最新陜西省西安市制定地方性法規(guī)條例
導(dǎo)語：為了規(guī)范制定地方性法規(guī)活動，提高地方立法質(zhì)量和效率，陜西省制定了地方性法規(guī)條例。下面是小編收集的陜西省西安市制定地方性法規(guī)條例，歡迎閱讀。
第一章 總則
第一條為了規(guī)范制定地方性法規(guī)活動，提高地方立法質(zhì)量和效率，保障和發(fā)展社會主義民主，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和《陜西省地方立法條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條西安市地方性法規(guī)的制定、修改和廢止，適用本條例。
第三條制定地方性法規(guī)遵循下列原則：
(一)維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一，不得憲法、法律、行政法規(guī)和陜西省地方性法規(guī)相抵觸;
(二)從本市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實際情況和需要出發(fā)，實事求是，突出地方特色;
(三)發(fā)揚(yáng)社會主義民主，保障人民群眾通過多種途徑參與立法活動;
(四)科學(xué)合理公正地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、地方國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
第二章 立法權(quán)限
第四條市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就下列事項，制定地方性法規(guī)：
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實際情況作具體規(guī)定的事項;
(二)屬于本市地方性事務(wù)，需要制定地方性法規(guī)的事項;
(三)國家、省尚未制定相關(guān)的法律、法規(guī)，需要根據(jù)本市的具體情況和實際，先行制定地方性法規(guī)的事項;
(四)市人民代表大會及其常務(wù)委員會為行使職權(quán)，需要制定地方性法規(guī)的事項。
第五條下列事項，由市人民代表大會制定地方性法規(guī)：
(一)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會制定地方性法規(guī)的事項;
(二)涉及市人民代表大會職權(quán)的事項;
(三)市人民代表大會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其制定地方性法規(guī)的本市特別重大事項。
市人民代表大會常務(wù)委員會制定除前款規(guī)定以外的地方性法規(guī);對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)可以進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得與該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第六條在地方立法權(quán)限內(nèi)，涉及下列內(nèi)容的，由地方性法規(guī)規(guī)定：
(一)創(chuàng)設(shè)權(quán)利、義務(wù)的;
(二)有關(guān)公民、法人和其他組織重要權(quán)益的;
(三)政府規(guī)章無權(quán)設(shè)定的行政處罰的;
(四)對財產(chǎn)的強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行的;
(五)需要本市司法機(jī)關(guān)保障和執(zhí)行的。
第三章 市人民代表大會立法程序
第七條市人民代表大會主席團(tuán)、市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會、一個代表團(tuán)或者十名以上代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案。
第八條市人民代表大會主席團(tuán)提出的法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會提出的法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。
一個代表團(tuán)或者十名以上代表聯(lián)名提出的法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第九條向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會依照本條例第四章規(guī)定的程序?qū)徸h后，再決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
第十條常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的二十日前將法規(guī)草案送達(dá)代表。
第十一條列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取法規(guī)案說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第十二條有關(guān)的專門委員會對列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。
第十三條法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。
第十四條列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況向主席團(tuán)報告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。
第十五條列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第十六條法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步調(diào)查研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第十七條法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，全文宣讀法規(guī)草案表決稿后，由全體代表的過半數(shù)通過。
第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
第十八條常務(wù)委員會主任會議、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會、常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出法規(guī)案。
第十九條常務(wù)委員會主任會議提出的法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院提出的法規(guī)案，由常務(wù)委員會主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果常務(wù)委員會主任會議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步調(diào)查論證的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
市人民代表大會各專門委員會提出的法規(guī)案，由常務(wù)委員會主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的法規(guī)案，由常務(wù)委員會主任會議決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告或者向提案人說明。
專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十條提請常務(wù)委員會審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日前報常務(wù)委員會。
提請常務(wù)委員會審議的法規(guī)案，由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)分送法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)。
第二十一條列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案送達(dá)常務(wù)委員會組成人員。
第二十二條有關(guān)的專門委員會對列入常務(wù)委員會會議議程的'法規(guī)案進(jìn)行審議，提出審議意見，印發(fā)會議。
有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會成員列席會議，發(fā)表意見。
第二十三條列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)常務(wù)委員會兩次會議審議后付諸表決。
常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明后，由分組會議對提案人的說明、法規(guī)草案和有關(guān)專門委員會的書面審議意見，進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會審議法規(guī)案時，也可以召開全體會議就法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。
第二十四條列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會認(rèn)為法規(guī)草案成熟，可以經(jīng)一次會議審議，付諸表決。
作部分修改的法規(guī)案和廢止的法規(guī)案，各方面意見比較一致，可以經(jīng)一次會議審議，付諸表決。
經(jīng)常務(wù)委員會會議一次審議通過的法規(guī)案，表決前由法制委員會提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿。
第二十五條列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會會議兩次審議，仍存在較大分歧意見，可以經(jīng)三次會議審議，付諸表決。
第二十六條常務(wù)委員會分組會議審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
