我國研究生教育區(qū)域分布特征及相關策略分析論文
新中國成立后，我國研宄生教育發(fā)展與經濟發(fā)展相適應先后實施了不同的發(fā)展戰(zhàn)略如均衡發(fā)展戰(zhàn)略、梯度推進戰(zhàn)略、協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略等，這些戰(zhàn)略實施的結果是：目前我國研宄生教育區(qū)域分布的非均衡性進一步擴大，區(qū)域內研宄生教育與經濟發(fā)展的協(xié)調性沒有突顯。研宄生教育的非均衡發(fā)展使得欠發(fā)達地區(qū)人力資源狀況處于不利地位進而影響欠發(fā)達地區(qū)的綜合競爭力。嚴格地說這對整個社會的公平與正義是一個非常嚴峻的挑戰(zhàn)，而且與我國政府提出的構建和諧社會的目標也是背道而馳的。因此必須對研宄生教育區(qū)域發(fā)展的平衡與協(xié)調問題給予深切關注和切實解決。
一、我國研究生教育區(qū)域非均衡分布的表征分析
為了能更有效地反映不同區(qū)域研宄生教育的發(fā)展狀況，我們擬選擇研宄生教育規(guī)模、研宄生培養(yǎng)單位、學位授權學科點以及各區(qū)域研宄生教育的差異系數等指標來對各區(qū)域的研宄生教育狀況進行比較分析。
1。研宄生教育規(guī)模區(qū)域分布的比較。
茲以2003年的數據為例，來說明研宄生教育在我國東、中、西三個區(qū)域分布的規(guī)模特征。從在校研宄生的絕對規(guī)模來看本年度東、中、西部地區(qū)分別為35。75萬人、15。34萬人、12。04萬人�？梢娫谛Ｑ绣成慕^對差距上東、中是20。41萬人東、西是23。71萬人，中、西是3。30萬人，因此東部和中西部的絕對差距是很大的。再從每萬人口的在校研宄生規(guī)模這個相對指標來看，東、中、西分別為7。83人、3。60人、3。28人這就是說即使相對差距經濟發(fā)達的東部地區(qū)也占有相當大的優(yōu)勢是中、西部地區(qū)的兩倍以上。根據各地研宄生在校生規(guī)模計算，全國每萬人口在校研宄生數的相對差異系數高達204。8%，說明研宄生教育規(guī)模的區(qū)域分布差異極大而且這種差距仍在進一步擴大這一點可從2002年中國博士研宄生錄取人數區(qū)域分布上可以看出，東部地區(qū)66。65%，中部地區(qū)19。8%，西部地區(qū)13。55%，東部地區(qū)是西部地區(qū)的5倍。
2。研宄生培養(yǎng)單位區(qū)域分布的比較。
關于研宄生培養(yǎng)單位，我們可以用所謂“九�！�、“211工程”學校以及研宄生院等的分布來進行分析，所謂“九校”指的是進入‘985工程”建設的北大、清華、南大、復旦、上海交大、浙江大學、西安交大、哈工大和中國科大，其中東部地區(qū)有六所中部地區(qū)兩所西部地區(qū)一所。這些學校的定位都是研宄型大學重點發(fā)展研宄生教育。2002年“九�！惫舱惺昭绣成�8。23萬，占全國研宄生招生總數的40。6%。由于這9所研宄型大學區(qū)域分布的差異，必然進一步導致研宄生教育區(qū)域分布的不均——不僅是數量上的不均，更是質量上的不均。
“211工程”是國家設置的重點建設項目，截至2004年底我國己經進入‘211工程”的大學有95所其中東、中、西部地區(qū)分別占62%、21%和17%，地區(qū)差距明顯。這95所學校占全國高校數量的比例不足10%，但從培養(yǎng)研宄生的條件看它們的科研經費、儀器設備值、圖書總藏量則分別占全國高校的72%、54%、31%，國家重點實驗室、國家重點學科分別占全國高校的96%和84%；從在校博士生、碩士生的規(guī)模來看這些高校分別占全國高校的84%和69%。因此可以說研宄生教育的優(yōu)質資源主要集中在東部地區(qū)。
研宄生院代表著我國研宄生教育的最高水平，在我國研宄生教育發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作甩因此研宄生院的多少也代表著一個地區(qū)的研宄生教育的實力。目前經教育部批準設置的56所研宄生院承擔了全國76%的博士和55%的碩士培養(yǎng)任務56所研宄生院中有38所分布在東部地區(qū)，占全國研宄生院數68%，而中部地區(qū)和西部地區(qū)各9所，可見東部地區(qū)擁有的研宄生資源遠遠超過中、西部地區(qū)。
