大學農(nóng)村經(jīng)濟管理論文范文
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《 當?shù)剞r(nóng)業(yè)推廣服務工作實踐 》
1秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)推廣服務工作的具體內(nèi)容
1.1教育培訓服務
秀洲區(qū)以農(nóng)業(yè)公共服務中心為平臺，通過“五個一批”、農(nóng)村“兩創(chuàng)”實用人才、農(nóng)業(yè)專業(yè)技能、轉移技能、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)機駕駛員等教育培訓項目，為全區(qū)農(nóng)業(yè)推廣人員、社區(qū)管理人員、農(nóng)業(yè)帶頭人、農(nóng)場主、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)機手等提供了良好的學習環(huán)境。
據(jù)統(tǒng)計，2014年秀洲區(qū)共開展教育培訓班600余場次，參與人數(shù)達21180余人次，其中農(nóng)技推廣人員培訓450人次、社區(qū)管理人員培訓450人次、農(nóng)業(yè)帶頭人培訓790人次、農(nóng)場主培訓500人次、新型職業(yè)農(nóng)民培訓5850人次、農(nóng)機駕駛員培訓90人次、農(nóng)業(yè)社會化服務人員培訓1450人次、轉移技能培訓4600人次、其他技術培訓7000余人次。
1.2農(nóng)業(yè)信息服務
秀洲區(qū)以區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為中心，連接鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站等鎮(zhèn)級信息服務站和村委會、農(nóng)業(yè)大戶等村級信息服務點，建成了完善的三級信息服務網(wǎng)絡。
通過傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡媒介(如“秀洲農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“農(nóng)民信箱”)的有效結合，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)民等農(nóng)業(yè)推廣對象提供了農(nóng)產(chǎn)品供求、名優(yōu)特產(chǎn)推介、新技術宣傳等農(nóng)業(yè)信息服務。
1.3農(nóng)技推廣服務
經(jīng)過近幾年的組織建設，秀洲區(qū)已基本建成由首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導員、責任農(nóng)技指導員組成的新型農(nóng)技推廣隊伍，建立了由責任農(nóng)技人員聯(lián)村包戶、履行“班主任職責”的新型推廣服務模式。
同時，結合科教單位、科技示范園的研究和實踐，將先進、高效、成熟、實用的農(nóng)業(yè)技術成果快速轉化成生產(chǎn)力，為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收創(chuàng)造了技術條件。
2秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)推廣服務工作中存在的問題
2.1重推廣、輕服務
當前，秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)推廣重點集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，對產(chǎn)前和產(chǎn)后的服務較少，且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的推廣應用中，僅以農(nóng)業(yè)推廣機構完成指定推廣任務為目標，只注重對被推廣對象實行單方向的技術推廣，忽略了被推廣對象的真實需求，缺乏為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供綜合技術服務及產(chǎn)前、產(chǎn)后全程服務的推廣理念。
2.2重模式、輕效率
目前，秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)推廣模式主要是政府推廣機構自上而下地行使行政性推廣職能的模式，即“決策+技術”的行政式推廣模式，這種模式的單向性和政策性，決定了被推廣對象難以參與農(nóng)業(yè)科技推廣計劃的制定與實施，限制了其作為市場主體的自主選擇與決策權，使其只能被動接受推廣服務，難以發(fā)揮其應用先進農(nóng)業(yè)科技的主動性，最終導致推廣效率下降。
2.3重職能、輕協(xié)作
秀洲區(qū)共有9個縣級專業(yè)化農(nóng)業(yè)推廣機構，由于工作職能和專業(yè)不同，各個推廣主體之間在開展農(nóng)業(yè)推廣服務時經(jīng)常各自為政，缺乏有效溝通與鏈接，農(nóng)業(yè)科技信息與成果不能及時共享與傳播，導致科技供給系統(tǒng)與應用系統(tǒng)不能有效運行，使農(nóng)業(yè)科技研究部門、各推廣機構與被推廣對象都缺乏積極性和主動性。
2.4重數(shù)量、輕質(zhì)量
由于受各級農(nóng)業(yè)推廣機構編制的限制以及非專業(yè)技術人員占用編制，一些高學歷、懂技術、年輕的農(nóng)業(yè)推廣人才無法加入到農(nóng)業(yè)推廣隊伍中，推廣機構只能采取聘用的“合同工”補充人員數(shù)量，雖然從數(shù)量上填補了空缺，但由于愿意當“合同工”的大多是學歷較低、年齡較大、技術水平較低的人員，再加上農(nóng)業(yè)推廣人員缺乏系統(tǒng)的業(yè)務培訓，導致整個農(nóng)業(yè)推廣隊伍素質(zhì)不高、知識斷層及知識老化的現(xiàn)象越來越嚴重。
