3月5日，《關于2015年中央和地方預算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預算草案的報告》提請十二屆全國人大四次會議審查。報告透露了哪些影響你我生活的信息?一起來了解一下吧~

　　如果說每個家庭都有“一本賬”，記錄著精打細算的收與支，反映一家子的生活情況和發(fā)展動向;那么一個國家也是如此，國家“賬本”通過合理計劃“錢從哪來、到哪去”，來支持大的戰(zhàn)略決策、改革目標實施。

　　關注·養(yǎng)老金漲幅

　　【報告內容】

　　統(tǒng)籌考慮職工平均工資增長率和物價漲幅等因素，2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準，并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員適當傾斜;建立基本工資正常調整機制，促進在職和退休人員待遇水平協(xié)調增長。

　　專家解讀

　　漲幅過高或拉大待遇差

　　養(yǎng)老金漲幅調整到6.5%，是我國連續(xù)多年以平均10%漲幅提高養(yǎng)老金后首次回落至個位數(shù)。對此，首都經(jīng)貿(mào)大學教授朱俊生認為，由于我國此前存在的養(yǎng)老金雙軌制問題，使得機關事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金標準高于部分企業(yè)退休人員。目前我國雖已完成制度上的并軌，但養(yǎng)老金實際水平并未并軌。如果繼續(xù)按10%的較高標準漲養(yǎng)老金，可能出現(xiàn)機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金增長額過快，待遇差拉大的問題。另外，人社部近日透露，有7個省養(yǎng)老保險基金當期收不抵支，加之目前經(jīng)濟形勢趨緩，財政支出壓力加大等因素，有關部門才決定降低漲幅。

　　最大限度體現(xiàn)多繳多得

　　對于養(yǎng)老保險具體調整規(guī)則，朱俊生認為，應最大限度體現(xiàn)多繳多得。目前各地普遍規(guī)定15年的養(yǎng)老保險累計繳費年限是退休標準之一，現(xiàn)實中卻有部分人在養(yǎng)老保險累計繳費達到15年后，就中斷繳費放棄繼續(xù)參保了。這說明，養(yǎng)老保險多繳多得的原則并未得到很好的落實。報告提出按6.5%左右提高養(yǎng)老金標準，各地可以考慮盡量向企業(yè)退休人員多傾斜一些。

　　報告提出按6.5%左右提高養(yǎng)老金標準，各地可以考慮盡量向企業(yè)退休人員多傾斜一些。讓企退人員按略高于6.5%的標準來調整，讓機關事業(yè)單位退休人員按照略低于6.5%的標準來調整。

　　公務員漲工資將制度化

　　報告提出，建立基本工資正常調整機制，促進在職和退休人員待遇水平協(xié)調增長。朱俊生解釋，此前的公務員工資存在結構性問題，即基本工資偏低，但津貼補貼過高。而且公務員漲工資未形成制度化的規(guī)定，往往長達數(shù)年不調整、工資調整不透明，有錢的地區(qū)、單位借發(fā)津貼補貼等形式多漲，而財政相對吃緊的地區(qū)、單位漲得少。

　　朱俊生建議，當前我國有關部門應盡快制定機關事業(yè)單位在職人員的基本工資正常調整機制，同時整頓無序的公務員津貼補貼問題。

　　關注·個稅改革

　　【報告內容】

　　要加快推進財稅體制改革。加快財政體制與稅制改革，出臺中央與地方事權和支出責任劃分改革的指導意見，適度加強中央事權和支出責任，將一些適宜地方政府負責的事務交給地方，減少中央和地方職責交叉、共同管理的事項。

　　專家解讀

　　不是簡單提高個稅起征點

　　財政部財政科學研究所所長劉尚希介紹，一些重要的財稅制度改革將有序得以逐步推進。以個人所得稅改革為例，簡單提高起征點并不是一個最佳選擇。在后續(xù)的個人所得稅改革，預計也不會只是采取提高起征點的舉措。個人所得稅改革肯定將以修法和改稅制的方式來解決。通過修訂《中華人民共和國個人所得稅法》，才能實現(xiàn)個人所得稅制綜合與分類相結合。

