庫區(qū)移民搬遷方案

時間：2017-11-21 15:50:05 工作方案我要投稿

庫區(qū)移民搬遷方案

　　庫區(qū)移民搬遷方案【1】

庫區(qū)移民搬遷方案

　　根據(jù)河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置指揮部工作部署，為確保移民安全、順利、和諧搬遷，圓滿完成我市第二批移民搬遷任務，特制訂本方案。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本、和諧搬遷理念，按照省委、省政府“四年任務，兩年完成”的總體部署，堅持預防為主、安全第一的工作方針，以搞好服務、保障安全為重點，科學謀劃，精心組織，統(tǒng)籌社會資源，凝聚各方力量，努力實現(xiàn)“不傷、不亡、不漏、不掉一人和安全無事故”的目標。

　　二、基本原則

　　堅持統(tǒng)一領導、分級負責、縣為基礎的原則;堅持以遷入地為主、遷出地配合，各有關部門服務，各包鄉(xiāng)聯(lián)村工作組參與的原則;堅持按照“尊重民俗、平抑高峰、市內(nèi)提前不等不靠穩(wěn)扎穩(wěn)打”的原則;堅持集中統(tǒng)一搬遷的原則;堅持嚴格按照搬遷入住條件成熟一個村搬遷一個村的原則;堅持先批準后搬遷和規(guī)模適中、鼓勵輕裝搬遷原則。

　　三、職責分工

　　(一)遷出地：

　　1.組織制訂移民搬遷總體方案。

　　配合遷入地制訂詳細的搬遷計劃和實施方案，做好移民個人和集體財產(chǎn)搬遷運輸工作;

　　2.負責做好移民手續(xù)交接前的各項工作。

　　做好移民戶籍、學籍、黨團關系和農(nóng)村低保、新農(nóng)合、軍烈屬、五保戶等證件手續(xù)的遷出工作;

　　3.負責提供移民搬遷用車計劃，包括搬遷批次、搬遷時間、行車路線、車輛種類和數(shù)量等;

　　4.協(xié)助移民搬遷物品，負責移民物資看護。

　　成立移民物品裝車服務隊，確保移民貨物全部、及時、安全裝車;負責搬遷車輛及移民財物在其境內(nèi)的看護工作;

　　5.負責搬遷前移民健康排查，以及學生、隨遷教師情況摸底工作。

　　負責提供危重病人、高齡老人等特殊人員花名冊及其搬遷物品種類和數(shù)量清單。

　　對危重病人、高齡老人和臨產(chǎn)孕婦等要做搬遷前必要的身體檢查和治療，確保在其生命體征穩(wěn)定后方可組織上車，并由醫(yī)療機構出具以上特殊人員適宜搬遷的醫(yī)療證明意見;凡孕婦有臨產(chǎn)癥狀或其他特殊情況的暫不搬遷，并做好善后處理工作;

　　6.做好移民搬遷的宣傳發(fā)動教育引導工作，動員移民積極搬遷、輕裝搬遷;負責核實每批次實有搬遷人數(shù)，確保搬遷人數(shù)與所需車輛相吻合，每輛客車空置率高于 5%的部分，搬遷經(jīng)費由淅川縣負責支付;做好移民親屬、朋友隨車護送的勸阻工作，確保非本批次移民不得乘車;

　　7.負責做好搬遷前的移民安全教育，制定移民搬遷須知，開展安全教育活動，提高移民安全意識，確保不發(fā)生安全事故;

　　8.負責完成臨時搬遷道路和停車場建設，做好水運擺渡船只的協(xié)調(diào)、組織和安檢，確保移民搬遷需要。

　　搬遷停車場地要有專人指揮協(xié)調(diào)，并佩戴袖標或胸卡，保障搬遷車輛有序通行。

　　對每批次搬遷，要派一名副處級干部帶隊協(xié)調(diào)并護送到安置點，每輛客車要保證有一名工作人員護送至安置點，辦理完交接手續(xù)后方可返回;

　　9.做好人口核定。

　　按時完成移民分房到戶、建房差價款資金收繳劃撥、外遷移民淹沒線上成片林園地處置和集體財產(chǎn)分割、實物指標錯漏登復核、債權債務處理、移民“兩會”存款兌付，以及線上突擊建房問題處理等工作，確保移民及時搬遷、順利搬遷;

　　10.負責會同遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷車輛隨車工作人員做好戶車對接、人車對接、車貨對接、逐人點名上車工作，車隊出發(fā)前、到安置點后現(xiàn)場辦理交接手續(xù);

　　11.負責組織舉行移民搬遷歡送儀式;

　　12.配合遷入地組織好移民搬遷歡迎儀式;

　　13.負責做好移民庫區(qū)房屋拆除、庫底清理及移民搬遷后遺留問題處理工作;

　　14.負責縣內(nèi)安置和出縣投親靠友移民安置及隨遷人口的搬遷工作

　　15.負責做好移民村搬遷期間社會治安、信訪穩(wěn)定工作，嚴防盜竊、哄搶、打架斗毆、亂砍濫伐等事件發(fā)生。

　　負責做好搬遷穩(wěn)定隱患的排查化解、拒遷戶搬遷動員及留置人口的思想教育工作;

　　16.制訂突發(fā)性事件應急預案，成立應急服務隊，預防和妥善處置突發(fā)事件，確保社會穩(wěn)定;

