實(shí)施方案5篇（優(yōu)選）
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，就不得不需要事先制定方案，方案是闡明行動的時間，地點(diǎn)，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的書面計劃。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？以下是小編收集整理的實(shí)施方案5篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。
實(shí)施方案 篇1
為加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，切實(shí)抓好長效管理機(jī)制，創(chuàng)建優(yōu)良人居環(huán)境，提高居民素質(zhì)和場鎮(zhèn)文明程度，使轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性、服務(wù)性、制度性。根據(jù)20xx年度我鎮(zhèn)總體工作思路，特制定環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
1、場鎮(zhèn)垃圾全面清除。轄區(qū)主要道路、公共場所、居住區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔到位，地面無明顯污跡，無垃圾亂傾倒、亂堆放，無衛(wèi)生死角。
2、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范整潔。場鎮(zhèn)道路及其附屬設(shè)施完好，環(huán)境潔凈有序，綠化美觀。沿街建筑物、店面無亂張貼、亂涂寫。
3、衛(wèi)生保潔長效機(jī)制建立健全。群眾愛護(hù)公共環(huán)境的文明素養(yǎng)不斷提高。
二、工作內(nèi)容
以主次干道、居住區(qū)、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場以及車站等為重點(diǎn)，著力治理隨地吐痰，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭等垃圾，隨意傾倒污水、建渣等問題，從根本上解決場鎮(zhèn)部分路段“臟、亂、差”問題。
三、工作措施
�。ㄒ唬┤媲謇磔爡^(qū)環(huán)境
徹底清理轄區(qū)范圍內(nèi)的垃圾死角，實(shí)行全天候清潔保潔，生活垃圾日產(chǎn)日清，增補(bǔ)、更新街路垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；清除河道、溝渠兩岸及其中的垃圾污物；取締違規(guī)占道市場、沿街流動攤販，清理店外擺放和小廣告亂張貼、亂涂寫，清理亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂擺和不規(guī)范的牌匾、廣告；修整綠地花壇，清理枯死樹木和補(bǔ)栽缺損苗木；加強(qiáng)“門前五包”管理，清理門前堆放物；全面整治街路、學(xué)校、廣場、車站周邊和商業(yè)街、居民區(qū)內(nèi)的各類違章占道現(xiàn)象。
（二）全面開展單位衛(wèi)生整治活動
鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)級各單位要落實(shí)衛(wèi)生保潔制度，徹底打掃室內(nèi)外環(huán)境，清除垃圾污物和雜物，擦拭門窗玻璃，清除物品積塵，及時清理垃圾筒，整頓停放車輛秩序，搞好公廁衛(wèi)生，綠化、美化環(huán)境。
（三）全面改善居民區(qū)衛(wèi)生環(huán)境
清除垃圾污物和亂貼亂畫現(xiàn)象，清理院區(qū)、綠地等場所的亂堆亂放雜物，加強(qiáng)日常清掃保潔，規(guī)范管理垃圾收集點(diǎn)。嚴(yán)禁散養(yǎng)家禽家畜。
（四）全面整治施工場所和集貿(mào)市場
清除施工現(xiàn)場內(nèi)的垃圾、建筑殘土，更換或修復(fù)施工現(xiàn)場的破損圍擋，整齊堆放物料；及時清運(yùn)拆遷現(xiàn)場的殘土、垃圾，杜絕違章占道現(xiàn)象。
加強(qiáng)集貿(mào)市場的衛(wèi)生管理，有專人隨時進(jìn)行掃保，配備足夠的垃圾箱，及時收集清運(yùn)垃圾。發(fā)動業(yè)戶徹底清理攤點(diǎn)內(nèi)外衛(wèi)生，擦洗貨架，整齊擺放貨物，無占道經(jīng)營現(xiàn)象。
（五）全面開展宣傳教育活動
通過設(shè)置宣傳板、宣傳標(biāo)語，發(fā)放宣傳單等形式，充分營造出營造全社會積極參與場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的氛圍，鼓勵群眾從身邊做起，養(yǎng)成不亂扔垃圾的好習(xí)慣，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式，強(qiáng)化廣大群眾的衛(wèi)生意識和環(huán)境意識。
四、職責(zé)任務(wù)
場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作由鎮(zhèn)屬有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，居委會是場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的工作主體。
（一）鎮(zhèn)整治辦
大力宣傳場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的目標(biāo)、內(nèi)容、重要意義、取得的成效和處罰教育方式、標(biāo)準(zhǔn)，曝光影響場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的陋習(xí)；組織開展陋習(xí)調(diào)查評議和建言獻(xiàn)策活動，并將場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作納入對居委會以及部門的考核內(nèi)容。
（二）鎮(zhèn)黨政辦
組織開展《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章以及對影響場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生陋習(xí)的.查糾措施和處罰標(biāo)準(zhǔn)的宣傳；指導(dǎo)居委會落實(shí)門前“五包”責(zé)任制。
（三）鎮(zhèn)衛(wèi)生院
組織開展場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，重點(diǎn)抓好健康衛(wèi)生和疾病預(yù)防知識教育培訓(xùn)，提高群眾健康行為形成率；組織場鎮(zhèn)群眾訂立《市民衛(wèi)生公約》，提高健康知識的知曉率。
（四）工商所在集貿(mào)市場、流通業(yè)、沿街商鋪的經(jīng)營者中開展場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動；依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，組織對集貿(mào)市場、沿街商鋪經(jīng)營者影響環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行處罰。牽頭健全和完善門前“五包”責(zé)任制。
（五）鎮(zhèn)團(tuán)委
組織全鎮(zhèn)在校學(xué)生開展保持場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生主題教育和“小手拉大手，文明一起走”社會實(shí)踐等系列活動。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力配合
鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作，鎮(zhèn)屬部門和居委會分別按照工作方案要求，制定具體工作方案，細(xì)化工作措施，牽頭抓好工作開展，確保工作順利、有效推進(jìn)。
（二）真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效
鎮(zhèn)屬部門和居委員會按照網(wǎng)絡(luò)化管理要求，與自身實(shí)際情況結(jié)合起來，力戒形式主義。要充分組織發(fā)動廣大群眾共同參與，使之成為促進(jìn)場鎮(zhèn)管理、營造良好秩序、提升文明程度的一項(xiàng)實(shí)事工程。
（三）健全機(jī)制，嚴(yán)格獎懲
鎮(zhèn)屬部門和居委會要建立健全保持場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的長效機(jī)制，建立相應(yīng)的人力、物力和財力保障機(jī)制，確保工作的順利實(shí)施；并通過曝光欄、有獎舉報等途徑，發(fā)動廣大人民群眾積極參與監(jiān)督。鎮(zhèn)整治辦、鎮(zhèn)目督辦要加大檢查力度，及時通報治理工作進(jìn)度情況。
實(shí)施方案 篇2
