評議工作報告

　　——201x年11月30日在縣十六屆人大常委會第八次會議上

　　縣城管執(zhí)法局局長xxx

　　尊敬的陳主任、各位副主任、各位常委：

　　今年，城管執(zhí)法局有幸接受縣人大常委會的評議，首先，我代表城管系統(tǒng)全體干部職工，向各位領導、各位常委長期以來對城管工作的關心和支持，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　縣人大組織開展的評議活動，既是人大強化監(jiān)督職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，也是推進政府部門作風建設、展示部門形象的一次良好契機。城管執(zhí)法局能夠成為這次接受評議的單位之一，充分體現了縣人大對城管工作的高度重視，也體現了社會各界對城管系統(tǒng)的高度關注。我局按照縣人大的統(tǒng)一部署，將評議工作作為促進城管系統(tǒng)政風行風建設的一個有力抓手，不斷強化整改措施，內強素質、外樹形象，有效促進了城管系統(tǒng)服務水平的整體提高，確保評議活動取得實效。

　　現在，我向各位領導、各位常委作個簡要匯報，不當之處，敬請批評指正。

　　一、開門納諫，認真查找不足

　　自3月底縣人大評議活動啟動以來，我局黨委高度重視，迅速將迎評工作納入議事日程，及時召開局黨委會研究部署迎評工作。成立由我牽頭的迎評工作專班，實行領導班子成員包點聯(lián)系機關股室和二級單位，形成了一級抓一級、層層抓落實的迎評格局。4月2日，我局又召開“迎人大評議、促城管工作”動員大會，局和二級單位領導班子以及全體執(zhí)法人員全部參加，學習貫徹《蘄春縣人大常委會2012年工作評議實施方案》，啟動迎評工作。同時結合我局工作實際，制定了《縣城管執(zhí)法局迎接縣人大評議工作實施方案》，將評議工作分為宣傳發(fā)動、自查自糾、評議整改和鞏固提高四個階段，明確了各階段的工作重點和目標，組織專班督查指導，確保迎評工作扎實推進。

　　為全面了解社會對城管工作的需求，切實找準我們在工作中存在的問題，我們通過五種方式，積極主動征求社會各界對城市管理工作的意見和建議：一是下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到社區(qū)、進企業(yè)，征求基層負責人和民眾的意見;二是向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和縣直機關發(fā)送征求意見函;三是組織系統(tǒng)干部職工亮丑揭短，自查自評;四是邀請城管政風行風監(jiān)督員座談征求意見;五是向聯(lián)系單位和縣人大代表發(fā)放征求意見函。

　　通過這些方式，我們收集到來自各方面的意見和建議100余條，綜合起來：一是希望市容市貌管理、城市規(guī)劃執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸;二是城區(qū)市容整治工作存在薄弱環(huán)節(jié)，流動攤販占道經營時有反彈;三是城管執(zhí)法工作宣傳引導不夠，市民參與城市管理意識有待增強;四是政務公開不夠及時，社會了解不夠全面;五是辦事效率尚待提高、服務不夠周到、處置違章不夠及時。以上問題，主要反映在隊伍建設、工作態(tài)度、政務公開、城管執(zhí)法、違建查處五個方面，針對性強，件件涉及市民利益，事事關系城市發(fā)展，處理不好不僅損害城管部門的形象，而且影響黨群干群關系。對此，我局高度重視，兩次召開局領導班子會議，專題研究整改措施;三次召開局機關和二級單位副股級以上干部會議，認真審議《縣城管執(zhí)法局關于縣人大常委會評議調查反饋意見的整改方案》;兩次召開全體干部職工動員會，部署整改工作，全面開始整改。

　　二、全力以赴，切實解決問題

　　針對上述問題，我局攻重點，破難點，層層分解責任，環(huán)環(huán)落實措施，緊張有序地開展整改工作，做到整改步驟、整改措施、整改時限、整改責任人、整改目標“五明確”，把整改工作貫穿于城管執(zhí)法工作的全過程，變迎評過程為提高執(zhí)法水平和提升服務質量的過程。

