公司管理提高活動實施方案

　　公司各單位, 總部各部門：

　　3月23日，國務院國資委召開中央企業(yè)全面開展管理提升活動視頻會，5月15至16日，國資委召開中央企業(yè)強化基礎管理工作現(xiàn)場會，推動中央企業(yè)管理提升活動深入開展。5月22日，電建集團按照國資委中央企業(yè)管理提升活動部署要求召開管理提升活動動員大會。九局公司領(lǐng)導、總部各部門和各二級單位主要管理人員全程聽取了會議精神，公司總經(jīng)理陳學云在會上就九局公司開展管理提升活動工作做出了具體部署。

　　結(jié)合股份公司《關(guān)于貫徹落實中國電力建設集團有限公司管理提升活動工作方案的實施意見》（中水電股經(jīng)〔2012〕27號）要求，公司嚴格按照“強基固本、控制風險，轉(zhuǎn)型升級、保值增值，做強做優(yōu)、科學發(fā)展”的主題積極開展九局公司管理提升活動，并制定了公司管理提升活動實施方案。

　　一、指導思想

　　九局公司管理提升活動以科學發(fā)展觀為指導，以國資委《關(guān)于中央企業(yè)開展管理提升活動的指導意見》(國資發(fā)改革[2012]23號)、股份公司《關(guān)于貫徹落實中國電力建設集團有限公司管理提升活動工作方案的實施意見》（中水電股經(jīng)〔2012〕27號）精神為指導思想，結(jié)合九局公司在建項目實際情況，將管理提升活動覆蓋到總部各部門、各二級單位和項目部，推進管理創(chuàng)新，開源節(jié)流，降本增效，向管理要效益，實現(xiàn)九局公司持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展。

　　二、管理提升活動總要求

　　1、在股份公司的領(lǐng)導下，緊緊圍繞管理提升活動總目標，以提高公司管理水平為核心，以健全制度、落實責任、提升管理水平、提高管理效率、增強管理效益為主要內(nèi)容。

　　2、通過開展公司內(nèi)部管理提升活動，使“強基固本、控制風險，轉(zhuǎn)型升級、保值增值，做強做優(yōu)、科學發(fā)展”的活動主題在我公司得到進一步落實，管理創(chuàng)效意識進一步增強，努力形成管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序的工作格局。

　　三、管理提升活動總目標

　　通過開展管理提升活動，增強九局公司管理的規(guī)范化、標準化和精細化，加快管理方式由粗放型向精細化轉(zhuǎn)變。堅持以“強基固本、控制風險，轉(zhuǎn)型升級、保值增值，做強做優(yōu)、科學發(fā)展”為活動主題，以加快發(fā)展方式為主線，動員全公司廣大干部職工，達到思想同心、目標同向、工作同力，抓機遇、拓市場、增規(guī)模、強管理、提效益，奮力開創(chuàng)公司追趕式發(fā)展的新局面，確保公司持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展。

　　通過開展管理提升活動，2012年九局公司力爭實現(xiàn)以下各項指標，2013年保持平穩(wěn)增長。

　　1、完成營業(yè)收入不低于30億元，同比增長30%；

　　2、實現(xiàn)新簽合同額不低于70億元，同比增長35%；

　　3、公司利潤實現(xiàn)穩(wěn)步增長，同比增長不低于10%；

　　4、職工人均年收入增長率不低于14%;

　　5、安全質(zhì)量方面，生產(chǎn)性死亡事故為零，工程質(zhì)量合格率100%，優(yōu)良率80%以上，全年無重大質(zhì)量責任事故，環(huán)境管理指標合格。

　　四、加強領(lǐng)導、落實責任，確保管理提升活動取得成效

　　管理提升活動覆蓋九局公司總部各部門、各二級單位和項目部，分級實施。公司總部成立以陳學云總經(jīng)理為組長，分管經(jīng)營工作的副總經(jīng)理王忠祿為副組長，各職能部門負責人為成員的管理提升活動領(lǐng)導小組，全面負責指導、檢查、評價各二級單位和項目部管理提升活動的實施，并結(jié)合企業(yè)年度管理評價開展管理提升活動成效的考核工作(見九局公司發(fā)〔2012〕91號文)。