交通系統(tǒng)各單位：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國家通用語言文字法》和《XX省實(shí)施〈中華人民共和國通用語言文字法〉辦法》，發(fā)揮城市的中心作用，實(shí)現(xiàn)*年普通話在我縣初步普及，漢字社會應(yīng)用基本規(guī)范的工作目標(biāo)，根據(jù)XX市語言文字工作委員會《關(guān)于開展國家三類城市語言文字工作評估的通知》（金市語委 [20xx]5號）精神，XX市語言文字工作委員會將于*年對我縣進(jìn)行國家三類城市語言文字工作評估。為有計劃有步驟地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保我縣順利通過評估驗(yàn)收，現(xiàn)根據(jù)我局實(shí)際，制訂本工作方案。
一、組織機(jī)構(gòu)
為了更好地組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)迎接國家三類城市語言文字工作的評估工作，成立XX縣交通局語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：佘景春
副組長：楊明有、曹錦勛
成 員：章麗榮、王建紅、徐錫忠、王會中、徐振龍、 舒曉輝、張智翔、李劍、張清法
聯(lián)絡(luò)員：章麗榮
二、評估內(nèi)容
黨政機(jī)關(guān)語言文字工作、公共服務(wù)行業(yè)語言文字和公共設(shè)施用字規(guī)范兩個方面。
三、工作安排
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（*年8月-12月）
根據(jù)縣語委辦要求，交通系統(tǒng)建立語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定工作聯(lián)絡(luò)人；制定工作方案，上報縣語委辦。
�。ǘ┳圆樽栽u階段（*年1月-6月）
各單位根據(jù)各自的工作職責(zé)，對照《評估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查自評，寫出自評報告，做好檔案整理工作。
�。ㄈ┱碾A段（*年7月-9月）
對在自查自評中發(fā)現(xiàn)的.問題制定相應(yīng)整改措施，針對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)整改，并根據(jù)縣語委辦工作部署，積極營造推普活動工作氛圍，組織開展推普周活動。
四、各有關(guān)單位工作職責(zé)
縣交通局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)公文、語言文字規(guī)范化工作。
汽運(yùn)總公司：負(fù)責(zé)本單位公文處理規(guī)范工作；對直接面向公眾服務(wù)的從業(yè)人員、進(jìn)行普通話培訓(xùn)及水平等級測試；嚴(yán)格規(guī)范車站、各公交停靠站用語用字。
運(yùn)管所：負(fù)責(zé)本單位公文處理規(guī)范工作；對便民分中心窗口直接面向公眾的從業(yè)人員、交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行普通話培訓(xùn)及水平等級測試。
公路段：負(fù)責(zé)本單位公文處理規(guī)范工作；對便民分中心窗口直接面向公眾的從業(yè)人員、交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行普通話培訓(xùn)及水平等級測試；規(guī)范道路交通標(biāo)志的用語用字。
設(shè)計所：負(fù)責(zé)本單位公文處理規(guī)范工作。
五、幾點(diǎn)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各單位切實(shí)抓好本單位的語言文字規(guī)范工作。做到職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)。
�。ǘ┟鞔_工作責(zé)任，嚴(yán)格按照縣語委辦工作職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，履行好各自責(zé)任。
（三）抓好自查整改，對照評估標(biāo)準(zhǔn)，采取自查與抽查、全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時加以整改。
實(shí)施方案 篇3
院屬各科室:
為貫徹落實(shí)衛(wèi)生部關(guān)于《中國護(hù)理事業(yè)發(fā)展綱要（20xx—20xx）》及《護(hù)士條例》，結(jié)合 “等級醫(yī)院評審細(xì)則”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三好一滿意”及“創(chuàng)建全國百姓放心醫(yī)院”等活動，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)有效落實(shí)，不斷提高護(hù)理質(zhì)量，保障患者醫(yī)療及護(hù)理安全，努力為人民群眾提供全程、全面、優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)，在總結(jié)20xx年優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)開展情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，特制定20xx年優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》及，結(jié)合全國衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)和等級醫(yī)院評審工作”活動，以加強(qiáng)護(hù)理內(nèi)涵建設(shè)和提高護(hù)理服務(wù)水平為核心，按照《醫(yī)院實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《臨床護(hù)理實(shí)踐指南（20xx版）》，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，努力為人民群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)、滿意的護(hù)理服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以改革護(hù)理服務(wù)模式為切入點(diǎn)，實(shí)施臨床護(hù)士對患者的責(zé)任制整體護(hù)理；堅(jiān)持以全面履行護(hù)理職責(zé)為落腳點(diǎn)，深化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，提升臨床護(hù)理質(zhì)量；堅(jiān)持以加強(qiáng)科學(xué)管理為關(guān)鍵點(diǎn)，充分調(diào)動護(hù)士隊(duì)伍積極性，建立推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的長效機(jī)制。按照“改模式、重臨床、建機(jī)制”的工作原 - 1 -
則，促進(jìn)護(hù)理工作適應(yīng)公立醫(yī)院改革與發(fā)展的需要，適應(yīng)人民群眾健康需求日益增長的需要。促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程”在廣度和深度上快速發(fā)展，擴(kuò)大實(shí)施范圍，惠及廣大患者，實(shí)現(xiàn)以患者滿意、社會滿意、政府滿意的總體目標(biāo)。
具體目標(biāo)：
1.在全院范圍內(nèi)繼續(xù)鞏固優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，保持優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)病區(qū)開展率達(dá)到100%。
2.努力爭創(chuàng)國家級“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)病房”、省級“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)先進(jìn)單位”、“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)先進(jìn)病房”及“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)先進(jìn)個人”。
3.住院病人滿意率≥98%、基礎(chǔ)護(hù)理合格率≥90%、危重
患者護(hù)理合格率≥90%；健康教育知曉率≥80%、護(hù)理措施到位率≥90%、康復(fù)護(hù)理指導(dǎo)率≥80%。
4.有針對性的試點(diǎn)進(jìn)行護(hù)士崗位管理工作。
三、具體措施
�。ㄒ唬┽t(yī)院組織領(lǐng)導(dǎo)
1.成立20xx年醫(yī)院推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)小
組：
組 長：
柳琴、李娟、
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在護(hù)理部。
主 任：
秘 書：
2.加大宣傳力度，召開全院護(hù)士大會，傳達(dá)市一醫(yī)院