　　17.做好移民搬遷其它工作。

　　(二)遷入地：

　　1.配合遷出地制訂移民搬遷總體方案，負責制訂本轄區(qū)移民搬遷實施方案和詳細搬遷計劃并組織實施。

　　做好移民個人和集體財產(chǎn)運輸工作，負責移民搬遷車輛編號、編制乘車安排;

　　2.搬遷前全面完成移民新村建設并達到搬遷入住條件。

　　提前做好移民生產(chǎn)用地調(diào)整劃撥工作;

　　3.制定《移民搬遷須知》或《移民搬遷指南》小冊子，在搬遷時統(tǒng)一發(fā)放到每位移民手中;

　　4.按照遷出地提供的用車計劃，提前做好搬遷車輛組織調(diào)配工作，每批次加派一輛客車、一輛貨車、兩輛警車、一輛救護車、一輛消防車同時向遷出地提供每批次移民乘車人員座次表。

　　每輛客車應派一名干部護接，護接干部要佩戴標志明顯的袖標或胸卡，并為每位移民準備一頂帽子、一朵光榮移民胸花。

　　嚴禁臨時在淅川縣內(nèi)組織車輛搬遷。

　　按計劃分批次組織搬遷，每批次搬遷要派出一名副處級干部帶領車隊到遷出地組織搬遷，并協(xié)助組織移民做好乘車、貨物裝車工作;對每批次運輸車輛按縣市區(qū)編號;提前配合遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實每批實有乘車人數(shù)，保證運輸車輛足額乘坐率;

　　5.負責搬遷途中的交通安全、醫(yī)療保障、飲食供應及飲食安全。

　　每批次搬遷應派出足夠交警、巡警、醫(yī)護人員和車輛維修人員全程跟蹤服務。

　　每批次搬遷車隊由一輛警車帶隊、一輛警車盾后護送。

　　搬遷前車輛安全監(jiān)測部門要對搬遷運輸車輛進行一次安全監(jiān)測，并出具合格手續(xù)，確保每輛運輸車和駕駛員證照合法有效、手續(xù)齊全。

　　做好防暑、防雨工作;

　　6.做好老、幼、病、殘、孕等特殊群體的搬遷工作，對危重病人、高齡老人(80歲以上)、待產(chǎn)孕婦等特殊人員要安排救護車、特護車接運;

　　7.提前上報每批次搬遷申請和搬遷預告;

　　8.負責會同遷出地做好戶車對接、人車對接、貨車對接、逐人點名上車工作，車隊出發(fā)前、到安置點后現(xiàn)場辦理交接手續(xù);

　　9.負責做好移民接收工作。

　　提前按規(guī)定時間做好移民戶籍、學籍、黨團關系和有關手續(xù)以及其它證照遷入手續(xù)辦理銜接工作;做好隨遷教師工作安置、有關手續(xù)辦理和學生入學工作;

　　10.負責協(xié)助移民做好物品卸車搬運工作。

　　成立移民物品卸車服務隊，幫助移民及時、安全卸車并協(xié)助做好搬運工作;

　　11.組織好移民歡迎儀式。

　　在本縣市區(qū)高速公路出口處或移民新村組織鑼鼓樂隊、燃放鞭炮、張貼標語。

　　到達移民新村后，要舉行隆重、熱烈、簡樸的歡迎儀式;

　　12.負責安排好移民搬遷后臨時應急生活必需品。

　　組織縣、鄉(xiāng)干部對移民戶實行“一對一”結對幫扶，并為每戶移民準備好一周的基本生活用品;

　　13.負責做好隨遷人口的安置工作;

　　14.負責提前為每個移民辦理一份搬遷途中的人身、財產(chǎn)保險;

　　15.制訂移民搬遷應急預案，預防和妥善處理搬遷途中突發(fā)事件，確保順利搬遷;

　　16.負責移民搬遷后移民新村社會治安和信訪穩(wěn)定工作，應在每個移民新村設置警務室，配置2-3名民警;

　　17.做好移民搬遷其它工作。

　　(三)市直有關部門：

　　市移民安置指揮部辦公室——負責移民搬遷的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織制訂全市移民搬遷實施方案;收集掌握移民搬遷工作的具體情況，編排全市移民搬遷日程，負責組織上報和發(fā)布每批次搬遷預告和搬遷指令;召集相關部門研究、處理搬遷工作中的具體事宜，對搬遷各項工作進行督查、指導。

　　市移民局——積極籌措資金，及時下達投資計劃及下達移民搬遷費和搬遷獎勵經(jīng)費，確保移民搬遷順利推進;協(xié)調(diào)做好移民有關手續(xù)轉接辦理和人口復核工作，及早做好移民后期扶持準備工作;負責隨時解答、咨詢移民政策;協(xié)調(diào)解決移民搬遷中遺留問題處理;及早做好移民生產(chǎn)用地手續(xù)辦理工作。

　　市交通運輸局——負責協(xié)調(diào)指導各有關縣市區(qū)交通運輸部門，組織運輸車輛并負責車輛安檢，做好水路轉運船只籌備和安全檢查;負責協(xié)調(diào)物流公司組織運輸車輛，減少中間環(huán)節(jié)，降低租車費用;對移民搬遷運輸車輛技術性能按成本價進行檢測，確保技術狀況良好;負責搬遷道路整修、搶修、巡邏，確保道路暢通;負責移民搬遷運輸途中車輛的應急維修保障工作;協(xié)調(diào)高速收費站點開辟綠色通道、免除移民搬遷車輛通行費，積極開展服務和支持移民搬遷活動。