3。學位授權點區(qū)域分布的比較。
博士、碩士學位授權點數和一級學科學位授權點數是一個地區(qū)研宄生培養(yǎng)能力的重要標志。截至第8次學位授權工作結束，全國學位授予單位、學位授權點分布在29個�。ê陛犑�、自治區(qū)）據統(tǒng)計東部地區(qū)的一級學科學位授權點和博士、碩士學位授予點最為集中，有博士、碩士學位一級學科點數454個占全國的66。6%，而中、西部地區(qū)的學科點相對較少西部地區(qū)的一級學科授權點數是101個，只占全國的14。8%，東西部之比是4。5：1，東、中、西部三個地區(qū)之比為4。5：1。2：：顯然東和中、西部地區(qū)有明顯的落差而中、西部地區(qū)的差距較少；東部地區(qū)有博士學位授權點851個，占全國總數的61。7%，碩士學位授權點4846個，占全國總數的50%，可謂遙遙領先2003年9月，全國第九次學位授權審核工作結束后，新增的256個博士學位授權點中，東部地區(qū)是161個，中部地區(qū)63個、西部地區(qū)41個。由此可見學位授權點的區(qū)域分布差距仍呈擴大趨勢。
4。研宄生教育區(qū)域分布差異系數的比較。
差異系數在統(tǒng)計學上是表征數據離散程度的變量，差異系數越大，表明數據的離散程度越大按差異系數=標準靜平均數X1⑴計，我們對全國31個省、市、自治區(qū)和三大區(qū)域的博士、碩士學位授權單位數，一級學科點數，博士、碩士學位授權點數每萬人口在校研宄生數研宄生培養(yǎng)機構數等指標分別做了差異分析（見表1）由表1數據可見除碩士學位授權點（差異系數<100%）外表征研宄生教育情況的指標差異非常顯著全國各地區(qū)每萬人口在校研宄生教育規(guī)模的相對差異系數高達204。8%，其它指標的差異系數大多高于120%，說明全國研宄生教育的區(qū)域發(fā)展極為不均衡。就各區(qū)域內部的比較來說中部地區(qū)內部的相對差異系數最小，在學位授權單位數、一級學科學位授權點數、博士授權點數等指標上相對差異系數在50~70%之間，這說明區(qū)域內部發(fā)展較為均衡而東、西部地區(qū)即使內部分布也非常不均衡。
總之通過對上述指標的分柝我們認為：從研宄生培養(yǎng)的整體規(guī)模來看博士生教育的區(qū)域分布比碩士生教育更不均衡；中部地區(qū)研宄生教育規(guī)模相對差異系數最小，發(fā)展相對均衡；中、西部地區(qū)研宄生教育規(guī)模差異不大梯度發(fā)展不明、
二、區(qū)域研究生教育與經濟發(fā)展協(xié)調程度分析。
以上我們從東、中、西三大區(qū)域的研宄生教育分布比較說明了區(qū)域差異的顯著同時我們也指出，除中部地區(qū)以外，東、西部地區(qū)研宄生教育的內部分布也存在巨大差異。這種差異不僅體現在研宄生教育的省際分布上，而且體現在省、區(qū)研宄生教育與經濟發(fā)展之間的協(xié)調程度上在0。05顯著性水平上，以2002年我國各地區(qū)人均GDP和各地區(qū)每萬人口在校研宄生數進行相關分柝兩者之間的相關系數是0。667相關程度一般，說明我國區(qū)域經濟發(fā)展和區(qū)域研宄生教育發(fā)展協(xié)調性還不夠高彼此相互促進的功能沒有得到充分發(fā)揮為了獲得我國每個省、市、自治區(qū)經濟發(fā)展與研宄生教育的協(xié)調程度我們對2001年各地區(qū)人均GDP與每10萬人口在校研宄生數排名進行了比較。結果發(fā)現地區(qū)經濟與研宄生教育高度協(xié)調發(fā)展的省市有北京、天津、遼寧、上海、黑龍江、湖南六個省市，其次是江蘇、吉林、江西、山西四省。其他省份區(qū)域經濟發(fā)展與研宄生教育協(xié)調程度較低研宄生教育落后于經濟發(fā)展程度的省份有河北、福建、山東、廣東、海南、河南、內蒙古、西藏、青海、寧夏、新疆共11個省�？