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20xx年推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作方案。要求各科室組織護(hù)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并有效落實(shí)
3.活動領(lǐng)導(dǎo)小組每半年定期召開會議，研究解決護(hù)理工作中存在的問題。
�。ǘ┩晟谱o(hù)理制度體系建設(shè)
按照三級綜合醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全完善《護(hù)理規(guī)
章制度》、《護(hù)理工作流程》、《護(hù)士崗位職責(zé)》、《臨床護(hù)理技術(shù)操作常見并發(fā)癥的預(yù)防與處理規(guī)范》《�？谱o(hù)理常規(guī)》，并組織各級護(hù)理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各病區(qū)護(hù)士長及護(hù)理人員必須增強(qiáng)主動服務(wù)意識，提高執(zhí)行能力，使規(guī)章制度落到實(shí)處。
�。ㄈ┮跃�(xì)化管理提升護(hù)理質(zhì)量，確保護(hù)理安全
1.進(jìn)一步完善三級質(zhì)控體系，充分發(fā)揮質(zhì)控組織的職能，嚴(yán)格履行職責(zé)，形成護(hù)理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制。確保一級護(hù)理、危重患者護(hù)理合格率≥90%；基礎(chǔ)護(hù)理合格率≥90%。
2.護(hù)理部每半年組織召開全院護(hù)理質(zhì)量安全相關(guān)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化護(hù)理人員質(zhì)量安全及風(fēng)險防范意識，確�；颊甙踩�
3.醫(yī)院將采取多種形式，如：走訪、現(xiàn)場檢查、設(shè)立意見箱、投訴電話等形式對護(hù)理服務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，將考核結(jié)果納入年終綜合考核內(nèi)容，作為評比先進(jìn)的依據(jù)，實(shí)行績效掛鉤。
4.堅(jiān)持護(hù)士長總值班查房、護(hù)理部行政查房與護(hù)理業(yè)務(wù)查房制度，落實(shí)病區(qū)護(hù)理質(zhì)量“日檢”、周檢及“月檢”工 - 3 -
作，及時糾正護(hù)理工作中存在的問題，不斷持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)，確保日常和盲點(diǎn)時間各項(xiàng)護(hù)理服務(wù)落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)護(hù)理服務(wù)由粗放式服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、連續(xù)、優(yōu)質(zhì)、高效的細(xì)節(jié)服務(wù)，進(jìn)一步提升我院護(hù)理服務(wù)水平。
5.廣泛征求患者及家屬意見，科室及護(hù)理部每月定期進(jìn)行滿意度調(diào)查，隨時掌握服務(wù)過程中存在的問題和不足，及時加以整改，提升患者、社會和政府的滿意度。
�。ㄋ模└倪M(jìn)護(hù)理模式、切實(shí)落實(shí)整體護(hù)理
1.全院各病區(qū)實(shí)施責(zé)任護(hù)士床位包干制，每個責(zé)任護(hù)士包干床位不超過8個，根據(jù)患者護(hù)理等級及自理能力每日動態(tài)調(diào)整責(zé)任護(hù)士，為患者提供連續(xù)、全程、無縫隙的精細(xì)化護(hù)理服務(wù)。
2.建立完善緊急狀態(tài)下的護(hù)理人力資源調(diào)配方案，組成20人的護(hù)理人力調(diào)配機(jī)動隊(duì)，保證臨床護(hù)理工作的需求。
3.改革護(hù)理排班模式，實(shí)行彈性排班：根據(jù)患者病情、病人數(shù)量、薄弱時間段，動態(tài)合理的調(diào)配人力或班次，以減少交班次數(shù)，確保護(hù)理安全。
4.遵循衛(wèi)生部關(guān)于臨床護(hù)士配置規(guī)定，分批進(jìn)行臨床護(hù)士人力的補(bǔ)充，基本達(dá)到衛(wèi)生部一線護(hù)士占全院護(hù)士總數(shù)95%、床護(hù)比﹥1：0.4的要求，嚴(yán)格限制臨床護(hù)士轉(zhuǎn)崗，確保護(hù)理工作有效落實(shí)。
5.按照《臨床護(hù)理文書書寫規(guī)范》，落實(shí)表格式護(hù)理文書規(guī)范記錄，建立并護(hù)理信息平臺，完善電子護(hù)理病歷記錄。使用床旁移動護(hù)理工作站，提高護(hù)理工作效率及工作的準(zhǔn)確 - 4 -性、及時性。
6.將護(hù)理工作重心向病房前移，減少護(hù)士無效工作，各病區(qū)配備護(hù)理治療車，，以便責(zé)任護(hù)士為患者直接提供服務(wù)。
�。ㄎ澹┙∪冃Э己酥贫�、提高護(hù)理人員積極性
1.結(jié)合我院實(shí)際，根據(jù)工作量、護(hù)理質(zhì)量、患者滿意度等要素對護(hù)士進(jìn)行綜合考評，并將考評結(jié)果與護(hù)士薪酬分配、晉升、評優(yōu)相結(jié)合。
2.探索護(hù)士分層級管理，根據(jù)工作量、護(hù)理質(zhì)量、患者滿意度等要素對護(hù)士進(jìn)行綜合考評，以充分發(fā)揮不同層級護(hù)士的作用，調(diào)動護(hù)士工作積極性；
3.提高聘用制護(hù)士工資待遇及夜班費(fèi)，獎金分配繼續(xù)向一線護(hù)理工作量大、風(fēng)險高、技術(shù)性強(qiáng)的崗位傾斜，完善聘用制護(hù)士同工同酬管理，以調(diào)動護(hù)士工作積極性，穩(wěn)定護(hù)士隊(duì)伍。
（六）公示分級護(hù)理服務(wù)內(nèi)容，建立患者和社會參與評價機(jī)制
1.統(tǒng)一制作各種安全標(biāo)識，為患者進(jìn)行護(hù)理溫馨提示。
2.將分級護(hù)理的服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)項(xiàng)目及工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一上墻公示。
3.細(xì)化護(hù)理工作標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)，依據(jù)各病區(qū)特色制定分級護(hù)理服務(wù)細(xì)則、認(rèn)真落實(shí)分級護(hù)理制度，為患者提供連續(xù)、全程、無縫隙的護(hù)理服務(wù)。
（七）各部門協(xié)調(diào)配合，保障“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程”有 效落實(shí)
1.人力資源部緊密配合，及時補(bǔ)充缺編護(hù)士人力，確保優(yōu)質(zhì)病房床護(hù)比達(dá)到1:0.4以上。
2.供應(yīng)室及時下收下送，保證臨床一線物品供給。
3.藥劑科為臨床科室統(tǒng)一配送大輸液用藥，減少護(hù)士外出，以確�；颊叩陌踩�。
4.后勤科、設(shè)備維修科及時上門服務(wù)，下收下送，減少護(hù)士的非護(hù)理工作，增加護(hù)士為患者直接護(hù)理時間，確保護(hù)理服務(wù)質(zhì)量的有效落實(shí)。
5.財務(wù)科確保護(hù)理專項(xiàng)資金落實(shí)到位。
�。ò耍⿵�(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高護(hù)士綜合素質(zhì)
1.護(hù)理部將分期組織舉辦各種培訓(xùn)班，促使全院各級護(hù)理人員進(jìn)一步強(qiáng)化法律意識、責(zé)任意識、安全意識、主動服務(wù)意識。
2.做好我院現(xiàn)有重癥、血透、手術(shù)室等專科護(hù)士的培養(yǎng)和使用工作。
3.有計劃的對護(hù)理人員進(jìn)行分層級護(hù)理技能培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高能力，定期考核，人人過關(guān)。
4.在紀(jì)念“5.12”國際護(hù)士節(jié)之際，舉辦 “全院護(hù)士護(hù)理技能比賽”評選優(yōu)秀選手給予獎勵，并在全院病區(qū)及護(hù)士中根據(jù)工作量、護(hù)理質(zhì)量、患者滿意度等要素進(jìn)行綜合考評，評選“優(yōu)秀病區(qū)”、“優(yōu)秀護(hù)士長”、“優(yōu)秀護(hù)士”給予表彰，激勵全院護(hù)士努力學(xué)習(xí)、無私奉獻(xiàn)工作積極性。
�。ň牛┚�(xì)化服務(wù)與人性化服務(wù)互動，深化護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵
1.各病區(qū)配備患者生活所需的各項(xiàng)設(shè)施，制定切實(shí)可行的'“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)”措施，開展多種形式的愛心服務(wù)，全面履行護(hù)理職責(zé)。