　　市公安局——負責移民搬遷期間社會治安，維護好交通秩序，加強運輸線路車輛疏導和管理，建立暢通的交通信息通報渠道，必要時對關鍵路段實行交通管制，保障搬遷運輸暢通;按成本價對參運駕駛員進行體檢、駕駛資格審查、培訓和安全教育;做好應急預案，處理突發(fā)事件，確保移民搬遷途中的安全保衛(wèi);及時為移民辦理戶口遷移和戶口本、身份證等證件。

　　市衛(wèi)生局——負責移民搬遷醫(yī)療保障工作，制訂移民搬遷醫(yī)療、公共衛(wèi)生保障預案;做好搬遷過程中的公共衛(wèi)生服務，加強疾病預防、控制，防止傳染病流行，保證移民搬遷期間的公共衛(wèi)生安全。

　　對每批次搬遷協(xié)調(diào)遷入地選派醫(yī)療專家和護士組成專門醫(yī)療隊伍，配備救護車和必備藥品、醫(yī)療器械，做好移民搬遷過程中的醫(yī)療救護、救治工作;組織縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門做好搬遷移民健康排查、特殊人群搬遷的特殊護理;組織做好搬遷前移民住房、參與搬遷車輛的集中防疫消毒工作和移民食品檢測、降溫防暑等工作，預防和妥善處置公共衛(wèi)生安全事件;協(xié)調(diào)做好移民新農(nóng)合手續(xù)遷轉。

　　組織好庫底清理衛(wèi)生防疫工作;組織做好移民新村衛(wèi)生室檢查驗收工作。

　　市教育局——組織做好移民學校檢查驗收、移民學生轉學、就讀和隨遷教師的安置工作，解決好暑假前搬遷移民學生的學習問題;做好移民學校設施配套、師資力量配備和教材征訂工作，確保移民學生按時就學。

　　市民政局——做好移民搬遷后軍烈屬、殘疾人、五保戶、低保等優(yōu)撫對象手續(xù)的遷轉等工作。

　　市林業(yè)局——負責指導庫區(qū)淹沒線上成片林園地處置;做好移民搬遷期間林木運輸檢驗和庫底清理服務工作，負責移民林木采伐運輸手續(xù)辦理。

　　市氣象局——負責為移民搬遷提供相關區(qū)域天氣預報與預警，每周一提供未來7天預報，逐日滾動提供未來3天預報，遇災害性天氣時隨時提供預警預報。

　　市供電公司——負責移民搬遷期間用電安全，保證移民村用電供應。

　　組織專門移民搬遷供電服務隊，配備足夠的移民照明應急設備，確保移民搬遷用電安全。

　　市直包鄉(xiāng)聯(lián)村工作組——按照督促檢查、協(xié)調(diào)遷安、對口幫扶的職責，配合所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好移民搬遷相關工作，參與各個環(huán)節(jié)和全過程移民搬遷工作，承擔搬遷具體職責，完成所在縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的搬遷任務;受市移民安置指揮部委托，對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷申請審查提出意見。

　　市直其他委局：結合各自職能，做好職責范圍內(nèi)的各項工作。

　　四、總體安排

　　(一)搬遷任務：我市丹江口庫區(qū)第二批移民市內(nèi)計劃搬遷54658人，其中淅川縣內(nèi)集中安置10415人(省市考核9個集中安置點安置5257人，其他縣內(nèi)后靠集中安置點安置5158人)，分散方式安置2386人。

　　我市丹江口庫區(qū)第二批外遷移民集中搬遷涉及淅川縣7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))46個移民村，10206戶，47114人，規(guī)劃建設外遷移民集中安置點55個;安置在我市7個縣市區(qū)，涉及35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　我市各有關縣市區(qū)的集中搬遷任務是：鄧州市計劃集中安置移民3783戶17327人，涉及移民村13個，安置點16個。

　　唐河縣計劃集中安置移民2070戶9539人，涉及移民村7個，安置點9個。

　　社旗縣計劃集中安置移民1477戶7021人，涉及移民村10個，安置點9個。

　　新野縣計劃集中安置移民486戶2083人，涉及移民村1個，安置點3個。

　　宛城區(qū)計劃集中安置移民466戶1881人，涉及移民村2個，安置點2個。

　　臥龍區(qū)計劃集中安置移民913戶4006人，涉及移民村2個，安置點6個。

　　淅川縣計劃集中搬遷移民2212戶10415人，集中安置在8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))34個安置點(省考核9個集中安置點為1011戶5275人)。

　　(二)搬遷時間：我市第二批移民統(tǒng)一搬遷時段為：2011年5月4日零時至8月31日24時。

　　移民在此時段搬遷，免繳路橋通行費，開辟綠色通道，開展服務幫扶活動。

　　凡在2011年8月31日24時前完成建房搬遷的移民給予獎勵。

　　(三)搬遷安排：我市第二批外遷安置集中搬遷移民10206戶47114人。

　　計劃分60個批次完成。

　　總搬遷車輛11492輛次，其中客車1685輛次、貨車8746輛次、工作用車1061輛次。

　　8月31日前完成集中搬遷任務。

　　淅川縣內(nèi)后靠集中搬遷1201戶5158人、分散搬遷2386人，分別由淅川縣組織實施。

　　(四)完成標準：移民個人完成搬遷的標準是在規(guī)定的時間內(nèi)，需搬遷的個人財產(chǎn)必須全部搬入遷入地，并自行拆除庫區(qū)房屋或出具委托遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拆除清理的承諾書。