　　1、針對市容市貌管理、城市規(guī)劃執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的意見，我們組織人員深入到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研，廣泛聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和有關人員的意見和建議，然后理清思路，因地制宜，在赤東、劉河、青石、八里、檀林、橫車等鎮(zhèn)設立城管執(zhí)法中隊，派駐管理人員加強鎮(zhèn)區(qū)市容市貌管理，同時對蘄州城管執(zhí)法中隊人員進行執(zhí)法技能培訓，規(guī)范執(zhí)法流程，提高執(zhí)法水平。

　　2、針對城區(qū)市容整治工作存在薄弱環(huán)節(jié)，取締占道攤點的意見，我們集中力量開展專項整治，對城區(qū)早餐、夜市燒烤進行整頓規(guī)范，對違規(guī)占道攤販和臨時攤點實行疏堵結合，有店入店，有場進場，無店無場的劃行規(guī)市，一律取締沿街為市。

　　3、針對城管執(zhí)法工作宣傳引導不夠的意見，我們出動宣傳車，發(fā)放宣傳單，與縣電臺、電視臺共同主辦城管執(zhí)法專題節(jié)目，設立城管曝光臺，大力宣傳城市管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，報道城管執(zhí)法動態(tài)，曝光違反城市管理法規(guī)的不當行為，讓全社會了解城市管理，關心城市管理，參與城市管理，收到了很好的效果。

　　4、針對政務公開不及時、不全面，群眾知曉度不高的意見，我們健全政務公開組織機構，調整充實了局政務公開領導小組和監(jiān)督小組成員，完善了政務公開制度，設立辦事指南、政務公開欄和群眾監(jiān)督意見箱，保障了市民的知情權、參與權、監(jiān)督權。

　　5、針對辦事效率尚待提高、服務不夠周到、處置違章不夠及時的意見，我們健全了執(zhí)法首問制和倒查制，增強全體執(zhí)法人員的責任意識和服務意識;采取會議動員，集體談話、個別幫助等方式，端正了少數職工的工作態(tài)度，解決了作風軟、懶、散的問題。

　　三、以評促干，提高工作質效

　　我們深知，人大評議只是手段，不是目的，加強城管系統(tǒng)行風建設、提高城管服務質量才是一個長期而艱巨的任務。今年，在縣人大各位領導、各位常委的指導和監(jiān)督下，城管系統(tǒng)600余名干部職工，乘風破浪，克難攻堅，掀起了一輪又一輪的工作高潮，在“潔城、綠城、靚城、護城”八個字上取得了重大突破一、五措并舉，提高管理質效，保障城區(qū)干凈整潔。

　　我們不斷學習、摸索、創(chuàng)新城市管理方法，逐步形成五種科學的城管舉措。一是履行綜合執(zhí)法職能。為更好地履行城市管理“7+1”綜合執(zhí)法職能，相對集中了行政處罰權，成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設執(zhí)法大隊、市容市貌執(zhí)法大隊、城管警察大隊、環(huán)衛(wèi)處、園林局、廣告辦、渣土辦七個二級職能部門，城管執(zhí)法工作的覆蓋面和綜合性得到明顯提升。二是實施網格化管理。根據城區(qū)自然地理布局和行政區(qū)域，我們將漕河鎮(zhèn)、赤東鎮(zhèn)轄區(qū)內18個社區(qū)(村)劃定為18個網格，實施“八進網格”、“六定方法”的層級化管理方式，每季度進行考核結賬，獎懲兌現。三是推進路段創(chuàng)建。根據城區(qū)街道劃分，將城區(qū)主次干道劃分為14條路段，設立分指揮部，由“四大家”領導掛帥，牽頭單位一把手任指揮長、副職領導任常務副指揮長，所屬或相關單位分管領導任副指揮長的管理模式，按照屬地管理和“誰主管，誰負責”的原則，負責相關路段市容環(huán)境管理和城市創(chuàng)建工作。四是實行“門前四包”“庭院三包”。通過實行城區(qū)單位“一把手”負責制和城管職能部門聯(lián)動制的交叉覆蓋式管理模式，把責任落實到每個單位、每個部門、每個門店，最大限度地調動城區(qū)各單位和廣大市民參與城市管理。五是落實周五的“市民清潔整治日”活動，及時動員和組織城區(qū)干部群眾廣泛參與以整治和美化城區(qū)環(huán)境為主要內容的全民義務勞動，共建美好幸福家園。