2.護(hù)理部統(tǒng)一制作各種溫馨安全標(biāo)識，為患者提供溫馨提示。各科室制作健康教育宣傳欄及護(hù)患交流園地展板，展示護(hù)理工作落實(shí)情況及患者對護(hù)理工作的意見和建議、表揚(yáng)等，進(jìn)一步推進(jìn)精細(xì)化的“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程”的深入開展。
3.門診加強(qiáng)導(dǎo)診隊(duì)伍建設(shè)與管理，強(qiáng)化主動服務(wù)意識，為老、弱、殘及牧區(qū)患者實(shí)行全程陪診，為藏族患者提供藏語導(dǎo)診；組織衛(wèi)生院校青年志愿者參與醫(yī)院便民服務(wù)基礎(chǔ)工作，為病人提供人性化服務(wù)。
4.繼續(xù)倡導(dǎo)并落實(shí)“一個樹立、二個中、三個落實(shí)、四個主動、五個一、六個有”護(hù)理服務(wù)要求，以確保優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作達(dá)到實(shí)效。
5.推進(jìn)信息化平臺建設(shè)，實(shí)行護(hù)理文書電子化及化驗(yàn)單打印工作，提高護(hù)士工作效率。
四、實(shí)施計劃
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（20xx年2月）
1.召開全院護(hù)士動員大會，護(hù)理部傳達(dá)我院20xx年“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)”實(shí)施方案的工作安排，動員各病區(qū)主動參與，確保優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的開展。
2.從不同層次組織護(hù)理人員學(xué)習(xí)實(shí)施方案、《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院臨床護(hù)理工作的通知》、《綜合醫(yī)院分級護(hù)理指導(dǎo)原則（試行）》、《住院患者基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目（試行）》、《基 - 7 -礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)工作規(guī)范》和《常用臨床護(hù)理技術(shù)服務(wù)規(guī)范》、《青海省“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動考評標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件，深刻領(lǐng)會，貫徹落實(shí)。
�。ǘ┙M織實(shí)施階段（20xx年3月-11月）
1.護(hù)理部制定完善優(yōu)質(zhì)護(hù)理質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)、患者滿意度調(diào)查表，定期對各病區(qū)活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，了解患者的滿意程度，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)。
2.各病區(qū)有計劃的落實(shí)活動實(shí)施方案，注重實(shí)效。
3.醫(yī)院各部門全方位支持，確保活動順利開展。
4.護(hù)理部及時做好總結(jié)與上報信息工作。
5.醫(yī)院宣傳科及時跟進(jìn)，大力宣傳“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程”開展情況及好人好事。
�。ㄈ┛偨Y(jié)階段（20xx年12月）
1.護(hù)理部將對實(shí)施“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)”的病區(qū)進(jìn)行階段性總結(jié)，召開經(jīng)驗(yàn)交流大會，對患者和社會反映好，落實(shí)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)到位及能發(fā)揮示范作用的病區(qū)及護(hù)士進(jìn)行表彰。
2.將活動中的各項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，宣傳先進(jìn)，鞏固成績，找出不足，不斷改進(jìn)，并建立持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)的長效機(jī)制，使“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程”得到深入持久的良好發(fā)展。
二〇一四年二月
實(shí)施方案 篇4
水利工程是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。建國以來，我縣在上級黨委、政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，經(jīng)過全縣人民的艱苦努力，建成中型水庫×座，�。ㄒ唬┬退畮臁磷。ǘ┬退畮臁磷渌⌒退こ獭痢良�，初步形成了供水、灌溉、防洪為一體的工程網(wǎng)絡(luò)體系，為我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、抗御水旱災(zāi)害、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我縣社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，一是水利工程管理體制不順，職能不清，權(quán)責(zé)不明；二是水利工程管理單位（以下簡稱“水管單位”）機(jī)制不活，管理粗放；三是水價偏低，良性的水價機(jī)制難以形成；四是水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)營困難。這些問題導(dǎo)致我縣大批水利工程老化失修，病險突出，效益衰減，影響了水利工程的安全運(yùn)行，而且極大地威脅著人民的生命財產(chǎn)安全。因此，加快推進(jìn)我縣水利工程管理體制改革（以下簡稱“水管體制改革”），勢在必行。為保證我縣水利工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的效益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)[20xx]45號）精神和《××州水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、水管體制改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，積極探索各種有效措施，建立科學(xué)合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水利工程運(yùn)行機(jī)制，為確保水利工程的安全運(yùn)行和效益的正常發(fā)揮，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎(chǔ)。
（二）改革的目標(biāo)、任務(wù)和時間要求
用3年左右的時間，初步建立起符合××縣情、水情和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，最終達(dá)到理順體制，搞活機(jī)制，機(jī)構(gòu)合理，人員精干，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，運(yùn)行高效的目標(biāo)。
改革的主要任務(wù)是建立和完善職能清晰，權(quán)責(zé)明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學(xué)，經(jīng)營規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系；建立合理的水價形成機(jī)制和有效的水費(fèi)計收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。
全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，分三步走。20xx年為準(zhǔn)備階段，做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費(fèi)測算，搞好試點(diǎn)，編制改革實(shí)施方案并報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。20xx—20xx年為實(shí)施階段，在全縣范圍內(nèi)，認(rèn)真貫徹落實(shí)本實(shí)施方案，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。20xx年為總結(jié)驗(yàn)收階段。對改革工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報請上級進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