　　九局公司管理提升領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在經(jīng)營管理部。經(jīng)營管理部主任張強任辦公室主任，羅建國任副主任，各職能部門派一名專職人員任辦公室成員。

　　各二級單位和項目部立即成立以分局長和項目經(jīng)理為組長的管理提升活動領(lǐng)導小組，并設置辦公室和責任人，負責制定本單位實施方案、宣傳發(fā)動、信息反饋和綜合總結(jié)等工作。實施方案于6月20日前報公司管理提升活動領(lǐng)導小組辦公室。

　　各二級單位和項目部要把開展管理提升活動作為一項緊迫任務來抓，將管理提升活動融入到日常工作之中，認真建立責任明確、領(lǐng)導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，推動管理提升活動在公司全面、深入地開展。

　　五、管理提升活動的實施步驟

　　按照國資委及電建集團和股份公司的要求，中央企業(yè)內(nèi)部管理提升活動時間從2012年3月開始到2014年2月結(jié)束，歷時2年�；顒訉嵤┎襟E共分三個階段6個環(huán)節(jié)：

　　1、第一階段為全面啟動、自我診斷階段。時間是2012年3月至2012年8月。分為2個環(huán)節(jié)，即動員啟動、學習提高環(huán)節(jié)和自我診斷、找準問題環(huán)節(jié)。

　�。�1）公司按股份公司文件要求，成立管理提升領(lǐng)導小組及辦公室；召開專題討論會，動員全公司開展管理提升活動，此項工作于2012年6月15日前完成。并按股份公司文件要求將機構(gòu)設置和具體實施方案報股份公司管理提升活動辦公室。

　�。�2）各二級單位和項目部盡快成立相應的管理提升領(lǐng)導機構(gòu)，制訂各自的管理提升活動具體實施方案，6月20日前報公司管理提升活動辦公室。

　�。�3）各二級單位和項目部加強向同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)先進企業(yè)交流學習，充分利用內(nèi)外部資源，圍繞管理過程中出現(xiàn)的問題全面診斷查找原因、制定診斷報告，于2012年8月10日前報公司管理提升活動辦公室。

　　2、第二階段為專項提升、協(xié)同推進階段。時間從2012年9月至2013年8月。本階段分為2個環(huán)節(jié)，即制訂方案、細化措施環(huán)節(jié)和專項提升、全面整改環(huán)節(jié)。

　�。�1）各二級單位和項目部根據(jù)第一階段查找出的問題，制訂專項提升方案，于2013年2月8日前報公司管理提升活動辦公室。

　�。�2）各二級單位和項目部按照公司管理提升活動領(lǐng)導小組批復的專項提升方案，全面開展落實整改，并形成整改落實報告。于2013年8月1日前報公司管理提升活動辦公室。

　�。�3）公司管理提升領(lǐng)導小組辦公室匯總、分析第一階段各二級單位和項目部診斷出的問題，并進行不定期調(diào)研，組織開展專項提升培訓，成立專家組協(xié)助各二級單位和項目部落實專項提升措施。并將公司專項提升方案和階段總結(jié)資料報股份公司管理提升活動辦公室。

　　3、第三階段為持續(xù)改進、總結(jié)評價階段。時間從2013年9月至2014年2月。本階段分為2個環(huán)節(jié)，即檢查評價、持續(xù)改進環(huán)節(jié)和總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進環(huán)節(jié)。

　�。�1）各二級單位對所屬項目部進行檢查、評價，對出現(xiàn)的重點難點問題，持續(xù)指導改進，形成檢查評估報告，并于2013年10月15日前報公司管理提升活動辦公室。

　�。�2）公司管理提升活動領(lǐng)導小組成立檢查組，對各二級單位和項目部管理提升活動進行檢查指導，并圍繞專項提升重點領(lǐng)域，適時組織專題經(jīng)驗交流會，促進各二級單位和項目部互相學習。檢查工作于2013年11月5日前完成。

