農機推廣工作中面臨的困境及有效對策論文
市場經(jīng)濟的發(fā)展給農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新活力,也使農機推廣內容越來越豐富,體系越來越多元化。 農機推廣本身是一個需要多方參與才能完成的項目, 不僅要有農業(yè)機械技術的創(chuàng)新, 更主要的是要有一個適應當前市場發(fā)展的推廣體系。 然而, 在我國基本國情的大前提下, 農機推廣過程中還存在著各種各樣的問題有待解決,這對農業(yè)機械化、現(xiàn)代化的發(fā)展會產(chǎn)生一定的阻礙。

1 農機推廣工作中存在的問題
1.1 農機推廣機制存在一些漏洞
作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主要標志, 農業(yè)機械化無疑是促進農業(yè)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的重要途徑之一。 當前,我國部分地區(qū)對社會 GDP 增長的過度追求,使其在更加關注二、三產(chǎn)業(yè)的同時,一定程度上輕視農業(yè)這一根本性的基礎產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)扶持力度上也遠低于二、三產(chǎn)業(yè)。 農業(yè)生產(chǎn)的過程當中, 先進的農業(yè)機械不能得到及時的推廣,必然會導致生產(chǎn)效率的低下,使農業(yè)生產(chǎn)對人力、物力、財力的浪費長期無法改善。 我國在農村地區(qū)開展農機推廣的主要機構是農機管理局,其部門設置相對單一,人員結構和資源的配置也存在先天的不足, 導致農機推廣機制存在嚴重漏洞。 甚至,部分農村地區(qū)對國家農業(yè)政策及各項目指導意見、精神都沒能落實,嚴重者國家對農民的政策性補貼的發(fā)放都不到位,這嚴重地影響到了農機推廣工作的開展。
1.2 農機推廣經(jīng)費欠缺
農機推廣涉及較多的經(jīng)費使用,如下鄉(xiāng)、示范、使用補償?shù)鹊取?而我國基層的農機推廣站在經(jīng)費的申請上往往得不到重視,經(jīng)費下?lián)茌^少,對于新型農機具的推廣應用容易出現(xiàn) "雷聲大雨點小"的結果,使得農機推廣工作無法持續(xù)進行。 農機推廣站得不到足夠的經(jīng)費,就不能深層次的對農機進行推廣, 也就無法將新技術傳播到農業(yè)生產(chǎn)中去,最終形成惡性循環(huán),阻礙農業(yè)機械化的發(fā)展,對農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展作用減少。
1.3 農機推廣手段單一
目前的農機推廣主要模式是申請經(jīng)費,在經(jīng)費允許的條件下引進新型農機, 新農機直接銷售,售后服務帶動新技術的應用。 這種推廣模式在以前完全可以實現(xiàn)農機推廣的目的。 而現(xiàn)階段,農村經(jīng)濟有了長足的改善,再用這種農機推廣模式已經(jīng)跟不上農業(yè)生產(chǎn)的需要, 一些農戶甚至自行去外地引進新農機, 雖然存在較多的問題,但仍樂此不疲。 可見,農機推廣部門必須從實際出發(fā),改變農機推廣模式和策略,加快農機推廣步伐,才能滿足農業(yè)發(fā)展的需要。
1.4 農機推廣存在一定的盲目性
自從我國農村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制, 農村土地分田到戶,相對較為分散,農民種植更加自由,生產(chǎn)的積極性也不斷高漲。 然而農村政府指導性工作,不能與當?shù)貙嶋H情況相結合,致使農機推廣存在一定的盲目性, 加之農作物種植的種類眾多,成熟期不同,分布廣泛,難以做到統(tǒng)一耕種,所以無法實現(xiàn)統(tǒng)一的生產(chǎn)管理,也會給農業(yè)機械化生產(chǎn)帶來嚴重的不良影響。
2 建議
2.1 建設完善的農機推廣工作體系
在原有推廣觀念下建立起來的農機推廣機構作用逐漸減弱的今天, 我們需要在新的理念下建立起適應發(fā)展、促進推廣工作的新機構。 但是, 現(xiàn)在大部分農村地區(qū)還沒有或相對較少有農業(yè)機械推廣試驗基地、 農業(yè)機械學校和農業(yè)機械專業(yè)合作社等相類似的機構。 在沒有試驗基地(相關推廣機構)的情況下,很多推廣工作都是靠著農機推廣人員走村串戶、 利用簡單的傳媒工具(例如發(fā)放宣傳單、宣傳品、幻燈片演示、播放科普視頻等)來進行講解和傳播,收效并不十分令人滿意。 因此有必要借助依靠專業(yè)的農機推廣機構,抓好推廣工作的內容和方式,注重宣傳、培訓相結合,讓農民能聽懂、能接受、會使用,真正做到農機推廣深入并扎根農村。 同時, 通過利用這些基地的不同經(jīng)營主體運用農業(yè)機械, 引導農民采用先進適用的農業(yè)機械和技術,發(fā)展規(guī)模和集約經(jīng)營,探索農業(yè)機械化的運行機制和管理模式, 使其成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的示范"窗口".
