為條件確定受讓人的;
(二)對(duì)土地使用者資格沒有特殊限制，一般單位和個(gè)人均可能有受讓意向的;
(三)對(duì)土地用途無特殊限制及要求的。
第三十一條 拍賣土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布拍賣公告。發(fā)出拍賣公告日期至截止日不得少于20個(gè)工作日。
第三十二條 拍賣公告發(fā)出后10個(gè)工作日內(nèi)，競(jìng)買人向拍賣人提出書面競(jìng)買申請(qǐng)，繳納競(jìng)買保證金，并提交下列資料：
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;
(二)法定代表人證明;
(三)法定代表人或個(gè)人的身份證影印件;
(四)資信證明;
(五)委托競(jìng)買的，應(yīng)當(dāng)提供法人授權(quán)委托書;
(六)土地行政主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。
按公告規(guī)定可以郵寄競(jìng)買申請(qǐng)資料的，競(jìng)買人必須掛號(hào)郵寄，并且以競(jìng)買申請(qǐng)截止日前拍賣人收到為有效。
第三十三條 拍賣人收到競(jìng)買申請(qǐng)后，必須對(duì)競(jìng)買意向人資格進(jìn)行審查，并于收到競(jìng)買申請(qǐng)書后3個(gè)工作日內(nèi)向合格者發(fā)出通知書和拍賣文件及有關(guān)資料，對(duì)不符合競(jìng)買資格的，拍賣人應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)資料退回競(jìng)買意向人。
第三十四條 拍賣通知書和拍賣文件一經(jīng)發(fā)出，拍賣人不得變更其內(nèi)容，并對(duì)要約內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任。競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)對(duì)競(jìng)買申請(qǐng)書的承諾承擔(dān)責(zé)任。
第三十五條 拍賣人在發(fā)出拍賣通知書和拍賣文件后7個(gè)工作日內(nèi)組織競(jìng)買人集中勘察被拍賣的地塊，并進(jìn)行疑點(diǎn)解答。
第三十六條 有下列情形之一的為無效申請(qǐng)：
(一)申請(qǐng)文件及競(jìng)買申請(qǐng)截止日后收到的;
(二)申請(qǐng)文件不齊全或不符合規(guī)定的;
(三)申請(qǐng)文件字跡不清，無法辨認(rèn)的;
(四)委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的。
第三十七條 拍賣人對(duì)符合資格的競(jìng)買人發(fā)給編號(hào)的競(jìng)買標(biāo)志牌。競(jìng)買標(biāo)志牌代表競(jìng)買人的資格。
競(jìng)買人一經(jīng)舉牌應(yīng)價(jià)即產(chǎn)生法律效力，不得撤回;其他購(gòu)買人有更高應(yīng)價(jià)的，原應(yīng)價(jià)即失去效力。
第三十八條 拍賣人應(yīng)當(dāng)在拍賣文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)召集競(jìng)買人舉行拍賣會(huì)，公布拍賣規(guī)則、程序和方法。
第三十九條 拍賣會(huì)按下列程序進(jìn)行：
(一)競(jìng)買人出示標(biāo)志牌，主持人點(diǎn)算競(jìng)買人;
(二)主持人簡(jiǎn)介土地的位置、面積、用途、使用年限、城市規(guī)劃要求、土地使用條件等事項(xiàng);
(三)主持人宣布起價(jià)價(jià)位、應(yīng)價(jià)遞增的幅度和拍賣規(guī)則等事項(xiàng);
(四)主持人宣布競(jìng)買開始;
(五)競(jìng)買人應(yīng)價(jià);
(六)主持人連續(xù)兩次宣布最后應(yīng)價(jià)而沒有再應(yīng)價(jià)的，主持人落槌;
(七)主持人宣布最后應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人;
(八)拍賣人與競(jìng)得人簽署《拍賣成交確認(rèn)書》，并按競(jìng)得價(jià)15%的標(biāo)準(zhǔn)交納定金。
競(jìng)買人少于2人的，拍賣人應(yīng)當(dāng)宣布本次拍賣無效，拍賣人可以重新組織拍賣或者改變出讓方式。
第四十條 《拍賣成交確認(rèn)書》包括下列內(nèi)容：
(一)拍賣人、競(jìng)得人的名稱(姓名)、地址;
(二)拍賣標(biāo)的;
(三)拍賣成交時(shí)間、地點(diǎn)及價(jià)款;
(四)簽訂《出讓合同》的時(shí)間、地點(diǎn);
(五)違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式;
(六)其他需要約定的事項(xiàng)。
第四十一條 拍賣人可以對(duì)拍賣的地塊設(shè)定保留價(jià)，設(shè)定保留價(jià)的，主持人在拍賣前應(yīng)予以說明。競(jìng)買人的最高價(jià)未達(dá)到保留價(jià)的，該應(yīng)價(jià)無效，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。
第四章 罰 則
第四十二條 中標(biāo)人、競(jìng)得人拒絕與土地行政主管部門簽訂出讓合同的，應(yīng)當(dāng)賠償組織招標(biāo)、拍賣活動(dòng)支出的全部費(fèi)用。
第四十三條 中標(biāo)人、競(jìng)得人未按《出讓合同》約定期限付清價(jià)款的，土地行政主管部門有權(quán)解除合同，報(bào)市人民政府收回土地使用權(quán)，定金不予退還，已交付的土地出讓金給予退還，土地行政主管部門可以按照《出讓合同》約定要求違約賠償。
中標(biāo)人或競(jìng)得人已按《出讓合同》約定期限付清地價(jià)款，土地行政主管部門未按《出讓合同》約定提供土地使用權(quán)的，中標(biāo)人或競(jìng)得人有權(quán)解除《出讓合同》，由土地行政主管部門返還定金，并退回已交付的土地出讓金。中標(biāo)人或競(jìng)得人可以按《出讓合同》約定請(qǐng)求違約賠償。
第四十四條 參加招標(biāo)、拍賣的工作人員在土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)中，接受他人賄賂、泄露秘密、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。給競(jìng)買人或投標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十五條 競(jìng)投(買)人以弄虛作假、欺騙手段非法取得土地使用權(quán)的，由市、縣土地行政主管部門吊銷其土地使用證，責(zé)令退回非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處以每平方米30元的罰款，對(duì)有關(guān)責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處份;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 競(jìng)買人之間、投標(biāo)人之間惡意串通，給他人造成損害的，拍賣或招標(biāo)無效，由市、縣土地行政主管部門對(duì)惡意串通的競(jìng)買人、投標(biāo)人處中標(biāo)項(xiàng)目金額的0.3%以上1%以下的罰款，但罰款金額最高不超過3萬元。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十七條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由西寧市土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本辦法自2001年10月1日起施行。
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