　　同時移民戶籍、學籍、黨團關系及農(nóng)村低保、新農(nóng)合、各種涉農(nóng)補貼等在規(guī)定時間內(nèi)轉移到遷入地。

　　五、工作安排

　　(一)搬遷準備：

　　1.制訂搬遷實施方案。

　　在遷安雙方充分溝通對接的基礎上，市及遷安雙方縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別擬訂搬遷實施方案，并報上一級指揮部進行審查。

　　方案要將責任分解到崗，落實到人;時間要細化到天，明確到時。

　　并要組織完成方案評估、模擬演練、搬遷培訓等工作。

　　2.搬遷申請與批準。

　　縣市區(qū)移民安置指揮部對第二批移民新村建設驗收合格后，向市移民搬遷指揮部提出搬遷申請，經(jīng)市移民搬遷指揮部對擬搬遷移民新村復驗、審查搬遷實施方案和搬遷后續(xù)工作安排后，凡達到搬遷條件的方可批準搬遷，同時向省移民安置指揮部備案，未經(jīng)批準不得擅自搬遷。

　　3.搬遷物資準備。

　　提前組織籌備搬遷物資、搬遷車輛，確保足額、及時到位。

　　同時備好移民搬遷后一周的生活必需品，包括米、面、油、肉、菜、調(diào)味品、爐具、暖水瓶、鞭炮、對聯(lián)等，同時要考慮民族習慣，確保移民到新家就能生火做飯，開始新的生活。

　　4.制定獎勵措施。

　　鼓勵移民“輕裝”搬遷或限定每戶攜帶物品數(shù)量，有效減輕搬遷運輸壓力。

　　5.及早落實搬遷基礎性工作。

　　遷出地提前對搬遷移民特殊人員(老、弱、病、殘，憨傻、癡、呆、鰥、寡、孤、獨)、學生、教師和特殊物品等進行登記造冊;做好集中搬遷移民確認書的簽訂工作;及時妥善處理好移民相關債權債務及其他手續(xù)、證件等工作;完成移民建房缺口資金收繳劃撥、移民淹沒線上成片林園地處置和集體財產(chǎn)分割、移民人口和實物指標錯漏登復核、債權債務處理、移民“兩會”存款兌付等影響搬遷的工作。

　　6.確保移民房屋建設達到入住條件。

　　對移民房屋交付使用前，組織縣建設部門、監(jiān)理部門、移民遷建組織和移民代表逐戶檢查驗收，同時市移民搬遷指揮部組織全面檢查，并報經(jīng)省移民安置指揮部抽檢合格后，組織移民看房簽字確認，確保移民滿意、達到入住搬遷條件。

　　(二)搬遷組織

　　1.移民乘車和移民物品裝卸、看護。

　　由遷出地分安置點按批次統(tǒng)一組織移民及移民物品，在規(guī)定時間內(nèi)集結到指定的乘車、裝車地點，并按照車輛編號、座次號，人物分開、人畜分乘，對號乘車、按號裝車，確保移民不漏一人、移民物品不漏一件;貨物運輸使用廂式貨車，不是廂式的要用防雨布捆嚴扎實，確保移民物品安全、不丟不掉一件;嚴禁易燃易爆等危險化學物品乘車;遷出地要提前統(tǒng)計好棺材等特殊物品數(shù)量，安置地備好專用車輛;遷入地要制作移民標志證，遷出移民必須佩戴，遷出地負責發(fā)放移民標志證，遷安兩地要安排專人分別在遷安兩地幫助移民裝卸、看護物品。

　　移民物品搬遷、裝卸、看護工作，在出發(fā)前由遷出地負責，出發(fā)后直到安置點由遷入地負責。

　　2.搬遷車輛通行。

　　遷安兩地在搬遷道路的各個重要部位設置專門交警指揮崗和指示標志，加強運輸線路的疏導和管理;在遷安兩地停車場均設置指示標志，安排交警進行指揮;按照既定搬遷日程和搬遷計劃分批次組織搬遷，每批次搬遷車輛要于搬遷之日前一天下午統(tǒng)一組織進駐到遷出地指定的停車場，到達后即開始組織貨物裝車，第二天上午統(tǒng)一組織車隊返回安置地。

　　車隊進入遷出地，按先遠遷點后近遷點的順序依次進駐;車隊返回時，按先近遷點后遠遷點依次駛出遷出地。

　　各遷入地搬遷車隊在庫區(qū)期間，要服從淅川縣的統(tǒng)一指揮。

　　3.搬遷規(guī)模確定。

　　為錯峰搬遷，原則上中、小型移民村一次性完成搬遷，大型及以上移民村可分批次搬遷。

　　每批次搬遷車隊根據(jù)安置點和遷出地移民居住分布情況，合理排列組合車輛，確保有序停放、有序通行、有序裝卸物資。

　　4.影響按時搬遷問題的處置。

　　在整個搬遷階段，如遇惡劣天氣不宜搬遷或發(fā)生其他特殊情況不能如期搬遷的，要逐級上報，經(jīng)批準后，影響搬遷的移民村另選擇時間組織搬遷，其他移民村按原計劃正常實施搬遷。