3推進秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)推廣服務工作的對策措施
3.1優(yōu)化推廣方式，樹立服務理念
要根據(jù)我國國情和當?shù)貙嵡椋⑦m應地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)推廣體系，優(yōu)化推廣方式，并在體系建設上充分發(fā)揮政府推廣體系和非政府組織的作用，創(chuàng)新推廣理念，在功能上既要有推廣又要有服務，最終形成一種從產(chǎn)前到產(chǎn)后以及從專業(yè)到產(chǎn)業(yè)的多體制、多機制、多功能、社會化的農(nóng)業(yè)推廣咨詢服務體系。
3.2構建多元模式，提高推廣效率
在發(fā)揮政府推廣機構主導作用的同時，各級政府要積極營造環(huán)境，制定激勵和優(yōu)惠政策，引導和調(diào)動龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、科技示范戶主動投身農(nóng)技推廣服務，使其逐步發(fā)展成為農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量，形成政府推廣機構、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、科技示范戶等多種推廣組織并存的局面，構建農(nóng)技與市場相結合的多元化推廣模式，提高農(nóng)業(yè)推廣效率，從根本上破解農(nóng)業(yè)科技成果轉化效率低的難題。
3.3完善推廣體系，提高協(xié)作能力
要在改革和完善政府現(xiàn)有農(nóng)業(yè)推廣體系的基礎上，積極培育和扶持各類非政府推廣組織，加強政府部門、科研機構、有關學校、涉農(nóng)企業(yè)、民間組織等推廣組織與推廣對象的協(xié)作關系，建立有效的雙向溝通機制，完善“產(chǎn)學研”合作模式。
同時，要加強基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設和推廣機制創(chuàng)新，積極探索按產(chǎn)業(yè)類別設立推廣服務中心，打破原有的專業(yè)站分割局面，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供綜合技術服務及產(chǎn)前、產(chǎn)后全過程服務。
3.4加強組織管理，提高隊伍素質(zhì)
實行農(nóng)技推廣人員資格準入制度和政府推廣人員的公務員制度，通過嚴格、公正的考試錄用制度，保證農(nóng)技推廣人員擁有較高的素質(zhì)與較強的技能。
推進農(nóng)業(yè)推廣人員全員聘用制、技術職務競爭上崗制、目標責任考核追究制，重視推廣人員的崗位培訓，促使科技推廣人員加強學習與實踐，努力提高自身素質(zhì)，用現(xiàn)代農(nóng)技推廣手段及先進設備裝備自己，只有這樣，推廣機構及人員才能更好地為用戶提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務，從而適應市場需求。
此外，要制定科學的考核標準對農(nóng)技推廣人員進行考核，獎懲分明，并采取多種方式，引進競爭機制。
同時，鼓勵農(nóng)技推廣人員申報相應的農(nóng)技推廣項目，積極投入到農(nóng)業(yè)推廣活動的第一線。
3.5加強人才培養(yǎng)，提高推廣效益
農(nóng)民既是農(nóng)業(yè)技術推廣的受體，更是推廣農(nóng)業(yè)技術的主體，因此，要轉變思路，探索更豐富、更高效、更便民的農(nóng)業(yè)推廣人才培養(yǎng)方式，培養(yǎng)對象不能局限于農(nóng)業(yè)推廣機構的人才，應敢于“接地氣”地把培養(yǎng)對象延伸到與農(nóng)業(yè)直接打交道的農(nóng)民，特別是對那些觀念新、有文化、有創(chuàng)業(yè)精神的“農(nóng)二代”或“新農(nóng)民”，要加大培養(yǎng)力度和政策扶持力度，進一步擴大農(nóng)業(yè)推廣隊伍，提高農(nóng)業(yè)推廣效益。
4結語
近年來，秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)推廣服務工作在全區(qū)各級政府推廣機構與非政府推廣組織的密切配合下，取得了顯著的成效。
筆者通過對秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)推廣服務工作的實踐和經(jīng)驗進行總結，就當前存在的農(nóng)業(yè)推廣服務方式、推廣理念、推廣效率、部門協(xié)作、組織建設及人員素質(zhì)等方面的問題提出了相應對策措施。
農(nóng)業(yè)推廣服務模式的創(chuàng)新是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的需要，也是促進農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的需要[7]。
而秀洲區(qū)在農(nóng)業(yè)推廣服務模式上存在服務意識薄弱、推廣模式單一、推廣效率較低、缺乏專業(yè)人才等不足之處，因此要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣服務模式，就要從豐富推廣方式、創(chuàng)新推廣理念、提高推廣效率、加強部門協(xié)作、完善組織建設、強化人員素質(zhì)等方面著手，同時加強農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，增加政府的資金和政策支持，并結合秀洲區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來完善農(nóng)業(yè)推廣服務體系，從而更好地為秀洲區(qū)發(fā)展“三農(nóng)”事業(yè)服務。
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