2.2 農機推廣經(jīng)費自主化
所謂的自主化, 是指農機推廣不局限于向國家申請推廣基金, 更重要的是看到新型農機的市場化。 從市場運作角度,進行推廣資金的投放、回攏,最終實現(xiàn)自主化。 由于現(xiàn)階段,我國經(jīng)濟體制改革和對基層部門的改革后, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農機站已不復存在已并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心的多元工作體系,為此,農機推廣站已經(jīng)失去了其固有的地位。 此時, 縣農機站必須從市場角度出發(fā),把握發(fā)展機遇,對新型農機做好調研,大膽走市場路線, 將自主資金和國家推廣資金集合起來,進行新型機具的引進、推廣,從而既實現(xiàn)農機的有效推廣,又擴大了農機站的自主資金,為后續(xù)自主發(fā)展奠定基礎。
2.3 農機推廣手段實現(xiàn)多樣化
農機推廣手段對農業(yè)機械化發(fā)展起到不可替代的作用, 只有多樣化的推廣手段, 才能較快、適時的將新型農機推廣到農業(yè)生產(chǎn)中去,從而從整體上推動農業(yè)機械化的發(fā)展。 因此,縣農機推廣站可以嘗試以下幾種推廣手段的綜合運用,結合實際情況,推陳出新,達到雙贏的效果。
2.3.1 更新傳統(tǒng)推廣模式。 傳統(tǒng)推廣模式的主動性較差,盡乎于等客上門。 所以,市場經(jīng)濟環(huán)境下,農機站需要將推廣人員推出,搞"上山下鄉(xiāng)"活動,既能摸清農戶對農機的渴求度,又能把握市場方向, 并能夠將新技術引領到農業(yè)生產(chǎn)中去,提高農業(yè)機械化的整體水平。
2.3.2 示范帶頭模式。 新型農機推廣離不開示范作用,說的再好聽也沒有實踐來的強硬。 推廣人員可以成立項目合作組, 對所需推廣的農機及相關技術進行設點示范, 以點帶面進行輻射推廣,從實踐上說明農機的優(yōu)點,加強可信度,有利于進一步推廣工作。
2.3.3 聯(lián)合模式。 即與農機生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合推廣。農機具由企業(yè)提供, 技術服務由農機推廣站提供,并負責回款。 農機技術推廣的最終目的是服務于農業(yè), 而這種聯(lián)合推廣模式既解決了農民對農機的可信度問題, 又為農民對新農機故障的維護提供了保障, 給農業(yè)生產(chǎn)帶來便利。 同時,還能將問題通過農機推廣站進行迅速反饋,對技術更新起到重要作用。
2.4 推進農機社會化服務體系
農機社會化服務體系的完善是農機推廣的基礎,是農機推廣的持續(xù)動力。 要堅持"效益為先,民辦公助,因地制宜"的原則,以培植新型服務組織、改革和加強基層推廣機構、完善政策法規(guī)體系為重點, 以提高農業(yè)機械利用率和經(jīng)濟效益為動力,開展組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新, 建立以農機專業(yè)合作社和農機大戶等作業(yè)服務組織為主體,基層農機推廣、培訓、維修、 信息服務和投訴監(jiān)督等服務組織為支撐的社會化服務體系。
現(xiàn)階段, 我國農機的推廣工作固然有一定的障礙, 但農機推廣站必須結合實際情況,針對自身的固有問題,進行自省、自理、自清,突破局限,抓住機遇,加強農機推廣工作,促進農業(yè)機械化發(fā)展,為高效農業(yè)、清潔農業(yè)、綠色農業(yè)做出應有的努力。
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