在全縣用灘企業(yè)負責人會議上的講話
各位領導，同志們：
剛剛過去的2005年是風調雨順，政通人和，精彩紛呈的一年。我們在縣委縣政府的正確領導下，在財政局的關心下，在各用灘企業(yè)的大力支持下，緊緊圍繞“開發(fā)灘涂資源，建設海上如東”這一總體目標，開拓創(chuàng)新，求真務實，全縣的灘涂管理躍上了一個新臺階。新的管理體制、運行機制、開發(fā)模式與格局也已初步形成，正在朝著海洋灘涂強縣的目標邁進。
回顧過去的一年，我們重點做好了以下幾個方面的：
一、大力組織收入，確保財政收入及時入庫
灘涂費用的收取是縣政府交給公司的一項重點，也是歸還世行的保證，同時也是《海域法》賦于我們的職責。公司將全體人員分成了三個組，明確各個組的任務指標，并將責任制落實到人頭，定期將收入進度情況進行匯總交流，充分調動大家的積極性。公司人員邊理順關系，邊開展，克服了諸多困難，最后在全體用灘企業(yè)的大力支持下，共收取海域使用金，灘涂資源保護費622.3544萬元，圓滿地完成了縣政府年初下達的收入任務。確保了政府的正常開展。
二、加大漁業(yè)安全檢查力度，提高漁民安全防范意識
安全生產直接關系到群眾生命財產，關系到黨和政府的形象，關系到改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。我們充分認識到安全生產的重要性。切實把安全生產抓實、抓好。
1、建立了灘涂安全生產領導組，灘涂資產經營有限公司和各用灘企業(yè)的負責人擔任組長具體負責安全生產的組織領導和管理；
2自下而上，層層簽訂安全生產責任狀，落實安全生產責任制，縣政府先后下發(fā)了《關于切實加強海洋漁業(yè)安全生產意見》、《關于進一步落實海洋漁業(yè)安全生產相關措施的緊急通知》，明確了灘涂資產經營公司與鎮(zhèn)、村、用灘企業(yè)、漁船、下海拖拉機駕駛員，下海作業(yè)人員都為安全生產責任的承擔對象，都明確了各自的責任和義務；
3、加大安全查處力度。我們在配合縣安全領導組的統一檢查的基礎上，又多次組織了對全縣的用灘企業(yè)的拉網式檢查。督促用灘企業(yè)建立建全了安全生產臺帳；保證了安全生產措施的到位；并對全縣所有用灘企業(yè)的救生平臺進行了普查、定位，編制了如東縣灘涂安全管理示意圖。
3、做好下海作業(yè)的人員的安全培訓。由于下海作業(yè)人員的安全意識不高，公司專門安排了兩位科長配合各鎮(zhèn)，對下海作業(yè)人員進行了為期一個星期的培訓，提高了他們的安全防護意識。
三、加強為用灘企業(yè)服務意識，提高為民辦實事觀念
1、灘涂糾紛的調解。糾紛的調解是灘涂費用收取的前題，也是漁區(qū)經濟發(fā)展的保證。由于歷史的原因以及海流的影響，界址不清、權屬不明，用灘企業(yè)之間發(fā)生了多起矛盾和糾紛。為了確保用灘企業(yè)的合法權益受到保護，我們到灘涂進行實地測量，尋找最原始的資料，走訪知情的群眾。通過擺事實，講道理，我們順利調解了上報的所有灘涂糾紛。
2、下海漁民的安全保險。海洋漁業(yè)生產屬于高風險作業(yè)，為提高下海漁民的抗風險能力，我們廣泛開展了對下海漁民參加保險的宣傳教育活動，教育漁民和用灘企業(yè)不要因為暫時的經濟緊張而不舍得將資金投入到保險中去，增強企業(yè)業(yè)主和漁民的保險意識，化解海洋漁業(yè)生產的風險。提高下海漁民的參保率，使下海漁民沒有后顧之憂，減少了損失，維護了漁區(qū)的穩(wěn)定。
四、加強依法行政力度，提高人員整體素質
一年來，公司全體人員認真貫徹“三個代表”重要思想，以實際行動切實抓好作風建設。一是繼續(xù)深入開展好海洋與漁業(yè)法律法規(guī)的學習，重點圍繞《漁業(yè)法》、《海域法》、《江蘇省漁業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，加強系統內的學習培訓，從而達到業(yè)務能力的全面提升。二是營造良好的服務環(huán)境，接待好每一個來訪者，接聽好每一個電話，妥善處理好每一個問題。三是加強海監(jiān)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，提高執(zhí)法人員的綜合素質，建立健全海監(jiān)執(zhí)法監(jiān)督管理機制，促進公正嚴明執(zhí)法，努力建設一支思想正、作風硬、素質高的海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊伍，樹立海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊伍良好形象。
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