（三）改革的原則
正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，既要確保社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機(jī)制，降低水利工程運(yùn)行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。正確處理水利工程的建設(shè)與管理的關(guān)系，既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利工程管理，切實(shí)做到加大水利工程管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，既要明確政府各有關(guān)部門和水管單位的權(quán)利和責(zé)任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束激勵機(jī)制，使管理責(zé)任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要從水利行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機(jī)與步驟，確保改革順利進(jìn)行。正確處理近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，既要努力實(shí)現(xiàn)水管體制改革的近期目標(biāo)，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、水利工程管理體制改革的范圍
××縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內(nèi)小型及其以上規(guī)模的國有水利工程。以上規(guī)模的水利工程，至今仍未明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員和經(jīng)費(fèi)的，同時納入此次水管體制改革的范圍。
三、水利工程管理單位體制改革的內(nèi)容和措施
（一）明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理
1、水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的管理體制
�。�1）中型水庫，由縣水利局管理。
�。�2）小（一）型水庫、集鎮(zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應(yīng)報縣政府審批后執(zhí)行。
�。�3）收回�。ǘ┬退畮旃芾頇�(quán)，包括0。3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)管理。
�。�4）農(nóng)村五小水利工程，根據(jù)誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責(zé)，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農(nóng)戶所有的由農(nóng)戶自主管理。
2、水行政主管部門和水管單位的管理責(zé)任
各級政府依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，限期排除險情�？h水利局作為縣政府的水行政主管部門，對轄區(qū)內(nèi)各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，對縣管工程負(fù)有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責(zé)任。
水管單位具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，保證工程安全和發(fā)揮效益。
3、完善責(zé)任追究制度
縣水行政主管部門管理的水利工程，出現(xiàn)安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任。其它單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責(zé)任。
（二）劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗
1、劃分水管單位類別和性質(zhì)
縣水利局管理的中型水利工程，承擔(dān)防洪、排澇等公益性任務(wù)，具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經(jīng)營性功能，雖有一定經(jīng)濟(jì)收益，但不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。
×座�。ㄒ唬┬退畮旌汀磷。ǘ┬退畮�，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。
2、嚴(yán)格定編定崗
事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，其編制由縣機(jī)構(gòu)編制部門會同縣財政局和縣水利局核定。各水管單位要根據(jù)國家制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真測算定編、定員，在批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)合理定崗。
�。�1）崗位設(shè)置
按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》（SLJ705—81），根據(jù)“兩定”方案測算，兩座中型工程及�。ㄒ唬┬�、�。ǘ┬退軉挝粛徫辉O(shè)置的具體情況如下：
××水庫管理所設(shè)置崗位25個，××水庫管理所設(shè)置崗位24個。
小（一）型及�。ǘ┬退畮鞃徫辉O(shè)置，每座�。ㄒ唬┬退畮旃芾硭O(shè)置4個崗位，每座�。ǘ┬退畮旃芾硭O(shè)置2個崗位。11座�。ㄒ唬┬退畮旌�105座小（二）型水庫，共設(shè)置崗位254個。
�。�2）定員
根據(jù)以上要求，對縣管兩座中型水庫水管單位各類崗位定員，具體情況如下：
中型工程水管單位崗位定員表
水管單位名稱
定員數(shù)量（人）
合計
非公益性
公益性
××水庫管理所
25
21
4
××水庫管理所
24
17
7
合計
49
38
11
小（一）型水庫11座，定員44人，�。ǘ┬退畮�105座，定員210人，共254人。
（三）全面推進(jìn)水管單位改革，嚴(yán)格資產(chǎn)管理
1、根據(jù)水管單位的性質(zhì)和特點(diǎn)分類推進(jìn)人事、勞動、工資等內(nèi)部制度改革。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴(yán)格控制人員編制。全面實(shí)行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度。對年齡偏大、素質(zhì)差、水平低的部分職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)或待崗，退養(yǎng)或待崗期間，依據(jù)人事勞動的有關(guān)政策發(fā)給基本生活費(fèi)或退養(yǎng)金，退養(yǎng)人員到退休年齡，一次性辦理退休手續(xù)。水管單位負(fù)責(zé)人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。
2、規(guī)范水管單位的經(jīng)營活動，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。對準(zhǔn)公益性水管單位，要在科學(xué)劃分公益性和經(jīng)營性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部承擔(dān)防洪、排澇等公益職能部門和承擔(dān)供水以及多種經(jīng)營職能部門進(jìn)行嚴(yán)格劃分。將經(jīng)營性部門轉(zhuǎn)制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開，財務(wù)獨(dú)立核算。事業(yè)性質(zhì)的'準(zhǔn)公益性水管單位，在核定的財政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無關(guān)的多種經(jīng)營項(xiàng)目。企業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位和經(jīng)營性水管單位的投資經(jīng)營活動，原則上圍繞與水利工程相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行，并保證水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的足額到位。
（四）積極推行管養(yǎng)分離
積極推行水利工程管養(yǎng)分離，有利于精簡管理機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。把水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)剝離出來，逐步推向市場。