常務(wù)委員會分組會議審議法規(guī)案時，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十七條法制委員會對列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規(guī)草案進(jìn)行修改，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿。對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在匯報或者審議結(jié)果的報告中予以說明。
對有關(guān)的專門委員會的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會反饋。
法制委員會統(tǒng)一審議法規(guī)案時，可以邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
第二十八條專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派負(fù)責(zé)人說明情況。
第二十九條專門委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會主任會議報告，由主任會議審議決定。
第三十條法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)對法規(guī)案應(yīng)當(dāng)采取座談會、論證會、聽證會等多種形式，廣泛聽取社會各方面的意見。
常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見，將意見整理后送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十一條涉及公民、法人和其他組織重要權(quán)益的法規(guī)案，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，可以將法規(guī)草案或者法規(guī)草案修改稿登報公布，公開征求意見。
公民、法人和其他組織提出的書面意見或者建議送常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)。
第三十二條法規(guī)案在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第三十三條法規(guī)案經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由常務(wù)委員會主任會議提出，經(jīng)常務(wù)委員會全體會議同意，可以暫不付諸表決，交法制委員會進(jìn)一步審議。
第三十四條經(jīng)常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因存在重大分歧意見擱置審議滿兩年的，或者因暫不付諸表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由常務(wù)委員會主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議。
第三十五條法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，全文宣讀法規(guī)草案表決稿后，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第五章 法規(guī)的報經(jīng)批準(zhǔn)、公布
第三十六條市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的法規(guī)，由常務(wù)委員會報請陜西省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
報請批準(zhǔn)法規(guī)的書面報告、法規(guī)文本及其說明和有關(guān)資料的準(zhǔn)備和報送工作，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。
第三十七條報請陜西省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任或者副主任作報請批準(zhǔn)法規(guī)的說明。
第三十八條市人民代表大會常務(wù)委員會對批準(zhǔn)的法規(guī)發(fā)布公告，予以公布。發(fā)布公告公布法規(guī)，應(yīng)當(dāng)召開新聞發(fā)布會。法規(guī)的公告，應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過、批準(zhǔn)和施行日期。
法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時在市人民代表大會常務(wù)委員會公報和《西安日報》上刊登。
在常務(wù)委員會公報上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第六章 法規(guī)的解釋、修改和廢止
第三十九條西安市地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務(wù)委員會。
法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義或者法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況需要明確適用法規(guī)規(guī)定的，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋，報陜西省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第四十條市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會、常務(wù)委員會工作委員會和市屬各區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出市地方性法規(guī)解釋的要求。
第四十一條法規(guī)解釋草案，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)草擬，由常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會會議審議。
第四十二條列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)解釋草案，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿，由常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)通過。
第四十三條已公布施行的地方性法規(guī)的修改或者廢止，依照本條例有關(guān)立法程序的規(guī)定進(jìn)行。
第七章 法規(guī)的適用與監(jiān)督
第四十四條市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定公布的地方性法規(guī)在本市行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力，任何公民、法人和其他組織，均應(yīng)遵守和執(zhí)行。
第四十五條市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)就地方性法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，向市人民代表大會及其常務(wù)委員會報告。
第四十六條市人民代表大會常務(wù)委員會和各專門委員會，應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)的實施情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第八章 其他規(guī)定
第四十七條提案人提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)附有法規(guī)草案、說明、立法依據(jù)及其他有關(guān)資料。
第四十八條付諸表決未獲通過的法規(guī)案，提案人認(rèn)為必須制定地方性法規(guī)的，可以依照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)或者常務(wù)委員會主任會議決定是否列入會議議程。
經(jīng)市人民代表大會表決未獲通過的法規(guī)案，提案人重新提出的，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。
第四十九條法規(guī)的名稱可以稱條例、規(guī)定、辦法等。
法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分章、節(jié)、條、款、項、目;章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字表示，款不編序號，項的序號用中文數(shù)字加括號表示，目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。
第五十條常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對有關(guān)具體問題的法規(guī)詢問，進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會主任會議備案。對重要問題的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意。
第五十一條常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)西安市地方性法規(guī)的匯編、出版和譯本的審定。
西安市地方性法規(guī)的釋義，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)組織編寫和審定。
第五十二條市人民政府規(guī)章的備案，依照法律、法規(guī)的規(guī)定程序進(jìn)行。報常務(wù)委員會備案的規(guī)章，由有關(guān)的專門委員會審查，并向常務(wù)委員會主任會議報告。
第五十三條地方性法規(guī)規(guī)定制定實施細(xì)則的，應(yīng)當(dāng)在法規(guī)公布之日起六個月內(nèi)制定并公布實施。
第九章 附則
第五十四條本條例自公布之日起施行。
1993年4月28日西安市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，1993年9月4日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》同時廢止 。
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