梢娧绣成逃浜笥诮洕鐣l(fā)展的省份主要集中在東部地區(qū)和西部地區(qū)，以山東為例，2001年山東人均國民生產總值是10465元，在全國排第9位，經濟發(fā)展水平在全國屬于上等水平。然而2001年山東省每10萬人口的在校研宄生數是13。11人居全國第17位遠低于東部地區(qū)47。36人和全國的31。07人的平均水平。廣東地區(qū)的研宄生教育也落后于經濟發(fā)展水平，但由于其他區(qū)域畢業(yè)的研宄生有很多去廣東就業(yè)在一定程度上彌補了其自身研宄生教育的不足研宄生教育超前于經濟發(fā)展的省市有安黴、廣西、四川、貴州、云南、重慶、陜西、甘肅、湖北等九省區(qū)。其中陜西地區(qū)最為明顯2001年陜西的人均國民生產總值是5024元在全國排27位，經濟發(fā)展在全國處于下等水平。然而與經濟發(fā)展相對落后的情況相比，2001年陜西每10萬人口在校研宄生數是67。96人在全國排第4位可見陜西省的研宄生教育遠遠超出其經濟發(fā)展的程度。
改革開放以來，我國很多省區(qū)的經濟形勢發(fā)生了天翻地覆的變化，然而經濟的高速發(fā)展并沒有給相關省份帶來研宄生教育的高速發(fā)展。東部地區(qū)的浙江、廣東、福建、山東四省的人均國民生產總值2001年在全國分別排名第4、5、7、9名，均屬于經濟發(fā)達地區(qū)，但它們的研宄生教育發(fā)展水平近20年來一直低于全國平均水平。研宄生教育的滯后將會影響這些地區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展而從經濟承受能力看，這些地區(qū)的研宄生教育應當有較為廣闊的發(fā)展空間�？傮w而言，各區(qū)域研宄生教育與區(qū)域經濟發(fā)展的協(xié)調程度還很不夠部分省區(qū)研宄生教育與其經濟發(fā)展水平之間還存在較大的反差。
三、我國研究生教育區(qū)域協(xié)調發(fā)展的策略分析
強調研宄生教育的區(qū)域協(xié)調發(fā)展，不是不顧各地區(qū)的客觀條件和需求，去追求某種平均主義的統(tǒng)一。實際上不同的區(qū)域研宄生教育存在差異是正常的、必然的。所謂研宄生教育區(qū)域協(xié)調發(fā)展是指在全國范圍內如何從不同的基礎和條件出發(fā)發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢形成多元化的發(fā)展格局走向區(qū)域互補、良性互動的發(fā)展軌道，同時盡可能保障區(qū)域研宄生教育與區(qū)域經濟發(fā)展的一致性^為此，筆者提出如下策略建議：
1。發(fā)揮政府宏觀調控職能保證培養(yǎng)單位的自主、自律，促進研宄生教育協(xié)調發(fā)展。
在市場對資源配置的主導作用日益增強的情況下，區(qū)域發(fā)展之間的差距不會自然縮小只會相對甚至絕對地擴大。因此，只有加強政府的宏觀調控力度才能促進研宄生教育在區(qū)域間的合理布局。
就政府對西部地區(qū)研宄生教育的政策傾斜來說關鍵是利用西部大開發(fā)的契機，除了繼續(xù)扶持陜西、四川、重慶等研宄生教育強省以發(fā)揮其輻射功能外還應對其他的省、自治區(qū)的研宄生教育在財政上加大轉移支付力度，加強科研項目的資金支持，同時，在學位授權點的評審上，適當增加這些地區(qū)高校的碩士學位授權點為西部地區(qū)研宄生教育的區(qū)域布局進入良性循環(huán)做好鋪墊特別是要針對西部大開發(fā)中急需的緊缺型人才增加該地區(qū)的相關學位授權點，并注重結合西部地區(qū)的自然、民族文化特點，大力扶持適合當地發(fā)展的研宄生專業(yè)。
在扶持弱勢地區(qū)研宄生教育的基礎上各區(qū)域也應積極采取措施，促進區(qū)域內部研宄生教育與經濟發(fā)展的良性互動。特別是省級研宄生教育主管部門應統(tǒng)籌、協(xié)調好本省區(qū)的研宄生教育，根據實際需要形成自身特色重點是根據本地區(qū)經濟、社會發(fā)展實際，調整優(yōu)化研宄生教育的科類結構和層次結構使之更好地服務于區(qū)域經濟。