為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實(shí)施，按照分級管理原則，同級財政部門要保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位。同級政府和水行政主管部門要努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護(hù)市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場環(huán)境。
（五）建立合理的水價形成機(jī)制，強(qiáng)化計收管理
1、逐步理順?biāo)畠r
水利工程供水水費(fèi)為經(jīng)營性收費(fèi)，供水價格要按照補(bǔ)償成本，合理收益，節(jié)約用水，公平負(fù)擔(dān)的原則核定。對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待分類定價。農(nóng)業(yè)用水水價按實(shí)際補(bǔ)償供水成本的原則核定，不計利潤。非農(nóng)業(yè)用水價格在補(bǔ)償供水成本、費(fèi)用、稅金、計提合理利潤基礎(chǔ)上確定。水價要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調(diào)整，分步到位。
中型水庫工程水價成本測算表
單位名稱
農(nóng)灌水價
�。ㄔ�/m3）
城鎮(zhèn)供水水價（元/m3）
備注
××水庫
0。11
無
現(xiàn)狀水價
××水庫
0。20
0。49
根據(jù)××水利工程現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擬定中型灌區(qū)水價改革計劃�！痢了畮燹r(nóng)灌水價：20xx年至20xx年，0。06元/立方米， 20xx年至20xx年， 0。10元/立方米。從20xx年起，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過逐步調(diào)整，使水價逐步達(dá)到供水成本。非農(nóng)業(yè)供水水價按供水成本一步到位�！痢了畮燹r(nóng)灌水價0。11元/立方米，為水庫現(xiàn)狀成本核算水價，不能作為水價改革依據(jù)，待除險加固工程竣工驗(yàn)收后再進(jìn)行水價成本核算，擬定水價改革計劃。
××水庫水價調(diào)整時期及價格表
供水時期
農(nóng)灌水價
�。ㄔ�/m3）
城鎮(zhèn)供水水價
�。ㄔ�/m3）
時期
年度計劃
支渠進(jìn)水口
水廠原水表
第一時期
20xx—20xx年
0。06
0。49
第二時期
20xx—20xx年
0。10
0。49
20xx年以后
適時調(diào)整農(nóng)灌水價，逐步實(shí)現(xiàn)按成本價計收。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的�。ㄒ唬┬�、�。ǘ┬凸こ�，在水管體制改革中，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定水價改革計劃。供水價格按供水成本逐步到位，原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的來源。
2、強(qiáng)化計收管理
改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施和方法，逐步推行計量收費(fèi)。積極培育農(nóng)民用水合作組織，改進(jìn)收費(fèi)方法，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，提高繳費(fèi)率，嚴(yán)格禁止鄉(xiāng)村兩級在代收水費(fèi)時任意加碼截留。收取水費(fèi)時，要實(shí)行公示制，接受民主監(jiān)督，規(guī)范收費(fèi)行為。非農(nóng)業(yè)用水必須安裝原水計量設(shè)施，實(shí)行計量收費(fèi)。
（六） 規(guī)范財政支付范圍和方式，嚴(yán)格資金管理
1、根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)，實(shí)行不同的財政支付方法
事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費(fèi)，退休人員經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)支出由同級財政負(fù)擔(dān)，更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。經(jīng)營性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，供水價格未達(dá)到成本水價計收前，缺額部分由同級財政補(bǔ)貼，供水價格按成本水價計收后，由水管單位自行籌集，財政不予補(bǔ)貼，更新改造費(fèi)用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設(shè)投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的預(yù)算。縣水行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站應(yīng)及時向同級財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門實(shí)行動態(tài)核算，并適時調(diào)整財政補(bǔ)貼額度。
2、積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金，嚴(yán)格資金管理
為保障水管單位體制改革的順利進(jìn)行，同級政府要合理調(diào)整水利支出結(jié)構(gòu)，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金。一是建立水利建設(shè)基金，根據(jù)云政發(fā)[19XX]101號《云南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》的要求，從20xx年起，建立××水利建設(shè)基金并納入財政預(yù)算，以保障水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金的足額到位。水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金來源于同級水利建設(shè)基金的30%（建設(shè)基金使用結(jié)構(gòu)為：55%用于水利工程建設(shè)，30%用水利工程維護(hù)，15%用于應(yīng)急渡汛）和同級財政年初預(yù)算安排的歲修費(fèi)，實(shí)施中不足部分由同級財政補(bǔ)給。各項(xiàng)水行政事業(yè)性收費(fèi)，作為水行政主管部門和水管單位管護(hù)資金的來源，按“收支兩條線”納入同級財政，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)管理。
（七） 妥善安置分流人員，落實(shí)稅收及社會保障政策
1、妥善安置分流人員，是水利工程管理體制改革的重要任務(wù)。
縣水利局和水管單位要在定編定崗的基礎(chǔ)上，支持和鼓勵分流人員大力開展多種經(jīng)營，特別是旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜產(chǎn)，建筑施工以及渠系維修養(yǎng)護(hù)等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢的項(xiàng)目。利用水利工程和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營的項(xiàng)目或企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在理順?biāo)軉挝滑F(xiàn)有經(jīng)營項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，把經(jīng)營項(xiàng)目的剝離與分流人員的安置結(jié)合起來。
2、落實(shí)社會保障政策
各類水管單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險，有條件的水管單位要為職工建立各類補(bǔ)充保險。事業(yè)性質(zhì)的兩座中型水庫水管單位，公益性人員參加社會保險所需費(fèi)用由同級財政負(fù)擔(dān)，非公益性人員參加社會保險所需費(fèi)用由水管單位解決。改制前水管單位所欠繳的各項(xiàng)社會保險由同級財政解決。
3、稅收扶持政策
在實(shí)行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合國家有關(guān)稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，執(zhí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
（八） 完善新建水利工程管理體制