　　車隊到達遷入地如遇降雨等特殊情況不能及時卸車，遷入地要妥善解決好移民食宿問題。

　　(三)搬遷運輸：

　　1.搬遷車輛按照xx縣市區(qū)xx號，由遷入地縣(市、區(qū))級移民安置指揮部在車隊出發(fā)前統(tǒng)一編號。

　　2.遷入地負責移民搬遷運輸車輛組織及運輸，實行人、物分離運輸，客車在前，貨車在后，特殊人員派救護車運送，警車前后引領護運。

　　3.遷安兩地協(xié)同清點乘車移民、裝車物品。

　　種類、數(shù)量，確認無誤后，由遷入地帶隊領導下達發(fā)車命令。

　　4.車隊沿預定行車路線按規(guī)定時速行駛。

　　其間根據(jù)路程遠近可選擇途中停靠點休整，并準備好茶水、食品等。

　　車輛中途停放按原行車順序排列，保持人員有序上下車，并適時清點人數(shù)、物品，防止發(fā)生混亂、出現(xiàn)事故。

　　5.西峽縣政府配合省、市移民搬遷指揮部成立指揮中心，錯峰調(diào)度車輛，確保搬遷車隊經(jīng)過西峽縣境內(nèi)有序暢通。

　　(四)遷后安置：

　　從移民搬遷到遷入地之日起，迅速開展以下后續(xù)幫扶工作：

　　1.移民搬遷到遷入地當天：搬遷車隊到達遷入地指定地點后，遷安兩地共同清點移民人數(shù)及物品等，確認無誤后，遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理交接手續(xù);遷入地移民物品卸車服務隊負責配合做好移民物品卸車工作，做到及時安全、搬運到位;遷入地負責逐戶發(fā)放移民基本生活用品，為移民提供一周內(nèi)必要的臨時生活保障。

　　2.搬遷后第一周：迅速落實縣級有關部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一對一”幫扶措施，幫助移民熟悉環(huán)境，解決搬遷后遇到的有關問題，盡快適應生活。

　　3.搬遷后第一個月：及時啟動房屋維修、供水、供電、醫(yī)療衛(wèi)生服務等社會公共服務，組織好移民村生活必需品供應，及時解決移民群眾提出的合理訴求;組織按月發(fā)放過渡期生活補助，彌補因搬遷對移民生產(chǎn)生活造成的影響;做好對移民脆弱群體的慰問、心理撫慰和重點照顧，保證他們的基本生活，使他們充分體會到黨和政府的關懷。

　　4.搬遷后第二個月：完成各種關系和相關證照的辦理，做好各種支農(nóng)惠農(nóng)政策的延續(xù)，確保移民群眾利益不受影響;著手謀劃拓寬就業(yè)門路，開展技能培訓，加大轉移二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)力度。

　　5.搬遷后第三個月：組織開展移民資金結算，完成資金兌付;幫助移民群眾發(fā)展生產(chǎn)，開拓收入渠道，提高收入水平。

　　在此基礎上，各地還要重點做好以下工作：8月底前，按照“移民小學生就近入學、中學生同等從優(yōu)”的原則，做好移民學生轉學、入學工作，確保新學年移民學生在遷入地就學，并按照有關規(guī)定妥善安排好隨遷教師的工作;暑假前搬遷的要妥善處理好移民學生轉學、考試、升學等問題。

　　麥收前搬遷的要幫助移民做好麥收工作;9月底前，做好生產(chǎn)用地劃撥、移交，對需要整理的土地，完成整理任務;要制訂生產(chǎn)用地分配方案，及時將土地分配到戶，確保移民按時種上小麥。

　　同時，移民搬遷后，遷出地要嚴格按照庫底清理辦法組織實施建(構)筑物清理、衛(wèi)生清理。

　　林木清理待水庫蓄水前再實施。

　　移民房屋、附屬物等可由移民自行拆除，也可委托統(tǒng)一拆除。

　　六、工作要求

　　(一)加強組織領導。

　　各級黨委、政府要高度重視南水北調(diào)丹江口庫區(qū)第二批移民搬遷工作，黨政主要領導要親自掛帥，分管領導靠前指揮，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為第一責任人。

　　成立南陽市南水北調(diào)丹江口庫區(qū)第二批移民搬遷指揮部，負責全市移民搬遷組織、指揮、協(xié)調(diào)、檢查、指導工作。

　　市指揮部下設9個工作組，在淅川縣設置前線指揮部。

　　各有關縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應規(guī)格的移民搬遷指揮部。

　　同時實行市委、人大、政府、政協(xié)領導和指揮部領導包縣制度、安全穩(wěn)定責任追究制度。

　　各級移民搬遷指揮部要建立分工明確、職責清晰、運行有力的工作體制、機制，要明確一名副指揮長具體負責本地整個移民搬遷的組織協(xié)調(diào)工作。

　　(二)充分準備。

　　分級分部門制訂詳細周密的搬遷計劃和實施方案，包括搬遷總體方案、搬遷運送方案、保障實施方案及突發(fā)應急預案。

　　要對搬遷啟動時間、運送批次及數(shù)量、交通運送工具及數(shù)量、運送路線、交接地點、護送組織及職責、運送責任人等全面部署，周密安排，細化到戶、到人、到車、到批、到時。