　�。�3）公司管理提升活動領(lǐng)導小組根據(jù)各單位形成的專題檢查報告和檢查情況召開專題總結(jié)會，總結(jié)活動中好的經(jīng)驗、好的做法，并對管理提升活動中涌現(xiàn)出來的先進單位和優(yōu)秀個人給予表彰。

　�。�4）公司管理提升領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)公司專題總結(jié)會精神，對好的經(jīng)驗和做法以書面材料形式報股份公司管理提升活動辦公室。

　　（5）根據(jù)股份公司評選出的結(jié)果，制定激勵措施，推廣管理提升成果。

　　六、實施管理提升活動的具體措施

　　九局公司內(nèi)部管理提升活動嚴格按照股份公司《關(guān)于貫徹落實中國電力建設集團有限公司管理提升活動工作方案的實施意見》（中水電股經(jīng)〔2012〕27號）文件精神為指導思想和主要思路，結(jié)合九局公司在建項目實際情況，將管理提升活動覆蓋到總部各部門、各二級單位和項目部。

　　公司將繼續(xù)加強各項機制、體制的建設力度；加大公司管理團隊的培訓力度，提升管理水平；嚴控項目虧損，提升盈利水平；嚴控兩級總部費用和項目間接費；逐級成立項目督導小組，堵塞管理漏洞；對二級單位和項目部實行風險等級評估，設立重點關(guān)注和重點監(jiān)控項目；各級管理機構(gòu)按月召開經(jīng)營活動分析會；對各級經(jīng)營者實行差異化考核等措施，確保管理提升活動目標的實現(xiàn)。

　　1、結(jié)合股份公司管理提升活動的要求，建立和完善公司各項管理制度

　　公司各二級單位、機關(guān)各職能部門要認真清理各項基礎管理制度，按照股份公司要求并結(jié)合公司實際，修改完善各項基礎管理制度，堵塞管理漏洞。理順公司、二級單位、項目部各級工作關(guān)系，實現(xiàn)上述工作的有效對接和高效運行。

　　公司、各二級單位領(lǐng)導干部帶頭做好制度執(zhí)行的典范，帶領(lǐng)員工執(zhí)行好每一項制度，加強與員工溝通，增強員工之間的信任和合作，不斷提高制度整體執(zhí)行力。

　　2、加大公司管理團隊的培訓力度，提高公司整體管理水平

　　公司人力資源部結(jié)合員工數(shù)量和年齡、學歷結(jié)構(gòu)，科學的制定人才招聘計劃和培訓計劃，逐步形成一支老、中、青想結(jié)合的管理人才隊伍。及時組織各項專業(yè)培訓，以及綜合管理培訓，以此提高公司整體管理水平。逐步形成“上崗靠競爭、在崗有考核、離崗有培訓、退出有保障”的崗位動態(tài)管理體制和機制，深入開展學習型組織建設。

　　3、加強技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化施工方案，提高項目盈利能力

　　技術(shù)創(chuàng)新管理是提升企業(yè)管理水平的重要管理環(huán)節(jié)，往往一個好的技術(shù)方案將決定項目的最終經(jīng)營成果。各二級單位和項目部，應加強技術(shù)創(chuàng)新，在安全、質(zhì)量滿足要求的前提下優(yōu)化施工方案，降低施工成本。新開工項目施工組織設計方案必須經(jīng)公司工程管理部審核批準后方可實行，重大施工方案需組織內(nèi)部或外部知名專家審核后再實施，以此規(guī)避施工過程中的安全風險、質(zhì)量風險以及最終的經(jīng)營成果，提高項目的履約能力和盈利能力。

　　4、加強合同管理，強化成本控制，提升項目創(chuàng)效能力

　　公司各單位從加強合同管理、強化成本控制入手，提高合同履約能力，增加合同風險防范意識。公司兩級總部重點加強督促、檢查、指導項目合同管理的工作力度，強化職能監(jiān)管，繼續(xù)推行全面風險管理；各二級單位和項目部重點做好項目前期策劃、推行全面預算管理，在實施過程中嚴控成本，并及時辦理工程款進度結(jié)算，加大調(diào)價補差、索賠變更的取證和結(jié)算力度，提升項目毛利率，提高公司整體的合同履約能力。