進(jìn)一步完善新建水利工程的管理體制，全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)新建水利工程建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合。在編制水利工程建設(shè)項(xiàng)目報告的同時，必須同時編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來源。對沒有管理方案的工程項(xiàng)目，不予審查、立項(xiàng)，不得審批、轉(zhuǎn)報項(xiàng)目建議書以及項(xiàng)目設(shè)計。在工程建設(shè)過程中，將管理設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)與主體工程同步實(shí)施，管理設(shè)施不健全的工程不予驗(yàn)收。
（九）改革農(nóng)村小型水利工程管理體制
為了更好的保障農(nóng)村小型水利工程的安全運(yùn)行，使其發(fā)揮效益，積極探索農(nóng)村小型水利工程管理體制的改革。
對農(nóng)村小型水利工程，根據(jù)工程的不同情況采取相應(yīng)形式認(rèn)真落實(shí)管理主體。一是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建工程管理所負(fù)責(zé)管理，將工程安全、清淤維修、供水管理、水費(fèi)征收、工程的日常管理等任務(wù)下達(dá)給工程管理所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站則負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)管理制度和任務(wù)的落實(shí)。二是以受益戶為基礎(chǔ)，組建工程灌溉管理委員會（受益戶代表委員會），履行工程管理主體責(zé)任，日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會聘用專人負(fù)責(zé)，工程清淤、維護(hù)整治、水費(fèi)征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會組織廣大受益戶共同落實(shí)，內(nèi)部實(shí)行民主管理。三是對受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。
（十）加強(qiáng)水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化安全管理
1、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
水利工程的建設(shè)和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)行水利工程建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護(hù)林（草）建設(shè)和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)避免污染水資源，防止對生態(tài)環(huán)境造成損壞。環(huán)保部門要組織開展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作，加強(qiáng)對水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。
2、法制建設(shè)和完善
加強(qiáng)法制建設(shè)，完善水利工程管理的有關(guān)規(guī)章。水行政主管部門和水利工程管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水利工程管理的法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，依法管理。健全和完善執(zhí)法管理體系，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法維持水事秩序，維護(hù)水利工程的安全。
3、強(qiáng)化安全管理
水管單位要強(qiáng)化安全意識，加強(qiáng)對水利工程的安全保衛(wèi)工作。在確保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營項(xiàng)目。不得將水利工程作為主要交通通道，大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經(jīng)科學(xué)論證和水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施，未經(jīng)批準(zhǔn)，已作為主要交通通道的，要限期實(shí)行壩路分離，對堤防要限制交通流量。
四、水利工程管理體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、改革的方法和步驟
為切實(shí)加強(qiáng)對水利工程管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)水利工程管理體制改革，縣政府成立以分管副縣長為組長，涉及改革的主要部門領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣發(fā)展計劃局、地稅局、財政局、人事勞動、水利局以及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的××縣水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，同時明確各成員單位的職責(zé)。
水利局職責(zé)：負(fù)責(zé)水管體制改革的日常工作，組織試點(diǎn)日常工作安排，上報測算的基礎(chǔ)資料，代縣政府編擬水利工程管理體制改革實(shí)施方案并指導(dǎo)實(shí)施。
財政局職責(zé)：建立××縣水利建設(shè)基金，籌措歲修資金，對水管單位進(jìn)行分類定性。公益性資產(chǎn)管理各種費(fèi)用納入財政預(yù)算，按照“兩定”方案和有關(guān)測算定額標(biāo)準(zhǔn)，對水管單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和水利工程的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測算，測算審定固定資產(chǎn)，嚴(yán)格劃分公益性資產(chǎn)和非公益性資產(chǎn)。
發(fā)展計劃局職責(zé)：測算審定水價成本并制定水價，按逐步到位的原則進(jìn)行水價改革，做好報批手續(xù)。在非經(jīng)營性資金中安排水利工程的更新改造費(fèi)用。
人事勞動和社會保障局職責(zé)：對國有水利工程管理單位進(jìn)行分類、定性，并測算審定水管單位定崗、定員編制，把國有水利工程管理單位在編人員納入社會保障體系。
地稅局職責(zé)：參與水利工程固定資產(chǎn)原值的核定，確定固定資產(chǎn)折舊年限或固定資產(chǎn)折舊率，對水管單位和分流人員給予稅收優(yōu)惠政策。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要參照《××縣水利工程管理體制改革實(shí)施方案》的要求，成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照分級管理的原則，組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)�。ㄒ唬┬图耙韵滤こ坦芾眢w制改革工作。
實(shí)施方案 篇5
為切實(shí)抓好“投資環(huán)境年”各項(xiàng)工作，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)水平，優(yōu)化投資環(huán)境，根據(jù)市委、市政府《20xx年“投資環(huán)境年”工作實(shí)施方案》（遂委辦[20xx]1號）文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會和市委五屆十三次全會精神，緊緊圍繞國土資源管理工作，以機(jī)制建設(shè)和制度建設(shè)為抓手，以服務(wù)對象和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，努力把我局打造成為“辦事理念最新、辦事態(tài)度最好、辦事質(zhì)量最優(yōu)、辦事效率高、辦事成本最低、辦事環(huán)境最佳”的服務(wù)型機(jī)關(guān)，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有新突破，服務(wù)水平有新提升，辦事效率有新提高，切實(shí)推進(jìn)“三個加快”、“建設(shè)四個遂寧”和我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)“投資環(huán)境年”組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以局黨委書記、局長為組長，局班子成員為副組長，局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“投資環(huán)境年”工作的日常事務(wù)。辦公室設(shè)在行政許可科，由楊國勇同志兼任辦公室主任，楊丹林、張勇、廖溢、于蘭同志為成員。