　　特別要做好軍烈屬、五保戶、鰥寡孤獨、老弱病殘孕及特困戶等弱勢群體的運送工作，使他們充分感受到黨和政府的.關懷和溫暖;加大移民安置遺留問題處理力度，確保移民安全順利搬遷;做好宣傳發(fā)動工作，營造強勁的輿論聲勢。

　　充分發(fā)揮思想教育優(yōu)勢，重點做好抗遷拒遷戶的思想轉化工作。

　　組織好迎送儀式，遷出地在每村第一批搬遷時，舉行適度規(guī)模的歡送儀式;歡迎儀式各縣市區(qū)原則上組織一次，其它由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，但迎送儀式不超過30分鐘，確保儀式隆重、熱烈、簡樸。

　　(三)強化溝通。

　　為保證移民搬遷的順利實施，遷安兩地要切實加強協(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成合力，實現(xiàn)“無縫對接”。

　　一是實行聯(lián)絡員制度。

　　遷安兩地各確定一名專職聯(lián)絡員，具體負責移民搬遷的上下溝通，橫向聯(lián)系工作。

　　二是實行24小時值班、日報告和搬遷預告制度。

　　第二批移民搬遷工作啟動后，遷安各地要實行24小時值班和日報告制度。

　　每批次搬遷前72小時，要向市指揮部報告搬遷計劃，從5月5日開始每日17時前上報移民搬遷進度和問題。

　　包括搬遷戶數(shù)、人數(shù)等有關情況。

　　重大問題要隨時上報，不得遲報、虛報、漏報、瞞報，否則要從嚴追究相關人員的責任。

　　(四)精心組織。

　　搬遷期間正值高溫天氣和汛期，要密切注意移民群眾降溫防暑、防汛和飲食安全，嚴格執(zhí)行人貨分離規(guī)定，做好老弱病殘孕等特殊人員和少年兒童的搬遷。

　　針對移民的民風習俗，遷安雙方都要講究策略，注意方法，靈活安排，通過多種形式做好慰問和幫扶工作。

　　(五)嚴格獎懲。

　　嚴格按照《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置工作督查辦法》和《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民搬遷安置獎懲暫行辦法》等有關規(guī)定，強化督導檢查和獎懲，確保2011年8月31日前完成搬遷任務。

　　對搬遷中表現(xiàn)積極的移民要按照有關規(guī)定給予獎勵，并通過新聞媒體進行宣傳報道，努力營造良好的搬遷氛圍;對于表現(xiàn)突出的單位和個人按照有關規(guī)定給予獎勵;對因工作不力、推卸責任、影響移民搬遷并造成重大事故的，要追究單位和責任人的責任;對抗遷、拒遷和破壞移民搬遷的組織和人員，視其情況按有關規(guī)定及時嚴肅處理，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

　　(六)確保穩(wěn)定。

　　各級各部門要認真做好移民信訪穩(wěn)定工作，全面排查第二批移民存在的不穩(wěn)定因素，及時解決有關問題，努力做到積極主動搬遷、平安和諧搬遷。

　　遷出地要切實做好移民人口核定、分房到戶、建房資金缺口收繳、債權債務處理、集體財產(chǎn)分割、線上林園地附著物處置等工作，特別要做好淹沒線上留置人口思想教育工作，為移民順利搬遷創(chuàng)造條件;遷入地要保質(zhì)保量及時完成移民房屋建設、基礎設施和公益設施建設，移民房屋完成后要經(jīng)移民簽字驗收，同時要做好當?shù)厝罕姷乃枷虢逃ぷ?要制訂好應急預案，預防和穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，維持好搬遷秩序，確保社會大局穩(wěn)定。

　　庫區(qū)移民搬遷方案【2】

　　按照省委、省政府統(tǒng)一部署，我省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民試點工作，在各級各有關部門的共同努力下，已經(jīng)取得了階段性成效。

　　目前，移民房屋主體工程已經(jīng)完成，公益設施和基礎設施建設正在加緊進行，搬遷入住條件基本具備。

　　按照移民試點工作計劃，即將進入搬遷階段。

　　為切實搞好移民搬遷工作，圓滿完成試點移民任務，特制定以下實施方案。

　　一、指導思想

　　我省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)試點移民搬遷工作，堅持分級負責、縣為基礎的原則，實行遷入地為主、遷出地配合的工作機制。

　　要以統(tǒng)一組織、統(tǒng)一搬遷為基礎，以搞好服務、保障安全為重點，以“不漏、不掉、不傷、不亡一人”為目標，加強組織領導，制定詳細計劃，精心組織實施，確保試點移民順利搬遷、平安搬遷、和諧搬遷。