　　公司及各二級單位成立相關(guān)清理小組或指定專職人員對各類保證金、保函進行清理，及時回收債權(quán)，規(guī)避風險。對所屬項目隨時進行風險評估，對履約存在重大風險的項目及時制訂風險規(guī)避措施，并重點關(guān)注。

　　5、加強分包管理，在公司推行和強化“內(nèi)部作業(yè)指導價”的執(zhí)行力度

　　一是結(jié)合《股份公司工程分包管理辦法》繼續(xù)完善公司《工程分包管理辦法》，嚴格執(zhí)行工程分包招標立項審批制度，明確工程分包管理權(quán)限。二是公司所有中標項目工程分包必須實行招標制，通過招標方式選擇優(yōu)秀的分包商；三是通過加強分包合同的管理，提高工程現(xiàn)場管控能力，增強項目履約能力。四是推行和強化公司“內(nèi)部作業(yè)指導價”的宣貫和執(zhí)行力，公司所有工程分包必須以“內(nèi)部作業(yè)指導價”為基礎，實行最高控制價，在無特殊情況下，分包價格不得突破招標最高控制價。

　　6、加強公司《項目管理模塊》的宣貫培訓和執(zhí)行力度

　　今年，公司全面推行《項目管理模塊》在公司的宣貫和運行，加強項目管理科學化、規(guī)范化、程序化和制度化的建設，全面提升公司項目管理水平。

　　7、公司所屬項目推行全面預算管理，規(guī)范《建造合同準則》的執(zhí)行，嚴格實行成本倒逼機制

　　公司、各二級單位必須嚴格按照股份公司文件要求對所屬項目實行全面預算管理和設備物資采購管理，嚴格按照《建造合同準則》實施細則和公司《建造合同準則》管理辦法的要求，加強各級領(lǐng)導及管理人員相關(guān)知識的培訓。加強成本倒逼機制建設，建立全面預算管理體系、成本費用管理體系和成本費用考核機制；提高預算管理水平。

　　8、加強投資項目管理，降低投資項目風險

　　嚴格執(zhí)行集團公司投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，從抓好投資項目管理，強化投資項目監(jiān)管，降低投資項目風險入手，通過加強投資項目立項審查、招標管理、投資項目建設期風險控制等手段，挖掘內(nèi)部潛力，降低投資成本，提高投資效益。

　　9、加強兩級總部職能建設，提高服務意識

　　一是通過開展管理提升活動，促進兩級總部管理人員轉(zhuǎn)變意識，提高報務意識，提高工作效率和管理效益。公司、各二級單位兩級總部要按照“注重實效、注重實績”的要求開展工作，按照管理標準化、業(yè)務流程化、人員專業(yè)化的要求切實推進兩級總部的職業(yè)化建設。

　　10、嚴控兩級總部費用和項目間接費用，提高盈利水平

　　嚴格執(zhí)行兩級總部費用和項目間接費用預算管理制度，又公司經(jīng)營業(yè)績考核委員會結(jié)合各二級單位的實際情況，下達相關(guān)控制指標，將控制指標與經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤，將節(jié)支作為創(chuàng)效的一個重要方面，開源與節(jié)流并重，合理壓縮管理費用開支規(guī)模，嚴控非生產(chǎn)性支出的審批與開支，切實貫徹厲行節(jié)約。

　　11、堅定不移地實施國際業(yè)務優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立和完善適應跨國公司管理要求的營銷組織結(jié)構(gòu)

　　公司堅定不移的實施國際業(yè)務優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，必須大力推行股份公司《國際業(yè)務管理指導手冊》和《海外業(yè)務三標管理體系》。國際公司必須獎勵一套完整的項目開發(fā)評估體系，對擬投標項目進行多方位的考察、評估，規(guī)避風險，提高中標率降低市場開發(fā)成本。此項工作必須將持續(xù)、長期的開展。對在建國際項目的管理，必須從履約的全過程入手，建立風險評估預警機制，實施標準化管理，把稀缺、優(yōu)質(zhì)資源向國際經(jīng)營業(yè)務優(yōu)先配置。