　　二、四面出擊，擴大綠化面積，打造生態(tài)園林新城。今年，園林局繼續(xù)以創(chuàng)建省級園林城為抓手，見縫插綠，拆墻透綠，拆違補綠，生態(tài)增綠，著力打造了一批立體、自然、生態(tài)的精品綠化工程，努力改善了城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。今年累計投入資金2600萬，種植大型綠化喬木33000株，各類灌木153萬株，新增綠化面積3萬㎡。一是新建了齊昌大道延伸、新一路景觀帶綠化，新增綠化面積26280㎡;二是補栽了三路、四路、付畈大道延伸段、李時珍大道、蘄春大道花壇小灌木、草本花木和行道樹103萬株;三是修復整理了城區(qū)各渠化島、各道路花壇側石、綠籬;四是完成了政府廣場綠化改造升級;五是配套到位了新城經濟開發(fā)區(qū)所有路網綠化。目前，

　　三、三駕馬車，拉動專項整治，營造靚麗城市環(huán)境。按照疏堵結合的原則，堅持開展臨街立面、夜景亮化、沿街為市三個專項整治，立體提升主次干道、臨街立面市容觀瞻效果。一是整治臨街立面。通過“拆、清、改、整、刷、飾”6種辦法，對城區(qū)主次干道及部分背街小巷進行全面整治，累計拆除臨街側立面廣告牌560塊，破舊牌匾320塊;清洗牛皮癬8750處;督促覆蓋立面空調450余臺;拆除破墻爛壁2600平方米;管線入地1500米。二是整治夜景亮化。廣泛發(fā)動城區(qū)機關和經營服務單位大力開展“亮城”行動，城區(qū)100多家臨街單位積極行動，安裝設置了燈光夜景設備，城市品位大大提升。三是建設專業(yè)市場。采取“政府主導、多元投資、集約經營、市場運作、專班管理”的模式，

　　由縣規(guī)委選址，社會投資建設專業(yè)市場，解決同類經營分布散亂、影響市容環(huán)境的問題。今年，又成功建成十里畈洗車市場、夏漕水果批發(fā)市場、付畈農貿市場，實現了市場管理、國家稅收、集體實力、市容環(huán)境、城管形象的五方共贏。

　　四、雙管齊下，痛擊違法建設，捍衛(wèi)城市發(fā)展規(guī)劃。為保護城市公共資源和發(fā)展空間，落實縣委、縣政府指示精神，我們集中火力，重拳出擊，堅決遏制城市規(guī)劃區(qū)域“兩違”行為，鏟除城市毒瘤，維護公平正義。一是于今年七月份組織全體規(guī)劃執(zhí)法隊員深入“七大片區(qū)”開展大清理，對規(guī)劃區(qū)內的房屋逐戶核實，逐戶登記，逐戶確認。二是加大日常巡查力度，及時發(fā)現違法建設，堅決實施大拆違。對新的違法建設動土即填、動工即拆、露頭就打，決不姑息。截至11月25日，我局共下達停建通知書965份，出動挖掘機216臺次，拆除違法建設315處，約45530平方米，有效遏制了違法亂建的蔓延勢頭。

　　我局成立五年多來，不斷加強隊伍建設，強化管理手段，創(chuàng)新管理機制，城市管理工作一直保持良好勢頭，先后奪得了省城市規(guī)劃建設管理“楚天杯”，市“大別山杯”;我縣城市管理工作被國務院法制辦在全國推廣，城市管理機制體制在全省住建系統(tǒng)推廣;連續(xù)兩年在全市城市管理工作綜合考評中名列第一。

　　這些成績的取得，既是各位領導、各位常委關心支持的結果，也是城管系統(tǒng)全體干部職工迎晨曦、浴夜色，戰(zhàn)酷暑、斗風雪，用汗水、淚水、血水澆灌的成果。

　　尊敬的各位領導、各位常委，在這里我再一次代表城管系統(tǒng)全體干部職工，真誠感謝各位領導長期以來對城管的關懷和幫助。我們深知，我們的工作還存在很多的不足，離領導的要求、離廣大市民的期盼還有很大的差距。在此，我真誠的希望各位領導、各位常委能一如既往地監(jiān)督、支持、幫助我們，我們也將以此次人大評議活動為契機，在今后的工作中，始終保持勇于擔當、樂于奉獻的精神狀態(tài)，為建設美麗蘄春作出新的更大的貢獻。

　　謝謝大家!

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