2016年養(yǎng)老金上調(diào)工作正在全國(guó)各地陸續(xù)展開(kāi)。那么，養(yǎng)老金調(diào)整額度究竟誰(shuí)說(shuō)了算?

在不久前的全國(guó) 兩會(huì) 上，財(cái)政部公布了2016年預(yù)算草案，其中提及： 2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。 至此，企業(yè)養(yǎng)老金迎來(lái) 十二連調(diào) ，同時(shí)也打破了養(yǎng)老金連續(xù)八年固定上調(diào)10%的慣例。

　　從足額發(fā)放到上調(diào)10%

　　2005年，企業(yè)養(yǎng)老金開(kāi)始全面上調(diào)。此前，中央對(duì)于企業(yè)養(yǎng)老待遇的要求，還僅僅是 確保按時(shí)足額發(fā)放 。1991年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動(dòng)，職工養(yǎng)老開(kāi)始由 單位保障 轉(zhuǎn)向 社會(huì)保障 。當(dāng)時(shí)國(guó)有企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑能力弱，導(dǎo)致企業(yè)職工 領(lǐng)不到養(yǎng)老金 。直到2004年，全國(guó)才實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放無(wú)拖欠。

　　為何中央在剛剛能夠足額發(fā)放養(yǎng)老金之際，就立即著手上調(diào)養(yǎng)老待遇?其中重要的原因是養(yǎng)老金替代率(指養(yǎng)老金領(lǐng)取者退休時(shí)，養(yǎng)老金與退休前工資之間的比例)迅速下滑。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)隨之上漲的背景下，較低的養(yǎng)老金已經(jīng)影響了企業(yè)退休人員的生活水平。

　　根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍參與的研究，1997年至2005年，養(yǎng)老金的實(shí)際社會(huì)平均工資替代率分別為76.34%、74.11%、77.30%、71.22%、63.17%、63.43%、57.61%、53.27%、50.37%。而根據(jù)2005年的國(guó)務(wù)院文件，企業(yè)職工繳費(fèi)年限達(dá)到35年，基本養(yǎng)老金的替代率應(yīng)該接近60%，2005年實(shí)際社會(huì)平均工資替代率已經(jīng)低于上述預(yù)期目標(biāo)將近10%;同時(shí)，2003年開(kāi)始，人均養(yǎng)老金開(kāi)始低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入，因此，上調(diào)養(yǎng)老金待遇刻不容緩。