三、工作重點(diǎn)
(一)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，全面提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平。對基層、企業(yè)、群眾反映亟待解決的國土問題，要滿懷真情“馬上辦”；老大難問題，要迎難而上“主動辦”；重大問題或帶有普遍性問題，要深入實(shí)地“上門辦”；涉及面廣、政策性強(qiáng)的問題，只要不違反政策規(guī)定，要公開公正“透明辦”。杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，努力實(shí)現(xiàn)基層、企業(yè)、群眾滿意的服務(wù)目標(biāo)。清理和完善機(jī)關(guān)《崗位責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》、《限時辦結(jié)制》、《首問負(fù)責(zé)制》、《一次性告知制》、《職位代理制》、《辦事流程引導(dǎo)圖》等效能建設(shè)的有關(guān)制度，并在本部門網(wǎng)站和機(jī)關(guān)顯著位置予以公示。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙齊宣
牽頭科室：辦公室
責(zé)任科室：辦公室、人事科、行政許可科
(二)優(yōu)化辦事流程，提高機(jī)關(guān)工作效率
牢固樹立以人為本的服務(wù)理念，優(yōu)化辦事流程，建立高效便民服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化有錯必糾、違法必究的責(zé)任意識，切實(shí)解決程序繁鎖、推諉扯皮、辦事只講關(guān)系不講規(guī)則、只講原則性不講靈活性、只講過時的老規(guī)定不講發(fā)展的新要求等問題。重點(diǎn)解決投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)繁瑣、互為前置條件、辦理時間長、服務(wù)水平不高、未全面落實(shí)“兩集中、兩到位”工作等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙齊宣
牽頭科室：辦公室
責(zé)任科室：辦公室、人事科、行政許可科
(三)規(guī)范收費(fèi)行為
1、全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶琳
牽頭科室：財務(wù)科
責(zé)任科室：辦公室、土地利用科、地礦科
2、積極引進(jìn)和培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范中介服務(wù)單位收費(fèi)行為，建立中介服務(wù)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，確保我市中介服務(wù)在全省收費(fèi)最低，服務(wù)最規(guī)范。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：杜云志
牽頭科室：土地利用科
責(zé)任科室：行政許可科、地礦科、交易所
�。ㄋ模﹪�(yán)格依法行政，強(qiáng)化法紀(jì)監(jiān)管
按照法律法規(guī)和規(guī)定和程序辦理行政事務(wù)，加強(qiáng)普法宣傳，嚴(yán)格查處違法案件，維持和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)法紀(jì)監(jiān)管。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何平
牽頭科室：法規(guī)監(jiān)察科
責(zé)任科室：法規(guī)監(jiān)察科、執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)
�。ㄎ澹┩晟浦贫冉ㄔO(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查
建立完善各項(xiàng)制度，開展問卷調(diào)查，強(qiáng)化對效能問題的組織監(jiān)督、社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督一體化，適時對開展“投資環(huán)境年”各項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查，確保工作落到實(shí)處。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李應(yīng)鑫
牽頭科室：監(jiān)察室
責(zé)任科室：辦公室、人事科、財務(wù)科
(六)加大宣傳力度，營造“投資環(huán)境年”活動良好氛圍
通過電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)、簡報、專欄等多種形式加強(qiáng)“投資環(huán)境年”活動的宣傳，營造濃厚的.輿論氛圍。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶琳
牽頭科室：辦公室
責(zé)任科室：辦公室、人事科
四、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動。20xx年1月底前，召開全局“投資環(huán)境年”活動動員會，全面啟動“投資環(huán)境年”各項(xiàng)工作，安排部署各項(xiàng)具體任務(wù)。組織機(jī)關(guān)全體干部職工開展“解放思想，提高效能，改善投資環(huán)境”的大討論活動，統(tǒng)一思想認(rèn)識。
(二)查擺問題。20xx年2月底前，組織全局開展自查自糾活動，通過座談會、問卷調(diào)查表、上門咨詢、電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛收集社會各界對本機(jī)關(guān)工作和服務(wù)存在問題的意見，認(rèn)真查找問題，制定切實(shí)可行的整改措施。
(三)集中整治。20xx年3月1日至20xx年6月30日，針對查擺出的問題切實(shí)加以整改、建章立制，整改結(jié)果和各項(xiàng)規(guī)章制度向社會公示。
(四)檢查督促。20xx年7月1日至lO月31日，組織機(jī)關(guān)內(nèi)部督查并做好迎接市督查組檢查的有關(guān)工作。對整改不到位、制度不健全、群眾和企業(yè)反響大的科室及直屬單位進(jìn)行督促整改，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(五)考核評估。20xx年11—12月，由局辦公室牽頭，通過群眾測評等方式組織對機(jī)關(guān)各科室及直屬單位開展“投資環(huán)境年”活動進(jìn)行評估，評估結(jié)果納入績效管理。
(六)鞏固提高。20xx年12月，由局辦公室牽頭對“投資環(huán)境年”活動進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步完善效能建設(shè)長效機(jī)制，推動效能建設(shè)向縱深發(fā)展。
五、工作措施
(一)建立責(zé)任機(jī)制。對市委、市政府《20xx年“投資環(huán)境年”工作實(shí)施方案》（遂委辦[20xx]1號）中涉及我局工作任務(wù)，按照逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人的原則予以分解下達(dá)，確保工作任務(wù)落實(shí)（工作任務(wù)附后）。各責(zé)任科室要根據(jù)分解下達(dá)的工作任務(wù)，分別制定具體工作落實(shí)方案。局辦公室要加強(qiáng)對“投資環(huán)境年”各項(xiàng)活動開展情況的督促檢查，定期通報情況。
(二)建立獎懲機(jī)制。把“投資環(huán)境年”工作納入全局目標(biāo)管理范疇，將效能績效評估結(jié)果作為機(jī)關(guān)工作人員提拔晉級、獎勵懲處、評先選優(yōu)的重要依據(jù)。機(jī)關(guān)工作人員被群眾有效投訴l次的，年度考核不能評為優(yōu)秀；被群眾有效投訴2次的，年度考核為不稱職；連續(xù)兩年被評為不稱職的予以辭退。因效能問題在全市通報批評的，單位（或科室）和主要負(fù)責(zé)人取消評優(yōu)資格，并扣減單位（或科室）年度目標(biāo)分值0.5—2分。評議活動中，被評為投資環(huán)境“滿意”的單位（或科室），予以表彰獎勵；對評為投資環(huán)境“不滿意”的單位（或科室），予以通報批評，并列為重點(diǎn)整改對象；連續(xù)兩年被評為“不滿意”的單位（或科室），責(zé)令其主要領(lǐng)導(dǎo)（或科室主要負(fù)責(zé)人）辭職。
機(jī)關(guān)各科室和相關(guān)責(zé)任單位，一定要高度重視，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真調(diào)查研究，科學(xué)制定落實(shí)方案，精心組織實(shí)施，確保“投資環(huán)境年”各項(xiàng)工作目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。
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