　　12、各級管理機構(gòu)按月召開經(jīng)營活動分析會，堵塞管理漏洞，提高項目盈利能力

　　按照電建集團和股份公司的要求，公司結(jié)合自身實際制定并下發(fā)了《中國水利水電第九工程局有限公司經(jīng)營活動分析工作實施細則》九局公司發(fā)〔20XX〕141號，嚴格要求各二級單位和項目部按月召開經(jīng)營活動分析會。項目部每月必須在25日前完成經(jīng)營活動分析，并將結(jié)果報分局；各分局在每月25日召開經(jīng)營活動分析會，公司分管領(lǐng)導及經(jīng)營、財務、工程均參與二級單位經(jīng)營分析會，指導、協(xié)助各二級單位解決項目管理過程中的問題。

　　公司按季度召開全公司經(jīng)營活動分析會，重點解決項目履約過程中存在的問題，即時掌握項目動態(tài)，嚴格實施問責制，即時調(diào)整和更換不稱職的重要崗位管理人員。

　　通過各級經(jīng)營活動分析會的開展，及時的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，堵塞管理漏洞，以此提升項目管理人員的管理水平，最終實現(xiàn)項目的盈利。此項工作將長期、持續(xù)開展，各級管理機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行。

　　13、公司兩級總部成立項目督導領(lǐng)導小組，按項目風險級別設立重點關(guān)注和重點監(jiān)控項目，實行分級管控

　　為了規(guī)避或降低項目經(jīng)營風險，公司將成立項目督導領(lǐng)導小組，各二級單位必須相應的成立。按公司風險評估機制，隨時對所屬項目進行風險評估，根據(jù)評估結(jié)果將公司在建項目分為一至五星，星級越高風險越大。風險等級在三星以下由二級單位控制，但需按月向公司項目督導領(lǐng)導小組匯報項目進展情況；評為四星和五星的項目由公司項目督導小組直接監(jiān)督和指導管理，保證項目履約正常，規(guī)避經(jīng)營風險。

　　14、加強公司信息化建設，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平

　　進一步加強公司信息化管理體系的建設，提高風險管控力、企業(yè)的整體競爭力和快速反應能力。要按照股份公司統(tǒng)一規(guī)劃，有步驟地推廣核心業(yè)務管理系統(tǒng)的應用，進一步推進股份公司實現(xiàn)管理信息化。要逐步通過網(wǎng)絡流程，將監(jiān)控納入管理流程和操作程序，增強企業(yè)內(nèi)部信息的透明度。

　　15、完善經(jīng)營者業(yè)績考核制度，加強經(jīng)營者責任心和主人翁意識，提升經(jīng)營管理水平

　　九局公司參照股份公司經(jīng)營者業(yè)績考核辦法，結(jié)合自身企業(yè)的特點制定了相應的業(yè)績考核辦法，實行激勵與約束相結(jié)合的收入分配機制，以此吸引人才、留住人才。考核辦法以經(jīng)營業(yè)績考核和管理評價相結(jié)合的方式對經(jīng)營者實行差異化考核，將經(jīng)營管理水平直接與經(jīng)營者的績效工資掛鉤，提升經(jīng)營業(yè)績考核工作的深度和廣度，有效的提升了各級管理人員的管理水平，將管理提升活動落到實處。

　　七、其他

　　1、公司各二級單位必須嚴格按公司管理提升實施方案開展本單位管理提升活動，根據(jù)本單位實際情況進行細化分解，制定一套完整的適合本單位的實施方案，并按文件要求及時向公司管理提升領(lǐng)導小組辦公室報送階段性總結(jié)報告。

　　2、公司各單位在開展管理提升活動過程中，按九局公司經(jīng)〔2012〕11號和股經(jīng)〔2012〕58號文件要求，積極作好公司管理提升活動的宣傳工作。

　　特此通知

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