　　所得可分勞動與資本收入

　　目前我國個人所得稅的所得項目分為11類，包括工資薪金所得;個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得;對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得;勞務報酬所得;稿酬所得;特許權使用費所得;利息、股息、紅利所得;財產(chǎn)租賃所得;財產(chǎn)轉讓所得;偶然所得;經(jīng)國務院財政部門確定征稅的其他所得。

　　劉尚希表示，改革可以將這些項目分別合并為勞動性收入和資本性收入，再對應不同的稅率。在初步改革成功后，再考慮適時推出贍養(yǎng)老人支出、子女教育支出等專項扣除項目，條件成熟時再引入家庭支出申報制度。

　　關注·減稅降費

　　【報告內容】

　　進一步減稅降費，全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

　　專家解讀

　　營業(yè)稅5月或將被廢止

　　中國政法大學教授施正文表示，全面實施營改增將意味著這項改革不再留下尾巴，到今年5月營業(yè)稅也有望從我國消失。雖然有關部門提出確保所有行業(yè)稅負只減不增，但在具體實施時，他建議對于原本稅負略輕的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)降幅小一些，而對于原本稅負略重的金融業(yè)等，降幅可略大一些。

　　關注·財政資金

　　【報告內容】

　　加大財政資金統(tǒng)籌使用力度。對2015年末財政存量資金規(guī)模較大的地區(qū)或部門，適當壓縮2016年預算安排規(guī)模。對執(zhí)行中不再需要使用的資金，及時調整用于重點支出，減少按權責發(fā)生制結轉支出。將政府性基金預算超出規(guī)定比例的結轉結余資金，調入一般公共預算統(tǒng)籌使用。提高國有資本經(jīng)營預算調入一般公共預算的比例。

　　專家解讀

　　避免資金趴在賬上睡覺

　　施正文分析，上述舉措的提出，反映出我國財政部門在經(jīng)濟形勢趨緊的前提下，正在厲行節(jié)約，對財政資金進行更加有效合理的使用。財政部門這次針對存量資金和結轉結余資金，采取了一系列監(jiān)督制約舉措，這樣就不會再讓這些資金趴在賬上“睡覺”。

　　預算資金更多用于全民

　　對于報告提出要提高國有資本經(jīng)營預算調入一般公共預算的比例，施正文解釋，國有資本經(jīng)營預算通常只能用于國有企業(yè)，公眾通常無法從中直接受益。而一般公共預算則通常會被用于社保、教育、交通等全民皆可直接受益的領域，因此這項舉措會讓來自于全民的預算資金更多用于全民，使得分配過程更加公平，百姓也能享受到更多改革發(fā)展的成果。

　　預算怎么花?

　　教育

　　統(tǒng)一義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額。繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃等重大項目，對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生率先免除普通高中學雜費。

　　科研

　　建成公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，建立依托專業(yè)機構管理科研項目的機制。大力支持自然科學基金、科技重大專項和重點研發(fā)計劃。加快實施國家科技成果轉化引導基金，啟動銀行貸款風險補償。

　　養(yǎng)老

　　2016年中央財政按城市、農(nóng)村低保人均補助水平分別提高5%、8%對地方補助。2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準。

　　醫(yī)療

　　城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由每人每年380元提高到420元，個人繳費標準由每人每年120元提高到150元。將基本公共衛(wèi)生服務項目年人均財政補助標準由40元提高到45元。

　　扶貧

　　2016年中央財政扶貧資金增加201億元，增長43.4%。進一步推廣資產(chǎn)收益扶貧試點，大力推動易地扶貧搬遷，支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，集中力量解決突出貧困問題。

　　環(huán)保

　　實施新一輪退耕還林還草和草原生態(tài)保護補助獎勵政策。適當提高天然林保護工程補助和森林生態(tài)效益補償標準。加大新能源汽車推廣力度。完善可再生能源發(fā)電補貼機制。

　　棚改

　　落實棚戶區(qū)改造稅費優(yōu)惠政策和貸款貼息政策，積極推進棚改貨幣化安置和政府購買棚改服務。全年計劃棚戶區(qū)改造開工600萬套，農(nóng)村危房改造314萬戶。

　　安置

　　中央財政安排1000億元獎補資金，其中2016年500億元，根據(jù)地方任務完成情況、需安置職工人數(shù)、地方困難程度等因素，實行梯級獎補，由地方政府和中央企業(yè)統(tǒng)籌用于符合要求的職工安置工作。