在此基礎上，還應進一步挖掘研宄生培養(yǎng)單位的積極性和主動性，為此要進一步擴大和落實這些單位的辦學自主權，增強其辦學活力和主動適應社會需求的能力。不言而喩要做到這些建立起一套促進研宄生教育培養(yǎng)機構自我約束的機制是必要的。
2。鼓勵跨區(qū)域互動合作，促進優(yōu)質研宄生教育資源共享。
隨著我國高校與區(qū)域互動的自主性增強研宄型大學與一些研宄生教育資源相對稀缺的區(qū)域聯系也日漸緊密，尤其是那些研宄生教育資源相對緊缺的地方政府、企業(yè)越來越主動地和研宄型大學聯系，通過跨區(qū)域的互動合作，充分發(fā)揮研宄生教育資源的流動效應，做到“不求所有，但求所用’，重點是增加當地的可持續(xù)發(fā)展能力，提高當地的“造血功能”。
這種合作目前己經產生了很多成功案例。如清華大學于2001年9月開始對口支援青海大學在過去4年里，通過派教師去講課、選骨干來進修、干部掛職、工作人員交流等方式促進了青海大學碩士學科點的建設，加強了該校的研宄生教育實力，使對口支援工作逐步深入真正取得實效。北京大學對口支援石河子大學、山東大學支援寧夏大學等也都取得了很好的效果。
現在高校與地方政府的合作己從單個項目或單項技術的合作，發(fā)展到全方位的長期合作。如深圳根據自身研宄生教育落后于經濟發(fā)展的現實采取引進來的策略與北大、清華等共建了深圳研宄生院，這種跨區(qū)域互動合作，通過筑巢引鳳滿足當地特定的人才需求，借用外力為區(qū)域培養(yǎng)高層次人才提升了區(qū)域的經濟競爭力。
3。發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進區(qū)域研宄生教育與區(qū)域經濟社會協(xié)調發(fā)展。
各地區(qū)都有自己發(fā)展研宄生教育的“比較優(yōu)勢’。我國幅員遼闊，不同地區(qū)的自然資源和工、農業(yè)基礎有很大差異，東、中、西三大區(qū)域的經濟發(fā)展水平與產業(yè)結構類型不同亟待解決的矛盾各異因而研宄生教育的區(qū)域發(fā)展模式也會不盡相同。
東部地區(qū)發(fā)展研宄生教育的優(yōu)勢是經濟高速發(fā)展、用人環(huán)境相對優(yōu)越以及一些地區(qū)擁有良好的研宄生教育基礎。但由于歷史以及政策等方面的原因廣東、福建、山東、河北、海南、浙江等地的研宄生教育相對落后，由此造成地區(qū)發(fā)展需要與高層次人才供給的矛盾日益突出，很大程度上不得不依靠其他地區(qū)的人才供給，看來東部地區(qū)在保持優(yōu)勢的同時，也應調整區(qū)域內研宄生教育和經濟結構的布局，加強內部的相互協(xié)作。
中部地區(qū)的優(yōu)勢是區(qū)域發(fā)展與研宄生教育發(fā)展“相對均後’，但制約其研宄生教育的瓶頸是教育經費投入不足特別是財政撥款預算內的教育經費嚴重不足，產業(yè)結構層次較低^中部地區(qū)的產業(yè)結構調整和升級比任何區(qū)域都更為迫切需要大量創(chuàng)新型、綜合型和應用型的高層次人才這就為發(fā)展研宄生教育提供了難得的機遇因此與產業(yè)需求緊密結合是中部地區(qū)研宄生教育走向強大的必由之路。
西部地區(qū)不僅教育經費不足，產業(yè)結構層次低而且自然環(huán)境和地理位置也不及中、東部優(yōu)越這決定了該地區(qū)研宄生教育特別是博士生教育規(guī)模不宜過大研宄生教育的重心應在碩士教育層次。陜西、四川、重慶等省市，占據了整個西部地區(qū)一級學科博士學位授權點數的92%、二級學科博士點數的74。1%、博士學位授予單位數的70。4%、碩士學位授予單位的62。6%，因此，該區(qū)域研宄生教育資源的分布非常不平衡。隨著一些部委屬高校劃歸地方管理，也會進一步加重地方財政的負抵據此，陜西、四川、重慶在確定研宄生教育發(fā)展戰(zhàn)略時應更多地考慮如何將負擔轉化為優(yōu)勢，成為整個西部地區(qū)甚至全國的高端人才供給地。同時，應在資源配置上適度調整逐步減少地區(qū)內部的差促進研宄生教育的協(xié)調發(fā)展。
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