　　二、基本原則

　　(一)新村建設驗收合格后方可搬遷原則。

　　試點移民基本具備搬遷的條件是完成房屋主體、內(nèi)外粉刷、地平及門窗安裝，供水、供電、有線電視完成入戶，排水工程完工，且質(zhì)量合格。

　　試點移民搬遷條件具備后，由縣級移民部門提出申請，經(jīng)市級移民部門初驗合格后上報省移民安置指揮部辦公室，省驗收合格后方可進行。

　　未經(jīng)驗收批復，不得擅自搬遷。

　　(二)統(tǒng)一組織、集中搬遷原則。

　　鑒于南水北調(diào)移民搬遷人數(shù)較多、時間緊迫，為確保移民順利搬遷，原則上實行統(tǒng)一組織、集中搬遷。

　　實行集中搬遷的移民要出具同意集中搬遷的確認書。

　　對于個別確實不愿集中搬遷的，要尊重他們的意愿，并積極做好協(xié)調(diào)服務，不得強制。

　　(三)遷入地為主、遷出地配合原則。

　　試點移民搬遷工作，以遷入地為主、遷出地配合。

　　雙方要各司其職，各負其責，分工協(xié)作，共同完成。

　　(四)限定時間內(nèi)完成搬遷原則。

　　按照移民試點搬遷工作計劃，試點移民要在20**年9月10日24時前搬遷結束。

　　三、職責分工

　　(一)遷出地

　　1、配合遷入地政府制定詳細的搬遷實施方案，提出移民搬遷用車計劃。

　　2、做好試點移民的宣傳發(fā)動和教育引導工作，動員移民積極搬遷。

　　3、8月10日前完成移民臨時搬遷道路建設，需要水運擺渡的，做好船只的協(xié)調(diào)組織，確保移民搬遷需要。

　　4、配合遷入地做好移民個人和集體財產(chǎn)運輸工作。

　　5、負責做好拒遷戶的搬遷動員工作。

　　6、負責試點移民中干部職工家屬的集中安置工作。

　　7、負責試點移民戶籍、學籍、黨團關系和其它證件手續(xù)的遷出工作。

　　8、負責試點移民庫區(qū)房屋拆除及驗收工作，做好庫底清理工作。

　　9、做好搬遷期間試點移民村的治安工作，嚴防盜竊、哄搶、打架斗毆、亂砍濫伐等事件發(fā)生。

　　(二)遷入地

　　1、會同遷出地制定移民搬遷實施方案。

　　2、負責搬遷車輛的組織和迎接移民工作。

　　3、負責移民搬遷途中的交通安全、醫(yī)療保障和飲食安全。

　　根據(jù)工作需要，派出干警、醫(yī)護人員和車輛維修人員跟隨搬遷車隊服務。

　　4、負責安排好移民搬遷后臨時應急生活。

　　5、負責統(tǒng)一辦理移民搬遷保險。

　　6、負責做好移民戶籍、學籍、黨團關系和其它證件手續(xù)的遷入辦理工作。

　　7、組織移民村做好移民生產(chǎn)用地的分配到戶工作。

　　8、負責移民搬遷后新村治安工作。

　　(三)省直有關部門

　　省移民安置指揮部辦公室：負責試點移民搬遷的統(tǒng)一領導、組織協(xié)調(diào)，組織制定移民搬遷實施方案，檢查督促移民搬遷進度，解決移民搬遷出現(xiàn)的有關問題，驗收并下達移民搬遷獎勵經(jīng)費。

　　省文明辦：負責與省移民安置指揮部辦公室、省交通運輸廳組織服務支持南水北調(diào)丹江口庫區(qū)試點移民文明搬遷創(chuàng)建活動。

　　省交通運輸廳：協(xié)調(diào)市縣交通部門幫助移民組織運輸車輛，做好移民搬遷道路的整修維護;協(xié)調(diào)各收費站點，積極開展服務支持移民文明搬遷創(chuàng)建活動，免除移民搬遷路橋通行費。

　　省公安廳：負責移民搬遷期間的社會治安，維護好交通秩序，保障搬遷道路暢通。

　　省衛(wèi)生廳：做好移民搬遷醫(yī)療保障和衛(wèi)生防疫，保證移民搬遷期間的公共衛(wèi)生安全。

　　省林業(yè)廳：做好移民搬遷期間林木運輸檢驗和庫底清理服務工作。

　　四、時間安排

　　20**年9月10日24時前，移民需搬遷的個人財產(chǎn)必須全部搬入安置地，并自行拆除庫區(qū)房屋或出具委托地方政府拆除清理的承諾書。

　　20**年8月31日24時以前完成搬遷視為提前完成，20**年9月10日24時以前完成搬遷視為按時完成。

　　試點移民分村搬遷時間計劃安排見附表。

　　五、有關事宜

　　(一)搬遷費支付。

　　由遷入地負責統(tǒng)一組織搬遷的，按承諾確認的費用，從移民個人搬遷運輸費中扣除。

　　驗收后，余額支付給移民戶。

　　移民個人實施搬遷的，搬遷費由移民戶自行支付。

　　(二)保險辦理。

　　試點移民搬遷過程中的人身保險，由遷入地縣級政府或縣級移民部門協(xié)調(diào)有關保險公司辦理。

　　(三)搬遷車輛路橋費免除。

　　為鼓勵移民按時搬遷， 8月10日24時至9月20日24時，為移民統(tǒng)一搬遷時段。

　　省移民安置指揮部辦公室、省文明辦、省交通運輸廳聯(lián)合下發(fā)《關于開展服務支持南水北調(diào)丹江口庫區(qū)試點移民文明搬遷創(chuàng)建活動的通知》，并負責協(xié)調(diào)有關收費站點，積極開展服務支持移民文明搬遷創(chuàng)建活動，在移民集中搬遷時段免除搬遷運輸車輛路橋通行費。

　　省交通運輸廳負責制作500張“移民搬遷車”和50張“移民搬遷指揮車”通行證。

　　搬遷期間，搬遷運輸車輛及搬遷指揮車輛憑通行證，在符合規(guī)定的時段、路段，經(jīng)查驗后免費通行。

　　“移民搬遷車”通行證由省移民安置指揮部辦公室統(tǒng)一分配，集中調(diào)度，周轉使用。

　　“移民搬遷指揮車”通行證發(fā)放的范圍是：6個省轄市中南陽市3個、其他市每市2個;10個安置縣每縣2個，淅川縣移民局4個;淅川縣8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個，省移民安置指揮部辦公室統(tǒng)籌使用5個。

　　(四)庫底清理。

　　庫底清理要嚴格按照庫底清理標準實施，包括建(構)筑物清理、衛(wèi)生清理。

　　林木清理待水庫蓄水前再實施。

　　試點移民的個人房屋等建筑物可由移民自行拆除，也可委托統(tǒng)一拆除。

　　委托統(tǒng)一拆除的，移民戶要出具統(tǒng)一拆除委托書。

　　對拒絕拆除的，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府依法組織強制拆除。

　　在拆除有關建筑物和清理林木時,按照誰實施誰負責的原則，確保安全。

　　衛(wèi)生清理按批準的《南水北調(diào)中線一期工程河南省丹江口水庫建設征地移民安置試點規(guī)劃報告》有關規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。

　　(五)搬遷驗收及獎勵。

　　試點移民提前或按時完成搬遷的，經(jīng)遷入地縣級移民部門會同遷安有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府檢查驗收認定，逐級上報。

　　省移民安置指揮部驗收合格后，下達獎勵資金，由遷入地縣級移民部門兌付。

　　六、工作要求

　　(一)加強領導。

　　各級黨委、政府要高度重視試點移民搬遷工作，切實加強對搬遷工作的領導，主要領導掛帥，分管領導靠前指揮。

　　各級都要成立移民搬遷指揮部，宣傳、文明、移民、財政、交通、公安、衛(wèi)生、民政等職能部門要根據(jù)各自職責制定實施方案，積極配合，全程參與，支持服務好試點移民搬遷。

　　(二)精心準備。

　　一是各地要制定詳細的搬遷方案。

　　搬遷方案要考慮周全，細化到戶、到人、到車、到批、到時，同時要有強有力的保障措施。

　　二是做好宣傳發(fā)動工作。

　　加強對移民群眾的宣傳教育工作，重點要宣傳移民政策，講明移民新村的情況和移民搬遷費用的支出原則。

　　三是做好移民文明搬遷創(chuàng)建活動。

　　各協(xié)調(diào)各收費站點要按照省移民安置指揮部辦公室與省文明辦、省交通運輸廳的部署，提前做好各項準備工作，開展好試點移民文明搬遷創(chuàng)建活動。

　　四是加大移民安置問題處理力度。

　　遷出地政府要及早處理好移民有關補償補助、“兩會”存款以及移民村債權債務和集體財產(chǎn)分割等問題。

　　(三)強化溝通。

　　一是按照制定的搬遷實施方案，遷安雙方要及早互派聯(lián)絡員進駐，尤其是安置地要派人到庫區(qū)試點村進行調(diào)研，了解和掌握搬遷移民需運輸?shù)娜藛T和物資情況，制定詳細的運輸方案，要注意做好鰥寡孤獨及特困戶的搬遷運輸工作，特別要做好高齡老人、身患重病人員、臨產(chǎn)孕婦等人員的搬遷。

　　二是試點移民搬遷運輸啟動后，遷安各地要實行24小時值班和日報告制度，每日下午6點以前逐級上報移民搬遷進度情況和工作中存在的問題。

　　重大問題要隨時上報，遲報、漏報要追究相關人員的責任。

　　三是試點移民搬遷期間，遷安各地都要確定一名專職聯(lián)絡員，具體負責聯(lián)絡工作，保障24小時通訊暢通。

　　(四)精心組織。

　　搬遷期間正值高溫天氣，要注意移民群眾降溫防暑和飲食安全問題。

　　針對移民“六臘月不搬家”的習俗，要講究策略，注意方法，靈活安排。

　　在搬遷期間，遷安雙方要舉行送迎儀式，營造濃厚的氛圍，要通過不同形式做好移民慰問和幫扶工作。

　　(五)嚴格獎懲。

　　在移民搬遷過程中，要嚴格按照《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置工作督查辦法》和《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民搬遷安置獎懲暫行辦法》的有關規(guī)定，強化督導檢查和獎懲工作。

　　對表現(xiàn)突出的單位和個人按照有關規(guī)定給予獎勵，對于因工作不力或失職失責，影響移民搬遷或造成重大事故的要追究領導和當事人的責任。

　　對搬遷中表現(xiàn)積極的移民要按照有關規(guī)定給予獎勵，并通過電視、報刊等媒體進行宣傳報道，努力營造良好的搬遷氛圍。

　　對于抗遷拒遷的要做好思想工作，對故意破壞移民搬遷的人員要視其情況進行及時處理。